柳州市燃煤鍋爐整治專項行動實施方案

1、柳州市燃煤鍋爐整治專項行動實施方案為進一步減少燃煤鍋爐大氣污染物排放，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量。根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018-2020年）廣西2019年度大氣污染防治攻堅實施計劃柳州市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（20182020年）柳州市2019年度大氣污染防治攻堅實施計劃等要求，制定本方案。一、整治目標到2020年，全面淘汰市、縣城市建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施；結(jié)合高污染燃料禁燃區(qū)的管控要求，通過實施關(guān)停淘汰、集中供熱、清潔能源替代、超低排放改造等措施，對我市10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐開展專項整治

2、，實現(xiàn)鍋爐廢氣穩(wěn)定達標排放。二、主要任務（一）加大燃煤鍋爐分類治理。市、縣城市建成區(qū)全面淘汰10 蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐淘汰力度。對10蒸噸/小時以上各類燃煤鍋爐加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標準，對不能穩(wěn)定達標排放的，依法責令限期整改，整改后仍然不符合要求的，不得繼續(xù)使用。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局、發(fā)展和改革委、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知（國市監(jiān)特設電2018227號）要求，提升鍋爐產(chǎn)品、在用鍋爐節(jié)能環(huán)保水平，加強鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)管，推廣高效鍋爐，推動鍋爐節(jié)能改造。各縣（區(qū)）、新區(qū)對柳州市2018年燃煤

3、鍋爐設備信息列表（見附表1）中的燃煤鍋爐開展排查，對鍋爐信息進行核實和確認，建立管理清單和臺賬，制定計劃，分階段、分類別實施整治。逾期未完成整治的，由轄區(qū)人民政府或管委會下達關(guān)停決定，實施關(guān)停；對計劃拆除的10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐設施予以拆除，并做好拆除后續(xù)的管理及日常監(jiān)督檢查工作。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局；責任部門：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會）（二）嚴格燃煤鍋爐準入。嚴格控制燃煤鍋爐項目審批及日常監(jiān)督，市、縣城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局、行

4、政審批局；責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會）（三）大力推進集中供熱。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造，加快供熱管網(wǎng)建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的區(qū)域，現(xiàn)有多臺未達到淘汰要求的燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；責任部門：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會）（四）加強高污染燃料禁燃區(qū)管理。按照柳州市人民政府關(guān)于劃定柳州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告（柳政規(guī)201722號）要求，開展禁燃區(qū)高污染燃料排查，

5、禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售高污染燃料；重點控制區(qū)內(nèi)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐須全部完成淘汰或清潔能源改造；推進一般控制區(qū)高污染燃料設施淘汰和清潔能源替代，2020年底前全部完成。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會）（五）加快天然氣基礎設施建設。按照“宜管則管、宜罐則罐、遠近結(jié)合、分步實施”的原則，加快推進各縣（區(qū)）通天然氣工程基礎設施建設，工業(yè)園區(qū)逐步開展清潔燃料升級換代過程，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，提升全市天然氣利用水平。加快新能源項目并網(wǎng)投產(chǎn)，重點加快推動存量項目建設。成熟的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)集中地區(qū)有條件通天然氣的，應采取相應措施支持天然氣管道建設和供

6、氣。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局；責任部門：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會）三、實施步驟（一）前期排查階段（2019年6月1日 7月31日）。各縣（區(qū)）、新區(qū)根據(jù)柳州市2018年燃煤鍋爐設備信息列表（見附表1）中的燃煤鍋爐信息進行排查、核對，查清轄區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐的數(shù)量、規(guī)模、型號、燃料種類、聯(lián)系方式等情況，并在附表中轄區(qū)鍋爐信息基礎上查缺補漏。制定轄區(qū)整治計劃，對轄區(qū)燃煤鍋爐逐一登記，建立管理臺賬，分類提出整治要求。（二）淘汰整治階段（2019年8月1日 10月31日）。1 對10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰改造。各縣（區(qū)）、新區(qū)按照本實施方案要求，落實工作責任

7、，明確淘汰時間節(jié)點，細化工作任務。對不符合規(guī)定的燃煤鍋爐，由縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會組織力量依法拆除或要求企業(yè)改造，高污染燃料禁燃區(qū)重點控制區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐須強制淘汰。在拆除改造過程中，各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府和管委會要全力配合，現(xiàn)場服務，及時解決拆除過程中遇到的各種問題，嚴格依據(jù)淘汰計劃時間節(jié)點做好轄區(qū)企業(yè)燃煤小鍋爐淘汰工作。2對10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施整治。結(jié)合市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等各單位對燃煤鍋爐改造的各項鼓勵政策，各縣（區(qū)）、新區(qū)通過鼓勵企業(yè)使用高效節(jié)能環(huán)保鍋爐、鍋爐進行節(jié)能環(huán)保改造、使用清潔能源等手段，完成鍋爐整治，實現(xiàn)鍋爐廢氣穩(wěn)定達標排

8、放。對未能按計劃進行改造的，各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)察部門要組織監(jiān)測力量對企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標、偷排漏排廢氣等違法行為的，要依法嚴格處置。3.對餐飲服務業(yè)等燃煤實施整治。根據(jù)柳州市高污染燃料禁燃區(qū)管理要求，各城區(qū)排查轄區(qū)餐飲服務等行業(yè)的燃煤使用情況，支持、引導禁燃區(qū)內(nèi)單位和個人使用清潔能源。（三）中期考核階段（2019年11月1日 2019年12月31日）。市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局結(jié)合年度環(huán)境保護目標責任考核、中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改工作現(xiàn)場考核及年度績效考核等，對各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會開展燃煤鍋爐綜合整治工作進行核驗。對未能完成2019年整治任務的，將按比例進行扣分。20

9、19年底，各縣（區(qū)）、新區(qū)需累計完成轄區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰總?cè)蝿盏?0%，累計完成轄區(qū)10蒸噸/小時以上各類燃煤鍋爐整治總?cè)蝿盏?0%。（四）強化鞏固階段（2020年1月1日 2020年6月30日）。各縣（區(qū)）、新區(qū)組織力量對轄區(qū)燃煤鍋爐再次進行梳理，對臺賬中遺留的整治未完成、久拖未處置的整治問題，要拿出整治計劃表，采取措施確保計劃時間節(jié)點前全面完成整治工作。（五）終期考核階段（2020年7月1日 12月31日）。市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局組織相關(guān)部門組成考核組，對各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會完成燃煤鍋爐綜合整治工作進行終期考核，并向社會通報考核結(jié)果。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)

10、導。市人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)燃煤鍋爐專項整治工作。各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會和各有關(guān)部門要對照工作職責，完善工作機制，各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會結(jié)合轄區(qū)實際，根據(jù)本方案分解落實年度任務，組織實施和督促指導轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐的整治工作。（二）強化政策引導。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局等部門要加強政策宣傳，監(jiān)督企業(yè)做好燃煤工業(yè)鍋爐淘汰改造、天然氣管道建設等工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，支持企業(yè)積極爭取淘汰落后產(chǎn)能、技改補貼及環(huán)保專項等項目資金，幫助企業(yè)降低淘汰改造成本，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受影響。（三）嚴格監(jiān)督管理。各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會要切實加強對燃煤鍋爐整治任務的跟蹤檢查，對進度滯后的項目，要及時采取有效措施，督促企業(yè)加快進度，確保按期完成整治。市各有關(guān)部門要通過抽查、巡查、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，加強對燃煤鍋爐整治工作的督導，嚴格落實問題整改。各縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會每月