稅務(wù)地理信息系統(tǒng)建設(shè)方案

1、稅務(wù)地理信息系統(tǒng)方案2011年1月稅務(wù)管理地理信息系統(tǒng)解決方案目錄1 需求分析12 項目介紹13 系統(tǒng)主要解決的問題24 系統(tǒng)設(shè)計35 功能設(shè)計46 系統(tǒng)特點117 結(jié)束語11第1頁共13頁稅務(wù)地理信息系統(tǒng)方案1需求分析稅收工作點多面廣，遍布城鄉(xiāng)各地，其數(shù)據(jù)與地理空間信息關(guān)系密切，如稅源空間分布、納稅人地理位置、稅務(wù)機關(guān)行政分區(qū)及稅務(wù)分片轄區(qū)等。在以往開發(fā)的數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)中，對空間信息缺乏規(guī)范的管理。計算機用戶面對枯燥的數(shù)據(jù)難以有效地進行管理、分析，更不用說輔助決策了。GIS技術(shù)可以將數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)疊加在電子地圖上，使電子地圖與數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián)，用戶面對電子地圖進行操作，具有直觀、便捷、高效

2、的優(yōu)點。2項目介紹本系統(tǒng)以GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為支撐，通過與稅務(wù)行業(yè)中現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)結(jié)合，借助GIS獨有的空間分析功能和可視化表達，實現(xiàn)地圖與數(shù)據(jù)庫的雙向查詢，并使地圖上的對象（納稅人、稅務(wù)分區(qū)）與數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，進一步得到要素分布和相關(guān)的各類專題，可以在數(shù)據(jù)可視化、思維可視化方面提供一種嶄新的決策支持手段。對征收、稽查、稅源分析、稅源監(jiān)控等方面進行可視化信息管理，把復(fù)雜繁多的稅收業(yè)務(wù)變得清晰可視、生動直觀。稅務(wù)征管中每一條記錄都有其空間屬性，如稅源空間分布、納稅人地理位置、稅務(wù)機關(guān)行政分區(qū)及稅務(wù)分片轄區(qū)等都使稅務(wù)與地理信息系統(tǒng)具有密切的聯(lián)系。因此，在現(xiàn)

3、有稅務(wù)部門數(shù)據(jù)大量集中的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地理信息系統(tǒng)強大的地圖定位、查詢、區(qū)域空間分析、多要素綜合分析、趨勢預(yù)測和規(guī)劃的能力，利用第1頁 共11頁稅務(wù)管理地理信息系統(tǒng)解決方案電子地圖精確、可視化程度高、美觀、定位準(zhǔn)確的特點，為稅收征管工作提供支持和服務(wù)，是本系統(tǒng)開發(fā)中最為突出的功能要求。3系統(tǒng)主要解決的問題1）稅源分布于全區(qū)不同角落，遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街。稅源的地理信息在管理工作中需要傳遞，但是地理信息的語言描述相對困難，給溝通帶來不必要的麻煩。2）作為未來稅收的源泉，招商引資是地方政府未來財政收入持續(xù)增長的潛力所在。傳統(tǒng)模式無法在一張地圖上顯示所有項目的地理分布、建設(shè)狀態(tài)，投資規(guī)模等相關(guān)信息。具體項

4、目信息以紙面或excel方式存放，難以實現(xiàn)有效的共享和一覽無余的查看和關(guān)注。3）房地產(chǎn)行業(yè)作為當(dāng)前主要的稅收行業(yè)，房地產(chǎn)公司的分布情況、經(jīng)營情況、住宅小區(qū)的建設(shè)情況以及銷售情況都是稅務(wù)局密切關(guān)注的重點。手工方式或者原來簡單web頁模式無法實現(xiàn)信息的自由更新，也不能實現(xiàn)信息的有效共享和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一展示和分析。4）傳統(tǒng)模式數(shù)據(jù)的存儲往往比較分散，難以及時形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，匯總比較困難，信息共享存在極大障礙。5）由于無法及時提供有效的納稅情況報表，各企業(yè)納稅情況出現(xiàn)異常的，無法及時提供預(yù)警機制。發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅現(xiàn)象存在技術(shù)上的困難，所以往往對違規(guī)現(xiàn)象處理不夠及時。造成稅收的不必要損失，同時也影響創(chuàng)建合法、公

5、平納稅環(huán)境。6）領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的稅收分析、稅收報表（類似轄區(qū)稅收月度折線圖、同比分析各、各分局稅收貢獻的餅圖等等有很多）難以提供，或者即使提供，提供的及時性和準(zhǔn)確性難以保證。7）下級向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時缺少及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，也不能同時面對準(zhǔn)確的圖表進行分析和溝通，使得各級之間的工作溝通存在障礙。4系統(tǒng)設(shè)計地圖信息查詢登記管理申報管理稅源管理稅源分析系統(tǒng)管理分析統(tǒng)計第12頁共11頁邏輯層基于B/S架構(gòu)ArcServer查詢、分析、計算數(shù)據(jù)層GIS數(shù)據(jù)庫地稅局數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)層：GIS數(shù)據(jù)庫用于存儲地圖上的對象（納稅人、稅務(wù)分區(qū)）的空間地理位置數(shù)據(jù)，與地稅局數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)地圖與數(shù)據(jù)庫的雙向查詢;

6、邏輯層：GIS平臺采用ArcGIS的產(chǎn)品ArcServer,基于.NET技術(shù)開發(fā)B/S構(gòu)架應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)查詢、分析和計算等業(yè)務(wù)邏輯操作;應(yīng)用層：基于GIS平臺和稅務(wù)局現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)相結(jié)合實現(xiàn)全局分析、重點項目、全部稅源、重點稅源、房地產(chǎn)稅、分析統(tǒng)計和系統(tǒng)管理等應(yīng)用功能。地稅局稅收征管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓撲示意圖5功能設(shè)計稅收征管地理信息系統(tǒng)必須具備健全的稅源監(jiān)控體系，在此基礎(chǔ)上通過建立業(yè)務(wù)分析模型來實現(xiàn)決策支持系統(tǒng)的建設(shè)。因此，稅收征管地理信息系統(tǒng)的功能模塊設(shè)置主要包括稅務(wù)黃頁（基礎(chǔ)地理信息查詢）、稅收登記管理、稅收征收管理、稅源分析、稅收空間統(tǒng)計分析、系統(tǒng)維護等幾大模塊。功能細分見下圖所示。稅收征管

7、地理信息系統(tǒng)地圖選項稅務(wù)黃頁基礎(chǔ)地理信息查詢登記管理申報管理統(tǒng)計分析桃源分析房產(chǎn)稅源分析入庫稅金專題減免稅金昔題提退稅金專題涉外稅收統(tǒng)計稅收欠稅專題稅收征管地理信息系統(tǒng)功能簡圖1 .相關(guān)地理信息的瀏覽、查詢對地理信息的瀏覽、查詢是系統(tǒng)中最有用的功能，也是用戶使用最多的功能，稅務(wù)稽查人員、征收人員等各種用戶都要使用瀏覽、查詢功能。針對這一情況，系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)的WebGIS,每個客戶端只需要有瀏覽器，不需要安裝GIS平臺和電子地圖。2 .對地理對象的修改和刪除系統(tǒng)提供了稅收業(yè)務(wù)管理人員和工作人員對地理對象進行修改和刪除工作（即現(xiàn)有標(biāo)注信息維護能力）的功能。該部分涉及到地理對象修改后上傳服務(wù)器的

8、過程，該過程還涉及服務(wù)器中地圖數(shù)據(jù)的改動，系統(tǒng)可以采用C/S或B/S結(jié)構(gòu)。3 .顯示報警對異常納稅戶的信息提供顯示報警提示，便于稅務(wù)管理員快速掌握納稅人的情況。jjj m)文伸潴騷口堂春叼時敷臺工具ZJ推劃H)地址。貓.4B,1C網(wǎng);B080的四HIM.坪墻上小鹿點選匯總網(wǎng)芝/逝干也添加肽內(nèi)群中亙反回叵王胞可克晅取心 塞明他理足匕m k通也用南豆電收地慳后a愛國泰線I -Mk 府Ini Ml F Hpl”i文聲:F備物口叁面曾收在也工具LD 靶rn隹京地*兌，等F i£一 "*1' 、 i !*斛稅戶帶W以曬PJ維查迪萍申施加1戶贊穩(wěn)口.注晅mT.款節(jié)國江芮省電力工

9、業(yè)rr：rw南京十學(xué).號號處)商點升元鹿?jié)_裁公司 南京華儕居產(chǎn)升強建設(shè) 由卓品蘇四店因客堂為急費支陣例聯(lián) 口擊各電力士可*.病稅戶綱校事定職不,加號德舊A名麻機*種憑，帕尸名麻10601186"節(jié)事申勺工業(yè)服工公司01并住企業(yè)*0601196江蘇電電丁工業(yè)服務(wù)公司。？第序企山電06011B6江蘇君電力工ilk翡務(wù)公司04集體企業(yè)電060118S江琢電電LT時胴考i：句07集體定址懂0601186江烹專電力工業(yè)州第；司09集體企業(yè)tt06011$6江節(jié)修電土|工業(yè)狷N公司10市體企業(yè)DE011S6江海自電封工業(yè)川強公司11隼仃工業(yè)由D6D11S6江為通電/mu艮豆公司13集體心1L電

10、OU11AG江蘇省電力工丈罪名必田U推停止J1區(qū)6D1312南京開元涇濟開戈司02國有企Jt塘0601312南京開元國刷囊金司04gfliJk*M01313面亙印元較前開貨公加07回百色業(yè)用UVUN12南兄開 信 橋開超工可UHBTTiEJt電0601312向或開病至濟開發(fā)公司10國口企Jt* 1* 二步中叫#Jjn*j始MCTMg落廂電子.砌使用南京埴妣就事與國zi：«4 .地圖標(biāo)注的移植將原有的地圖納稅戶的信息用數(shù)學(xué)算法和程序的方法進行數(shù)據(jù)移植。5 .土地稅收業(yè)務(wù)按地稅的要求進行土地稅收的業(yè)務(wù)開發(fā)工作。6.納稅人信息查詢7.各種統(tǒng)計功能制造業(yè)的之丁物莊武止21.62%嘴地產(chǎn)業(yè)2上

11、戌口也當(dāng)F1位嗇；首至/告島當(dāng)杵f杓成分析年置:12叩9可月府:”二1到1月二I分析第方;收入覷；因而3ftft：院擇.充謝其曼2iO9fr0】月完俄稅收分行業(yè)構(gòu)施分析租序完白務(wù)g務(wù)壯廣匚能五丈.用二地蟲的生產(chǎn)和注應(yīng)業(yè)口3日%技有1r7%住宿茨餐;1工4廣ifeihi.e空通運由、似颯跖世業(yè)24-批支柱華售業(yè)工：/居是屋皆和身比里第業(yè)1區(qū)為稅收分行業(yè)構(gòu)成分析6系統(tǒng)特點1）對已有數(shù)據(jù)（包括稅源數(shù)據(jù)、納稅數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)商數(shù)據(jù)、地產(chǎn)數(shù)據(jù)等）的導(dǎo)入，減少錄入和維護工作量。2）對數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲和有權(quán)限控制的共享和利用。3）實現(xiàn)各種涉稅信息的全方位電子地圖顯示，實現(xiàn)地圖信息和稅收相關(guān)業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一存儲，實現(xiàn)地圖操作和稅收信息業(yè)務(wù)操作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4）實現(xiàn)豐富多樣的統(tǒng)計分析功能，包括報表、分析餅圖、折線圖、柱圖等。5）實現(xiàn)按照地圖進行數(shù)據(jù)的區(qū)域授權(quán)，便于征管員和征收附