滄源縣2011年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全管理自檢自查

1、滄源縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全管理工作自檢自查報告市社會保險局： 為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng) 老保險的相關(guān)政策，進一步加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶 管理，積極做好省、市檢查評估準(zhǔn)備工作，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng) 老保險工作的順利推進，根據(jù)臨滄市社會保險局轉(zhuǎn)發(fā)云南 省社會保險局關(guān)于加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)做好 社會保險基金安全管理工作文件的通知 （臨社險發(fā), 2012? 4 號）精神，結(jié)合我縣工作實際情況，我局把此項工作納入 重要的日程安排中，精心組織、統(tǒng)籌安排，確立目標(biāo)，成立 了自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由社會保險局 局長李進紅負責(zé)日常工作，認(rèn)真對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)

2、老保險基金管 理工作進行了自檢自查，現(xiàn)將我局自檢自查工作開展情況報 告如下：一、基本情況 （一）人員情況。滄源縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局其有 編制 14 名，實有人數(shù) 12人，其中基金會計 1名（兼業(yè)務(wù)員） 基金出納 1 名（兼業(yè)務(wù)員）、養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)員 10 人（3 名被抽 下派為“四群”工作組）（二）工作完成情況。 2011 年全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 應(yīng)參保人數(shù) 104290人，實參保人數(shù) 93825人（其中 60 歲以上 12607人）。全縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險應(yīng)參保人數(shù)3585 人，實參保人數(shù) 2251（其中 60 歲以上 347 人）。通過廣大干部群 眾的共同努力，截止 2011年 1

3、2 月 31 日，全縣新農(nóng)保參保率 達 90%，城保參保率達 63% 。二、基金收支情況 （一）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收支情況2011 年全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險應(yīng)參保人數(shù) 104290 人，實參保人數(shù) 93825人（其中 60 歲以上 12607人） ,實際發(fā) 放養(yǎng)老金 414萬元。本年收入總計 18097731.14 元（其中：個 人繳費收入 9117650元，政府代繳重度殘疾人補助 69400 元； 政府補貼收入 8901700 元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼即中央補 貼 5440000元， 個人繳費補貼省級補貼 3150000元，市級補貼 311700 元；利息收入 8981.14元）；全

4、年支出總計 4285790元 （其中：發(fā)放養(yǎng)老金 4141390 元，政府代繳重度殘疾人支出 69400元，其他支出即喪葬扶恤費支出 75000 元，年末累計結(jié) 余 13811941.14 元。由于參保人家屬對農(nóng)保政策了解不透徹， 出現(xiàn)參保人死亡后不及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)員上報死亡日期，出現(xiàn) 多月累計上報現(xiàn)象，造成多發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金 6160 元。但這些問 題正在解決處理中，部分養(yǎng)老金已追回。（二）、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金收支情況2011 年全縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險應(yīng)參保人數(shù)3585 人，實參保人數(shù) 2251（其中 60 歲以上 347 人） ,實際發(fā)放養(yǎng)老金 110275元。本年收入總計 174017

5、1.91 元（其中：個人繳費收入 624850元，政府代繳重度殘疾人補助 7700 元；政府補貼收入 1106000元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼即中央補貼690000 元；個人繳費補貼即省級補貼 390000 元，市級補貼 26000 元；利息收 入 1621.91 元）；全年支出總計 119175 元（其中：發(fā)放養(yǎng)老金110275元，政府代繳重度殘疾人支出 7700 元，其他支出即喪 葬扶恤費支出 1200 元，年末累計結(jié)余 1620996.91 元。由于我 縣是 2011 年 7 月剛組建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社 會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)， 由于業(yè)務(wù)員在上崗前沒有組織相關(guān)的業(yè) 務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致對

6、參保各項業(yè)務(wù)程序、規(guī)定要求不熟悉，加上部 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心此項工作、 不了解業(yè)務(wù)員在實際工作中的困 難，造成部分退休人員出現(xiàn)重復(fù)登記、二次參保等不良現(xiàn)象。三、主要工作措施1、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?；鸢踩?查工作順利進行， 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局成立了由李進紅 局長為組長， 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險所根據(jù)局里要求成立城 鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全領(lǐng)導(dǎo)小組。業(yè)務(wù)員積極配合， 并結(jié)合自身實際情況，制定了自查計劃和整改方案。2、健全規(guī)章制度， 嚴(yán)格規(guī)范管理。 建立健全相關(guān)制度， 完善了崗位責(zé)任、財務(wù)會計、統(tǒng)計報表、檔案管理、學(xué)習(xí)培 訓(xùn)、公示舉報、咨詢服務(wù)、考核獎懲等各項制度，真正做到 了制

7、度上墻、服務(wù)公開、規(guī)范運行等新農(nóng)保工作制度，裝訂 成冊下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到用制度管人，依制度辦事。同時，采取 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員互查， 縣經(jīng)辦機構(gòu)審查， 與開戶銀行對查， 邊征收，邊記賬，邊檢查等方式，對參保人員基本信息、繳 費情況、個人賬戶記賬、 基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放及信息修正等申報、 辦理、審核和審批等環(huán)節(jié)進行全面自查，并詳細記錄。特別 是與民政、殘聯(lián)等部門加強聯(lián)系， 對重度殘疾人進行了專 項核查，并將財政補貼及時劃入其個人賬戶。3、健全制度， 強化措施， 確?；鸨O(jiān)管工作不留死角 在全面落實中央和省各項政策規(guī)定的基礎(chǔ)上， 我縣結(jié)合實際 情況先后出臺了有關(guān)文件，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，強化了權(quán)力制 約和責(zé)任追究

8、，提高了數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，使基金管理使用做到 了有章可循、有規(guī)可依。為把這些制度規(guī)定真正落到實處， 在具體工作中突出抓好了兩個方面的監(jiān)督檢查： 一是加強日 常監(jiān)督檢查。 重點是從基金管理的源頭抓起，大力加強經(jīng)辦 機構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范各項業(yè)務(wù)流程， 有效防范和杜絕經(jīng) 辦機構(gòu)內(nèi)部管理漏洞。 二是加強專項監(jiān)督檢查。利用專項檢 查的機會，大力宣傳基金管理工作的重要性和必要性，不斷 增強管理者自覺遵紀(jì)守法的法律意識。通過督促整改，使問 題、隱患在規(guī)定時限內(nèi)得到糾正。4、嚴(yán)格管理，防范流失，努力確?；鸢踩Ｖ攸c解決 好兩個方面問題：一是明確了各項基金管理程序。業(yè)務(wù)經(jīng)辦 機構(gòu)內(nèi)部均建立了一系列相互聯(lián)系、相互

9、制約的制度及管理 措施，明確各項基金管理的程序，包括基金預(yù)、決算制度， 基金收入會計核算制度，個人帳戶記錄制度，與財政、等部 門定期對帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī) 范化、程序化。進一步規(guī)范了社會保險基金的資金管理，完 善了制度，強化了警示。二是構(gòu)筑資金流失防范體系。為杜 絕不符合身份人員冒領(lǐng)各項保障資金現(xiàn)象發(fā)生，我縣有針對 性開展了工作：在領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險保險方面，要 求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人、村組負責(zé)人對領(lǐng)參保人入戶實際調(diào)查并進 行（確保人無冒領(lǐng)現(xiàn)象）。5、健全監(jiān)督體系，實行全方位監(jiān)督?；鸨O(jiān)督體系是社 會保障體系不可或缺的組成部分。 隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展， 社會保險基金規(guī)模

10、不斷擴大，對于保證基金的安全性、提高 收益率提出了更高的要求。一是開展政策法規(guī)學(xué)習(xí)活動，經(jīng) 常組織工作人員學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策， 新型農(nóng)村 社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦 法等法規(guī)政策，不斷提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員政策、業(yè)務(wù)水平。 二是加強廉政教育。教育經(jīng)辦人員牢固樹立基金是社會保障 的“生命線”、基金紀(jì)律是“高壓線”意識，自覺執(zhí)行各項基 金法規(guī)政策，并持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，做到常 抓不懈、警鐘長鳴，主動接受審計、財政、監(jiān)察等部門的檢 查監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督。四、存在的問題通過自檢自查，我局能夠嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi)控制度， 在城鄉(xiāng) 居民社會養(yǎng)老保險使用和管理中沒有出現(xiàn)

11、貪污、挪用、擠占 等不良現(xiàn)象， 確保我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全完整。 工作雖然取得了一定的成效，但離上級黨委政府的要求和廣 大人民群眾需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是缺乏規(guī) 范化管理 。由于此項工作剛起步， 參保人沒有弄清參保原因 是什么？參保有什么好處？加之村級沒有專人負責(zé)此項工 作，經(jīng)手人員多，手續(xù)龐雜，工作量大，手工操作、誤差率 較高。 二是參保人對參保優(yōu)惠政策了解不透。 首先是個別年 齡偏大的人員 50 歲以上的尚存在僥幸心理， 認(rèn)為個人不參保 到六十歲一樣可以領(lǐng)養(yǎng)老金。其次是殘疾人參保難度大。省 政府對農(nóng)村重度殘疾人一、二級按繳費最低檔次給予解決了 繳費難題，但由于農(nóng)村殘疾

12、人貧困程度深且群體較大，其他 三、四級殘疾人也急需得到參保繳費資助。三是基層金融服 務(wù)網(wǎng)點建設(shè)滯后。 我縣農(nóng)民主要分布在廣大農(nóng)村山區(qū)半山區(qū)， 目前有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)村信用社尚未恢復(fù)使用，農(nóng)民參保繳 費及養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取存在諸多不便。目前，我縣金融服務(wù)部 門沒有指定專人配合審核參保人開戶信息程序，導(dǎo)致部分參 保人由于參保信息錯誤，不能及時更正正確信息，一直沒有 建立個人賬戶，沒有領(lǐng)取參保繳費存折。五、新農(nóng)保工作整改措施一是 統(tǒng)一方式采集標(biāo)準(zhǔn)， 把握好適齡參保人信息入口關(guān)。 逐年提高參保率。 二是 規(guī)范工作流程，進一步明確縣鄉(xiāng)村三 級社保經(jīng)辦機構(gòu)工作職責(zé)，并按各自的工作職責(zé)認(rèn)真抓好落 實。 三是 建立

13、完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管法律、法規(guī) 體系農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的核心和物 質(zhì)基礎(chǔ)，明確所有責(zé)任主體的權(quán)利和義務(wù)，并且要加快農(nóng)村 社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理條例的立法步伐，再加上其他相 關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，共同構(gòu)成農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基 金監(jiān)管的法律法規(guī)體系。通過制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān) 管的相關(guān)法規(guī)，提升基金監(jiān)管法律、法規(guī)的可操作性，明確 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作中基金監(jiān)管機構(gòu)的法律地 位，保證基金監(jiān)管不受外界干擾，最終實現(xiàn)基金投資運營的 監(jiān)管，確保安全性的前提下提高基金收益。四是 進一步加強基金管理，規(guī)范收費程序及手續(xù)，確?；鸢踩?。首先是堅 決完善各項規(guī)章制度，不折不扣的執(zhí)行國家及省、市有關(guān)政 策規(guī)定，加強內(nèi)部控制制度，健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程， 做到以制度管人管錢管事。其次是創(chuàng)新基金監(jiān)管手段，多和 其他縣的業(yè)務(wù)員聯(lián)系、了解自己的不足，努力從實踐中逐步摸索出適合自己的管理方法。 五是 建立好參保個人賬戶信息 管理工作。建立個人賬戶最關(guān)鍵環(huán)節(jié)是準(zhǔn)確掌握參保人的基 本信息，由于我縣少數(shù)民族多，在參保工