工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查

1、工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查主講：王宏偉 北京市工會干部學(xué)院研究員研究方向：心理學(xué)、安全管理學(xué)聯(lián)系方式： 電 話： 83518234 Email：larab內(nèi)容： 一、工會勞動保護(hù)概述二、工會勞動保護(hù)組織建設(shè)三、工會勞動保護(hù)工作的主要內(nèi)容四、工會如何開展勞動保護(hù)監(jiān)督檢查 一：工會勞動保護(hù)概述 (一)勞動保護(hù)定義：為保障職工在生產(chǎn)勞動過程中的生命安全與健康，在法律、制度、組織管理、教育培訓(xùn)及技術(shù)設(shè)備等方面采取的綜合性措施。勞動保護(hù)工作的主要內(nèi)容（5項(xiàng)）勞動法規(guī)定：l 勞動安全衛(wèi)生綜合管理：勞動保護(hù)立法和建立各種勞動保護(hù)監(jiān)督管理體制（工會勞動保護(hù)監(jiān)督體制）。l 勞動安全技術(shù)：為防止事故，所采取的各種措施。

2、l 勞動安全衛(wèi)生：保障職工在生產(chǎn)中的身體健康，防止職業(yè)病的發(fā)生。l 工作時間和休息休假。l 對女工及未成年工的特殊的勞動保護(hù)。勞動保護(hù)的三方機(jī)制政府主要職能l 制定法規(guī)l 實(shí)施國家監(jiān)察用人單位是關(guān)鍵l 執(zhí)行法規(guī)l 必要資金群眾監(jiān)督不可忽視l 建議協(xié)商l 通過工會、職工代表大會等形式參與企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策，在參與中監(jiān)督。我國職業(yè)安全衛(wèi)生法律基礎(chǔ)l 憲法第42條、第43條、第48條l 勞動法第六章、第七章、第四章l 安全生產(chǎn)法l 職業(yè)病防治法 安全生產(chǎn)存在主要問題 1、以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，使安全生產(chǎn)的監(jiān)管對象趨于多元化，監(jiān)管的難度加大； 2、煤炭工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等高

3、速發(fā)展、數(shù)千萬農(nóng)民工進(jìn)入勞動力市場，使安全生產(chǎn)工作面臨更大壓力； 3、經(jīng)濟(jì)全球化帶來發(fā)達(dá)國家向我國轉(zhuǎn)移“高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)”，同時國內(nèi)出現(xiàn)城鎮(zhèn)向農(nóng)村、國有企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、 “風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁”等現(xiàn)象，安全生產(chǎn)形勢將更加嚴(yán)峻。 4、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善； 5、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不夠完善，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要； 6、安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后； 7、重大危險源和重大隱患分布、分類不清，尚未建立起重大事故預(yù)防控制體系，重大隱患尚未得到有效治理； 8、安全生產(chǎn)科技相對落后，尚不能為安全生產(chǎn)提供足夠的技術(shù)支撐和保障；全社會安全意識

4、薄弱，安全生產(chǎn)法制觀念不強(qiáng) 。 （二）工會勞動保護(hù)定義： 是工會依據(jù)法律賦予工會的職權(quán)，監(jiān)督企業(yè)和有關(guān)方面貫徹國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，發(fā)動職工參與企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)不斷改善勞動條件，維護(hù)職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全健康的合法權(quán)益。 主要目的:是預(yù)防和減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，維護(hù)職工群眾在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保障企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 工會、職工在勞動保護(hù)的權(quán)利 （中華人民共和國安全生產(chǎn)法 ）工會權(quán)利 第五十二條  工會有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。 &

5、#160;  工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。    工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。職工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利l 第六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的

6、義務(wù)。l   第四十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項(xiàng)。    生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。l 第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其他作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 l 第四十六條 從業(yè)人員有權(quán)利對單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、報告；有權(quán)拒絕違章指揮

7、和強(qiáng)令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 l 第四十七條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員有前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 l 第四十八條 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。 職工在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)l 第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程

8、中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。 l 第五十條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 l 第五十一條  從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)(工會監(jiān)督內(nèi)容)l 第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)

9、。l  第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。l   第二十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。l 第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。l 第二十八條&#

10、160; 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。禁止標(biāo)志l 禁止標(biāo)志：是表示禁止或制止人們不安全行為的標(biāo)志。絕對不能作出被禁止的行為。警告標(biāo)志l 警告標(biāo)志提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以預(yù)防和避免可能發(fā)生的危險和事故的圖形標(biāo)志。如當(dāng)心火災(zāi)等。命令標(biāo)志l 命令標(biāo)志是強(qiáng)制人們必須遵守并做出某種動作或采用防范措施的圖形標(biāo)志。在有命令標(biāo)志的場所，必須按指示的要求去做。提示標(biāo)志l 提示標(biāo)志：提供目標(biāo)所在位置與方向或其他信息的圖形標(biāo)志。l 第三十一條  國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。l  第三十七條

11、  生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。l 第四十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（四）工會勞動保護(hù)工作的意義1、是國家法律賦予工會的一項(xiàng)重要職責(zé)2、是工會維護(hù)職能的體現(xiàn)： 表達(dá)和維護(hù)職工群眾的合法利益。3、是工會為增強(qiáng)企業(yè)競爭力、 穩(wěn)定職工隊(duì)伍，調(diào)動職工積極性。 安全生產(chǎn)對社會可持續(xù)發(fā)展的影響 SA8000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)l SA8000由9個要素組成：1、童工2、強(qiáng)迫勞動（扣押身份證、收抵押金）

12、3、健康與安全（高管負(fù)責(zé)、培訓(xùn)、安全檢查、評估、預(yù)防、廁所、飲水、宿舍）4、結(jié)社自由及集體談判權(quán)利5、歧視（不干涉信仰、風(fēng)俗、性侵犯）6、懲戒性措施：（體罰、辱罵、精神威脅）7、工作時間（至多每周工作48小時，至少每周休息一天，每周加班不超過12小時，特殊情況除外，支付加班工資）8、工資報酬（至少支付最低工資、滿足基本需求、依法提供福利）9、管理體系（政策、監(jiān)控）二、工會勞動保護(hù)組織建設(shè)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)工會監(jiān)督l 工會要努力探索工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的長效機(jī)制，加強(qiáng)對勞動安全衛(wèi)生法律政策的源頭參與，積極協(xié)助政府開展安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)履行群眾監(jiān)督參與職責(zé)。 （一）建立健全工會勞動保護(hù)監(jiān)

13、督檢查機(jī)構(gòu)l 工會勞動保護(hù)三個條例工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例基層工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會工作條例工會小組勞動保護(hù)檢查員工作條例 （二）工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員的職責(zé)1、立法和決策的參與2、調(diào)查研究3、監(jiān)督隱患整改4、緊急避險5、參加事故調(diào)查處理6、參加“三同時”審查驗(yàn)收7、監(jiān)督并協(xié)助企業(yè)做好勞動安全衛(wèi)生工作8、支持和指導(dǎo)基層勞動保護(hù)工作（三）工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會的職責(zé)1、監(jiān)督和協(xié)助本單位貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促解決安全生產(chǎn)中存在的問題，改善勞動條件和工作環(huán)境。2、定期分析安全生產(chǎn)狀況，參與本單位安全措施計(jì)劃的制定和實(shí)施，并提出意見和建議。3、參與本單位集體合同的

14、協(xié)商和簽訂。4、宣傳國家勞動保護(hù)法律法規(guī)，教育職工遵章守紀(jì)，提高安全生產(chǎn)的法律意識和自我保護(hù)意識，創(chuàng)建安全生產(chǎn)班組。5、組織和協(xié)同行政開展安全衛(wèi)生檢查，對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)場所建立檔案，監(jiān)督整改，參加“三同時”的檢查驗(yàn)收。6、參加傷亡事故的調(diào)查處理工作，查出事故原因和責(zé)任，提出對事故的處理意見防范措施的建議。7、制止“兩違”行為，維護(hù)職工的生命安全。8、在生產(chǎn)中發(fā)生危及職工生命安全的緊急情況下，在向行政立即報告的同時，應(yīng)采取緊急措施撤出作業(yè)場所的職工。9、監(jiān)督行政按規(guī)定發(fā)放勞動防護(hù)用品，用具和定期對職工進(jìn)行健康檢查，監(jiān)督和協(xié)助行政落實(shí)女工和未成年工的特殊保護(hù)規(guī)定。10、對違反國家法律法規(guī)、

15、或不符合勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的問題，提出整改意見，問題嚴(yán)重的，下達(dá)“限期解決問題通知書”，要求限期解決，對拒不執(zhí)行的，建議勞動部門采取強(qiáng)制措施。（四）工會小組勞動保護(hù)檢查員的職權(quán)： 1、協(xié)助班組長落實(shí)勞動法律、法規(guī)及企、事業(yè)單位規(guī)章制度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)合格班組。2、協(xié)助和督促班組長對員工經(jīng)常進(jìn)行安全教育，提高員工安全生產(chǎn)意識和技術(shù)技能。3、制止“兩違”，即違章指揮、違章作業(yè)。4、對生產(chǎn)設(shè)備、防護(hù)裝置、工作環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，督促解決5、發(fā)現(xiàn)明顯危及職工生命安全的緊急情況時，應(yīng)立即報告，并組織職工采取必要的避險措施。6、發(fā)生傷亡事故應(yīng)立即上報，迅速參加搶險和急救工作，并協(xié)助保護(hù)事故

16、現(xiàn)場。7、向行政方面提出建議，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。 8、 因進(jìn)行正常監(jiān)督檢查活動而受到打擊報復(fù)時，有權(quán)越級上告，要求嚴(yán)肅處理。三、工會勞動保護(hù)工作的主要內(nèi)容1 積極參與勞動保護(hù)立法，依法維護(hù)職工勞動權(quán)益；2 組織職工代表進(jìn)行安全衛(wèi)生規(guī)章制度的大檢查；3 對生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行三同時的監(jiān)督。4 參加職工傷亡事故和職業(yè)危害的調(diào)查處理工作 依據(jù)工會法規(guī)定，工會必須參加傷亡事故的調(diào)查和處理工作，并堅(jiān)持四不放過原則： 事故原因查不清不放過； 責(zé)任者沒有受到處理不放過 有關(guān)人員沒有到教育不放過； 防范措施不落實(shí)不放過；5 對女職工和未成年工的特殊保護(hù)實(shí)行監(jiān)督；6 加強(qiáng)勞動保護(hù)的宣傳教育；7 組織

17、開展群眾性預(yù)防事故和職 業(yè)病活動；四、工會如何開展勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作工會應(yīng)參與做好以下工作（一）集體合同簽訂中應(yīng)該有勞動保護(hù)的相關(guān)條款（二）安全檢查（三）教育(安全意識、安全技能)（四）安康杯競賽活動（五）傷亡事故和職業(yè)病危害調(diào)查處理（六）女工未成年工的勞動保護(hù) (七) 勞動保護(hù)知識宣傳（一）集體合同簽訂中應(yīng)該有勞動保護(hù)的相關(guān)條款（二）安全檢查安全檢查的主要內(nèi)容1、相關(guān)政策和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況2、檢查安全管理制度落實(shí)情況3、檢查設(shè)施、設(shè)備安全狀態(tài)及其隱患整改情況4、檢查違章行為1、安全檢查的方法 以工會為主組織的安全檢查，應(yīng)由工會負(fù)責(zé)同志任組長，成員可以由工會勞動保護(hù)專職、兼職干部組成，同

18、時可邀請安全專家和政府有關(guān)部門部門相關(guān)人員參與。2、風(fēng)險分析 風(fēng)險分析是行為管理的基礎(chǔ)，是使職工形成和培養(yǎng)安全意識重要手段。一法三卡工作法（江蘇?。﹍ 一法：重大事故隱患與職業(yè)病危害監(jiān)控法；l 三卡：安全檢查提示卡、 有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、 危險源點(diǎn)警示卡人違章行為班組安全管理l 開工前安全評估是最基層的活動，也是風(fēng)險評估的進(jìn)一步延伸。班組、區(qū)隊(duì)利用開工前的3分鐘討論一下工作任務(wù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)化要求。仔細(xì)想想、看看工作現(xiàn)場潛在危險的環(huán)境因素，員工精神狀態(tài)等，由員工自己講述，落實(shí)任務(wù)后指定工作負(fù)責(zé)人等，并要檢查現(xiàn)場環(huán)境和隱患。 （三）教育三級安全教育：企業(yè)新工人上崗前必須進(jìn)行廠（礦）、車間(工段、區(qū)、隊(duì)) 、班組安全教育。廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容1、本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；2、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；4、有關(guān)事故案例等。車間(工段、區(qū)、隊(duì))級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容1、工作環(huán)境及危險因素；2、所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；3、所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 4、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理； 5、安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)； 6、本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度； 7、預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)； 8、有關(guān)事故案例；