推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展實(shí)施方案.docx

1、推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展實(shí)施方案(202*-2030年)為深入貫徹*文件精神，全面推進(jìn)我縣中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，根據(jù)*,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、基本背景近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)方針政策，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥工作,促進(jìn)了全縣中醫(yī)藥事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?，F(xiàn)有1處縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院，2處縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)類科室，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)醫(yī)堂(中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū))，能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法的村衛(wèi)生室489所，村衛(wèi)生室總數(shù)的76%,中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病、慢性病防治中的優(yōu)勢(shì)作用得到逐步發(fā)揮。但目前我縣中醫(yī)藥資源總量不足，中醫(yī)藥人才短缺，縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院規(guī)模小、床位少，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升水平與人民群眾日

2、益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥服務(wù)需求不相適應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，健康中國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，迫切需要加大對(duì)中醫(yī)藥的扶持力度，拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，繼承和發(fā)展中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)簡(jiǎn)便驗(yàn)廉的中醫(yī)藥服務(wù)獲得感。二、發(fā)展目標(biāo)到202*年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)；中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展；中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提升，在為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)中發(fā)揮積極作用。中醫(yī)藥治理體系更加完善，治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的體制機(jī)制更加健全。中醫(yī)藥服務(wù)可及性明顯增強(qiáng)，每千人口公立中醫(yī)類

3、醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病種定額結(jié)算試點(diǎn)范圍?？h中醫(yī)類醫(yī)院享受與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相同的門診、住院醫(yī)保報(bào)銷政策。在分級(jí)診療制度建設(shè)中，將中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種及中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍。加強(qiáng)中藥飲片和中藥院內(nèi)制劑質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑按要求實(shí)行備案管理，鼓勵(lì)中藥院內(nèi)制劑開發(fā)和使用。逐步擴(kuò)大納入醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍，在醫(yī)保付費(fèi)總額控制指標(biāo)和醫(yī)療服務(wù)支付標(biāo)準(zhǔn)上給予政策傾斜。重視和支持縣中醫(yī)醫(yī)院的服務(wù)能力建設(shè)，使其達(dá)到與規(guī)劃床位數(shù)相適應(yīng)的建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施等相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)標(biāo)，并在土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，保障中醫(yī)

4、醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局負(fù)責(zé)）（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)高層次及基層中醫(yī)藥人才。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。推廣普及畢業(yè)后教育，本科及以上學(xué)歷新進(jìn)中醫(yī)臨床醫(yī)師接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的比例達(dá)到100%o實(shí)施中醫(yī)藥繼續(xù)教育全覆蓋，中醫(yī)藥技術(shù)人員參與繼續(xù)教育每年不少于90學(xué)時(shí)，重點(diǎn)提升中醫(yī)臨床技能和水平。邀請(qǐng)省、市內(nèi)外高水平中醫(yī)藥專家來我縣授課，支持符合條件的中醫(yī)藥技術(shù)人員赴省、市內(nèi)外研修學(xué)習(xí)。堅(jiān)持政府財(cái)政扶持中醫(yī)藥人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

5、，重點(diǎn)培養(yǎng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？?，積極引進(jìn)中醫(yī)藥高精尖缺專業(yè)人才。強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，重視基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能教育，培植中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，加快培養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)技術(shù)人才。完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。（縣人社局、縣教育和體育局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。開展中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化的信息化建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)療咨詢等新型醫(yī)療服務(wù)模式，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，與人口健康信息縱向貫通、橫向互通，形成對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力的智能化、信

6、息化支撐。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院信息化提升工程，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診、預(yù)約掛號(hào)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等功能。（縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工信局負(fù)責(zé)）（四）推進(jìn)中醫(yī)藥法制化建設(shè)。大力開展中醫(yī)藥法治宣傳教育,提高中醫(yī)藥從業(yè)人員法律素質(zhì)。加大對(duì)基層診所用藥質(zhì)量監(jiān)管、抽檢力度，全面提升中醫(yī)藥監(jiān)管能力。強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)市場(chǎng)秩序。加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣。強(qiáng)化中藥炮制、中藥鑒定、中

7、藥制劑、中藥配方顆粒以及道地中藥材的質(zhì)量管理。（縣衛(wèi)健局、縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文化和旅游局負(fù)責(zé)）五、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化縣政府主體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將中醫(yī)藥事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立縣中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全中醫(yī)藥管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮縣中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究制定中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，做好與中醫(yī)藥管理相關(guān)的工作，并加強(qiáng)溝通、密切配合，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的強(qiáng)大合力。（縣衛(wèi)健局、縣編辦、縣

8、中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)）（二）健全中醫(yī)藥管理體制。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全縣中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好中醫(yī)藥管理工作。（縣衛(wèi)健局、縣編辦、縣中醫(yī)藥聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)）（三）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，綜合運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化知識(shí)和大醫(yī)精誠(chéng)的中醫(yī)藥核心價(jià)值理念，宣傳中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢(shì)及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位與作用。采取豐富多彩的科普宣傳形式，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，努力營(yíng)造全社會(huì)“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥

9、事業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。（縣衛(wèi)健局、縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣文化和旅游局、縣教育和體育局、縣民政局負(fù)責(zé)）中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.4人；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備必要的中醫(yī)診療設(shè)備，建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃厚并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（國(guó)醫(yī)堂或中醫(yī)館）。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥健康服務(wù)體系基本建立，服務(wù)能力大幅提升，服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新，中醫(yī)藥防治能力明顯提高。基層中醫(yī)藥服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，不斷催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的

10、監(jiān)督和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加完善。到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域廣泛覆蓋，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的獲得感明顯增強(qiáng)。中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮；基本形成一支以縣級(jí)及縣級(jí)以上名中醫(yī)藥專家為核心，以各級(jí)中醫(yī)藥優(yōu)秀人才、中醫(yī)藥骨干、廣大中醫(yī)藥師為基礎(chǔ)的高水平中醫(yī)藥人才隊(duì)伍；公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅度提升，逐步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）切實(shí)提高

11、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力1. 完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院、婦幼保健等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，維護(hù)公立中醫(yī)醫(yī)院公益性。加快縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展步伐，充分發(fā)揮其中醫(yī)醫(yī)療保健龍頭帶動(dòng)作用，全面提升中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研水平。合理規(guī)劃和配置中醫(yī)藥服務(wù)資源，在全縣區(qū)域內(nèi)原則上設(shè)置1所縣辦中醫(yī)類醫(yī)院，且不允許無故合并、撤銷或改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)。在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)藥科室。全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)

12、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)非藥物療法的特色優(yōu)勢(shì)，為公民獲得中醫(yī)藥服務(wù)提供保障。（縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門或單位，其他部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。下同）2. 切實(shí)提高中醫(yī)藥防病治病能力。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)專科內(nèi)涵建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口幫扶，積極爭(zhēng)取上級(jí)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院對(duì)我縣中醫(yī)醫(yī)院的對(duì)口幫扶，組織縣中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)支持縣中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體或中醫(yī)藥?？坡?lián)盟，開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)。

13、持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，不斷提高縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)診療能力，做好疑難復(fù)雜疾病的向上轉(zhuǎn)診服務(wù)；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（國(guó)醫(yī)堂、中醫(yī)館）內(nèi)涵建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)水平，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占醫(yī)療診療總量的比例達(dá)到30%。規(guī)范培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員，普及推廣中醫(yī)非藥物療法和適宜技術(shù)。建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測(cè)與信息管理制度，推動(dòng)建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分工合作的

14、慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,加快形成急慢分治的分級(jí)診療秩序。探索實(shí)施符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的深化醫(yī)改措施，創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)醫(yī)改惠民效果。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局負(fù)責(zé)）3. 持續(xù)深化中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種收費(fèi)和支付方式改革。深入推進(jìn)以骨傷為主的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種收費(fèi)方式改革，并進(jìn)一步擴(kuò)大改革病種種類。合理確定中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和專業(yè)技術(shù)價(jià)值；落實(shí)中醫(yī)藥醫(yī)保傾斜政策，改革中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)保支付方式，完善鼓勵(lì)中醫(yī)藥技術(shù)提供和使用的醫(yī)保支付政策，建立充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的體制機(jī)制，逐步打造中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種治療體系。（縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）

15、4. 拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)類醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立符合標(biāo)準(zhǔn)的康復(fù)科，支持康復(fù)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室。加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，大力發(fā)展非藥物療法等中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，充分發(fā)揮其在康復(fù)中的獨(dú)特作用。推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)，在社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平。（縣衛(wèi)健局、縣民政局負(fù)責(zé)）5. 促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。鼓勵(lì)中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策，鼓勵(lì)西醫(yī)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中醫(yī)，開展高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)和中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓(xùn)，推進(jìn)中西醫(yī)資源整合

16、、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。支持建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)向中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院轉(zhuǎn)型，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。圍繞重大疑難疾病及傳染性疾病，以提高臨床療效為目標(biāo)，開展中西醫(yī)臨床協(xié)作，培育中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，促進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)作機(jī)制建設(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新。繼續(xù)深化綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣發(fā)改局、縣工信局負(fù)責(zé)）6. 放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。依法落實(shí)國(guó)家關(guān)于中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，探索建立傳統(tǒng)中醫(yī)師分類管理制度，規(guī)范考核程序和執(zhí)業(yè)范圍，支持中醫(yī)類別醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)

17、鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所。對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中不作布局限制，實(shí)施備案制管理，保證社會(huì)辦與政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。對(duì)舉辦的中醫(yī)診所，經(jīng)縣級(jí)主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。（縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）（二）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)7. 加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程,加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，在有條件的縣級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立治未病中心，不斷拓展治未病服務(wù)領(lǐng)

18、域。落實(shí)促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。逐步形成定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多元需求的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)養(yǎng)生保健的惠及面。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖經(jīng)營(yíng)，激發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)社會(huì)活力。加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防保健、健康管理等學(xué)科建設(shè)，開展中醫(yī)藥預(yù)防保健技術(shù)挖掘、整合與推廣。鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)利用生物、仿生、智能現(xiàn)代科技，研發(fā)一批保健食品、用品和器

19、械器材。運(yùn)用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品，為居民提供中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個(gè)性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo)，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，引導(dǎo)人民群眾更全面地認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥養(yǎng)生與健康的關(guān)系，自覺將中醫(yī)藥養(yǎng)生融入到健康生活習(xí)慣。加強(qiáng)中醫(yī)健康養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)推廣普及，運(yùn)用中醫(yī)藥理念、方法和技術(shù)，開展保養(yǎng)身心、預(yù)防疾病、改善體質(zhì)、增進(jìn)健康的運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)。積極發(fā)

20、展中醫(yī)藥預(yù)防、保健服務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將其逐步納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。（縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局、縣融媒體中心、縣工信局、縣教育和體育局負(fù)責(zé)）8. 推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)深度融合。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室或與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立快速就診綠色通道；鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展合作。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，面向老年人開展上門診視、健康查體、保健咨詢等居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)

21、理院、療養(yǎng)院，建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。（縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)）9. 發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，充分利用溫泉、森林和濕地等自然資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)藥浴、中藥熏蒸等養(yǎng)生保健項(xiàng)目，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。支持在酒店、景區(qū)等具備條件的場(chǎng)所開設(shè)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，提供針灸、推拿、按摩和藥膳等中醫(yī)藥服務(wù)，以及太極拳、健身氣功、康復(fù)操（舞）等運(yùn)動(dòng)健身、運(yùn)動(dòng)康復(fù)健康服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥文化元素和傳統(tǒng)體育文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)、健身器材企業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場(chǎng)所、名勝古跡、全民健身戶外活動(dòng)基地、中華老字號(hào)名店、中藥材種植基地、藥用植物園、藥膳食療館等特色單位，創(chuàng)

22、建國(guó)家級(jí)及省、市級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。開發(fā)具有我縣濃郁地方特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和中醫(yī)藥特色旅游路線，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、文化街、主題酒店等，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風(fēng)情、戶外健身等生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商店，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。支持舉辦代表性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎先嗣袢罕娊】敌枨蟮闹嗅t(yī)藥健康服務(wù)展覽和會(huì)議。（縣文化和旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育和體育局負(fù)責(zé)）（三）扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承10. 加強(qiáng)中醫(yī)藥理論方法繼承、傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)和技術(shù)挖

23、掘。實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，總結(jié)名老中醫(yī)專家臨床診療經(jīng)驗(yàn)和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床基本診療規(guī)律。深入開展民間中醫(yī)特色診療技術(shù)調(diào)查，搞好民間獻(xiàn)方、單方驗(yàn)方的收集、挖掘、整理、保存，加強(qiáng)中醫(yī)藥百年老字號(hào)等珍貴資源的保護(hù)。做好傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的繼承應(yīng)用。（縣衛(wèi)健局、縣工信局、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）11. 推進(jìn)中醫(yī)經(jīng)典、經(jīng)方、經(jīng)驗(yàn)三經(jīng)傳承”。以中醫(yī)藥學(xué)經(jīng)典傳承為主線，以經(jīng)方技術(shù)運(yùn)用為重點(diǎn)，以經(jīng)驗(yàn)心得傳授為核心，以提高中醫(yī)藥療效和服務(wù)能力為目標(biāo)，開展“三經(jīng)傳承遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，促進(jìn)三經(jīng)推廣普及，促進(jìn)“經(jīng)方進(jìn)社區(qū)、中醫(yī)大眾化，提升基層、社區(qū)的慢性病、多發(fā)病，臨癥診療服務(wù)水平和人民群眾的自我

24、養(yǎng)生保健能力。（縣衛(wèi)健局、縣教育和體育局、縣醫(yī)保局、縣融媒體中心負(fù)責(zé)）12. 加強(qiáng)中醫(yī)師承教育。鼓勵(lì)名老中醫(yī)開展師承帶徒活動(dòng)，注重民間祖?zhèn)髦嗅t(yī)藥傳承，推進(jìn)名老中醫(yī)藥專家或?qū)W術(shù)流派傳承工作室建設(shè)，做好名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承。（縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣教育和體育局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）（四）著力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展13. 逐步完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，支持中醫(yī)醫(yī)院能力提升，探索建立多學(xué)科、跨部門共同參與的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)申辦自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科技成果評(píng)審?fù)性u(píng)議，引進(jìn)第三

25、方評(píng)估，開展中醫(yī)臨床療效評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用分析研究，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的療效評(píng)價(jià)體系。（縣工信局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）14. 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究。注重開展重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，爭(zhēng)取形成相關(guān)的特色產(chǎn)品和技術(shù)成果。鼓勵(lì)研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥及中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品。（縣工信局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）（五）支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展15. 發(fā)展道地藥材產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)，鼓勵(lì)發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，優(yōu)化道地中藥材生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境，協(xié)助做好中藥材良種推廣。因地制宜引導(dǎo)建檔立卡貧困戶以多種方式參與中藥材種植、養(yǎng)殖，助力精準(zhǔn)扶貧。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局負(fù)責(zé)）16. 提升中藥材質(zhì)量。建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，發(fā)展中藥材電子商務(wù)，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)信息搜集、價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，確保藥品質(zhì)量安全。保護(hù)中藥飲片傳統(tǒng)炮制技術(shù)和工藝，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)