北京區(qū)縣軍轉(zhuǎn)干考試申論材料：綠色塑造未來

1、2012年北京區(qū)縣軍轉(zhuǎn)干考試申論材料：綠色塑造未來北京市十二五規(guī)劃綱要6第六篇 綠色塑造未來 綠色發(fā)展已經(jīng)成為資源環(huán)境約束的客觀要求和時代潮流。綠色既是一種生產(chǎn)方式，又是一種生活方式，要求我們節(jié)制型生存、節(jié)約型生產(chǎn)和節(jié)儉型生活，更好地面對未來。“十二五”時期要全面實施“綠色北京”戰(zhàn)略，把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，持續(xù)推進大氣治理，加強綠化建設和生態(tài)修復，加快形成綠色生產(chǎn)體系、綠色消費體系，大幅提高首都生態(tài)文明水平和可持續(xù)發(fā)展能力，把北京建設成為既服務于當代市民，又服務于子孫后代的宜居家園。 第一章 營造清新城市環(huán)境 與所有大城市一樣，北京在每天創(chuàng)造大量財富

2、的同時，也不斷面對著排放增加的困擾和挑戰(zhàn)。我們已經(jīng)做出了許多努力，并取得了明顯成效?！笆濉睍r期，要繼續(xù)采取堅決有力的措施，推進污染減排和治理，加強生態(tài)環(huán)境建設，努力為市民營造清新的都市環(huán)境，使北京的環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。 一、讓空氣更清潔 改善大氣環(huán)境質(zhì)量一直是社會關注的焦點，也是政府工作的重點。近年先后實施了16個階段的大氣污染控制措施，空氣質(zhì)量得到顯著改善。“十二五”期間，全面實施北京市清潔空氣行動計劃，使環(huán)境空氣質(zhì)量進一步得到改善。 控制生產(chǎn)型污染。進一步優(yōu)化能源結構，大幅增加天然氣等清潔能源利用，減少煤炭使用，嚴格控制煤煙型污染?？刂撇惋嬘蜔煹鹊桶嬖次廴?。加大資源消耗型、污染型企業(yè)

3、淘汰力度，堅決退出中小型水泥、建材、玻璃、化工等高排放企業(yè)。建立氮氧化物排放總量控制制度，推廣低氮燃燒技術，水泥窯全部進行脫硝治理。完善揮發(fā)性有機物產(chǎn)品準入標準和監(jiān)控體系，有效治理化工、涂料、家具制造、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染。 治理機動車污染。實施國家第五階段機動車污染物排放標準。加速淘汰老舊機動車。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型汽車，在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務領域推廣使用新能源汽車，支持物流企業(yè)建立“綠色車隊”。 防治揚塵污染。制定并實施施工揚塵污染防治排放標準，加大施工工地和城市道路揚塵控制力度。建立道路遺撒監(jiān)控系統(tǒng)，采取掃、洗和收集一體化的道路保潔措施。繼續(xù)開展裸露農(nóng)田治理，杜絕秸稈、草木

4、露天焚燒。 推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。協(xié)調(diào)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，對重大建設項目實行環(huán)境影響評價區(qū)域會商機制，減少污染區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移。推動制定區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，協(xié)商建立統(tǒng)一的區(qū)域大氣環(huán)境保護標準。建立區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，共享監(jiān)測信息。開展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查,集中整治違法排污企業(yè)。 二、實現(xiàn)垃圾全處理 垃圾總量過快增長、處理能力不足，新建處理設施規(guī)劃難、選址難、建設難，已經(jīng)成為困擾城市發(fā)展的突出難題。解決這個難題，需要政府和全社會的共同努力。“十二五”時期，是解決城市垃圾處理問題的關鍵時期，要按照源頭減量、資源化利用與末端治理并舉的原則，加強城市垃圾管理相關法規(guī)建設，切實構建起垃圾分類

5、收集、再生利用、無害化處理的全過程管理體系，著力加快處理設施建設，確保垃圾基本實現(xiàn)安全無害化處理。 促進垃圾源頭減量。倡導“厲行節(jié)約、減少廢棄”的消費模式，鼓勵減少一次性用品使用和產(chǎn)品過度包裝，深化落實“限塑”措施，實行“凈菜進城”。建立生產(chǎn)者責任延伸制度，推進工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和包裝物強制回收。鼓勵可再生資源回收利用，建立以社區(qū)為單位的便民回收站點和捐助平臺，規(guī)范小型舊貨市場，讓每個家庭的舊衣舊物等可回收物品得到再利用。發(fā)揮價格杠桿調(diào)控作用，逐步提高非居民生活垃圾處理收費標準，完善居民生活垃圾處理收費制度。實行區(qū)域生活垃圾總量控制，實施“增量加價，減量獎勵”的垃圾處理調(diào)控政策，努力促進生活垃圾增長

6、率逐年降低，到2015年基本實現(xiàn)零增長。 對垃圾進行分類管理。建立生活垃圾分類體系，完善生活垃圾分類標準，加強源頭分類投放，配套分類收運設施，提高垃圾分類專業(yè)化水平，實現(xiàn)分類收集、分類運輸、分類處理的全過程銜接。2015年生活垃圾資源化率達到55%。對建筑垃圾、電子廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物、城市污泥等實行分類管理。 提高垃圾資源化水平。大力支持廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢橡膠等資源再生利用和零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強電器電子廢物規(guī)范處置。規(guī)范完善建筑垃圾收運監(jiān)管機制，建立施工現(xiàn)場原位處理與資源化處置基地相結合的處理體系。加強資源再生產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作，構建跨區(qū)域再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。 加快垃圾處理設施

7、建設。落實垃圾處理區(qū)縣政府屬地責任，完善市場化的區(qū)縣合作機制，形成責任、權利和利益明確的垃圾收集處理管理體制。超前研究、嚴格落實垃圾處理設施建設規(guī)劃，充分利用世界最先進技術，加大政府投入力度，鼓勵社會資本進入，集中建設27處生活垃圾綜合處理設施，2015年全市生活垃圾處理能力達到3萬噸/日，滿足全市生活垃圾處理需要。改變原生垃圾填埋的傳統(tǒng)處理方式，大幅提高垃圾焚燒和生化處理比例，垃圾焚燒、生化處理和填埋比例達到4:3:3。實現(xiàn)餐廚垃圾單獨收集，原則上各區(qū)縣負責就地消納。實現(xiàn)醫(yī)療垃圾全部消納處理，處理能力達到80噸/日。 三、全面治理水污染 按照流域整體治理、區(qū)域全面考核的思路，加強水污染源頭防

8、治，加快污水管網(wǎng)和處理設施建設，進一步提高污水處理能力，實現(xiàn)全部污水無害化處理。 加強污染源頭控制。建立區(qū)縣水系水質(zhì)跨界斷面考核標準，落實區(qū)縣屬地責任。建設工業(yè)污水排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，關停不能達標排放的污染企業(yè)。禁止生產(chǎn)和銷售含磷洗滌用品。建設畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用和無害化處理設施，調(diào)整搬遷飲用水源保護區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場。減少種植業(yè)化肥用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。 提升污水處理水平。完善中心城區(qū)污水收集管網(wǎng)，實現(xiàn)城市生活污水全收集。高標準建設鄭王墳、回龍觀等污水處理設施，中心城污水處理率達到98%。全面完成新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，新城和重點鎮(zhèn)污水處理率達到90%。因地制宜建設農(nóng)村生活污水處理設施。加快

9、污泥處置設施建設，實現(xiàn)污泥全部無害化處理。 四、防治其他污染 有效控制交通噪聲污染。加強建筑施工噪聲監(jiān)管，加強控制工業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)噪聲及室內(nèi)裝修活動噪聲污染，營造更寧靜城市空間。加強放射性同位素與射線裝置安全管理。加強城市放射性廢物庫運行管理，對重點放射源實施全面監(jiān)督與監(jiān)測。 第二章 重現(xiàn)秀美自然山川 北京依山襟海，在國內(nèi)外大城市中具有獨特的自然環(huán)境條件。“十二五”時期要進一步統(tǒng)籌山區(qū)與平原的生態(tài)環(huán)境建設和功能挖掘，注重擴大城市森林和綠地面積，提高山區(qū)森林質(zhì)量，全面改善城市河湖水環(huán)境，提升水景觀和生態(tài)休閑功能，進一步提高城市生態(tài)服務價值，在美化自身生活的同時，給子孫留下更多財富。 一、讓森林

10、走進城市 拓展城市綠化空間，大幅增加綠地面積，提高喬木比例，實現(xiàn)樹種多樣化，提升城市生態(tài)景觀，緩解熱島效應。 建設大尺度城市森林綠地。建成11座新城濱河森林公園、南海子郊野公園、南中軸森林公園和園博園。建設國家植物園，擴大北京植物園規(guī)模，提升科技與養(yǎng)護水平。新增集中連片的城市森林綠地15萬畝。加強綠隔地區(qū)發(fā)展政策的跟蹤研究、推進和落實?；就瓿傻谝坏谰G隔，全面建成第一道綠隔郊野公園環(huán)。實施第二道綠隔提質(zhì)增效工程，在條件具備區(qū)域建設郊野公園和森林公園。全面提高綠隔地區(qū)管護水平，鞏固綠化成果。 千方百計增加中心城綠地。推進城市立體綠化，大力實施公共建筑屋頂綠化、建筑墻體垂直綠化、立交橋和停車場綠化

11、，提升城市綠色景觀。實施拆違增綠和見縫插綠，完成2000公頃代征綠地綠化任務，推進老舊居住區(qū)和胡同街巷的綠化建設，滿足市民就近生態(tài)休閑需求。2015年，中心城80%居住區(qū)出行500米即可到達公共綠地。 二、讓綠色遍布鄉(xiāng)村 形成連接城鄉(xiāng)、覆蓋平原的綠色生態(tài)網(wǎng)絡。大力推進10條溝通市區(qū)與郊區(qū)的楔形綠地建設。實現(xiàn)大中河道、主干交通線、鐵路線兩側全部綠化，高標準建設林水相依、林路相嵌的景觀綠化帶。改造提升農(nóng)田林網(wǎng)和村鎮(zhèn)片林20萬畝，完善平原防護林網(wǎng)，提高平原地區(qū)防風固沙能力。 提高山區(qū)森林質(zhì)量，增加森林蓄積量。完成房山、門頭溝等7個山區(qū)縣剩余40萬畝宜林荒山綠化，穩(wěn)步推進巖石裸露地區(qū)植被恢復，完成5.

12、5萬畝已關停廢棄礦山生態(tài)修復。完成150萬畝低質(zhì)生態(tài)公益林升級改造和300萬畝中幼林撫育。 提高科學育林水平。積極培育、引進適合本地氣候條件的樹種，實現(xiàn)樹種多樣化，努力提高常綠和彩色樹種比重，提升景觀功能，注重樹木的長期培育和生長，增加森林生態(tài)效益和碳匯功能。 三、讓河流風貌再現(xiàn) 古都北京依水建城，因水發(fā)展，歷史上河湖縱橫、清泉四溢。隨著水資源日益緊缺，河湖水系風貌優(yōu)美漸失?！笆濉睍r期，要統(tǒng)籌河道治理、水源保障和污染防治，按照生態(tài)治理理念，建設河網(wǎng)濕地、河道綠帶交相輝映的水景觀，逐步恢復河道生態(tài)景觀風貌，打造休閑濱水空間。 恢復河湖水系風貌。利用再生水，改善重點河湖水系斷流干涸、水質(zhì)不達標

13、的狀況，因地制宜重建河流生態(tài)景觀。建設西部永定河綠色生態(tài)走廊，實現(xiàn)湖泊溪流相連自然景觀。實施跨流域調(diào)水，補充潮白河生態(tài)水源，再現(xiàn)湖泊水面和蘆葦叢生的優(yōu)美環(huán)境。完成北運河流域水系治理，實現(xiàn)水質(zhì)還清，重現(xiàn)古老漕運河道水景。加快推進溫榆河治理。突出保護與休閑并重，擴大漢石橋和翠湖濕地公園規(guī)模，改造提升野鴨湖濕地，擴展城市濕地系統(tǒng)。 營造綠色濱水空間。在夯實河道防洪功能的基礎上，按照“宜彎則彎、宜寬則寬、宜島則島、宜灘則灘”的原則，生態(tài)治理城市河湖水系，合理規(guī)劃河岸土地空間，解放濱水資源，建設觀水、親水、近水的休閑濱水空間，沿通惠河、涼水河、亮馬河、壩河、清河等中心城河湖水系打造10大濱水綠線，形成“

14、水秀而可近，岸綠且可親”的綠色濱水景觀。挖掘古都歷史水文化，重現(xiàn)長河觀柳、盧溝曉月等特色歷史水景。 第三章 共建宜居綠色家園 建設綠色宜居家園，需要政府、企業(yè)、市民共同肩負起責任，全社會協(xié)調(diào)行動。未來五年，要發(fā)揮政府示范作用，帶動企業(yè)和市民各方力量，推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和消費模式，積極應對氣候變化，形成自覺自律、尊重生態(tài)環(huán)境的社會風尚，讓我們的家園回歸綠色。 一、深入推進節(jié)能降耗 能源節(jié)約利用水平體現(xiàn)了城市的文明程度和發(fā)展質(zhì)量。面對資源環(huán)境約束強化、應對氣候變化的新要求，需要我們下更大力氣推進節(jié)能降耗。“十二五”時期，要更加注重制度建設，以建筑節(jié)能和管理節(jié)能為重點，依靠科技進步、標準帶動

15、、價格和利益機制引導，加快向“內(nèi)涵促降”轉(zhuǎn)變，下更大的力氣把節(jié)能降耗提升到一個更高水平。 大幅度提高建筑節(jié)能水平。抓住城市化加快發(fā)展、建筑規(guī)模較大的關鍵時期，著眼于長遠，大力推廣綠色建筑，突出抓好建筑標準制定、新材料和新技術應用以及結構、設計等關鍵環(huán)節(jié)，大幅度提高建筑節(jié)能水平。提高建筑節(jié)能標準，新建居住建筑實施75%節(jié)能設計標準。推進建筑門窗、供熱系統(tǒng)等為重點的節(jié)能改造，改造完成既有建筑6000萬平方米。新建建筑全部實行供熱計量收費，50%以上節(jié)能設計標準的既有民用建筑和全部公共建筑基本完成供熱計量改造，并實行按用熱量收費。積極推行能效標識制度，推廣能效二級以上家用電器。推廣高效照明產(chǎn)品，基本

16、淘汰白熾燈。 深度推進工業(yè)節(jié)能降耗。強化產(chǎn)業(yè)退出標準和產(chǎn)品設備淘汰目錄約束作用。強化企業(yè)節(jié)能管理，鼓勵企業(yè)建立健全全流程綠色管理體系，深入實施清潔生產(chǎn)。加快實施節(jié)能改造，系統(tǒng)提升工業(yè)能源利用效率。 全面推進公共機構節(jié)能降耗。實行公共機構定額用能管理制度，實施辦公建筑節(jié)能、公務車節(jié)油、空調(diào)和數(shù)據(jù)中心節(jié)電等關鍵環(huán)節(jié)節(jié)能措施。完成2000家公共機構節(jié)能改造，政府機構率先全部完成。 著力提高節(jié)能降耗管理水平。強化目標責任考核，增加對重點行業(yè)進行節(jié)能減排目標責任分解。健全能源統(tǒng)計計量體系，建成市、區(qū)、重點用能單位三級節(jié)能監(jiān)測管理綜合平臺。實施能評全過程管理機制。推廣合同能源管理機制。繼續(xù)完善節(jié)能減排鼓勵

17、政策，大力推進節(jié)能減排新技術新產(chǎn)品應用。推進重大用能企業(yè)技術改造。繼續(xù)發(fā)布節(jié)能節(jié)水減排技術（產(chǎn)品）推薦目錄，推進熱計量改革，全面實施階梯電價。 二、倡導綠色生產(chǎn)生活 推廣綠色政務，培育綠色商務環(huán)境，鼓勵市民綠色消費，在全社會推進節(jié)約環(huán)保行動，逐步創(chuàng)建產(chǎn)品供給、市場流通、消費行為全過程的綠色低碳方式。 踐行綠色辦公。建立政府機構能耗水耗統(tǒng)計體系，加強定額考核管理。研究出臺本市政府綠色采購實施細則,優(yōu)先采購自主創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設備，以及可再生、可循環(huán)利用、通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品。大力發(fā)展電子政務，降低行政物耗。 引領綠色商務。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品宣傳、營銷模式推廣、售后服務融入綠色理念。鼓勵發(fā)展網(wǎng)上交易、虛擬購物中心等新興服務業(yè)態(tài)。引導發(fā)展第三方物流，實施一批共同配送示范項目。支持企業(yè)開展環(huán)境標志認證和綠色產(chǎn)品認證。鼓勵酒店、餐飲企業(yè)等減少使用一次性餐具和日用品。 鼓勵市民綠色消費。頒布北京市生態(tài)文明公約，編制市民綠色消費手冊。提高大眾節(jié)能環(huán)保意識，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源回收利用逐步變成市民的自覺行動。引導選購綠色建材、綠色家具等生活消費產(chǎn)品。鼓勵綠色出行和簡約生活