試論工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)控制

1、試論工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)控制摘要：工程造價(jià)是工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期開支和實(shí)際開支的全部費(fèi)用總和，工程造價(jià)的控制即是在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量與工期前提下，在工程項(xiàng)目建設(shè)決策階段、設(shè)計(jì)階段與實(shí)施階段等各個(gè)階段，運(yùn)用各種管理手段和方法，將工程造價(jià)控制在科學(xué)、合理的范圍及批準(zhǔn)的造價(jià)限額之內(nèi)。文章就工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)控制進(jìn)行了論述，以供同仁參考。 關(guān)鍵詞： 工程項(xiàng)目；投資估算；設(shè)計(jì)概算；施工圖預(yù)算；中間結(jié)算；竣工決算 Abstract: the project cost is the project construction cost and actual expenses expected the fu

2、ll cost of the total, and the engineering cost control is is guaranteed to project quality and time limit for the project construction phase, design stage and decision making in the implementation stage and so on each stage, use all sorts of management means and methods, will the project constructio

3、n cost control in the scientific, reasonable range and approval of the limit of construction cost. The implementation of the project cost control of each phase are discussed, in order to offer reference to colleagues. Keywords: engineering projects; The investment estimate; Design budgetary estimate

4、; Construction drawing budget; Middle settlement; The final accounts of the completed project 中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 一、前言 工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們不斷增強(qiáng)工程造價(jià)主動控制的自覺性，建立健全工程造價(jià)控制與管理機(jī)制，強(qiáng)化工程項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段的過程控制與審核，努力尋找工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工質(zhì)量與建設(shè)成本的最佳平衡點(diǎn)，積極探索降低工程造價(jià)的途徑與方法，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)的全方位、全過程控制與管理。文章就工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)控制進(jìn)行了論述，以供

5、同仁參考。 二、工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)控制 （1）投資估算階段的造價(jià)控制。項(xiàng)目投資估算是根據(jù)已編制成好的可行性報(bào)告來框算項(xiàng)目的投資額，可行性研究報(bào)告是論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性的，是對項(xiàng)目建設(shè)期和建成投產(chǎn)以后的情況作一個(gè)綜合的分析。當(dāng)前，許多造價(jià)從業(yè)人員不重視投資估算工作，不重視估算結(jié)果的準(zhǔn)確性，認(rèn)為估算只是統(tǒng)計(jì)加估計(jì)，既不影響撥款，又不會造成損失。這種認(rèn)識是極其錯(cuò)誤的，投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的依據(jù)，項(xiàng)目是否上馬的重要參考指標(biāo)，決策者據(jù)其統(tǒng)籌考慮自有資金和需融資金額的比例，考慮投資回收期的長短，考慮成本收益的關(guān)系，才決定項(xiàng)目是否該建設(shè)。過去許多建設(shè)項(xiàng)目，因投資估算不準(zhǔn)而造成后續(xù)資金跟不上，導(dǎo)致工程

6、陷入爛尾的困境，所以作好投資估算是非常重要的。 （2）編好設(shè)計(jì)概算，從源頭上控制好項(xiàng)目總造價(jià)。設(shè)計(jì)概算是工程項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)得到批準(zhǔn)后，以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算的結(jié)果。設(shè)計(jì)概算是工程項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)的依據(jù)，發(fā)改局批復(fù)立項(xiàng)的規(guī)模，就是今后項(xiàng)目建設(shè)所投資的總體規(guī)模。這個(gè)規(guī)模不單包括我們所理解的狹義的建安工程的造價(jià)，而是一種廣義上的造價(jià)，既包含設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、工程咨詢費(fèi)、建安工程建設(shè)費(fèi)、設(shè)備采購費(fèi)，還包含建設(shè)期間的財(cái)務(wù)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)。造價(jià)工程師在這個(gè)階段的概算結(jié)果是否準(zhǔn)確，直接牽涉到發(fā)改局所批復(fù)的立項(xiàng)規(guī)模。特別是政府投資工程，立項(xiàng)規(guī)模是財(cái)政預(yù)算撥款的依據(jù)，個(gè)別建設(shè)單位在編制概算時(shí)，貪大求全，甚至虛

7、報(bào)，這些都是不允許的，違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。所以我們在作設(shè)計(jì)概算時(shí)，既要貫徹厲行節(jié)約的原則，又要充分考慮建設(shè)實(shí)施過程中有可能發(fā)生的各種費(fèi)用，避免后期資金不足而影響工程建設(shè)。 （3）編好工程預(yù)算，是控制項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵。工程項(xiàng)目施工圖經(jīng)審圖中心審核以后，項(xiàng)目正式進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)階段。目前所采用的方式基本上是清單報(bào)價(jià)，建設(shè)方委托中介咨詢公司編寫標(biāo)底，再以中介的清單工程量為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給各參與投標(biāo)的施工單位報(bào)單價(jià)和總價(jià)，經(jīng)過公開招投標(biāo)確定中標(biāo)價(jià)。所以工程量清單準(zhǔn)確與否，直接牽涉到中標(biāo)價(jià)。部分中介公司的同志抱著就高不就低的心態(tài)，寧愿將工程量計(jì)算稍大一點(diǎn)，也不愿計(jì)少，反正建設(shè)單位不內(nèi)行，暫時(shí)難以發(fā)現(xiàn)，施工單位則只關(guān)

8、心工程量計(jì)少的部分,在招標(biāo)答疑時(shí)只針對計(jì)少的部分提出問題，不會就計(jì)多的工程量提問。這個(gè)想法是極不負(fù)責(zé)任的，也是危險(xiǎn)的。其計(jì)算結(jié)果對建設(shè)單位來講是造成損失浪費(fèi)，造價(jià)得不到有效控制；對中介公司來說，聲譽(yù)受到影響，質(zhì)量得不到保證，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位有可能委托兩家中介公司同時(shí)計(jì)算來對比結(jié)果，一比較就能發(fā)現(xiàn)問題,如是政府投資工程，還受財(cái)政及審計(jì)的監(jiān)督。還有部分中介公司的同志，在業(yè)務(wù)上過于馬虎，在標(biāo)書的工程量清單項(xiàng)目特征描述時(shí)不夠細(xì)致，不是根據(jù)施工工藝和綜合定額的規(guī)定來準(zhǔn)確描述，如挖土的土質(zhì)，塊料的種類等未表達(dá)清楚，致使施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)可伸縮的空間太大，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性；到了結(jié)算環(huán)節(jié)，因甲乙雙方對字面理解

9、不同而產(chǎn)生爭議，影響工作效率。所以說，中介公司的同志在編制標(biāo)書的清單時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃透圖紙，一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，如實(shí)反映工程原貌，既對自己負(fù)責(zé)，也對公司負(fù)責(zé)，更對建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)。 （4）做好中間結(jié)算,保證工程進(jìn)度如期進(jìn)行。中間結(jié)算就是施工單位在工程實(shí)施過程中，每月按進(jìn)度申報(bào)的分階段的結(jié)算書，其中既包括合同內(nèi)的清單工作內(nèi)容，還包括不在中標(biāo)價(jià)之內(nèi)的變更簽證部分。中間結(jié)算不僅是施工單位申報(bào)進(jìn)度款的依據(jù)，也是甲乙雙方最終結(jié)算的有力證據(jù)。如果中間結(jié)算做好了，最終結(jié)算則非常輕松，只需將每次發(fā)生的工程造價(jià)匯總便可以了，反之則非常糟糕。根據(jù)工程進(jìn)度的實(shí)際，一般進(jìn)度款都只支付完成工程實(shí)時(shí)進(jìn)度造價(jià)的7

10、0%，個(gè)別項(xiàng)目甚至更低一點(diǎn)。所以作為專業(yè)的造價(jià)師，不管是接受施工單位的委托申報(bào)結(jié)算，還是接受建設(shè)單位的委托審核中間結(jié)算，都應(yīng)該秉著實(shí)事求是的原則，客觀公正反映工程實(shí)際進(jìn)度，一方面避免施工單位收的進(jìn)度款偏低防礙施工進(jìn)度，另一方面防止施工單位虛報(bào)進(jìn)度而損害建設(shè)方的利益。特別是變更簽證部分，由于其不在合同價(jià)之內(nèi)，我們一定要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的工程量，給合施工合同和招標(biāo)文件確定的單價(jià)確定原則，綜合取費(fèi)后確定工程造價(jià)。一般來說，增加工程中如果原投標(biāo)書清單有的單價(jià)，則按原投標(biāo)書的單價(jià)；如原投標(biāo)書沒有該部分的單價(jià)，則按當(dāng)時(shí)的信息價(jià)套用綜合定額計(jì)算，在取費(fèi)環(huán)節(jié)按相應(yīng)比例下浮后得到工程造價(jià)，下浮比例為中介標(biāo)底價(jià)除

11、以中標(biāo)價(jià)的百分比。 （5）編好工程項(xiàng)目結(jié)算書，是控制項(xiàng)目造價(jià)的重點(diǎn)。結(jié)算書的重要性不言而喻，是甲乙雙方支付工程款總額控制的依據(jù)性文件。由于各自的立場不同，甲乙雙方對結(jié)算書的態(tài)度有所不同。施工單位在結(jié)算書的編制上盡量往大往高編，獲取利益最大化。建設(shè)方在對結(jié)算書的審核上是能省則省，將建設(shè)成本控制最低。不管怎樣，作為專業(yè)的造價(jià)工程師，不能為他們的想法所打動，施工合同、招標(biāo)文件、綜合定額、計(jì)價(jià)依據(jù)等才是我們心中的天平，求真務(wù)實(shí)才是我們業(yè)務(wù)上的法碼，我們不能為他們的利益所趨，不能在結(jié)算書中添加虛假的水分，不能存在僥幸的心理。在工程結(jié)算過程中，往往存在甲乙雙方意見不一致的地方，有時(shí)為了一個(gè)問題僵持不下，但是問題最終要解決，怎么辦？這時(shí)我們常規(guī)的做法一是認(rèn)真聽取現(xiàn)場監(jiān)理的意見，有必要的話還要去工程現(xiàn)場進(jìn)一步核實(shí)；二是咨詢市造價(jià)站，由他們來裁決，一錘定音，不能無休止地爭議下去。 （6）加強(qiáng)竣工決算工作，把好工程造價(jià)的最后一道關(guān)?？⒐Q算是歸集建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)過程中發(fā)生的所有的建設(shè)成本，是對項(xiàng)目總體造價(jià)的歸納和總結(jié)。一方面我們可以將項(xiàng)目造價(jià)的全貌作出反映，清楚項(xiàng)目的資產(chǎn)規(guī)模，對其中造價(jià)控制不當(dāng)?shù)牟糠肿鞒龇此?；另一方面我們可以將竣工決算數(shù)與當(dāng)初預(yù)算數(shù)對比，尋找差異的原因，為今后的項(xiàng)目建設(shè)的決策提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 三、結(jié)