解析危機(jī)管理體制

1、解析危機(jī)管理體制         <TABLE     style="PADDING-RIGHT: 10px; PADDING-LEFT: 10px; PADDING-BOTTOM: 10px; LINE-HEIGHT: 22px; PADDING-TOP: 10px"     cellSpacing=0 cellPadding=3 width="96%" align=center 

2、;    border=0>                                                 

3、0;    危機(jī)是一種特有的社會現(xiàn)象,2001年美國的“9·11”事件、2003年我國的“非典”事件和2005年的“禽流感”事件等公共危機(jī)不斷困擾著人類的安全和穩(wěn)定，巴林銀行的突然倒閉、安然公司的財務(wù)危機(jī)、比利時可口可樂的中毒事件等企業(yè)危機(jī)也不斷出現(xiàn)給社會和企業(yè)帶來了強(qiáng)烈的震撼和反思，使得危機(jī)這一現(xiàn)象越來越成為政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。危機(jī)自人類產(chǎn)生以來就一直存在，只是到了近代社會特別是近年來伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，危機(jī)有日益加劇和頻發(fā)的趨勢，而且許多危機(jī)一旦爆發(fā)，其影響波及的范圍、產(chǎn)生的嚴(yán)重后果也都史無前例。因此，危

4、機(jī)和危機(jī)管理已經(jīng)成為近年來學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。鑒于體制的重要作用，我們需要從體制的層面全面、深入、系統(tǒng)地研究危機(jī)和危機(jī)管理問題，以規(guī)范、科學(xué)地管理危機(jī)。一、體制的本質(zhì)社會范疇的制度、機(jī)制、體制都內(nèi)生于人類社會，從系統(tǒng)的角度來看，它們有著共同的本質(zhì)，即都是人類社會的保障、人的本質(zhì)的反映、社會的共生物、權(quán)力的體現(xiàn)。1人類社會的保障?；煦缋碚摳嬖V我們，一切都是混亂無序的，未來發(fā)生的事情取決于目前所發(fā)生的任何輕微的影響，由此出現(xiàn)了所謂的“蝴蝶效應(yīng)”。將該理論應(yīng)用于社會領(lǐng)域，這種敏感性使得社會無法相對穩(wěn)定地存在。但事實(shí)并非如此，究其原因則是制度、機(jī)制、體制的作用。它們作為一種約束，限定了社

5、會子系統(tǒng)的行為，更明確地說，對子系統(tǒng)的行為起到一種邊界的作用就像把一只蝴蝶放到一個氣球里，無論這只蝴蝶如何地煽動翅膀，也無法引起任何的氣象回應(yīng)。而制度、機(jī)制和體制就扮演了這只氣球的角色，它們阻隔了子系統(tǒng)的變化對于其它子系統(tǒng)的影響，從而降低社會系統(tǒng)所面臨的震蕩。在信息作用并未凸現(xiàn)的時代，地理位置等因素可能起到了主要的邊界作用，但是在交通和通訊日益發(fā)達(dá)的信息時代，受文化、政治等因素影響下而形成的制度、機(jī)制等則成為這種邊界的主導(dǎo)。子系統(tǒng)的作用會受到來自制度等的反作用、阻隔，最終使得人類社會處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)2人的本質(zhì)的反映。為了產(chǎn)生一種或另一種結(jié)果，人們將自己按某種特定的方式組織起來我們認(rèn)為這就是人

6、的本質(zhì)。由于社會中個體之間在教育、文化上存在著差異，而所處的外部環(huán)境又有所不同從而使得個體在行為上有著較大的差異，其表現(xiàn)形態(tài)類似不規(guī)則的布朗運(yùn)動。而制度、體制、機(jī)制共同規(guī)范、約束、引導(dǎo)社會中的個體秩序，正如同形成了相應(yīng)的場從而使它們所針對的系統(tǒng)表現(xiàn)出整體上的一致性。這種場力是社會群體行為效率的來源，不僅減少了個體之間的摩擦，而且起到了協(xié)同的效用發(fā)揮了規(guī)模、協(xié)作等的優(yōu)勢。3社會的共生物。人類社會總是不斷產(chǎn)生出新奇的事物，其歷史類似于生物的進(jìn)化：存在的事物總是以新的方式產(chǎn)生未來的新事物。歷史學(xué)家赫伯特·巴特菲爾德也說過，“歷史事件的本質(zhì)中有某種東西它總是出入意料地把歷史的進(jìn)程轉(zhuǎn)到某一方向

7、上去”?；仡櫲祟惿鐣恼w演變、比較不同時期的微觀組織，我們可以看出，制度、體制等一直伴隨著人類社會的發(fā)展。因為對于任何系統(tǒng)而言，它既不是靜止不動的，也不是任意變化的，而是在兩者之間達(dá)到一處極不穩(wěn)定的平衡而當(dāng)制度等不能再有效地約束社會中的不穩(wěn)定因素或者其所具備的“場力”不能夠繼續(xù)保證系統(tǒng)中的秩序時，制度等就會發(fā)生解體與崩潰并且總會有新的制度等取而代之，所以我們可以看到，制度、體制、機(jī)制本身是社會的共生物，它們的迭代、優(yōu)化是社會進(jìn)化的結(jié)果，也是社會進(jìn)化的影響因素。4人類權(quán)力的體現(xiàn)。制度、機(jī)制、體制都是與人類社會相關(guān)的，其本身也是社會權(quán)力的一種體現(xiàn)。它們的存在是因為人類的需求：若社會系統(tǒng)存在等級，

8、則由該系統(tǒng)的代言人通過制度、機(jī)制、體制的制定來維持系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的生存與發(fā)展：若系統(tǒng)內(nèi)部是同質(zhì)的，則作為內(nèi)部協(xié)調(diào)的必需品，制度、機(jī)制、體制保證了同質(zhì)性的延續(xù)，因為在這種系統(tǒng)中同質(zhì)性破壞也就意味著系統(tǒng)的崩潰（當(dāng)然人類社會是否能夠?qū)崿F(xiàn)同質(zhì)性還有待研究）。無論怎樣，它們都是內(nèi)生于系統(tǒng)的需求，是系統(tǒng)整體利益的體現(xiàn)和保證而不管制定它們的權(quán)力是來自于系統(tǒng)中處于絕對博弈優(yōu)勢的一個子系統(tǒng)還是來自于子系統(tǒng)處于全局的考慮而做出相似作用力的合力。二、體制內(nèi)涵在對制度和機(jī)制進(jìn)行定義的基礎(chǔ)上，我們可從系統(tǒng)的角度來審視體制，即“體制是某個社會系統(tǒng)為了有效地實(shí)現(xiàn)某個目標(biāo)和任務(wù)、確定各個子系統(tǒng)的角色、規(guī)范各個子

9、系統(tǒng)的行為在一定思想理論指導(dǎo)下，人為地建立起來的一套組織建制和制度體系，是一種人工社會工程系統(tǒng)”。體制包括兩個層面，一是針對系統(tǒng)某一方面的制度，如政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制等：二是針對特定系統(tǒng)的組織制度，如領(lǐng)導(dǎo)體制、學(xué)校體制等。對于體制而言，它有如下兩個特征：(l)目的導(dǎo)向性。體制的建立是基于系統(tǒng)對于特定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的愿望這里的愿望可以是系統(tǒng)整體利益的體現(xiàn)，可以是各個子系統(tǒng)利益矢量的加成，也可能是系統(tǒng)中居于強(qiáng)勢地位的子系統(tǒng)的利益，例如在非法治、非理性國家，一般是先有了占有者，再由占有者建立體制以作為確定其占有合法性的基礎(chǔ)。(2)工程性。以目的為導(dǎo)向，所涉及的所有要素都應(yīng)包含于體制的范疇之內(nèi)即體制

10、要提供一整套如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計劃、規(guī)定等。此外，體制還是一個過程的體現(xiàn)，體制建立的過程就是系統(tǒng)認(rèn)識自身目標(biāo)以及如何實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的過程。體制作為系統(tǒng)本身的一個構(gòu)件，在建立、運(yùn)行、變化的過程中不僅反映了系統(tǒng)愿望而且會滲透到系統(tǒng)的各個結(jié)構(gòu)中，對子系統(tǒng)的運(yùn)作、子系統(tǒng)之間的博弈甚至整個系統(tǒng)都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在明確了體制的定義后，我們可以得出：制度、機(jī)制和體制的本質(zhì)都是集體活動的抽象。制度強(qiáng)調(diào)的是整體子系統(tǒng)之間相互作用的結(jié)果和狀態(tài)，機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是整體內(nèi)生的子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性，而體制則是對于集體活動的規(guī)范。更進(jìn)一步，我們認(rèn)為管理體制就是某個社會組織為r有效地實(shí)現(xiàn)其特定的管理目標(biāo)和任務(wù)而建立起來的一套組織建制和制度體系。三、危機(jī)管理體制必要性與可行性研究1從一個悖論看危機(jī)管理體制的必要性。每個系統(tǒng)都需要獲取競爭優(yōu)勢來維系自身的生存與發(fā)展。因為資源的稀缺性，所以當(dāng)前主流的管理理論和管理實(shí)踐都強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理，追求資源的