莆田：規(guī)范行政自由裁量權(quán)

1、規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊(cè)莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局二八年九月目 錄1、前言.22、關(guān)于印發(fā)莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知（莆勞社2008194號(hào)）.33、關(guān)于印發(fā)莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度等四項(xiàng)制度的通知（莆勞社2008201號(hào)）.94、莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見(jiàn).225、莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政處罰流程圖.356、莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政許可審批時(shí)限一覽表.367、莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)實(shí)施意見(jiàn).378、莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局規(guī)范行政許可流程圖.44前 言為認(rèn)真貫徹執(zhí)行莆田市規(guī)范行政自

2、由裁量權(quán)工作實(shí)施方案（莆政綜200867號(hào)）的有關(guān)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)依法行政進(jìn)程，促進(jìn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法，我局成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃偉平任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)莊驍任副組長(zhǎng)，法制和勞動(dòng)監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)和基金監(jiān)督、就業(yè)和培訓(xùn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室掛靠在法制和勞動(dòng)監(jiān)察科，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事務(wù)；出臺(tái)了莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)制度、莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政處罰自由裁量權(quán)公開(kāi)制度、莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究制度（試行）等四項(xiàng)制度，確保我局規(guī)范行政自由裁量工作取得實(shí)效。局機(jī)

3、關(guān)各科室、局下屬各有關(guān)單位都能指定專人對(duì)照行政執(zhí)法職權(quán)，在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自執(zhí)法工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)裁量幅度，對(duì)行政處罰、行政許可涉及的自由裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、裁決幅度、實(shí)施種類以及時(shí)限等予以合理的細(xì)化和分解，制定出具體、可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地控制或減少自由裁量權(quán)的彈性空間，讓行政執(zhí)法裁量準(zhǔn)確明了。經(jīng)梳理、細(xì)化行政自由裁量權(quán)，我局共有行政許可4項(xiàng)、行政處罰共有26項(xiàng)，涉及法律4部，行政法規(guī)2部，規(guī)章4部。莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局文件莆勞社2008194號(hào)關(guān)于印發(fā)莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知局機(jī)關(guān)各科室、市局各下屬單位：現(xiàn)

4、將莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中遇有問(wèn)題，應(yīng)與市局法制和勞動(dòng)監(jiān)察科聯(lián)系溝通。二00八年四月三十日主題詞：勞動(dòng)保障 自由裁量權(quán) 實(shí)施方案 通知抄 送：市效能辦、法制辦。莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦公室 2008年4月30日印發(fā)莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案為規(guī)范我局行政執(zhí)法、行政許可行為，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法、行政許可程序，正確行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實(shí)維護(hù)員工、企業(yè)主雙方的合法權(quán)益，根據(jù)莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通

5、知（莆政綜200867號(hào)）的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，要以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政、以人為本的理念，按照“合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、建章立制，全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，推進(jìn)我局公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法，為平安莆田創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二、行政自由裁量權(quán)的界定我局在本實(shí)施方案中所稱的行政自由裁量權(quán)，是根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政許可、行政執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度而做出的行政許可、行政處罰時(shí)靈活選擇、自由處理的權(quán)限。其中：行政許可4項(xiàng)、行政處罰26項(xiàng)，涉及法律4部，行政法規(guī)2部

6、，規(guī)章4部。三、基本做法主要是根據(jù)已經(jīng)審定的我局行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果和對(duì)外公布的行政許可項(xiàng)目，結(jié)合我局在以往行政執(zhí)法、行政許可工作中的實(shí)踐，依法合理細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全制度，達(dá)到科學(xué)有序地推進(jìn)工作。（一）制定行政自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章并結(jié)合實(shí)際，對(duì)行政處罰、行政許可涉及的自由裁量權(quán)實(shí)施種類以及時(shí)限等予以合理的細(xì)化和分解，制定出具體、可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地控制或減少自由裁量權(quán)的彈性空間，讓行政執(zhí)法、行政許可裁量準(zhǔn)確明了。1、行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)（1）關(guān)于處罰幅度的自由裁量權(quán)。對(duì)同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款幅度較大的，應(yīng)列明不同情況，分別確定一個(gè)相對(duì)

7、固定的罰款數(shù)額。對(duì)同種違法行為的，法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)間幅度較大的，應(yīng)列明不同情況，分別確定一個(gè)固定期限或幅度較小的期限。（2）關(guān)于從輕、減輕情形的自由裁量權(quán)。符合法定從輕、減輕處罰或者不予處罰情形的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律條件，不得增設(shè)或創(chuàng)設(shè)條件。符合法定從輕情形的，一般按下限處罰。符合法定減輕情形的，一般可規(guī)定低于下限處罰。違法行為涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)的，可按較高規(guī)定的數(shù)額罰款。（3）關(guān)于責(zé)令改正或其他限制相對(duì)人行使權(quán)利時(shí)限的自由裁量權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，能立即改正的應(yīng)責(zé)令立即改正，不能立即改正的，應(yīng)要求限期改正。對(duì)限期改正的具體期限，

8、應(yīng)根據(jù)違法的具體情形確定。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的一定期限，應(yīng)根據(jù)違法行為的不同情形和不同情況，分別確定一個(gè)固定期限或幅度較小的期限。（4）關(guān)于違法事實(shí)適用的自由裁量權(quán)。對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度等因素基本相同的同類違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，應(yīng)遵循量罰基本一致的原則。2、行政許可自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)，應(yīng)遵循公平、公正、高效、便民的原則，并提高服務(wù)質(zhì)量，在實(shí)施基本相同的同類行政許可時(shí)在許可條件、許可程序、許可時(shí)限等方面不得使用不同標(biāo)準(zhǔn)和要求。（1）嚴(yán)格按照我局已對(duì)外公布的行政許可項(xiàng)目，不擅自增設(shè)項(xiàng)目（法律、法規(guī)有新規(guī)定的按新規(guī)定增設(shè)）。（2）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可

9、條件存在一定幅度的，一般按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可程序比較復(fù)雜的，許可時(shí)限上有幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況和要求，力求程序簡(jiǎn)化，時(shí)限縮短，方便群眾。（二）劃定行政自由裁量權(quán)的權(quán)限。要依法、科學(xué)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確各個(gè)層次執(zhí)法人員的權(quán)限，做到責(zé)任到人，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（三）簡(jiǎn)化行政自由裁量權(quán)的程序。要在法律框架允許的前提下，根據(jù)自由裁量事項(xiàng)的難易程度等情況，制定我局內(nèi)部自由裁量操作規(guī)程，簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，縮短執(zhí)法時(shí)限，提高執(zhí)法效率。（四）公開(kāi)行政自由裁量權(quán)的要素。將細(xì)化后的裁量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)各種媒體、上墻、上網(wǎng)、印發(fā)服務(wù)指南等形式向社會(huì)公開(kāi)。在作出決定時(shí)，必須向當(dāng)

10、事人講明，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，采納合理要求。作出的行政處罰決定書(shū)必須裁明給予從輕、減輕、從重處罰的理由和依據(jù)。裁量的結(jié)果除國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，允許社會(huì)公眾查閱。（五）規(guī)范行政自由裁量權(quán)的制度。將行政自由裁量權(quán)的范圍、條件、程序、崗位職責(zé)、社會(huì)承諾、監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書(shū)，并進(jìn)入計(jì)算機(jī)管理監(jiān)督系統(tǒng)。對(duì)重大或復(fù)雜的行政處罰案件，要進(jìn)行集體討論，共同決定案件的處理。（六）強(qiáng)化行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督。健全行政自由裁量權(quán)的公開(kāi)制度、審核制度、集體討論決定制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等監(jiān)督制度，確保行政自由裁量權(quán)的合法、公正行使。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員布置階段（2008年4月中下旬）。傳達(dá)

11、市政府文件，積極開(kāi)展動(dòng)員，制定具體的工作方案上報(bào)市效能辦、市法制辦。（二）細(xì)化梳理階段（2008年5月）。按照市政府文件的要求，將行政處罰、行政許可內(nèi)容進(jìn)行具體裁量，于5月底上報(bào)法制辦。（三）量化確定階段（2008年6月-2008年7月上旬）。對(duì)我局的行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)，組織相關(guān)人員認(rèn)真研究確定，力求達(dá)到科學(xué)、準(zhǔn)確、詳盡、便于操作。五、工作要求規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、專業(yè)性強(qiáng)，各相關(guān)部門應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作，要克服困難、大膽實(shí)踐、努力開(kāi)拓，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真把工作做實(shí)，全力推進(jìn)行政執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范化。莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局規(guī)范行政自由裁量工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長(zhǎng)

12、：黃偉平 局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：莊 驍 局黨組成員、副局長(zhǎng)成 員：吳玉新 法制和勞動(dòng)監(jiān)察科科長(zhǎng) 吳金焰 就業(yè)和培訓(xùn)科科長(zhǎng) 吳玉森 社會(huì)保險(xiǎn)和基金監(jiān)督科科長(zhǎng) 黃金龍 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦主任 朱冰星 醫(yī)療保險(xiǎn)管理科副主任科員 陳家忠 市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng) 莊文煜 局行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)人莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局文件莆勞社2008201號(hào)關(guān)于印發(fā)莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度等四項(xiàng)制度的通知各縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、機(jī)關(guān)各科室、局直屬各有關(guān)單位：現(xiàn)將莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政處罰自由裁量權(quán)公開(kāi)制度、莆田市勞動(dòng)保障局行政處罰自由裁量案件審核制度、莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政處罰自由

13、裁量權(quán)集體討論決定制度、莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政處罰自由裁量權(quán)案件責(zé)任追究制度（試行）等四項(xiàng)制度印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題，應(yīng)與市局法制和勞動(dòng)監(jiān)察科聯(lián)系溝通。莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局二00八年九月二十六日主題詞：勞動(dòng)保障 行政執(zhí)法 裁量權(quán) 制度 通知抄 送：市政府法制辦、市效能辦莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦公室 2008年9月26日印發(fā)莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政處罰自由裁量權(quán)公開(kāi)制度第一條 為全面推進(jìn)依法行政規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度所稱的行

14、政自由裁量權(quán)是指市勞動(dòng)和社會(huì)保障局及委托實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)在對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為做出行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)種類、幅度和方式內(nèi)靈活選擇、自由處理的權(quán)限。第三條 新頒布或修改的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰自由裁量權(quán)行使另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 公開(kāi)的載體：（1） 莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局網(wǎng)站及政務(wù)公開(kāi)欄（二）通過(guò)各種媒體、印制執(zhí)法服務(wù)指南、設(shè)置咨詢臺(tái)等方式向社會(huì)公開(kāi)。第五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政處罰自由裁量權(quán)公開(kāi)的主要內(nèi)容：（一）勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政處罰的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；（二）勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政處罰的

15、相關(guān)配套制度；（三）勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見(jiàn)；（四）勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為給予行政處罰的決定。第六條 在查處勞動(dòng)保障行政案件過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為實(shí)施調(diào)查時(shí)，要向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證，表明調(diào)查人員的身份，并向當(dāng)事人說(shuō)明調(diào)查內(nèi)容、當(dāng)事人違反的法律條款、違法行為的事實(shí)、相關(guān)程序、違法行為造成的危害等。第七條 做出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法的事實(shí)及證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的額度、申請(qǐng)行政復(fù)議的部門和時(shí)限，以及當(dāng)事人享有陳述、申辯，向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟的權(quán)利。重大處罰事項(xiàng)還必須告知當(dāng)事人有依法要求聽(tīng)證的權(quán)利和相關(guān)

16、事項(xiàng)。第八條 勞動(dòng)和社會(huì)保障局實(shí)行行政自由裁量結(jié)果公開(kāi)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和保護(hù)個(gè)人隱私原則。對(duì)本制度第五條第四項(xiàng)規(guī)定，凡涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的不予公布。第九條 勞動(dòng)和社會(huì)保障局法制和勞動(dòng)監(jiān)察科負(fù)責(zé)本局行政處罰自由裁量公開(kāi)行為的監(jiān)督。第十條 本制度由莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本制度自公布之日起施行。莆田市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政處罰自由裁量案件審核制度第一條 為促進(jìn)我市勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍依法行政，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，提高行政處罰案件的辦案質(zhì)量，根據(jù)行政處罰法、福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度所稱行政處罰自

17、由裁量案件審核是指我局執(zhí)法隊(duì)伍適用一般程序的行政處罰案件，在辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查終結(jié)、提出定性處理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批前，由同級(jí)案件審核機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的事先審查把關(guān)。第三條 勞動(dòng)和社會(huì)保障局的法制和勞動(dòng)監(jiān)察科負(fù)責(zé)審核局機(jī)關(guān)直接查辦案件和監(jiān)察支隊(duì)上報(bào)局機(jī)關(guān)審核的案件。第四條 案件調(diào)查終結(jié)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，并草擬行政處罰告知書(shū)，連同案卷交由審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行書(shū)面審核。調(diào)查終結(jié)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：案件的由來(lái)和調(diào)查經(jīng)過(guò)、當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、案件性質(zhì)、處罰依據(jù)、處罰建議等。第五條 審核機(jī)構(gòu)接到辦案機(jī)構(gòu)的審核材料后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并指定具體承辦人負(fù)責(zé)審核工作。第六條 案件審核的主要內(nèi)容包括：（一）所辦

18、案件是否有管轄權(quán)；（二）辦案人是否具有行政執(zhí)法資格；（三）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；（四）案件事實(shí)是否清楚；（五）證據(jù)形式、來(lái)源是否合法；證據(jù)的內(nèi)容是否真實(shí)、充分；（六）定性是否準(zhǔn)確；（七）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；引用的法律、法規(guī)、規(guī)章的條款、項(xiàng)目是否具體；（八）處罰是否適當(dāng)；（九）立案、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制、告知等辦案程序是否合法；（十）案卷材料是否完備，行政處罰文書(shū)是否規(guī)范。第七條 審核機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)對(duì)案件進(jìn)行審核，提出以下書(shū)面意見(jiàn)和建議：（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，建議報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及依法享

19、有的權(quán)利。（二）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改。（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足或案卷材料不完備的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正。（四）對(duì)程序不合法或行政處罰文書(shū)不規(guī)范的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正。（五）對(duì)超出管轄權(quán)的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送并辦理銷案手續(xù)。（六）對(duì)于當(dāng)事人違法事實(shí)不能成立或依法不予行政處罰的，建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷案件。第八條 審核機(jī)構(gòu)的承辦人根據(jù)本制度第七條規(guī)定的要求對(duì)案件進(jìn)行全面審核，提出初步審核意見(jiàn)，填寫(xiě)行政執(zhí)法案件審核表（見(jiàn)附表）（一式兩份），報(bào)審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審定。審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為案件重大、復(fù)雜，應(yīng)提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論研究。審核完成后，審核機(jī)構(gòu)把行政執(zhí)法案件審核表一份連同審核材料交回辦案機(jī)構(gòu)，另一份由審核機(jī)構(gòu)留存。行政處罰案件屬本制度第七條第（五）項(xiàng)規(guī)定情形的，由辦案機(jī)