自考法律環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)-

1、環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料第一章緒論1、“人類環(huán)境”這個(gè)概念是1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議提出的。2、人類環(huán)境的概念人類環(huán)境,是指以人類為中心、為主體的外部世界,即人類賴以生存和發(fā)展的天然的和人工改造過的各種自然因素的綜合體。3、環(huán)境與資源保護(hù)法關(guān)于環(huán)境的定義和范圍環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定的環(huán)境的范圍同環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境的范圍并不完全相同,這是因?yàn)?(1環(huán)境與資源保護(hù)法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象看待的。(2從環(huán)境科學(xué)的理論來說,一切與人類生存和發(fā)展有直接或間接關(guān)系的環(huán)境要素、成分、狀態(tài)都是人類環(huán)境系統(tǒng)的組成部分,都是環(huán)境科學(xué)的

2、研究對(duì)象。(3人類環(huán)境的結(jié)構(gòu)具有相關(guān)性。4、生態(tài)學(xué)的概念生態(tài)學(xué)的概念,是德國人伊.?？藸栐?866年提出的。它是研究生物與其生存環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)。目前,生態(tài)學(xué)的范圍已超出了生物學(xué),擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。生態(tài)學(xué)的任務(wù)就是研究生物與環(huán)境之間相互關(guān)系及其發(fā)展變化的規(guī)律與機(jī)理。5、生物放大的定義在環(huán)境科學(xué)里,把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營養(yǎng)級(jí)的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為“生物放大”。6、生態(tài)系統(tǒng)的的定義和功能生態(tài)系統(tǒng),是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系。生態(tài)系統(tǒng)的基本功能是能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)。生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)是通過食物鏈進(jìn)行的。生態(tài)系統(tǒng)

3、的物質(zhì)循環(huán)是指物質(zhì)在生態(tài)系統(tǒng)中周而復(fù)始地循環(huán),被反復(fù)利用的現(xiàn)象。第二章環(huán)境與資源保護(hù)法概述1、環(huán)境與資源保護(hù)法的特征(1綜合性。保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性,決定了環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一個(gè)極其綜合化的法律部門。環(huán)境保護(hù)的范圍、對(duì)象、調(diào)整的社會(huì)關(guān)系更加廣泛,所采取的法律措施也具有綜合性。(2技術(shù)性。環(huán)境與資源保護(hù)法采取了大量的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、控制污染的各種工藝技術(shù)要求等包括在法律體系之中,具有很強(qiáng)的技術(shù)性。(3社會(huì)性。環(huán)境與資源保護(hù)法具有廣泛的社會(huì)性和公益性,最明顯的體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。(4共同性。環(huán)境問題是人類共同面臨的問題,各國的環(huán)境法有較多的可以相互借鑒的東西。2

4、、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的特征(1環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系,但有通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系;(環(huán)境與資源保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象(2環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是一種思想社會(huì)關(guān)系,但決定這種思想關(guān)系的除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外,還有自然因素;(3環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系具有廣泛性。第三章環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展1、環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生階段的特點(diǎn)18世紀(jì)60年代至20世紀(jì)初,這一階段是公害發(fā)生期,也是環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生時(shí)期。這一時(shí)期的特點(diǎn)為:(1西方國家早期的環(huán)境立法,主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)的環(huán)境污染,即大氣和水的污染,防治范圍比較狹窄。(2立法措施主要是限制性的規(guī)定或采用治理技術(shù),較少涉及國

5、家對(duì)環(huán)境的管理。2、1893年的美國與英國的“太平洋海豹案”第一次確認(rèn),國家無權(quán)對(duì)其管轄權(quán)以外的自然資源主張管轄權(quán),要求對(duì)國家管轄權(quán)以外的自然資源給予適當(dāng)保護(hù)和保存。3、1935年,美國與加拿大之間的特雷爾冶煉廠煙霧爭(zhēng)端是第一個(gè)跨界污染引起環(huán)境責(zé)任的案例,第一次確立了一國對(duì)損害他國環(huán)境的行為承擔(dān)國際責(zé)任的原則。4、環(huán)境與資源保護(hù)法的發(fā)展階段的特點(diǎn)20世紀(jì)初至20世紀(jì)60年代,這一時(shí)期是西方工業(yè)化國家公害發(fā)展和泛濫時(shí)期,這一時(shí)期的環(huán)境立法有兩個(gè)重要特點(diǎn)。(1許多國家加快了環(huán)境立法的步伐,制定了大量環(huán)境保護(hù)的專門法規(guī),從數(shù)量上說,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他的部門法。(2制定了一些新的環(huán)境法規(guī),使環(huán)境法調(diào)整的對(duì)象

6、和范圍更加廣泛。5、環(huán)境與資源保護(hù)法完備階段的特點(diǎn)20世紀(jì)70年代至今,這一時(shí)期的環(huán)境立法有如下特點(diǎn):(1為了提高國家對(duì)環(huán)境管理的地位,很多國家在憲法里增加了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,有的國家把環(huán)境保護(hù)規(guī)定為國家的一項(xiàng)基本職能;(2不少國家制定了綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法;(3各國環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導(dǎo)思想在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,采取了預(yù)防為主、綜合防治的政策和措施;(4把環(huán)境保護(hù)從污染防止擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)自然環(huán)境的保護(hù),加強(qiáng)自然資源與自然環(huán)境保護(hù)的立法;(5法律“生態(tài)化”的觀點(diǎn)在國家立法中受到重視并向其他部門法滲透。(6環(huán)境立法的完備化和對(duì)環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)關(guān)系的全面調(diào)整,使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門

7、中分離出來,形成了一個(gè)獨(dú)立的法律部門。6、西周頒布的伐崇令是中國較早的保護(hù)水源、森林和動(dòng)物的法令。7、秦朝的秦律.田律對(duì)水道、森林、野生動(dòng)物等的保護(hù)做了明確的規(guī)定。8、唐朝的唐律中設(shè)有“雜律”一章,更詳細(xì)、更具體的對(duì)保護(hù)自然環(huán)境和生活環(huán)境做了規(guī)定。第四章環(huán)境與資源保護(hù)法的體系1、1989年12月頒布的中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法是我國的環(huán)境與資源保護(hù)基本法。2、我國的環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)大體可分為:土地利用規(guī)劃法、環(huán)境污染防治法、自然保護(hù)法、環(huán)境管理行政法等。3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí),另外還有國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn),主要適用于尚未制定國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),但又必須在全國

8、范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范領(lǐng)域。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。其中在我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中數(shù)量最多的是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和樣品標(biāo)準(zhǔn)。4、中華人民共和國民法通則中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的相關(guān)規(guī)定(1關(guān)于國家和集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、礦藏等自然資源,一方面規(guī)定了所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)受法律的保護(hù),同時(shí)也規(guī)定了使用單位或個(gè)人有管理、保護(hù)和合理利用的義務(wù)。(2不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互動(dòng)、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給鄰方造成妨礙或損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害

9、、排除妨礙、賠償損失。(3對(duì)公民人身權(quán)利的保護(hù)方面,公民享有生命健康權(quán)。由于污染環(huán)境而危害公民生命和健康的行為,應(yīng)該屬于民事侵權(quán)行為。(4從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。(5民法通則對(duì)侵害公民身體造成損害,進(jìn)行賠償?shù)姆秶隽艘?guī)定。(6民法通則規(guī)定,向人民法院請(qǐng)求民事權(quán)利的一般訴訟時(shí)效為2年,最長為20年。第五章環(huán)境與資源保護(hù)立法1、環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則,是指為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護(hù)的目標(biāo),在法律上充分

10、體現(xiàn)環(huán)境與自然資源的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值,在起草、修訂或修改環(huán)境與資源保護(hù)法律草案的過程中,對(duì)立法者具有指導(dǎo)意義的基本原理和基本方法,其中包括:尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則;以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則;突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則。2、生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律(1“物物相關(guān)”律。即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系,改變其中的一個(gè)事物,必然對(duì)其他事物產(chǎn)生直接或者間接的影響。(2“相生相克”律。即生態(tài)系統(tǒng)中,每個(gè)生物種都占據(jù)一定的位置,具有特定的作用,相互依賴、彼此制約、協(xié)同進(jìn)化。(3“能流物復(fù)”律。即在生態(tài)系統(tǒng)中能力在不斷的流動(dòng),物質(zhì)在不停的循環(huán)。(4“負(fù)載定額”律。即任何生態(tài)系統(tǒng)都有

11、一個(gè)大致的負(fù)載能力上限。(5“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律。即只有在結(jié)構(gòu)和功能相對(duì)協(xié)調(diào)時(shí)生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。(6“時(shí)空有宜”律。即每一個(gè)地方都有特定的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組合,構(gòu)成獨(dú)特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。3、可持續(xù)發(fā)展的概念這一概念最初是又挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WCED于1987年在其報(bào)告我們共同的未來中首先提出的。在報(bào)告中,可儲(chǔ)蓄發(fā)展是只“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！睂?duì)可持續(xù)發(fā)展概念的解釋包含以下幾個(gè)方面:(1可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展,其目的是為了增進(jìn)人類的福利,改善人類的生活質(zhì)量;(2要實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)M足需要,但同時(shí)應(yīng)當(dāng)為維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性而限制某些行為,

12、不至于因?yàn)楫?dāng)代人類的發(fā)展而危害滿足后代人類發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。(3應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的可持續(xù)性有機(jī)地結(jié)合起來。6、突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則的含義突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則,是指在進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)立法時(shí),應(yīng)當(dāng)將環(huán)境效益的損益分析方法和對(duì)法律規(guī)范的成本效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)開發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定(或即定法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中,作為指導(dǎo)(修訂或決定法律以及確立法律規(guī)范的理論基礎(chǔ),以真正通過立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合決策。7、環(huán)境與資源保護(hù)立法體制(1全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán);(2國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī),除了有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施細(xì)則

13、或者實(shí)施條例外,還有排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l理等國務(wù)院行政法規(guī);(3省級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的市及其常委會(huì)可以指定地方性法規(guī);(4國務(wù)院各部門可以制定規(guī)章,省級(jí)人民政府和較大的市的人民政府可以制定地方政府規(guī)章。第六章國家對(duì)環(huán)境與資源的管理1、1983年12月召開的第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議,制定了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、同步發(fā)展的方針。2、環(huán)境管理的概念環(huán)境管理是國家采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、教育等多種手段,對(duì)各種環(huán)境影響的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整和監(jiān)督,目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,防治環(huán)境污染和破壞,維護(hù)生態(tài)平衡。3、環(huán)境管理的原則環(huán)境管理是國家管理職能的一個(gè)組成部分。環(huán)境管理除了遵

14、循國家管理的一般性原則外,還要根據(jù)環(huán)境管理的特點(diǎn),遵循一些特殊的原則。主要包括:(1綜合性原則,在管理措施和手段中,需要采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育等多種形式,具有高度綜合性。(2區(qū)域性原則,我國復(fù)員遼闊,地理環(huán)境復(fù)雜,各地區(qū)的人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源分布、管理水平差別很大,需要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜。(3預(yù)測(cè)性原則,必須掌握環(huán)境狀況和環(huán)境變化趨勢(shì),進(jìn)行經(jīng)常性的科學(xué)預(yù)測(cè)。(4規(guī)劃和協(xié)調(diào)原則,指定環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的重要內(nèi)容,也是實(shí)行有效的環(huán)境管理的重要方式。環(huán)境管理不是環(huán)境保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)能夠單獨(dú)完成的工作,需要進(jìn)行各部門的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第七章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則1、環(huán)境與資源

15、保護(hù)法的基本原則(1環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則;(2預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則;(3開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則;(4公眾參與原則。2、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則實(shí)質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展原則。3、如何貫徹環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則?(1把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。(2制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。(3把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理中。4、為什么說在處理環(huán)境問題上,采取“預(yù)防為主”的方針是極為重要的?因?yàn)?(1環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生,往往難以消除和恢復(fù),甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性。(2環(huán)境造成污染和破壞以后,再進(jìn)行治理,從經(jīng)濟(jì)上來說是最不合算的,往往要耗費(fèi)巨額資金。(3環(huán)境問題

16、在時(shí)間和空間上的可變性很大,環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性,再加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限,人類對(duì)損害環(huán)境的活動(dòng)造成的長遠(yuǎn)影響和最終結(jié)果,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí),但到后果一旦出現(xiàn),往往為時(shí)已晚,無法救治。5、環(huán)境保護(hù)的公眾參與原則公眾參與原則,是指環(huán)境法律鼓勵(lì)廣大群眾積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè),保護(hù)他們對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為依法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。也稱為環(huán)境保護(hù)民主原則。第八章環(huán)境保護(hù)的基本法律制度1、環(huán)境保護(hù)的基本法律制度(1土地利用規(guī)劃制度;(2環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度;(3“三同時(shí)”制度;(4許可證制度;(5征收排污費(fèi)制度;(6經(jīng)濟(jì)刺激制度;(7其他重要環(huán)境保護(hù)制度。2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念對(duì)規(guī)劃和建

17、設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良影響的對(duì)策和措施,經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行,這就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。2002年我國專門制定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)法。3、實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義(1環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革,它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來;(2環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度;(3從法理上說,把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度,是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護(hù)法里的運(yùn)用。4、不征收排污費(fèi)的三種情況(1向城市污水集中吃力設(shè)施排放污水,按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的;對(duì)城市污水集中處理設(shè)施達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放

18、的水,不征收污水排污費(fèi)。(2對(duì)機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)和噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。(3對(duì)建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場(chǎng)所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,不征收固體廢物排污費(fèi)。5、經(jīng)濟(jì)刺激的幾種形式(1財(cái)政援助;(2低息貸款;(3稅收;(4征收排污費(fèi)。6、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與2006年2月22日國家環(huán)?？偩诸C布的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法規(guī)定,公眾參與環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)行公開、平等、廣泛和便利的原則。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)征求公眾意見的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中,編制公眾參與的篇章。這就是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公

19、眾參與的法律規(guī)定。7、其他重要環(huán)境保護(hù)制度(1物質(zhì)循環(huán)與清潔生產(chǎn)制度;(2限期治理制度;(3突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度。8、物質(zhì)循環(huán)與清潔生產(chǎn)制度從環(huán)境問題產(chǎn)生的原因看,當(dāng)某些污染物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境且超過環(huán)境容量的最大負(fù)荷時(shí),就會(huì)發(fā)生環(huán)境污染。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的污染,實(shí)行末端控制并不能從根本上解決問題。因此,應(yīng)當(dāng)在物質(zhì)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)均采取措施減少污染物進(jìn)入環(huán)境,使得物質(zhì)從開發(fā)利用到廢棄回收各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)再生,這樣就能夠減輕物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境造成的環(huán)境污染或破壞,清潔生產(chǎn)制度,是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料,采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染、提高資源利用

20、效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。由于物質(zhì)循環(huán)的目的是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的循環(huán),構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì),因此,從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度出發(fā),也將物質(zhì)循環(huán)與清潔生產(chǎn)制度統(tǒng)稱為循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度。第九章自然環(huán)境保護(hù)基本法律制度1、自然環(huán)境保護(hù)基本法律制度(1自然資源權(quán)屬制度;(2自然資源規(guī)劃制度;(3自然資源調(diào)查和檔案制度;(4自然資源許可制度;(5自然資源有償使用制度。2、自然資源權(quán)屬制度的概念的內(nèi)容自然資源權(quán)屬制度,是法律關(guān)于自然資源歸誰所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。主要包括兩方面內(nèi)容:一是自然

21、資源所有權(quán);一是自然資源使用權(quán)。3、1954年憲法明確規(guī)定:“礦藏、水流,有法律規(guī)定為國有的森林、荒地和其他資源,都屬于全民所有?！?、按自然資源的主體,自然資源所有權(quán)可分為:自然資源國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和個(gè)人所有權(quán)。在我國,自然資源所有權(quán)的客體是無限的,國家可以取得并成為任何自然資源的所有權(quán);集體所有權(quán)的客體是有限的,礦產(chǎn)資源、水資源、野生動(dòng)物資源和城市土地資源都不能成為集體所有權(quán)的客體;我國基本上沒有完整意義的自然資源個(gè)人所有權(quán),只存在某自然資源個(gè)別部分的個(gè)人所有權(quán),其取得方式主要是開發(fā)利用和繼承。5、自然資源費(fèi)的分類(1開發(fā)使用費(fèi),即單位或個(gè)人直接開發(fā)、占用、利用、使用自然資源時(shí)所交納

22、的費(fèi)用。(2補(bǔ)償費(fèi),是為彌、修復(fù)、更新自然資源的減少、流失或破壞而向開發(fā)利用自然資源者收取的費(fèi)用。(3保護(hù)管理費(fèi),是為解決培育、維護(hù)、管理自然資源的費(fèi)用支出而向開發(fā)利用自然資源者收取一定的費(fèi)用。(4懲罰性收費(fèi),是行政機(jī)關(guān)在自然資源開發(fā)利用者不按照規(guī)定要求開發(fā)利用自然資源時(shí)而讓其繳納的帶有制裁性質(zhì)的費(fèi)用。6、漁業(yè)、狩獵權(quán)等是不能轉(zhuǎn)讓的,在一定范圍內(nèi),礦權(quán)、林權(quán)可轉(zhuǎn)讓,經(jīng)濟(jì)林、用材林的使用權(quán)可因破產(chǎn)、抵債而變更。土地使用權(quán)可因合同內(nèi)容變更而變更。7、有償使用制度的概念和作用有償使用制度,是指國家采取強(qiáng)制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用的一整套管理措施。這一制度的建立,具有多方面意義和

23、作用。(1有利于促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用;(2有利于為開發(fā)新的資源籌集資金,并有利于自然資源的保護(hù)和恢復(fù);(3有利于保障自然資源的可持續(xù)利用,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第十章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和性質(zhì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染,從而保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡,按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。其性質(zhì)主要表現(xiàn)為:環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性;(2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力;(3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定要經(jīng)授權(quán),由有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。2、ISO系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)20世紀(jì)80年代以來,一些國家紛紛以環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕或抵制不符合本國環(huán)境法律要求的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)。

24、為此國家社會(huì)出現(xiàn)了以產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管理和控制為中心的新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)背景下,國際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO于1987年制定并在世界范圍內(nèi)實(shí)施了ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。1992年又組織制定了ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000和ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的目的在于實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一,既不因?yàn)榄h(huán)境管制而影響資源貿(mào)易,又不至于因?yàn)樽杂少Q(mào)易而增加環(huán)境成本。ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)適用的對(duì)象,是所有與環(huán)境利用行為相關(guān)的主體,包括企業(yè)事業(yè)單位、地方政府、法人團(tuán)體、社會(huì)組織等。3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義(1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境是否已被污染的根據(jù);(2污染物排放

25、標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某排污行為是否合法的根據(jù);(3環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境糾紛中確認(rèn)各方所出示的證據(jù)是否是合法證據(jù)的根據(jù)。第十一章環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任1、行政責(zé)任的概念及構(gòu)成要件行政責(zé)任是指違反環(huán)境與資源保護(hù)法和國家行政法規(guī)所規(guī)定的行政義務(wù)或法律禁止事項(xiàng)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。作為構(gòu)成行政責(zé)任必備的條件有:(1行為的違法性;(2行為人的過錯(cuò);(3行為的危害后果;(4違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。2、民事責(zé)任的概念及構(gòu)成要件民事責(zé)任是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其構(gòu)成要件有:(1無過錯(cuò)責(zé)任原則;(2行為的違法性;(3損害結(jié)果;(4因果關(guān)系。3、免責(zé)

26、條件,是指因環(huán)境污染造成他人財(cái)產(chǎn)和人身損害時(shí),因有法律規(guī)定的免除責(zé)任的條件而不承擔(dān)民事責(zé)任。4、承擔(dān)民事責(zé)任的方式排除危害、賠償損失、恢復(fù)原狀。5、追究民事責(zé)任的程序行政處理、司法解決兩種。第十二章環(huán)境污染防治法概述1、環(huán)境污染和其他公害的概念環(huán)境污染和其他公害,是指由于人類生產(chǎn)、生活等活動(dòng)產(chǎn)生的已知或者未知的某些物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境,導(dǎo)致環(huán)境的物理、化學(xué)和生物等特性發(fā)生改變,從而引起環(huán)境質(zhì)量下降、自然生態(tài)改變、生物物種減少或滅絕以及危害人類健康、影響環(huán)境的有效利用或破壞環(huán)境的現(xiàn)象。2、我國環(huán)境污染防治法的體系(1海洋污染防治法;(2大氣污染防治法;(3水污染防治法;(4固體廢物污染防治法;(5環(huán)境噪

27、聲污染防治法;(6反射性以及其他危險(xiǎn)物質(zhì)污染防治法。第十三章大氣污染防治法1、針對(duì)大氣污染物及其產(chǎn)生設(shè)施實(shí)行的控制(1推行清潔生產(chǎn),對(duì)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度,(2推廣實(shí)行清潔能源技術(shù)或措施,改善燃料質(zhì)量和提高能源利用效率措施;(3加強(qiáng)區(qū)域性大氣污染防治,實(shí)行酸雨和二氧化硫控制區(qū)劃定制度;(4實(shí)行逐步減少生產(chǎn)和使用含鉛汽油的措施。2、對(duì)違反大氣污染防治法行為的行政處罰為保障大氣污染防治法各項(xiàng)制度措施的具體施行,該法在法律責(zé)任一章專門對(duì)違法行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任做出了規(guī)定,其中,針對(duì)不同的違法行為,分別規(guī)定了責(zé)令停止違法行為、限期改正、給予警告或者除以罰款等行政處罰措施。第十四章海洋

28、環(huán)境污染防治法1、海洋環(huán)境的監(jiān)管體制的主要內(nèi)容(1國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門主管全國海洋環(huán)境的保護(hù)工作;沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)工作,并主管防止海岸工程和陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。(2國家海洋管理部門負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、檢測(cè)、監(jiān)視,開展科學(xué)研究,并主管防止海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。(3中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理,以及港區(qū)水域的監(jiān)視,并主管防止船舶污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。(4國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)水域的監(jiān)視工作。(5軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門

29、負(fù)責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視工作。2、海洋生態(tài)保護(hù)海洋環(huán)境保護(hù)法對(duì)海洋生態(tài)的保護(hù)主要從兩個(gè)方面作了規(guī)定,即特殊海洋區(qū)域保護(hù)和對(duì)海洋生態(tài)有影響的行為的管制。特殊海洋區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中包括國務(wù)院和沿海地方人民政府采取措施保護(hù)特殊的海洋生態(tài)系統(tǒng)以及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀;設(shè)立海洋自然保護(hù)區(qū);設(shè)立海洋特別保護(hù)區(qū)。海洋自然保護(hù)區(qū),是指以海洋自然環(huán)境和資源保護(hù)為目的,依法把包括保護(hù)對(duì)象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、島嶼、濕地或海域劃分出來,進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物或非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,可以建立海洋特別保護(hù)區(qū),采取有效

30、的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。第十五章水污染防治法1、設(shè)立生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定:(1省級(jí)以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū);(2禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體排放污水;(3在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口,由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。第十六章環(huán)境噪聲污染防治法1、聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)0類標(biāo)準(zhǔn):晝間50dB,夜間40 dB。使用于療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域;1類標(biāo)準(zhǔn):晝間55dB,夜間45 dB。適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域;2類標(biāo)準(zhǔn):晝間60dB,夜間50 dB。適用于居住

31、、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū);3類標(biāo)準(zhǔn):晝間65dB,夜間55 dB。適用于工業(yè)區(qū);4類標(biāo)準(zhǔn):晝間70dB,夜間55 dB。使用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域,穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。2、環(huán)境噪聲污染防治的基本制度(1產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位,應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治療,并繳納排污費(fèi);(2對(duì)在噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理;(3對(duì)于在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確實(shí)需要排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)就此向社會(huì)公告;(4在對(duì)環(huán)境噪聲進(jìn)行檢測(cè)方面,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)制度,制定監(jiān)測(cè)規(guī)范,并會(huì)同有關(guān)

32、部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。3、對(duì)違反環(huán)境噪聲污染防治法行為的行政處罰措施(1不按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)的,可以給予警告或者處以罰款;(2對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉;(3對(duì)違法未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn),進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng),由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處以罰款;(4對(duì)建筑施工單位違法在城市市區(qū)噪聲敏感建筑的集中區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處罰款等。第十七章固體廢物污染環(huán)境防治法1、固體廢物管理的原則(1對(duì)固體廢物實(shí)行減量化、資源化

33、和無害化;(“三化”原則(2對(duì)固體廢物實(shí)行全過程管理;(3對(duì)固體廢物進(jìn)行分類管理。2、固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定的其他禁止性規(guī)定(1禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所。確有必要的,須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。(2在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。3、關(guān)于防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定(1實(shí)行國家危險(xiǎn)廢物名錄制;(2實(shí)行危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志制;(3實(shí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可制;(

34、4關(guān)于危險(xiǎn)廢物的處置規(guī)定;(5有關(guān)危險(xiǎn)廢物發(fā)生污染事故時(shí)的強(qiáng)制應(yīng)急措施和處理規(guī)定。第十八章放射性污染防治和其他危險(xiǎn)物質(zhì)管理的規(guī)定1、放射性污染防治法的規(guī)定放射性污染防治立法所要控制的對(duì)象,就是人工放射性輻射源及其物質(zhì)以及從事放射性活動(dòng)的人為活動(dòng)。2003年6月,全國人大常委會(huì)制定了放射性污染防治法。規(guī)定,國家放射性污染防治實(shí)行的方針是預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一。第十九章自然資源保護(hù)法概述1、自然資源的種類和特征自然資源,是指存在于自然界中,在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被用來改善生產(chǎn)和生活狀態(tài)的物質(zhì)和能量。可分為耗竭性資源和非耗竭性資源。自然資源的特征表現(xiàn)為:(1自然資源具有可使用性;

35、(2自然資源具有相對(duì)性;(3自然資源具有整體性;(4自然資源具有地域性;(5自然資源具有有限性。第二十章土地資源保護(hù)法1、土地用途管制制度即國家通過土地利用總體規(guī)劃,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類。2、保護(hù)耕地的主要措施(1實(shí)行耕地占有補(bǔ)償制度;(2實(shí)行耕地總量不減少措施;(3實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度;(4節(jié)約使用土地,禁止閑置、荒蕪耕地;(5鼓勵(lì)合理開發(fā)未開發(fā)利用的土地;(6鼓勵(lì)土地整理,防止土地破壞和污染,提高耕地質(zhì)量。3、土地復(fù)墾的責(zé)任原則是“誰破壞,誰復(fù)墾?！?、基本建設(shè)過程中破壞的土地,土地復(fù)墾費(fèi)用從基本建設(shè)投資中列支;生產(chǎn)過程中破壞的土地,土地復(fù)墾費(fèi)用從企業(yè)更新改造資金中列支

36、;經(jīng)復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的,土地復(fù)墾費(fèi)用從該項(xiàng)基本建設(shè)投資中列支。第二十一章水資源保護(hù)和水土保持法1、水資源保護(hù)的基本原則(1水資源國家所有原則;(2全面規(guī)劃、綜合利用的原則;(3節(jié)約用水原則。2、水資源合理開發(fā)利用的有關(guān)規(guī)定(1對(duì)水資源進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià);(2對(duì)水資源開發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃;(3開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)原則;(4水能資源的開發(fā)利用;(5水運(yùn)資源的開發(fā)與保護(hù);(6水工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。3、水土流失區(qū)域的主要治理措施(1因地制宜,綜合治理;(2鼓勵(lì)和支持農(nóng)民治理;(3明確治理責(zé)任。4、水資源保護(hù)的主要管理制度(1水資源規(guī)劃制度;(2水資源中長期規(guī)劃制度;(3用水總量控制

37、制度;(4水功能區(qū)劃制度;(5飲用水源保護(hù)區(qū)制度;(6取水許可制度;(7征收水資源費(fèi)的制度;(8用水收費(fèi)制度。第二十二章森林資源保護(hù)法1、關(guān)于林權(quán)的規(guī)定(1我國森林法把林權(quán)分為國家林權(quán)、集體林權(quán)、機(jī)關(guān)林權(quán)和公民個(gè)人林權(quán);(2部分森林、林木、林地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件。此使用權(quán)包括:用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán);用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的使用權(quán);用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木、林地的使用權(quán)。2、退耕還林制度退耕還林后的承包經(jīng)營權(quán)期限可以延長到70年。退耕還林的對(duì)象是(1水土流

38、失嚴(yán)重的耕地;(2沙化、鹽堿化、石漠化嚴(yán)重的耕地;(3宜林荒山荒地;(4生態(tài)地位重要區(qū)域內(nèi)的耕地。退耕還林的基本原則是生態(tài)優(yōu)先原則。在退耕還林過程中應(yīng)遵循的原則:(1統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效;(2政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿退耕相結(jié)合,誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益;(3遵循自然規(guī)律,因地制宜,宜林則林,宜草則草,綜合治理;(4建設(shè)與保護(hù)并重,防止邊治理邊破壞;(5逐步改善退耕還林者的生活條件。第二十三章草原資源保護(hù)法1、關(guān)于草原糾紛的處理由當(dāng)事人本著互諒互讓、有利團(tuán)結(jié)的精神協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由有關(guān)人民政府處理。全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位和集體所有制單位之

39、間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理。個(gè)人之間或個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議由鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以在接到通知起一個(gè)月內(nèi),向人民法院起訴。第二十四章漁業(yè)資源保護(hù)法1、我國漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針是以養(yǎng)殖為主,養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉。2、關(guān)于漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)的規(guī)定（1）實(shí)行漁業(yè)養(yǎng)殖使用證制度； （2）鼓勵(lì)和扶持外海和遠(yuǎn)洋捕撈； （3）實(shí)行捕撈許可證制度； （4）限定捕撈場(chǎng)所、時(shí)間、方法和工具。 第二十五章礦產(chǎn)資源保護(hù)法 1、 國家對(duì)國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源、 對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源、 國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種實(shí)行有計(jì)劃的開采。 2、法律關(guān)于集體和個(gè)

40、體采礦的規(guī)定 國家對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓 勵(lì)集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源， 允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用做普 通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開 采的礦產(chǎn)資源、 國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和國家規(guī)定禁止個(gè)人開采的其他礦產(chǎn)資 源，個(gè)人不得開采。 第二十六章野生動(dòng)植物資源保護(hù)法 依照野生動(dòng)物保護(hù)法的規(guī)定，為馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物，必須從野外獲取 種源的，應(yīng)當(dāng)向野生動(dòng)物管理部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。 依照野生植物保護(hù)法的規(guī)定，未定名或新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物，禁止出口。

41、第二十七章特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法 自然保護(hù)區(qū)氛圍核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和自然人進(jìn)入；緩沖區(qū)只準(zhǔn) 進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)，禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)；自然緩沖區(qū)外圍為實(shí)驗(yàn)區(qū)。 第二十八章國際環(huán)境法概述 1、國內(nèi)環(huán)境法與國際環(huán)境法的關(guān)系 （1）國內(nèi)法與國際法的關(guān)系問題上，一方面是一個(gè)重要的國內(nèi)法問題，另一方面也是一個(gè) 重要的國際法基本問題。 （2）我國憲法對(duì)國際法在國內(nèi)法律體系中的效力沒有明文規(guī)定，但是在一些全國性的立法 中有相關(guān)規(guī)定。 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法規(guī)定： “中華人民共和國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的 國際條約，同中華人民共和國的法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和 國聲明保留的條款除外。 ” 這一規(guī)定包含三層含義： 國際