工資制度改革方案

1、工資制度改革方案工資制度改革方案（一） 按照黨的十八大關(guān)于“完善干部職務(wù)與職級相結(jié)合的制度，建立干部激勵和保障機制”的精神和公務(wù)員法規(guī)定，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，改革公務(wù)員現(xiàn)行工資制度，實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，完善機關(guān)工人工資制度，形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機制和正常增長機制，建立適應(yīng)經(jīng)濟體制和干部管理體制要求的工資管理體制，實現(xiàn)工資分配的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。 一、改革的原則 （一）貫徹按勞分配原則，進(jìn)一步理順工資關(guān)系，合理拉開不同職務(wù)、級別之間的工資差距。 （二）堅持職務(wù)與級別相結(jié)合，增強級別的激勵功能，實行級別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤。 （三）健全公務(wù)員工資水平正常增

2、長機制，建立工資調(diào)查制度，定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，使公務(wù)員的工資水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。 （四）加強工資管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍。 二、改革的基本內(nèi)容 改革公務(wù)員現(xiàn)行工資制度，完善機關(guān)工人崗位技術(shù)等級（崗位）工資制，完善津貼補貼制度，健全工資水平正常增長機制，實行年終一次性獎金。 （一）改革公務(wù)員職級工資制。 1.調(diào)整基本工資結(jié)構(gòu)。 公務(wù)員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項調(diào)整為職務(wù)工資和級別工資兩項，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。 職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個職務(wù)對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)職務(wù)層次的

3、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)（附表一）。公務(wù)員按所任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。 級別工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實績和資歷。公務(wù)員的級別由現(xiàn)行15個調(diào)整為27個，取消現(xiàn)行級別。每一職務(wù)層次對應(yīng)若干個級別（附表三），每一級別設(shè)若干個工資檔次。公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定級別和級別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的級別工資標(biāo)準(zhǔn)。 2.調(diào)整基本工資正常晉升辦法。 公務(wù)員晉升職務(wù)后，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定晉升級別和增加級別工資。公務(wù)員年度考核稱職及以上的，一般每五年可在所任職務(wù)對應(yīng)的級別內(nèi)晉升一個級別，一般每兩年可在所任級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。公務(wù)員的級別達(dá)到所任職務(wù)

4、對應(yīng)最高級別后，不再晉升級別，在最高級別工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升級別工資檔次。 3.實行級別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤。 廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，任職時間和級別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資等待遇。 （二）完善機關(guān)工人崗位技術(shù)等級（崗位）工資制。 1.調(diào)整機關(guān)工人基本工資結(jié)構(gòu)。 技術(shù)工人仍實行崗位技術(shù)等級工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資和獎金三項調(diào)整為崗位工資和技術(shù)等級（職務(wù)）工資兩項。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按初級工、中級工、高級工三個技術(shù)等級和技師、高級技師二個技術(shù)職務(wù)設(shè)置，分別設(shè)若干工資檔次。技術(shù)等級（職務(wù)）工資根據(jù)技術(shù)

5、水平高低確定，一個技術(shù)等級（職務(wù)）對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)（附表四）。 普通工人仍實行崗位工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資和獎金兩項調(diào)整為崗位工資一項（附表四）。 2.基本工資正常晉升辦法。 機關(guān)工人年度考核合格及以上的，一般每兩年可在對應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。 （三）完善津貼補貼制度。 在清理規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上，實施地區(qū)附加津貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度。 1.實施地區(qū)附加津貼制度。 地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價消費水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上，實施地區(qū)附加津貼制度。實施地區(qū)附加津貼制度的方案另行制定，適當(dāng)時候出臺。 2.完善艱苦邊遠(yuǎn)地

6、區(qū)津貼制度。 艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補償。考慮自然地理環(huán)境和人文社會發(fā)展等因素，建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系，合理界定艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實施范圍和類別，適當(dāng)增設(shè)津貼類別，合理體現(xiàn)地區(qū)之間艱苦邊遠(yuǎn)程度的差異。依據(jù)評估指標(biāo)體系對各地區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)程度的評估結(jié)果，綜合考慮政策性因素，確定實施范圍和類別。建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼水平正常增長機制和實施范圍、類別的動態(tài)調(diào)整機制；根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力增長及調(diào)控地區(qū)工資差距的需要，適時調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)評估指標(biāo)體系，定期評估并適時調(diào)整實施范圍和類別。執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需資金，屬于

7、財政支付的，由中央財政負(fù)擔(dān)。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的實施方案另行制定。 3.完善崗位津貼制度。 在特殊崗位工作的人員，實行崗位津貼制度。國家對崗位津貼實行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項崗位津貼的基礎(chǔ)上，對崗位津貼進(jìn)行規(guī)范，具體方案另行制定。在此之前，經(jīng)國家批準(zhǔn)建立的機關(guān)工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。除國務(wù)院和國務(wù)院授權(quán)的人事部、財政部外，任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立崗位津貼項目或調(diào)整崗位津貼實施范圍和標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)、部門和單位現(xiàn)自行建立的崗位津貼以及在國家規(guī)定之外自行擴大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的一律取消。 （四）健全工資水平正常增長機制。 建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入水平的調(diào)查比較。 國家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價水平等情況，適時調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。工資調(diào)查制度建立前，國家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價水平等因素，確定調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度。 各類津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整辦法，結(jié)合完善津貼補貼制度另行制定。 （五）實行年終一次性獎金。 對年度考核稱職（合格）及以上的工作人員，發(fā)放年終一次性獎金，獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。 三、改革的其他政策 （一）專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員的工資和聘任制公務(wù)員