加快推進移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃

1、加快推進移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃為加快推進移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳 關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)X41 號）、省政府辦公廳關(guān)于進一步支持移動通信基站建設(shè)六項措施的實施方案（ X 政辦 X7 號）、 X 省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例以及市政府關(guān)于加快推進信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干意見 （X政綜 X97 號）等文件精神，按照市政府關(guān)于印發(fā)加快推進移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（X-X ）的實施方案（ X 政綜 X55 號）要求，結(jié)合我區(qū)的工作實際，制定本行動計劃。一、總體目標(biāo)X 年計劃建設(shè)通信鐵塔300 個，重點共享改造通信鐵塔597 個，到 X 年底

2、，基本建成全覆蓋的移動通信網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)累計通信基站達2239 個，基本形成鐵塔資源全區(qū)“一張網(wǎng)”體系，4G 通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 100% 行政村，通信鐵塔等移動通信設(shè)施全面實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工和統(tǒng)一維護，新建通信鐵塔共享率達到90% ；移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向社會各領(lǐng)域廣泛滲透，“互聯(lián)網(wǎng) + ”新業(yè)態(tài)逐步涌現(xiàn)，全區(qū)信息消費總量實現(xiàn)快速、持續(xù)增長。到 X 年底，三年累計新建通信鐵塔1071 個，整合改造通信鐵塔1713 個，總計達到 2784 個，建成“輻射全區(qū)、高度集約”的鐵塔資源網(wǎng)。鐵塔資源全區(qū)“一張網(wǎng)”體系高效運作，4G 通信網(wǎng)絡(luò)及下一代移動通信網(wǎng)實現(xiàn)全區(qū)深度覆蓋，移動網(wǎng)絡(luò)接入帶寬進一步提高

3、；移動通信設(shè)施集約化建設(shè)機制進一步完善，新建通信鐵塔共享率達到95% 以上；“互聯(lián)網(wǎng) + ”新業(yè)態(tài)高度發(fā)達，全區(qū)信息消費總量和移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋躍居全省山區(qū)縣（市、區(qū)）前列。二、具體目標(biāo)（一）實施塔網(wǎng)增密延伸計劃。 以全區(qū)移動網(wǎng)深度和廣度覆蓋為目標(biāo)，按照“均衡化發(fā)展、集約化建設(shè)、近遠期兼顧”的思路，以滿足 4G 通信基站建設(shè)緊迫需求為主，適當(dāng)兼顧 5G 等下一代移動通信網(wǎng)中遠期建設(shè)需求， 在全區(qū)范圍內(nèi)支持建設(shè)一批移動通信設(shè)施。 排查城區(qū)網(wǎng)絡(luò)弱覆蓋區(qū)域和網(wǎng)絡(luò)盲點區(qū)域，開展通信塔網(wǎng)補網(wǎng)增密行動，針對性建設(shè)一批通信鐵塔設(shè)施，構(gòu)建支撐 4G 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)、深度覆蓋的鐵塔網(wǎng)。強化邊遠農(nóng)村的移動通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和投

4、資力度， 拓展通信塔網(wǎng)輻射和覆蓋范圍， 補全網(wǎng)絡(luò)缺口和薄弱區(qū)域， 促進城鄉(xiāng)移動通信網(wǎng)絡(luò)均衡發(fā)展。（二）實施塔網(wǎng)改造提升計劃。 支持鐵塔公司加快存量鐵塔的改造提升，實現(xiàn)鐵塔資源的統(tǒng)一管理和共享利用。按照“一塔多站、一塔多用、整網(wǎng)運作”的工作思路，優(yōu)化鐵塔網(wǎng)絡(luò)布局，推進存量鐵塔資源的整合重組和改造提升，形成全區(qū)鐵塔資源“一張網(wǎng)”。嚴格執(zhí)行國家綠色節(jié)能機房建設(shè)標(biāo)準， 支持老舊機房、 塔桅等設(shè)施的升級改造和擴容增效， 提升存量移動通信設(shè)施的服務(wù)支撐能力、 防災(zāi)抗災(zāi)能力和節(jié)能環(huán)保水平。（三）部署下一代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以鐵塔“一張網(wǎng)” 為支撐，以三大通信運營企業(yè)為主體，通過新建與改造并舉，在實現(xiàn)全區(qū)4G

5、通信網(wǎng)絡(luò)連續(xù)、深度覆蓋的基礎(chǔ)上，按照“城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展”的思路，及時追蹤和順應(yīng)移動通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢，搶先布局、適時部署5G 等新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進我區(qū)移動通信網(wǎng)絡(luò)持續(xù)演進、走在前列。（四）實施互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用計劃。 促進移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、金融、市場、文化等領(lǐng)域滲透和融合，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)、位置服務(wù)、文化創(chuàng)意、高端智能制造等基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的新型業(yè)態(tài)， 構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢和新動能。深化移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在民生服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動政府、社會信息資源的融合發(fā)展與整合利用，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保

6、障等新興服務(wù)，創(chuàng) X 政府服務(wù)模式，提升政府科學(xué)決策能力和管理水平。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立 X 區(qū)移動通信設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)經(jīng)信局局長擔(dān)任副組長，成員由經(jīng)信、發(fā)改、公安、土地、住建、交通運輸、環(huán)保、林業(yè)、公路、鐵辦、數(shù)字辦、供電公司、電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等單位領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全區(qū)移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌推進以及重大問題協(xié)調(diào)解決。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，負責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)、街道相應(yīng)成立移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各行政村村主任任小組成員。（二）構(gòu)建責(zé)任體系1. 建立區(qū) - 鎮(zhèn)（

7、街） - 村（居）三級責(zé)任制。各級各部門要高度重視移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作， 建立聯(lián)動工作機制， 主動做好溝通銜接，強化疑難站點建設(shè)的屬地政府職責(zé)， 形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)作”工作機制，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。2. 建立移動通信設(shè)施聯(lián)席會議制度和部門聯(lián)絡(luò)機制。 由區(qū)經(jīng)信局牽頭，定期召開聯(lián)席會議， 集中解決移動通信設(shè)施建設(shè)過程中的困難和問題。3. 建立移動通信設(shè)施目標(biāo)責(zé)任制和考核機制。 強化移動通信設(shè)施建設(shè)任務(wù)的職責(zé)分工與督促落實， 將移動通信設(shè)施建設(shè)作為信息化戰(zhàn)略考核的重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)（街）、部門的年度考核體系。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)直各單位要細化年度目標(biāo)任務(wù)， 保障通信基站等通信設(shè)施建設(shè)任務(wù)

8、落實。（三）整合共享資源1. 強化通信設(shè)施共享。 通信運營企業(yè)要以鐵塔新網(wǎng)為依托， 調(diào)整、優(yōu)化基站布局，提升鐵塔共享利用水平，充分發(fā)揮“一塔多站”帶來的資源優(yōu)勢。2. 強化公共資源共享。鼓勵公共資源多樣化的應(yīng)用模式創(chuàng)新，開展照明桿、監(jiān)控桿、 WIFI 設(shè)施、廣告屏等公共資源與鐵塔資源的整合利用。3. 開放鐵塔共享資源。鐵塔公司要以鐵塔設(shè)施為切入點，根據(jù)資源富余度，主動向相關(guān)單位和社會公眾開放鐵塔、 機房及電源配套等資源，多種方式滿足視頻監(jiān)控、環(huán)保、氣象、環(huán)境監(jiān)測、黨政無線專網(wǎng)、公共照明和塔身廣告等需求，實現(xiàn)資源共享，推進公共服務(wù)和移動信息化縱深發(fā)展。（四）優(yōu)化建設(shè)環(huán)境強化移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的

9、要素支撐， 優(yōu)先保障移動通信設(shè)施建設(shè)所涉及的建筑、 土地、電力等方面要素需求， 推動政府辦公樓宇、公園、道路、廣場等公共設(shè)施資源向通信鐵塔、通信管線、通信機房等通信設(shè)施建設(shè)開放、共享。針對鐵塔等通信設(shè)施建設(shè)難、維護難問題，強化部門協(xié)作與政企聯(lián)動，簡化審批流程，推進公共設(shè)施資源開放共享，優(yōu)先支持通信設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。（五）保障設(shè)施安全各鎮(zhèn)、街道要將移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理考核范圍， 對危及信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法建筑、違章施工等進行專項整治。 各有關(guān)部門不得擅自改動或遷移依照規(guī)劃建設(shè)的基站、 鐵塔、機房等通信基礎(chǔ)設(shè)施， 必須改動或遷移的，要事先告知設(shè)施產(chǎn)權(quán)人， 并給予產(chǎn)權(quán)人適當(dāng)補償。 公安部門要加大對盜竊、破壞移動通信基站等違法行為的打擊力度。 通信運營企業(yè)和鐵塔公司要建立完善信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護體系， 建立應(yīng)急通信保障機制，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全，提高移動通信網(wǎng)絡(luò)