堅持創(chuàng)新管理確保安全生產

1、堅持創(chuàng)新管理確保安全生產北侖電廠是我國第1 個采用世界銀行貸款建設的火力發(fā)電廠，裝機容量 5&times600MW 。自 1989 年建廠以來，北侖電廠在安全生產管理上，以促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為工作思路，在電力體制改革不斷深化的大環(huán)境下，積極采用現(xiàn)代化的管理模式，加大安全技術裝備的投入，在管理方法上不斷創(chuàng)新，力爭超越，使企業(yè)的安全生產管理工作逐步朝著法制化、規(guī)范化、科學化軌道發(fā)展，從而使企業(yè)的安全生產管理水平與國際先進水平接軌。1 歷年來安全生產情況截至 2002-11-30，北侖電廠 5 臺機組已累計發(fā)電877.3 億 kWh，其中 1號機組于 1999 年創(chuàng)下非計劃停運次數(shù)為 0 的

2、好成績， 2 號機組于 2002-09-30 創(chuàng)下連續(xù)運行 300 天的好成績。表 1 為各臺機組非計劃停運次數(shù)統(tǒng)計，從表中可以看出，除1 號機組 1998，2000 年因鍋爐爆管導致非計劃停運次數(shù)增多外，其它各臺機組的非計劃停運次數(shù)呈逐年下降趨勢，且二期3 臺機組投產初期的非計劃停運次數(shù)大大低于一期機組。這一成績的取得跟北侖電廠多年來積極創(chuàng)新開展各項安全管理工作，建立起現(xiàn)代化的管理模式，建立健全各項安全生產規(guī)章制度來確保安全生產是分不開的。2 安全管理模式按照國家電力公司安全生產工作規(guī)定 ，北侖電廠的安全管理采取二級模式（見圖1）。安全生產委員會是企業(yè)一級管理組織機構，其主要職責是通過每月1

3、 次的安全生產分析會，及時發(fā)現(xiàn)安全生產方面存在的問題并解決問題，從而實現(xiàn)動態(tài)管理；其次是根據實際生產情況和電力市場環(huán)境變化布置生產任務；三是維護安全生產規(guī)章制度的有效執(zhí)行。各部門是企業(yè)的二級安全管理組織機構，其職責是執(zhí)行一級機構所下達的命令，也是安全生產各項任務的具體實施者，各部門在生產任務執(zhí)行過程中，采取誰主管、誰主辦、誰負責的原則，通過強調各崗位的安全責任制， 各司其職來保證各項生產任務的完成。3 主要的安全管理方法和手段3.1 采用目標管理，嚴格考核制度以人為本，落實安全生產責任制，強調一級對一級負責的原則，做到每個崗位到職到位，強化職能和職責，這是北侖電廠實現(xiàn)安全目標管理的總思路。在安

4、全目標制定上強調廠部、部門、班組三級控制和一級保一級相結合的原則，在實現(xiàn)安全目標的管理上通過嚴格考核制度來實施。一方面，公司制訂的各部門經濟承包責任書安全考核規(guī)定與安全目標一一對應起來，運用經濟手段，實現(xiàn)了對各部門安全目標的控制；另一方面根據安全生產獎懲規(guī)定實施細則 ，通過對在實現(xiàn)安全生產目標過程中取得突出成績和做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵，以及對發(fā)生事故的部門和有關責任人予以處罰等獎懲制度的有效落實來確保各級安全目標的實現(xiàn)； 其三，強調月度考核的兌現(xiàn)，實現(xiàn)安全目標的動態(tài)管理。3.2 強化各級安全生產責任制堅持安全生產級級有責，安全生產人人有責的原則，抓好各級安全生產責任制的落實。

5、在安全生產責任制制定過程中， 做好三方面的工作，一是嚴格依照規(guī)程、規(guī)定，訂好各崗位的安全職責；二是以職能為依據控制事故的原則，制定各職能部門的安全職責；三是吸取本單位或行業(yè)內發(fā)生的事故教訓，定期完善安全職責。北侖電廠在日常管理中已建立起一整套的工作制度，如每月1 次的運行、檢修、節(jié)能分析會議；設備事故及異常分析會議；每月1 次的安全監(jiān)督網絡會議；每星期 1 次的班組安全活動；每年 2 次的安全生產宣傳教育月活動等。通過做好上述每項具體措施，使得每個崗位的安全職責到職到位，同時充分發(fā)揮安全保證體系和安全監(jiān)督體系以及群眾監(jiān)督體系的作用，層層把關構筑起保證安全生產的壁壘。3.3 安全設施、標志的規(guī)范

6、化北侖電廠歷年來都結合季節(jié)性安全生產大檢查、安全性評價活動及二期基建達標等機會從未間斷對現(xiàn)場安全設施及各類標志的整改、完善工作。 2002 年，以國家有關標準和國電公司電力生產企業(yè)安全設施規(guī)范手冊為依據，加大了現(xiàn)場安全設施、標志規(guī)范化管理工作的力度，全面開展了生產區(qū)域的梯臺、警示線、隔柵等改造、標示工作，逐步使生產現(xiàn)場安全設施達到規(guī)范、統(tǒng)一，為員工創(chuàng)造了一個清晰、安全的工作環(huán)境。3.4 積極創(chuàng)新，實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化工作票管理不斷創(chuàng)新自 1990 年建廠以來，在工作票管理上一直嚴格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程，并堅持不懈地進行探索和創(chuàng)新工作。 1997 年起在機組檢修時積極穩(wěn)妥地實施了系統(tǒng)工作票； 19

7、99 年根據安全性評價后的專家意見和生產實際情況全面修訂完善了 工作票管理實施細則；2000 年起根據設備定檢項目的實施推出了典型工作票； 2001 年憑借自身的力量，成功開發(fā)出工作票計算機管理系統(tǒng)，在計算機網絡上實現(xiàn)了原有的開票、簽發(fā)、許可、終結流程。由此，結束了北侖電廠工作票傳統(tǒng)手工填寫的歷史。外包工程安全管理規(guī)范化歷年來，對外包單位的安全管理一直采用邊走、邊看、邊改進的方法，如 1998 年，吸取前幾年項目負責人工作不到位和管理界面不清造成外包單位施工過程時有不安全事件發(fā)生的現(xiàn)狀，實施了外包單位（項目）安全文明現(xiàn)場交底備忘錄 ；1999 年開始實施外包工程項目的工作負責人由外包單位人員擔

8、任，使得工作人員的責任心、工程質量以及工作效率得到了明顯提高； 2001 年通過 ISO14001和 OSHMS體系認證工作，加強了與外包單位的協(xié)商與交流，通過外包隊伍加強自身內部管理來進一步規(guī)范對外包工程的安全管理。 經過 10 多年的實踐和經驗積累，憑借合同這一載體，已構建出依法管理、權責明確、層次分明的管理框架，逐步走出一條具有北電特色的管理之路。機組大修實現(xiàn)規(guī)范化、流程化管理北侖電廠機組大修通常都外委承包，由于外委承包的人多、面廣、工作條件復雜、專業(yè)化要求強等特點，過程中容易引起人身傷亡、設備損壞及火災事故， 這是現(xiàn)場管理的一大難題。 為確保機組大修的安全、質量和進度， 1999 年北侖電廠在強化重點部位監(jiān)控、重要作業(yè)區(qū)域全封閉管理的基礎上，為實施機組檢修組織管理程序新管理模式，對機組大修規(guī)范性安全管理工作進行了探討，運