堅(jiān)持創(chuàng)新管理確保安全生產(chǎn)

1、堅(jiān)持創(chuàng)新管理確保安全生產(chǎn)北侖電廠是我國(guó)第1 個(gè)采用世界銀行貸款建設(shè)的火力發(fā)電廠，裝機(jī)容量 5&times600MW 。自 1989 年建廠以來(lái)，北侖電廠在安全生產(chǎn)管理上，以促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為工作思路，在電力體制改革不斷深化的大環(huán)境下，積極采用現(xiàn)代化的管理模式，加大安全技術(shù)裝備的投入，在管理方法上不斷創(chuàng)新，力爭(zhēng)超越，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作逐步朝著法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道發(fā)展，從而使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。1 歷年來(lái)安全生產(chǎn)情況截至 2002-11-30，北侖電廠 5 臺(tái)機(jī)組已累計(jì)發(fā)電877.3 億 kWh，其中 1號(hào)機(jī)組于 1999 年創(chuàng)下非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)為 0 的

2、好成績(jī)， 2 號(hào)機(jī)組于 2002-09-30 創(chuàng)下連續(xù)運(yùn)行 300 天的好成績(jī)。表 1 為各臺(tái)機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)統(tǒng)計(jì)，從表中可以看出，除1 號(hào)機(jī)組 1998，2000 年因鍋爐爆管導(dǎo)致非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)增多外，其它各臺(tái)機(jī)組的非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，且二期3 臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)初期的非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)大大低于一期機(jī)組。這一成績(jī)的取得跟北侖電廠多年來(lái)積極創(chuàng)新開(kāi)展各項(xiàng)安全管理工作，建立起現(xiàn)代化的管理模式，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度來(lái)確保安全生產(chǎn)是分不開(kāi)的。2 安全管理模式按照國(guó)家電力公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定 ，北侖電廠的安全管理采取二級(jí)模式（見(jiàn)圖1）。安全生產(chǎn)委員會(huì)是企業(yè)一級(jí)管理組織機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是通過(guò)每月1

3、 次的安全生產(chǎn)分析會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題并解決問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；其次是根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況和電力市場(chǎng)環(huán)境變化布置生產(chǎn)任務(wù)；三是維護(hù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有效執(zhí)行。各部門(mén)是企業(yè)的二級(jí)安全管理組織機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是執(zhí)行一級(jí)機(jī)構(gòu)所下達(dá)的命令，也是安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施者，各部門(mén)在生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，采取誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，通過(guò)強(qiáng)調(diào)各崗位的安全責(zé)任制， 各司其職來(lái)保證各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成。3 主要的安全管理方法和手段3.1 采用目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核制度以人為本，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，做到每個(gè)崗位到職到位，強(qiáng)化職能和職責(zé)，這是北侖電廠實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理的總思路。在安

4、全目標(biāo)制定上強(qiáng)調(diào)廠部、部門(mén)、班組三級(jí)控制和一級(jí)保一級(jí)相結(jié)合的原則，在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的管理上通過(guò)嚴(yán)格考核制度來(lái)實(shí)施。一方面，公司制訂的各部門(mén)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書(shū)安全考核規(guī)定與安全目標(biāo)一一對(duì)應(yīng)起來(lái)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各部門(mén)安全目標(biāo)的控制；另一方面根據(jù)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定實(shí)施細(xì)則 ，通過(guò)對(duì)在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)過(guò)程中取得突出成績(jī)和做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以及對(duì)發(fā)生事故的部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人予以處罰等獎(jiǎng)懲制度的有效落實(shí)來(lái)確保各級(jí)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 其三，強(qiáng)調(diào)月度考核的兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理。3.2 強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制堅(jiān)持安全生產(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)，安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則，抓好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

5、在安全生產(chǎn)責(zé)任制制定過(guò)程中， 做好三方面的工作，一是嚴(yán)格依照規(guī)程、規(guī)定，訂好各崗位的安全職責(zé)；二是以職能為依據(jù)控制事故的原則，制定各職能部門(mén)的安全職責(zé)；三是吸取本單位或行業(yè)內(nèi)發(fā)生的事故教訓(xùn)，定期完善安全職責(zé)。北侖電廠在日常管理中已建立起一整套的工作制度，如每月1 次的運(yùn)行、檢修、節(jié)能分析會(huì)議；設(shè)備事故及異常分析會(huì)議；每月1 次的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會(huì)議；每星期 1 次的班組安全活動(dòng)；每年 2 次的安全生產(chǎn)宣傳教育月活動(dòng)等。通過(guò)做好上述每項(xiàng)具體措施，使得每個(gè)崗位的安全職責(zé)到職到位，同時(shí)充分發(fā)揮安全保證體系和安全監(jiān)督體系以及群眾監(jiān)督體系的作用，層層把關(guān)構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的壁壘。3.3 安全設(shè)施、標(biāo)志的規(guī)范

6、化北侖電廠歷年來(lái)都結(jié)合季節(jié)性安全生產(chǎn)大檢查、安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)及二期基建達(dá)標(biāo)等機(jī)會(huì)從未間斷對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施及各類(lèi)標(biāo)志的整改、完善工作。 2002 年，以國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)電公司電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范手冊(cè)為依據(jù)，加大了現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、標(biāo)志規(guī)范化管理工作的力度，全面開(kāi)展了生產(chǎn)區(qū)域的梯臺(tái)、警示線、隔柵等改造、標(biāo)示工作，逐步使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，為員工創(chuàng)造了一個(gè)清晰、安全的工作環(huán)境。3.4 積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化工作票管理不斷創(chuàng)新自 1990 年建廠以來(lái)，在工作票管理上一直嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程，并堅(jiān)持不懈地進(jìn)行探索和創(chuàng)新工作。 1997 年起在機(jī)組檢修時(shí)積極穩(wěn)妥地實(shí)施了系統(tǒng)工作票； 19

7、99 年根據(jù)安全性評(píng)價(jià)后的專家意見(jiàn)和生產(chǎn)實(shí)際情況全面修訂完善了 工作票管理實(shí)施細(xì)則；2000 年起根據(jù)設(shè)備定檢項(xiàng)目的實(shí)施推出了典型工作票； 2001 年憑借自身的力量，成功開(kāi)發(fā)出工作票計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)了原有的開(kāi)票、簽發(fā)、許可、終結(jié)流程。由此，結(jié)束了北侖電廠工作票傳統(tǒng)手工填寫(xiě)的歷史。外包工程安全管理規(guī)范化歷年來(lái)，對(duì)外包單位的安全管理一直采用邊走、邊看、邊改進(jìn)的方法，如 1998 年，吸取前幾年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作不到位和管理界面不清造成外包單位施工過(guò)程時(shí)有不安全事件發(fā)生的現(xiàn)狀，實(shí)施了外包單位（項(xiàng)目）安全文明現(xiàn)場(chǎng)交底備忘錄 ；1999 年開(kāi)始實(shí)施外包工程項(xiàng)目的工作負(fù)責(zé)人由外包單位人員擔(dān)

8、任，使得工作人員的責(zé)任心、工程質(zhì)量以及工作效率得到了明顯提高； 2001 年通過(guò) ISO14001和 OSHMS體系認(rèn)證工作，加強(qiáng)了與外包單位的協(xié)商與交流，通過(guò)外包隊(duì)伍加強(qiáng)自身內(nèi)部管理來(lái)進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外包工程的安全管理。 經(jīng)過(guò) 10 多年的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，憑借合同這一載體，已構(gòu)建出依法管理、權(quán)責(zé)明確、層次分明的管理框架，逐步走出一條具有北電特色的管理之路。機(jī)組大修實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、流程化管理北侖電廠機(jī)組大修通常都外委承包，由于外委承包的人多、面廣、工作條件復(fù)雜、專業(yè)化要求強(qiáng)等特點(diǎn)，過(guò)程中容易引起人身傷亡、設(shè)備損壞及火災(zāi)事故， 這是現(xiàn)場(chǎng)管理的一大難題。 為確保機(jī)組大修的安全、質(zhì)量和進(jìn)度， 1999 年北侖電廠在強(qiáng)化重點(diǎn)部位監(jiān)控、重要作業(yè)區(qū)域全封閉管理的基礎(chǔ)上，為實(shí)施機(jī)組檢修組織管理程序新管理模式，對(duì)機(jī)組大修規(guī)范性安全管理工作進(jìn)行了探討，運(yùn)