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文檔簡介
1、浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實施細則第一章總則第一條 為了提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員 (以下簡稱三類人員) 的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力,促進建筑施工安全生產(chǎn), 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務院建設工程安全生產(chǎn)管理條例和安全生產(chǎn)許可證條例等法律法規(guī)和建設部 建筑施工企業(yè)主要負責人、 項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定 ,結(jié)合本省實際,制定本實施細則。第二條 企業(yè)注冊地在我省行政區(qū)域內(nèi)、擔任建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人或?qū)B毎踩a(chǎn)管理人員職務, 必須經(jīng)建設行政主管部門安全生產(chǎn)考核
2、,取得安全生產(chǎn)考核合格證書。第三條 建筑施工企業(yè)主要負責人,是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、 有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員, 包括企業(yè)法定代表人、 經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理、 技術負責人等。建筑施工企業(yè)項目負責人, 是指取得注冊建造師執(zhí)業(yè)證書 (項目經(jīng)理資質(zhì)證書),由企業(yè)法定代表人授權(quán),負責建設工程項目管理的負責人。建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員, 是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。第四條省建設行政主管部門負責全省三類人員的安全生產(chǎn)考核、發(fā)證和監(jiān)督管理工作。委托設區(qū)市建設行政主管部門或省級
3、相關專業(yè)部門(除交通、水利外,下同)負責本行政區(qū)域或本專業(yè)三類人員申請受理、資料初審和安全生產(chǎn)管理能力考核。省建設行政主管部門對設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門的初審意見和考核意見進行核準。第二章申請的前置條件第五條三類人員申請參加安全生產(chǎn)考核,應具備以下條件:(一)職業(yè)道德良好;(二)在建筑施工企業(yè)工作的在職人員;(三)企業(yè)主要負責人和項目負責人應具有相關專業(yè)中專及以上學歷或中級及以上職稱;專職安全生產(chǎn)管理人員應具有相關專業(yè)中專及以上學歷、初級及以上職稱;(四)通過企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓;(五)安全生產(chǎn)知識考試合格。第三章考核內(nèi)容第六條三類人員安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識考試和安全
4、生產(chǎn)管理能力考核??己艘c見附件一。專業(yè)施工企業(yè)三類人員的考核要點由省級相關專業(yè)部門確定,報省建設行政主管部門備案。第七條 安全生產(chǎn)知識考試以書面考試形式進行, 由省建設行政主管部門統(tǒng)一組織, 每年二、四季度各考試 1 次??荚嚭细癯煽? 年內(nèi)有效。條八條 由各設區(qū)市建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門根據(jù)考核要點,結(jié)合被考核人安全生產(chǎn)管理能力和日常監(jiān)督管理情況,確定考核意見。考核意見分“合格”和“不合格”兩類。第九條 符合安全生產(chǎn)管理能力考核要點的規(guī)定, 且在申請考核之日前一年內(nèi),未發(fā)生下列情況之一的, 安全生產(chǎn)管理能力考核為合格:(一)企業(yè)主要負責人:1、所在企業(yè)發(fā)生由其承擔主要責任的三級及
5、以上重大事故的;2、企業(yè)發(fā)生由其承擔主要責任的違法違規(guī)行為或個人有不良行為記錄的。(二)項目負責人:1、所管理的項目發(fā)生四級及以上重大事故的;2、個人或所管理的項目有與其相關的不良行為記錄的。(三)專職安全生產(chǎn)管理人員:1、所在企業(yè)或項目發(fā)生由其承擔責任的四級及以上重大事故的;2、個人或所在企業(yè)(項目)有由其承擔責任的不良行為記錄的。第四章申請、受理和審查第十條三類人員申請安全生產(chǎn)考核,應提交下列資料:(一)浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、 項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核申請表(見附件二) ;(二)身份證(復印件);(三)最高學歷證書(復印件);(四)相應專業(yè)的技術職稱證書。 項目
6、負責人還應提交建造師(項目經(jīng)理)證書(復印件);(五)企業(yè)在冊人員和教育培訓證明文件;(六)安全生產(chǎn)知識考試合格證明。其中 2、3、4 項資料應上交證書原件, 設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門審查并加蓋核對章后退還申請人。第十一條申請按下列程序進行。(一)申請采用定期受理制。 省建設行政主管部門定期受理設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門報送的申請資料。 每年的第一、三季度的第三個月 11 日至 15 日受理。(二)申請人應填寫浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、 項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核申請表 ,并由所在企業(yè)統(tǒng)一向企業(yè)工商注冊地設區(qū)市建設行政主管部門申請。其中,申請
7、人所在企業(yè)主項資質(zhì)為交通、 水利、電力、通信、石化、鐵路、民航等專業(yè)資質(zhì)的,申請人應當向省級相關專業(yè)部門申請。(三)設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門自受理之日起20個工作日內(nèi)完成對申請人的安全生產(chǎn)管理能力考核, 并將考核情況匯總(詳見附件三)上報省建設行政主管部門。(四)對申請人的申請,受理機關根據(jù)下列情況分別作出處理:1、對依法不需要取得三類人員安全生產(chǎn)考核合證書或者不屬于三類人員安全生產(chǎn)考核范圍的申請,即時告知申請人不予受理。2、對申請材料存在可以當場更正的錯誤的,允許申請人所在單位通知申請人當場更正。3、對不屬于本行政機關受理三類人員安全生產(chǎn)考核范圍的申請,即時作出不予受理的決定
8、,并告知申請人向有關行政機關申請。4、對材料不齊全或者不符合法定形式的申請,應當場或者在5 個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。5、對屬于三類人員安全生產(chǎn)考核范圍,申請材料(或補正材料)齊全、符合法定形式的申請,應當場受理。(五)省建設行政主管部門在受理設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門上報的材料后,在 20 個工作日內(nèi)作出決定。(六)安全生產(chǎn)考核合格的,由省建設行政主管部門在 10 個工作日內(nèi)頒發(fā)由國家建設部統(tǒng)一印制的 建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證。第五章證書管理第十二條三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3 年。在有效期內(nèi)
9、,三類人員應嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī), 認真履行安全生產(chǎn)職責,按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓, 未發(fā)生重大事故,未受到過暫扣、撤銷等處理,安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時,經(jīng)設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門同意,并經(jīng)省建設行政主管部門確認,安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期3年。有效期滿需要延期的, 應當于期滿前 3 個月內(nèi),由所在企業(yè)統(tǒng)一收繳證書,向企業(yè)工商注冊地的設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門提交申請文件。設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門負責審查并匯總后上報省建設行政主管部門統(tǒng)一辦理延期手續(xù)。延期手續(xù)每年第二、四季度各辦理一次。第十三條三類人員變更姓名和所在單位的
10、,應攜帶相關證明,按原申請程序一個月內(nèi)辦理變更換證手續(xù)。第十四條三類人員證書遺失,應在省級以上公共媒體上聲明作廢,并攜帶相關證明按原申請程序辦理補證手續(xù)。第六章監(jiān)督管理第十五條三類人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后, 應當認真履行安全生產(chǎn)管理職責,自覺接受主管部門的監(jiān)督檢查。第十六條各級建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門應當加強對三類人員履行安全生產(chǎn)管理職責情況的監(jiān)督檢查, 及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。第十七條各級建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)三類人員有下列情況之一,認定其不符合任職條件,責令限期整改,可暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證書。(一)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)或工程技術標準的;
11、(二)未認真履行安全生產(chǎn)管理職責, 對有關部門檢查責令整改的問題整改不力的;(三)不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓的;(四)不認真執(zhí)行國家、 省、市、縣主管部門發(fā)布的有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度的;(五)發(fā)生重大事故,不及時上報的;(六)達不到考核要點規(guī)定要求的。給予暫扣證書處理的,由設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門提出,經(jīng)省建設行政主管部門同意后由行為發(fā)生地建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門實施。 暫扣時間一般為 3090 天,按當事人上交證書之日起算起。暫扣期間,當事人應進行整改。 暫扣期滿,當事人應提交整改報告和要求恢復的申請報告。相關機關應對其整改情況和任職條件進行復查。符合要求的
12、,給予返還證書;經(jīng)整改仍不符合規(guī)定條件的,按規(guī)定程序給予撤消處理。第十八條 各級建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)三類人員有下列情況之一, 認定其不再具備任職條件,撤銷行政許可,收回其安全生產(chǎn)考核合格證書。(一)發(fā)生重大事故,負有責任的;(二)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 工程技術標準或有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全生產(chǎn)隱患嚴重的;(三)有關部門責令整改,拒不整改的;(四)發(fā)生重大事故,隱瞞不報的;(五)一年內(nèi)被有關主管部門暫扣證書3 次及以上的;(六)達不到考核要點規(guī)定要求,不再具備相應任職條件的。給予收回證書處理的,應由設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門提出建議并提交相關證據(jù)
13、材料, 省建設行政主管部門實施。證書被收回的,相關當事人一年內(nèi)不得重新申請。證書有效期內(nèi),發(fā)生其中第(一)點情況的,發(fā)生一起二級重大事故或兩起三級重大事故的企業(yè)主要負責人、 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其工作人員;發(fā)生一起三級重大事故或累計發(fā)生事故死亡 3 人及以上的項目負責人和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員,5 年內(nèi)不予重新考核;情節(jié)嚴重的,終身不予考核。第十九條 給予暫扣證書處理的, 相關機關應填寫浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書暫扣處理決定書 (附件四)給予收回證書處理的, 作出收回決定的機關應填寫 浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書收回處理決定書 (附件五)。給
14、予暫扣或收回證書處理的,應作為不良行為記錄,上網(wǎng)公告。第二十條 三類人員證書應隨身攜帶備查,任何單位和個人不得以任何理由扣壓證書。第二十一條 下列情況之一,發(fā)證機關可根據(jù)當事人的請求或者依據(jù)職權(quán),對其安全生產(chǎn)考核合格證書予以注銷, 并告知當事人。(一)安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿未延續(xù)的;(二)死亡或者喪失民事行為能力的;(三)安全生產(chǎn)考核合格證書依法被撤銷、吊銷的;(四)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的;(五)依法應當注銷安全生產(chǎn)考核合格證書的其他情形。第七章附則第二十二條建設行政主管部門應當建立、健全三類人員安全生產(chǎn)考核檔案管理制度,及時向社會公布三類人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書的情
15、況。第二十三條三類人員在同一企業(yè)同時兼任兩個及以上崗位的,應同時取得相應的考核合格證書,方可上崗。第二十四條本細則自頒布之日起施行。附件一:浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核要點1. 建筑施工企業(yè)主要負責人1.1安全生產(chǎn)知識考核要點國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件,本地區(qū)有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件;建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關專業(yè)知識;重、特大事故防范、應急救援措施,報告制度及調(diào)查處理方法;企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、 制定方法;國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;典型事故案例分析。1.2安全生產(chǎn)管理能力考核要點能認真貫徹
16、執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準;能有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作, 建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制;能組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;能采取有效措施保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入;能有效開展安全檢查,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;能組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,正確組織、指揮本單位事故應急救援工作;能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;所在企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔主要責任的一次死亡3 人以上(含 3 人)的重大事故;在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)檢查中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)所屬工地嚴重違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準并由其承擔主要責任的,不超過 3 次;所在企業(yè)無不良行為記錄。2.
17、 建筑施工企業(yè)項目負責人2.1 安全生產(chǎn)知識考核要點國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件,本地區(qū)有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件;2.1.2工程項目安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關專業(yè)知識;2.1.3重大事故防范、應急救援措施,報告制度及調(diào)查處理方法;2.1.4企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容、 制定方法;2.1.5施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法;2.1.6國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;2.1.7典型事故案例分析。2.2安全生產(chǎn)管理能力考核要點2.2.1能認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準;2.2.2能有效組織和督促本工程項目安全
18、生產(chǎn)工作, 落實安全生產(chǎn)責任制;2.2.3能保證安全生產(chǎn)費用的有效使用;2.2.4能根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施;2.2.5能有效開展安全檢查,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;2.2.6能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;2.2.7所管理的項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔主要責任的死亡事故;在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)檢查中, 所管理的項目沒有嚴重違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準;所管理的項目無不良行為記錄。3. 建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員3.1安全生產(chǎn)知識考核要點國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件,本地區(qū)有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件;重大事故防
19、范、應急救援措施,報告制度、調(diào)查處理方法以及防護救護方法;企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法;典型事故案例分析。3.2安全生產(chǎn)管理能力考核要點能認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準;能有效對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,能及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;能及時制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為;能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;所在企業(yè)或項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔主要責任的死亡事故;企業(yè)管理人員,在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)檢查中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)所屬工地違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準并由其承擔主要
20、責任的,不超過 2 次(不含 2 次);項目管理人員,在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)檢查中,所管理的項目沒有嚴重違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準;個人無不良行為記錄。附件二:浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核申請表企業(yè)名稱申請人姓名身份證號碼申請時間申 請 類 別首次申請延期申請主要負責人人 員 類 別 項目負責人專職安全管理人員浙江省建設廳制填寫注意事項一、本表用于建筑施工企業(yè)主要負責人、 項目負責人、 專職安全管理人員申請安全生產(chǎn)考核。二、本表必須使用黑色鋼筆填寫或使用計算機打印, 字跡要工整,不得涂改。三、“安全生產(chǎn)業(yè)績”指所在企業(yè)或項目考核期間有否發(fā)生施工死亡事故,在各級建設
21、行政主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)檢查中,企業(yè)所屬工地或所在項目有否嚴重違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準。如有上述情況,請簡單說明本人應負的責任。三、“申請人聲明”必須由申請人本人簽名。四、“所在企業(yè)意見”由企業(yè)根據(jù)其安全生產(chǎn)管理能力考核要點和參加安全教育培訓情況詳細填寫。五、本表所需附件材料用A4 紙裝訂成冊。姓名出生性別年月企業(yè)名稱資質(zhì)寸免冠照片1等級技術參加學歷考試時間職稱執(zhí)業(yè)資格及考試成績證書號碼身份證號碼聯(lián)系電話本人工作簡歷安全生產(chǎn)業(yè)績受過何種獎勵獲處罰續(xù)表教育培訓記錄起止時間地點培訓機構(gòu)培訓內(nèi)容成績申請人聲明所在企業(yè)意見本人填報的浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人
22、員安全生產(chǎn)考核申請表及附件材料的內(nèi)容全部是真實的,無任何隱瞞和欺騙行為。申請人簽名:年月日(公章)年月日設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門初審意見(公章)年月日省級建設行政主管部門考核意見(公章)年月日附件三浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)管理能力考核初審情況匯總表報送單位(公章):人員類別:填報人:填報時間:年月 日序號姓 名性別出生年月身份證號企業(yè)名稱職務技術職稱證書編號資料初審管理能力意見考核意見12345678910填表說明: 1、此表由設區(qū)市建設行政主管部門或省級專業(yè)廳、局填寫。安全生產(chǎn)管理人員分別填寫。 3、本表用 EXCEL方式保存2、人員類別應按企業(yè)主要負責人、項目負責
23、人、專職附件四:浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書暫扣處理決定書編號:姓名性別聯(lián)系電話所在企業(yè)名稱考核證書類別所在部門考核證書號碼(或項目)身份證號碼工程名稱暫扣的主要事實和理由以上情況是否屬實:相關證明人員簽名(必要時):當事人簽名:年月日檢查人員簽名屬第次暫扣決定機關意見:備注:決定暫扣時間:天。年月日(公章)注: 1、暫扣時間按當事人上繳證書之日算起。2、本表一式四份。行為發(fā)生地建設行政主管部門一份;設區(qū)市或省級相關主管部門一份;當事人一份;省級建設行政主管部門一份。附件五:浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書收回處理決定書編號:姓名性別聯(lián)系電話所在企業(yè)名稱考核證書
24、類別所在部門考核證書號碼(或項目)身份證號碼工程名稱收回的主要事實和理由上情況是否屬實:當事人簽名:相關證明人員簽名(必要時):年月日設區(qū)市或省級相關主管部門建議意見備注:決定機關意見年月日(公章)注: 本表一式四份。行為發(fā)生地建設行政主管部門一份;設區(qū)市或省級相關主管部門一份;當事人一份;省級建設行政主管部門一份。附件六浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書編號規(guī)則在省建設廳審查完成后,系統(tǒng)將按照建設部的編寫規(guī)則自動生成考核合格人員證書編號。證書編號規(guī)則如下:浙+建安 +人員類型代碼 +(證書頒發(fā)年份全稱) +設區(qū)市和省專業(yè)廳、局代碼( 2 位) +證書頒發(fā)當年流水次序號( 5 位)人員類型代碼: A 企業(yè)主要負責人、 B 項目負責人、 C 專職安全生產(chǎn)管理人員。設區(qū)市和省專業(yè)廳、局代碼: 01 杭州市、 02 寧波市、 03 溫州市、 04 紹興市、 05 湖州市、 06 嘉興市、 07 金華
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