后備干部問題和對策

1、2007.理論研究獎評論文村級后備干部存在的問題及對策小牛群鎮(zhèn)黨委會 郎魯峰村級干部是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量，直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)的成敗。因此，村級后備干部隊(duì)伍的建設(shè)，必然是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)。選拔培養(yǎng)建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊(duì)伍，為落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策提供人才保障，有助于保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)高速增長。但從實(shí)際情況看，村級后備干部的培養(yǎng)和選拔還存在不少問題，影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效，必須從根本上加以解決。 一、存在問題 1、 選圈內(nèi)不選圈外。由于受宗族勢力的影響，有些村領(lǐng)導(dǎo)在選

2、人用人上，都用自己家族、親屬的人。在選拔后備干部中，也把范圍縮得過窄。多數(shù)群眾對此漠不關(guān)心，無形中助長了村領(lǐng)導(dǎo)的選定風(fēng)氣，他們把自己的親屬和朋友等圈內(nèi)的人選上做后備干部，使圈外的能人進(jìn)不來。這樣的班子往往成為一個軟班子，扯耳腮動的親屬班子。 2、 選下手不選對手。一些村支部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，自己的下手都是聽話、認(rèn)干、沒挑的人，選做后備干部，以后進(jìn)班子好領(lǐng)導(dǎo)，對自己沒威脅。如果把圈外那些有思想、有能力、敢想敢干的人選為后備干部，一旦進(jìn)了班子，對自己威脅大，怕超、怕頂、怕丟烏紗帽。 3、 “備”上名不給工作。有的村黨支部對后備干部不負(fù)責(zé)，認(rèn)為“備”上名了就行了，用不著組織他們學(xué)習(xí)，給他們安排具體工作。一些

3、后備干部和沒“備”的一個樣，發(fā)揮不了作用，不利于他們鍛煉成長。 4、 給工作不敢撒手。有的村黨支部雖然給后備干部安排了一些臨時任務(wù)，但沒有交給具體工作。有的村領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這些后備干部年紀(jì)輕，經(jīng)驗(yàn)不足，不能獨(dú)立工作，給點(diǎn)工作先鍛煉，以后慢慢壓擔(dān)子。這種給工作又不敢撒手，更不敢大膽放手的做法，對后備干部盡快成熟十分不利。 5、 出過失不給撐腰。村級后備干部年紀(jì)輕，經(jīng)驗(yàn)不足，是一個共性問題。正因?yàn)椴怀墒?，才?yīng)該給他們創(chuàng)造條件，安排工作，大膽地讓他們到風(fēng)口浪頭上鍛煉，盡快成長。這樣就免不了擔(dān)一點(diǎn)兒風(fēng)險(xiǎn)，工作中出現(xiàn)點(diǎn)兒過失應(yīng)該正確理解，熱心幫助解決。可有的支部對后備干部工作中出現(xiàn)的一些過失，怨這怨那，不給

4、撐腰，反而責(zé)備，使后備干部傷了自尊心，失去了進(jìn)取心。 二、主要原因 出現(xiàn)以上問題，原因是多方面的，主要有三點(diǎn)： 一是沒有具體方法制約。村級后備干部的選拔、培養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，掌握哪些原則，如何培養(yǎng)，采取哪些措施，目前都不夠具體明確，缺乏標(biāo)準(zhǔn)，因此出現(xiàn)了諸多問題。 二是沒有納入日程重視。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有對村級后備干部選拔和培養(yǎng)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，只是原則上部署，具體工作交給了村黨支部掌握，所以有的村干部就隨心所欲，想選誰就選誰，結(jié)果選上來的許多都是親人、庸人，真正的能人卻沒有選上來。 三是沒有創(chuàng)造條件培養(yǎng)。有的村把培養(yǎng)后備干部看成是走形式，沒有看到它的重要性和緊迫性。所以，對選拔上來的后備干部

5、不研究培養(yǎng)方法，不給創(chuàng)造條件，使后備干部成熟慢、素質(zhì)低，有的已“備”了多年還不能進(jìn)班子。四是沒有任用基礎(chǔ)保證。后備干部用上用不上，取決于老百姓的選票。村班子培養(yǎng)的后備干部，老百姓不選，培養(yǎng)是白費(fèi)功夫。從鎮(zhèn)村兩級都認(rèn)為后備干部培養(yǎng)用途不大，削弱了工作積極性。后備干部自己也缺乏信心。 三、對策研究 1、 制訂方法管理。加強(qiáng)村級后備干部選拔和培養(yǎng)，必須有一套切實(shí)可行的管理方法，使這項(xiàng)工作逐步走上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選拔能人。堅(jiān)持不拘一格選拔后備干部，沖破舊的選人觀念，看德才重民意，看能力重政績，決不能搞論資排輩，任人唯親。二是確定目標(biāo)，定向培養(yǎng)。要給選拔上來的后備干部定目標(biāo)，“備”什么

6、職務(wù)就定什么目標(biāo)，按照目標(biāo)去培養(yǎng)，后備干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)就能提高得快。三是村級備用，鎮(zhèn)級管理。鎮(zhèn)黨委應(yīng)成立后備干部管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對村級后備干部統(tǒng)一交任務(wù)，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用。這樣，可以保證村級后備干部選拔和培養(yǎng)工作不流于形式，不受宗族勢力干擾，不受權(quán)力、人際關(guān)系左右。 2、 拓寬渠道選人。沖破舊的用人觀念，面向全村，廣泛招賢，誰有本領(lǐng)就用誰，不拘一格地選拔后備干部。一是廣泛談。找有代表性的黨員、村干部、群眾和退下來的“三老”老支書、老村長、老會計(jì)談，讓他們充分討論，誰夠后備干部條件就舉誰。二是“三票”選。用測評票測誰夠“備”，用推薦票推誰能“備”，用自薦票薦誰愿“備”，把測、推、薦

7、的結(jié)果綜合在一起，誰的票數(shù)多就用誰做后備。三是重標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)，選拔那些思想品德正、作風(fēng)正派、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、群眾信任的人；選拔那些懂經(jīng)濟(jì)會管理、有一定專業(yè)技術(shù)知識的人；選拔那些思想解放、銳意進(jìn)取、勇于開拓的人。選拔這些人做后備干部，村級班子就后繼有人，事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。 3、 創(chuàng)造條件培養(yǎng)。一是大膽壓擔(dān)子。要給后備干部交具體工作，讓他們到艱苦環(huán)境中去煉，到風(fēng)口浪頭上去闖。出現(xiàn)點(diǎn)失誤不要求全責(zé)備，要給撐腰，并要教方法，使他們能夠大膽工作。二是結(jié)對教方法。村級后備干部有的是培養(yǎng)副書記，有的是培養(yǎng)村委會主任，有的是培養(yǎng)會計(jì)，要分別和現(xiàn)任的書記、村委會主任、會計(jì)結(jié)成對子，一帶一、一幫一，教方法、傳經(jīng)驗(yàn)

8、，使他們在各方面都能提高得快。三是集中搞培訓(xùn)。要根據(jù)不同時期黨的中心工作，結(jié)合鎮(zhèn)村的實(shí)際，組織后備干部辦短期培養(yǎng)班。主要是鎮(zhèn)集中辦，理論結(jié)合實(shí)際，著重提高后備干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng)。四、基層實(shí)踐 為有效破解村級干部隊(duì)伍“青黃不接”、后繼乏人、備而難用的問題，增強(qiáng)村級干部隊(duì)伍的整體活力，小牛群鎮(zhèn)推行“三推一定”的選拔、“以一帶一”的帶培、“鎮(zhèn)村兼職”的使用方法，探索建立村級后備干部選拔培養(yǎng)工作的新機(jī)制。 “三推一定”理順選拔程序。為有效破解村級后備干部選拔工作中存在的“選圈內(nèi)不選圈外、選下手不選對手、選庸才不選人才”等問題，探索實(shí)行了“三推一定”的后備干部選拔方式。“三推一定”，即：組織推

9、薦后備干部，群眾推薦干部，自我推薦后備干部，將推薦人員都納入后備干部預(yù)備人選；黨員大會對預(yù)備人選投票表決，黨組織嚴(yán)格把關(guān)，按名額確定后備干部?！叭啤狈艑捔诉x人的視野，減少了父親是后備干部、子女也是后備干部的情況；“一定”保障了黨組織決策權(quán)的落實(shí)，理順了后備干部選拔程序。截止目前，全鎮(zhèn)共用此方法確定村級后備干部150名。 “以一帶一”完善帶培措施。為有效破解村級后備干部中存在的“有人選無人管、只培養(yǎng)不問效”等問題，即：每名村級干部結(jié)對培養(yǎng)一名后備干部，通過“面對面、手把手”式的培養(yǎng)，提高培養(yǎng)效果；對村級后備干部實(shí)行跟蹤培養(yǎng)制度，其成長情況及時記錄在村級后備干部履歷及培訓(xùn)考核登記表，實(shí)行動態(tài)管理

10、。截止目前，全鎮(zhèn)村級干部與后備干部共結(jié)成培養(yǎng)對子149對。 “鎮(zhèn)村兼職”拓寬使用渠道。為有效破解村級后備干部培養(yǎng)中存在的“備上名不給位置，給位置不給工作、給工作不敢撒手”等問題，通過引路子、給位子、壓擔(dān)子、出點(diǎn)子、壯膽子等培養(yǎng)措施，促進(jìn)村級后備干部成長進(jìn)步?！版?zhèn)村兼職”，即：村級后備干部在鎮(zhèn)政府和村組級兼任職務(wù)， 根據(jù)每名后備干部的實(shí)際情況，安排擔(dān)任村民小組長、民情信息員、糾紛調(diào)解員等職務(wù)，在實(shí)際工作中鍛煉成長；經(jīng)濟(jì)比較寬裕的村，后備干部可以到村任職，村里給予務(wù)工補(bǔ)助。選擇有潛質(zhì)的后備干部到鎮(zhèn)政府站所掛職鍛煉，拓寬使用渠道，利用鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)氛圍濃厚、工作運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、政策信息靈便的優(yōu)勢，提高培養(yǎng)質(zhì)量，加快成長步伐。截止目前，村級后備干部在村組任職86人，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職2人。五、探索完善1、使用渠道狹窄。鎮(zhèn)吸收村級后備干部的數(shù)量很少，只能個別優(yōu)秀人員方能被部分站所使用；村級適用更加困難，大部分村沒有財(cái)力解決后備干部的補(bǔ)助問題，后備干部無鍛煉的空間和時機(jī)。2、外出干部過多。村級后備干部是青年中的佼佼者，他們大部分都不愿“備”上多少年，而選擇了外出創(chuàng)業(yè)，總體上影響了后備干部的質(zhì)量。3、經(jīng)濟(jì)能