甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精準扶貧

1、甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精準扶貧三年行動工作方案為全面貫徹黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議及省委農(nóng)村工作會議精神，積極推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實精準扶貧精準脫貧基本方略，按照甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案和關(guān)于培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的實施意見的部署要求，根據(jù)甘肅省“十三五”特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定如下工作方案。 一、自身條件和特點（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀馬鈴薯是我省三大糧食作物之一，也是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。2017年，58個貧困縣中的49個馬鈴薯種植縣區(qū)預(yù)計種植馬鈴薯970萬畝，鮮薯產(chǎn)量1025萬噸，種植面積和產(chǎn)量分別約占全省馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量的

2、89%和81%，其中脫毒種薯生產(chǎn)基地68萬畝，預(yù)計推廣一級脫毒種薯568萬畝，產(chǎn)值77億元，約占全省總產(chǎn)值的81%，預(yù)計馬鈴薯種植對貧困縣建檔立卡貧困戶人均增收貢獻130元。近年來，省委省政府立足資源優(yōu)勢，組織實施了全省馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程項目，全省馬鈴薯生產(chǎn)、貯藏、加工和營銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營格局初步形成。1.區(qū)位優(yōu)勢明顯。主產(chǎn)區(qū)自然資源條件特別適合馬鈴薯生長，同時我省中東部及河西高寒陰濕區(qū)海拔高、降雨相對較多、病害發(fā)生率低、隔離條件好，是種薯擴繁生產(chǎn)的理想?yún)^(qū)域。2.商品品質(zhì)優(yōu)良。馬鈴薯淀粉及干物質(zhì)含量平均為17%、24%，有些品種淀粉含量高達22%26%，與德國、美國等馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的

3、指標接近，高于我國東北、內(nèi)蒙等其他主要產(chǎn)區(qū)。薯塊均勻，口感醇厚，是各種淀粉和食品生產(chǎn)的上乘原料，已形成了較為穩(wěn)定的銷售體系，市場對甘肅馬鈴薯認同度不斷提高。3.政策優(yōu)勢突出。我國劃定的14個連片特困地區(qū)，恰與我省馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的分布高度契合。馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的提出，給馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了新的機遇。不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)由原料產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化系列制成品轉(zhuǎn)變，將成為貧困地區(qū)新的經(jīng)濟增長點。（二）產(chǎn)業(yè)特點1.區(qū)域化布局基本形成。已初步形成了中部高淀粉及菜用型，河西及沿黃灌區(qū)全粉、薯條（片）加工型，隴南、天水早熟菜用型和高海拔區(qū)脫毒種薯擴繁等馬鈴薯生產(chǎn)四大優(yōu)勢區(qū)域，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)種植面積占到了全省的70%以上

4、。2.貯藏能力穩(wěn)步提高。已建成1000噸的種薯貯藏庫共388座，新增種薯貯藏能力38萬噸，種薯貯藏體系進一步完善。新建10、20、60噸三種類型農(nóng)戶貯藏窖共1.7萬座，新增商品薯貯藏能力50萬噸，減少了貯藏損失，提高了商品薯質(zhì)量和農(nóng)戶收入。3.品種繁育體系基本健全。先后培育出隴薯等七大系列70多個新品種，有的品種在國內(nèi)處于領(lǐng)先或先進水平。建立健全了四級脫毒種薯擴繁體系，每年向外省供應(yīng)原原種3億粒以上。4.加工能力穩(wěn)步提升。已建成加工企業(yè)100多戶，其中年收購3萬噸以上的27家，年加工淀粉20.7萬噸；建成批發(fā)市場10多個，購銷網(wǎng)點1500多個，每年銷往20多個?。ㄊ校┑孽r薯350萬噸，穩(wěn)定占領(lǐng)

5、了中原、華南、西南等市場。5.種薯質(zhì)量檢測體系初步建立。全省初步建成1個省級、4個市級、28個縣級的三級種薯質(zhì)量檢測體系，原原種合格率從2013年的92%提高到了2016年的98.6%，原種合格率從2013年的56.3%提升到2016年的75.7%，種薯質(zhì)量穩(wěn)步提升。（三）制約因素一是馬鈴薯脫毒種薯市場不規(guī)范，種薯質(zhì)量不高，脫毒種薯的增產(chǎn)潛力沒有得到充分發(fā)揮，影響了群眾購買脫毒種薯的積極性。二是品種布局不合理，區(qū)域優(yōu)勢不明顯，現(xiàn)有品種還不適應(yīng)主食化要求，品種選育亟待加快進程。三是脫毒種薯生產(chǎn)成本高、種植投入大、群眾購買力低、補貼政策不完善，嚴重制約了推廣應(yīng)用。二、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局及主要任務(wù)（

6、一）發(fā)展目標2018年，全省馬鈴薯種植面積達到1080萬畝，其中適宜種植馬鈴薯的49個貧困縣區(qū)建檔立卡貧困戶種植面積達到202.47萬畝，生產(chǎn)鮮薯207.15萬噸，貧困人口人均種植面積0.9畝，人均鮮薯產(chǎn)量919.55公斤，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對貧困人口新增人均純收入40元；扶持開展專用型新品種引進、選育和篩選工作，引進專用型新品種或材料10個以上；繼續(xù)加大種薯質(zhì)量監(jiān)管體系與市場監(jiān)管體系扶持力度，提高種薯質(zhì)量。2019年，全省馬鈴薯種植面積達到1090萬畝，其中適宜種植馬鈴薯的49個貧困縣區(qū)建檔立卡貧困戶種植面積達到204.34萬畝，生產(chǎn)鮮薯220.55萬噸，貧困人口人均種植面積0.91畝，人均鮮薯產(chǎn)量

7、979.1公斤，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對貧困人口新增人均純收入45元；扶持開展專用型新品種引進、選育和篩選工作，引進專用型新品種或材料10個以上；繼續(xù)加大種薯質(zhì)量監(jiān)管體系與市場監(jiān)管體系扶持力度，提高種薯質(zhì)量。2020年，全省馬鈴薯種植面積達到1100萬畝，其中適宜種植馬鈴薯的49個貧困縣區(qū)建檔立卡貧困戶種植面積達到206.22萬畝，生產(chǎn)鮮薯235.5萬噸，貧困人口人均種植面積0.92畝，人均鮮薯產(chǎn)量1045.4公斤，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對貧困人口新增人均純收入50元；三年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對貧困人口累計新增人均純收入135元。扶持開展專用型新品種引進、選育和篩選工作，引進專用型新品種或材料10個以上；繼續(xù)加大種薯質(zhì)量監(jiān)管體

8、系與市場監(jiān)管體系扶持力度，提高種薯質(zhì)量。（二）產(chǎn)業(yè)布局貧困地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)主要分布在10個市、州，適宜馬鈴薯種植的49個貧困縣區(qū)，覆蓋貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)583個，覆蓋貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口數(shù)979.7萬人，其中建檔立卡貧困戶數(shù)40.5萬戶，貧困人口168.3萬人。（附表1：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一覽表）1.高淀粉及菜用型區(qū)域，主要分布在蘭州、臨夏、定西、平?jīng)?、慶陽、甘南、白銀及武威等市州的榆中縣、永登縣、皋蘭縣、廣河縣、積石山縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、和政縣、康樂縣、寧縣、合水縣、鎮(zhèn)原縣、華池縣、環(huán)縣、慶城縣、崆峒區(qū)、涇川縣、靈臺縣、靜寧縣、隴西縣、舟曲縣、臨潭縣、卓尼縣、會寧縣、靖遠縣、景泰縣、古浪縣、

9、天?？h等28個貧困縣區(qū)的旱作區(qū)域。2.全粉、薯條（片）加工型區(qū)域，主要分布在白銀、武威、定西、天水、平?jīng)龅仁械臅幙h、靖遠縣、景泰縣、古浪縣、天祝縣、臨洮縣、安定區(qū)、隴西縣、通渭縣、渭源縣、甘谷縣、武山縣、莊浪縣、靜寧縣等14個貧困縣區(qū)水肥條件較好的區(qū)域。3.早熟菜用型區(qū)域，主要分布在天水、隴南等市的麥積區(qū)、甘谷縣、武山縣、秦安縣、清水縣、張川縣、文縣、西和縣、徽縣、康縣、武都區(qū)、禮縣等12個貧困縣區(qū)。4.高海拔高寒陰濕種薯生產(chǎn)區(qū)域，主要分布在定西、平?jīng)?、隴南、臨夏、天水等市、州的安定區(qū)、通渭縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、莊浪縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、永靖縣、張家川等12個貧困縣種薯生產(chǎn)適宜

10、區(qū)域。（三）主要任務(wù)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新扶貧模式，探索推廣“政策驅(qū)動、龍頭帶動、品種創(chuàng)新、強化監(jiān)管、能人引領(lǐng)、培訓造血”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動貧困戶參與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，形成政策資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走的新格局。1.“政策驅(qū)動”模式，完善補貼政策機制，提高商品薯生產(chǎn)能力和水平。通過“以獎代補”扶持政策與推廣專用加工型馬鈴薯種薯對接，對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶使用高質(zhì)量脫毒種薯予以補貼，推動專用型品種優(yōu)質(zhì)脫毒種薯和集成高產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升商品薯的產(chǎn)量和品質(zhì)，促進貧困地區(qū)農(nóng)戶的持續(xù)增收。2.“龍頭帶動”模式，實行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+

11、貧困戶”模式，完善馬鈴薯加工和貯藏體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。引導(dǎo)加工企業(yè)進行技術(shù)改造、創(chuàng)建品牌、開發(fā)新產(chǎn)品，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。支持加工企業(yè)建立生產(chǎn)、銷售、加工對接機制，在貧困地區(qū)建立商品薯生產(chǎn)、加工基地，并與農(nóng)戶簽訂訂單，形成龍頭企業(yè)加基地、基地帶農(nóng)戶快速發(fā)展模式，通過訂單生產(chǎn)銷售促進貧困戶脫貧致富。鼓勵馬鈴薯企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖，減少貯藏損失。3.“品種創(chuàng)新”模式，加強專用型新品種引進、選育和篩選，提高市場競爭力。一是支持育種基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強，具有馬鈴薯新品種選育能力的單位開展馬鈴薯專用型新品種選育，通過建立引進、選育和篩選相結(jié)合，力爭在較短

12、的時間內(nèi)選育出適合當?shù)厣鷳B(tài)條件的專用型新品種，實現(xiàn)主推品種更新?lián)Q代，滿足市場需求，提高我省馬鈴薯品種選育水平和競爭力；二是開展新品種、新技術(shù)集成展示示范，充分展示新品種、新技術(shù)的增產(chǎn)增效潛力，提高種植農(nóng)戶選用新品種、應(yīng)用新技術(shù)的積極性，推動馬鈴薯品種更新?lián)Q代速度，提高馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)水平。4.“強化監(jiān)管”模式，打造全國馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)供應(yīng)大省和種業(yè)強省。一是對已建成標準化脫毒種薯生產(chǎn)基地的進行補貼，支持種薯企業(yè)通過多種方式建立相對集中、穩(wěn)定的脫毒種薯生產(chǎn)基地，打造全國最大的脫毒種薯生產(chǎn)基地，逐步提高對省外供應(yīng)種薯的能力和水平；二是加強種薯質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，改善市場監(jiān)管手段，確保種薯質(zhì)量安全。5

13、.“能人引領(lǐng)”模式。按照“產(chǎn)社融合、村社融合”的要求，能人大戶以村為基礎(chǔ)，成立馬鈴薯專業(yè)合作社，通過引導(dǎo)貧困戶以自有土地、幫扶資金、自有資金等資金作為股金入社，將貧困戶勞動力組織起來，統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營，按照馬鈴薯“六化”標準（種植規(guī)?；?、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、品種專用化、加工主食化、營銷品牌化）及“一村一品”的要求，建立專用加工型馬鈴薯生產(chǎn)基地，加強農(nóng)民專業(yè)合作社標準化生產(chǎn)經(jīng)營管理，實現(xiàn)貧困戶與農(nóng)民專業(yè)合作社利益連接，完善運行機制，規(guī)范利益分紅。6.“培訓造血”模式，加大培訓力度，提高自我脫貧能力。一是從品種選擇、種薯處理、地膜覆蓋、膜側(cè)栽培、種植密度、苗期管理、病蟲綠色防控等技術(shù)全方位指導(dǎo)

14、貧困戶科學種植和管理，組織現(xiàn)場觀摩學習，進行實地教學，建立省上培訓貧困縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部門相關(guān)人員，縣區(qū)培訓相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及農(nóng)民專業(yè)合作社干部，農(nóng)民專業(yè)合作社培訓指導(dǎo)服務(wù)貧困戶的培訓和技術(shù)服務(wù)機制，不斷更新貧困地區(qū)馬鈴薯種植觀念，將馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和精準扶貧相結(jié)合，形成用新品種、新技術(shù)增收致富的態(tài)勢；二是利用縣、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的技術(shù)優(yōu)勢，采用技術(shù)推廣+合作社培訓指導(dǎo)服務(wù)貧困戶的模式，加強對貧困戶的思想引導(dǎo)和技術(shù)培訓，更新貧困戶觀念，做到扶貧先扶志，激發(fā)內(nèi)生動力，加強正面引導(dǎo)，提高貧困戶的思想認識，鞏固自我發(fā)展基礎(chǔ)，杜絕“等靠要”思想，真正把扶貧措施精準到貧困戶的志氣、精神和骨頭，帶動貧

15、困戶勇于嘗試將培訓中學到的新技術(shù)用于馬鈴薯種植。三、扶持原則、環(huán)節(jié)、標準及方式（一）扶持原則1.因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢。根據(jù)不同地區(qū)的自然資源優(yōu)勢和已有的發(fā)展基礎(chǔ)，合理布局種薯生產(chǎn)基地、專用型商品薯生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、批發(fā)市場，最大限度發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)。2.支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從解決影響和制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題入手，重點扶持品種選育、新品種新技術(shù)展示示范、種薯質(zhì)量監(jiān)管、種薯基地培育、專用和主食化品種推廣、精深加工儲藏等環(huán)節(jié)，本著高起點、高科技、高質(zhì)量、高效益的思路，組織我省馬鈴薯品種選育、脫毒種薯生產(chǎn)、栽培、貯藏、加工和營銷等領(lǐng)域的專家學者和其他科技力量，通過整合隊伍、聯(lián)合創(chuàng)新、集成技術(shù)

16、、強化服務(wù)，組建全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的科技聯(lián)合團隊，力爭在短期內(nèi)創(chuàng)出名牌，形成具有競爭能力的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機制。3.規(guī)范使用資金。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和帶動作用，集中扶持一批能夠推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目，實現(xiàn)財政資金使用效率最大化。4.實施績效考評。建立資金使用績效考評制度，對扶持補貼資金使用效益進行科學評價驗收，并采取相應(yīng)的獎懲辦法。（二）扶持環(huán)節(jié)、標準各貧困縣要統(tǒng)籌安排、合理使用扶貧資金和扶貧貸款，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，支持帶動農(nóng)戶發(fā)展的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)經(jīng)營大戶及種薯質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。1.專用加工型馬鈴薯品種引進、選育和篩選。一是支持有條件的單位建立完善的品種選

17、育體系，按照市場需求、加工需求實現(xiàn)優(yōu)良品種的更新?lián)Q代，在有條件的安定區(qū)、渭源縣、宕昌縣、西和縣、武山縣、莊浪縣、會寧縣等7個縣區(qū)各支持1家單位開展新品種選育和種薯生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，每個單位每年補貼25萬元；二是加大筑巢引鳳力度，全力引進國內(nèi)外優(yōu)秀馬鈴薯科研機構(gòu)和專家團隊進駐馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)開展長期的科研和服務(wù)指導(dǎo)工作，提高核心競爭力，努力保障貧困農(nóng)民增收致富和全省的脫貧攻堅工作，在有基礎(chǔ)的安定區(qū)、渭源縣、莊浪縣、西和縣、榆中縣等5個縣區(qū)引進并建立專業(yè)團隊，邀請國家知名專家2人，每人每年補貼15萬元，省內(nèi)知名專家3人，每人每年補貼10萬元。三是扶持貧困縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同生態(tài)類型和自然條件建立馬鈴薯

18、新品種、新技術(shù)集成展示示范點，每個縣區(qū)建立示范點4個，補貼標準2.5萬元/個。2.脫毒一級種薯推廣。要對49個馬鈴薯種植貧困縣區(qū)建檔立卡貧困戶所使用脫毒一級種薯予以補貼扶持，補貼標準1.0元/公斤（2017年春季一級種薯市場價格2.00元/公斤左右，財政補貼一半，貧困戶自籌一半），建檔立卡貧困戶每年平均推廣脫毒一級種薯205萬畝。通過以獎代補，降低種植成本，推動專用加工品種優(yōu)質(zhì)脫毒種薯的推廣應(yīng)用，進一步提高商品薯的產(chǎn)量、質(zhì)量和商品性，提高補貼效率，提升貧困地區(qū)馬鈴薯種植效益。3.標準化種薯生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)到貧困縣適宜區(qū)域建立種薯生產(chǎn)基地，推廣應(yīng)用“企業(yè)+貧困戶”模式。重點開展種薯基地基礎(chǔ)

19、設(shè)施改造，加強脫毒種薯擴繁、質(zhì)量控制、技術(shù)服務(wù)等體系建設(shè)，帶動貧困戶通過開展種薯生產(chǎn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，打造全國馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地。支持安定區(qū)、通渭縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、莊浪縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、永靖縣、張家川等12個貧困縣每年各建1個基地，當年建設(shè)種薯生產(chǎn)基地12個，每個基地補貼100萬元。4.種薯質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。利用我省已建成的種薯質(zhì)量檢測體系開展種薯質(zhì)量抽檢，支持貧困縣種薯檢測體系完善市場監(jiān)管手段，健全工作運行機制，開展種薯質(zhì)量認證，促進種薯生產(chǎn)規(guī)范化、市場有序化，提高種薯質(zhì)量，每個單位每年補貼5萬元。5.馬鈴薯貯藏窖建設(shè)。對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場新建貯藏能力在

20、100噸及以上且采取強制通風措施的馬鈴薯良種和商品薯貯藏窖，按照每100噸給予3.5萬元獎補，最高獎補額50萬元，50%的獎補資金折股量化到貧困戶。6.馬鈴薯加工企業(yè)原料收購獎補扶持。以精深加工為突破口，發(fā)展壯大加工、流通企業(yè)，帶動種薯、加工專用薯基地建設(shè)，鼓勵加工企業(yè)開展工藝改造，實現(xiàn)加工品種多樣化、系列化、專用化，形成加工、流通產(chǎn)業(yè)集群和合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)層次和水平。對環(huán)保設(shè)施達標、年銷售額大、市場知名度高、帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收能力強的馬鈴薯加工企業(yè)（帶動貧困戶20戶以上）按照馬鈴薯的收購、加工量給予獎補，每收購1噸補助20元左右，最高獎補額100萬元。（附表2：馬鈴

21、薯產(chǎn)業(yè)計劃任務(wù)表）（三）扶持方式1.馬鈴薯專用新品種選育、專家團隊、脫毒種薯質(zhì)量監(jiān)管、展示示范等，以定額補助方式給予扶持。2.專用和主食化加工型品種的脫毒種薯推廣及種薯基地建設(shè)，實行“以獎代補”的方式給予扶持。3.馬鈴薯精深加工等加工增值環(huán)節(jié)按照收購馬鈴薯數(shù)量，實行“以獎代補”的方式給予扶持。4.馬鈴薯貯藏設(shè)施建設(shè)，按照儲藏設(shè)施庫容，實行“先建后補”的方式給予扶持。四、保障措施（一）明確責任目標，強化行政推動。各市州政府要研究出臺馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作方案，指導(dǎo)當?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)與精準扶貧有機結(jié)合；各貧困縣政府要研究出臺馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精準扶貧具體行動方案，完善縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精準到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，報市州政

22、府審定。各地要把發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)納入精準扶貧考核指標體系，建立健全考核指標體系，嚴格工作責任，完善考核制度，加強督促檢查，確保任務(wù)落到實處。（二）加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。各貧困縣要建立政府、企業(yè)和農(nóng)戶多層次、多元化的投入機制，不斷增加投資總量;加大“三變”改革力度，積極引導(dǎo)貧困戶利用自有的資源、資產(chǎn)、資金（含幫扶資金）入股農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等，獲得穩(wěn)定的分紅收入；加大扶持任務(wù)落實力度，靠實工作責任，層層建立績效考核機制，加大政策性馬鈴薯保險提標擴面工作力度，擴大馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)政策性保險覆蓋面，增強農(nóng)戶抵御自然風險和市場風險的能力。（三）加強科研成果、集成增產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，提高生產(chǎn)

23、水平。各地要充分發(fā)揮省內(nèi)科研院所的科研成果及人才優(yōu)勢，大力推廣應(yīng)用最新科研成果、加工專用型品種、高產(chǎn)栽培實用技術(shù)。對每個建檔立卡貧困戶的勞動力建立培訓檔案，實行定期不間斷系統(tǒng)培訓和指導(dǎo)服務(wù)，每人每年培訓兩次以上，特別要在關(guān)鍵季節(jié)組織貧困農(nóng)戶、鄉(xiāng)村社干部、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)頭人在田間地頭、展示示范基地及新技術(shù)推廣現(xiàn)場，開展集中觀摩、現(xiàn)場示范、講解和宣傳活動，通過不斷提高種植戶的直觀認識，推動新成果、新技術(shù)的掌握和應(yīng)用，引導(dǎo)規(guī)范化生產(chǎn)，不斷提高貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。（四）實行目標管理，嚴格責任考核。各級政府要加大任務(wù)落實力度，靠實責任，層層建立目標責任管理考核機制，加大資金監(jiān)管力度，提高財政項目資

24、金管理和使用效益。（五）創(chuàng)新帶貧機制，帶動貧困戶脫貧致富。各縣政府要建立健全馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精準扶貧利益聯(lián)結(jié)機制及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷銜接機制，采取產(chǎn)業(yè)基地+貧困村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)+貧困村和家庭農(nóng)場+貧困戶、龍頭企業(yè)+貧困戶、農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶、土地股份合作社+貧困戶、資金互助社+貧困戶、電商+貧困戶等多種扶貧模式，引導(dǎo)扶持馬鈴薯企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立定向采購平臺，利用電商銷售網(wǎng)店，暢通馬鈴薯銷售渠道；同時，各縣要用好對口幫扶、定點幫扶兩大資源，幫助引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，舉辦展銷活動，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，組織集團采購，讓貧困縣馬鈴薯進入對口幫扶城市；加快健全馬鈴薯貯藏、運輸、加工、銷售一體化物

25、流體系建設(shè)，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯一體化物流體系全覆蓋，讓貧困農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。附表：1.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一覽表 2.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)計劃任務(wù)表 - 14 -附表1 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一覽表市州縣區(qū)合計馬鈴薯產(chǎn)業(yè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)1049583武威市古浪縣16大靖鎮(zhèn)、定寧鎮(zhèn)、古豐鄉(xiāng)、黑松驛鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、民權(quán)鎮(zhèn)、裴家營鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、西靖鎮(zhèn)、直灘鎮(zhèn)、古浪鎮(zhèn)、海子灘鎮(zhèn)、黃花灘鎮(zhèn)、泗水鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)灘。天?？h17賽什斯鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、炭山嶺鎮(zhèn)、安遠鎮(zhèn)、朵什鄉(xiāng)、大紅溝鄉(xiāng)、西大灘鄉(xiāng)、華藏寺鎮(zhèn)、打柴溝鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、松山鎮(zhèn)、抓喜秀龍鄉(xiāng)、哈溪鎮(zhèn)、東大灘鄉(xiāng)、祁連鄉(xiāng)、旦馬鄉(xiāng)、東坪鄉(xiāng)。蘭州市榆中

26、縣18中連川鄉(xiāng)、貢井鎮(zhèn)、韋營鄉(xiāng)、上花岔鄉(xiāng)、哈峴鄉(xiāng)、園子岔鄉(xiāng)、馬坡鄉(xiāng)、新營鎮(zhèn)、龍泉鄉(xiāng)、高崖鎮(zhèn)、甘草店鎮(zhèn)、清水驛鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、夏官營鎮(zhèn)、小康營鄉(xiāng)、金崖鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、連搭鎮(zhèn)。永登縣14柳樹鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、龍泉寺鎮(zhèn)、中堡鎮(zhèn)、民樂鄉(xiāng)、武勝驛鎮(zhèn)、坪城鄉(xiāng)、通遠鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、上川鎮(zhèn)、河橋鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)、紅城鎮(zhèn)、七山鄉(xiāng)。皋蘭縣2石洞鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)。白銀市會寧縣28會師鎮(zhèn)、郭城鎮(zhèn)、河畔鎮(zhèn)、頭寨子鎮(zhèn)、甘溝驛鎮(zhèn)、太平店鎮(zhèn)、丁溝鎮(zhèn)、中川鎮(zhèn)、新添堡鄉(xiāng)、黨家峴鄉(xiāng)、楊崖集鎮(zhèn)、老君坡鎮(zhèn)、翟家所鎮(zhèn)、柴家門鎮(zhèn)、八里灣鄉(xiāng)、韓家集鎮(zhèn)、大溝鎮(zhèn)、四房吳鎮(zhèn)、漢家岔鎮(zhèn)、新塬鎮(zhèn)、劉家寨子鎮(zhèn)、白草塬鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、侯家川鎮(zhèn)、平頭川鎮(zhèn)、土門峴鎮(zhèn)、草灘鎮(zhèn)、土高山鄉(xiāng)。靖遠縣

27、6劉川鎮(zhèn)、大蘆鎮(zhèn)、烏蘭鎮(zhèn)、五合鎮(zhèn)、北灘鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)。景泰縣3寺灘鄉(xiāng)、正路鎮(zhèn)、紅水鎮(zhèn)。定西市安定區(qū)19鳳翔鎮(zhèn)、巉口鎮(zhèn)、內(nèi)官鎮(zhèn)、李家堡鎮(zhèn)、西鞏驛鎮(zhèn)、寧遠鎮(zhèn)、魯家溝鎮(zhèn)、稱鉤驛鎮(zhèn)、團結(jié)鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)、符家川鎮(zhèn)、葛家岔鎮(zhèn)、石峽灣鄉(xiāng)、新集鄉(xiāng)、青嵐鄉(xiāng)、石泉鄉(xiāng)、杏園鄉(xiāng)、高峰鄉(xiāng)、白碌鄉(xiāng)。通渭縣9馬營鎮(zhèn)、華嶺鄉(xiāng)、什川鄉(xiāng)、新景鄉(xiāng)、襄南鄉(xiāng)、隴山鄉(xiāng)、義崗川鎮(zhèn)、榜羅鎮(zhèn)、平襄鎮(zhèn)。隴西縣9福星鎮(zhèn)、宏偉鄉(xiāng)、權(quán)家灣鄉(xiāng)、文峰鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、通安驛鎮(zhèn)、渭陽鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)、永吉鄉(xiāng)。渭源縣11會川鎮(zhèn)、五竹鎮(zhèn)、路園鎮(zhèn)、祁家廟鄉(xiāng)、田家河鄉(xiāng)、麻家集鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)、北寨鎮(zhèn)、鍬峪鄉(xiāng)、上灣鄉(xiāng)、峽城鄉(xiāng)。臨洮縣13峽口鎮(zhèn)、站灘鄉(xiāng)、漫洼鄉(xiāng)、連兒灣鄉(xiāng)、龍門鎮(zhèn)、八里鋪鎮(zhèn)、洮陽

28、鎮(zhèn)、玉井鎮(zhèn)、太石鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)、新添鎮(zhèn)、上營鄉(xiāng)、康家集鄉(xiāng)。漳縣13武陽鎮(zhèn)、新寺鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、金鐘鎮(zhèn)、鹽井鎮(zhèn)、殪虎橋鎮(zhèn)、大草灘鎮(zhèn)、馬泉鄉(xiāng)、四族鎮(zhèn)、石川鎮(zhèn)、草濉鄉(xiāng)、武當鄉(xiāng)、東泉鄉(xiāng)。岷縣7閭井鎮(zhèn)、蒲麻鎮(zhèn)、申都鄉(xiāng)、鎖龍鄉(xiāng)、麻子川鄉(xiāng)、寺溝鄉(xiāng)、禾馱鄉(xiāng)。天水市麥積區(qū)5五龍鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)、琥珀鎮(zhèn)、渭南鎮(zhèn)、元龍鎮(zhèn)。甘谷縣6大莊鎮(zhèn)、八里灣鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、安遠鎮(zhèn)、大石鎮(zhèn)、謝家灣鄉(xiāng)。武山縣8灘歌鎮(zhèn)、榆盤鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)、龍臺鎮(zhèn)、樺林鎮(zhèn)、沿安鄉(xiāng)、咀頭鄉(xiāng)、楊河鎮(zhèn)。秦安縣7王鋪鎮(zhèn)、中山鎮(zhèn)、興豐鎮(zhèn)、王尹鎮(zhèn)、魏店鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)、千戶鎮(zhèn)。清水縣7王河鄉(xiāng)、秦亭鎮(zhèn)、松樹鎮(zhèn)、白駝鎮(zhèn)、遠門鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)、新城鄉(xiāng)。張川縣6閆家鄉(xiāng)、平安鄉(xiāng)、馬鹿鎮(zhèn)、劉堡鎮(zhèn)、恭門鎮(zhèn)、張棉

29、鄉(xiāng)。平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)4西陽鄉(xiāng)、寨河鄉(xiāng)、大秦鄉(xiāng)、白廟鄉(xiāng)。涇川縣12黨原鄉(xiāng)、玉都鎮(zhèn)、豐臺新、荔堡鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、飛云鎮(zhèn)、高平鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、涇明鄉(xiāng)、羅漢洞鄉(xiāng)、紅河鄉(xiāng)。靈臺縣12獨店鎮(zhèn)、西屯鄉(xiāng)、什字鎮(zhèn)、上良鎮(zhèn)、朝那鎮(zhèn)、梁原鄉(xiāng)、百里鎮(zhèn)、蒲窩鎮(zhèn)、新開鄉(xiāng)、中臺鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、星火鄉(xiāng)。莊浪縣18水洛鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、萬泉鎮(zhèn)、韓店鎮(zhèn)、陽川鎮(zhèn)、臥龍鎮(zhèn)、盤安鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)、通化鎮(zhèn)、楊河鄉(xiāng)、岳堡鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、柳梁鎮(zhèn)、良邑鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、鄭河鄉(xiāng)、南坪鎮(zhèn)。靜寧縣24城關(guān)鎮(zhèn)、威戎鎮(zhèn)、界石鋪鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)、李店鎮(zhèn)、城川鎮(zhèn)、司橋鄉(xiāng)、曹務(wù)鎮(zhèn)、古城鄉(xiāng)、雙峴鄉(xiāng)、雷大鎮(zhèn)、余灣鄉(xiāng)、仁大鄉(xiāng)、賈河鄉(xiāng)、深溝鄉(xiāng)、治平鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)、甘溝鄉(xiāng)、四河鎮(zhèn)、紅寺鄉(xiāng)、細巷鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、原

30、安鄉(xiāng)、靈芝鄉(xiāng)。慶陽市寧縣18新寧鎮(zhèn)、平子鎮(zhèn)、早勝鎮(zhèn)、長慶橋鎮(zhèn)、和盛鎮(zhèn)、湘樂鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、盤克鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、中村鎮(zhèn)、米橋鄉(xiāng)、良平鄉(xiāng)、太昌鄉(xiāng)、南義鄉(xiāng)、瓦斜鄉(xiāng)、金村鄉(xiāng)、九峴鄉(xiāng)、春榮鄉(xiāng)。合水縣11太莪鄉(xiāng)、蒿咀鋪鄉(xiāng)、老城鎮(zhèn)、太白鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)、板橋鎮(zhèn)、何家畔鎮(zhèn)、吉峴鄉(xiāng)、肖咀鎮(zhèn)、固城鄉(xiāng)、段家集鄉(xiāng)。鎮(zhèn)原縣7馬渠鄉(xiāng)、廟渠鄉(xiāng)、武溝鄉(xiāng)、孟壩鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、臨涇鎮(zhèn)、郭原鄉(xiāng)。華池縣5城壕鎮(zhèn)、南梁鎮(zhèn)、五蛟鎮(zhèn)、喬川鄉(xiāng)、悅樂鎮(zhèn)。環(huán)縣20環(huán)城鎮(zhèn)、曲子鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、木缽鎮(zhèn)、天池鄉(xiāng)、演武鄉(xiāng)、合道鎮(zhèn)、樊家川鎮(zhèn)、八珠鄉(xiāng)、洪德鎮(zhèn)、耿灣鄉(xiāng)、秦團莊鄉(xiāng)、山城鄉(xiāng)、南湫鄉(xiāng)、羅山川鄉(xiāng)、虎洞鄉(xiāng)、小南溝鄉(xiāng)、車道鄉(xiāng)、毛井鄉(xiāng)、蘆家灣鄉(xiāng)。慶城縣3驛馬鎮(zhèn)、桐川鎮(zhèn)、土橋鄉(xiāng)。

31、隴南市文縣16堡子壩鎮(zhèn)、石雞壩鎮(zhèn)、石坊鎮(zhèn)、中寨鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、鐵樓鄉(xiāng)、尚德鎮(zhèn)、丹堡鎮(zhèn)、劉家坪鄉(xiāng)、橋頭鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)、梨坪鎮(zhèn)、舍書鄉(xiāng)、尖山鄉(xiāng)、口頭壩鄉(xiāng)。西和縣5何壩鎮(zhèn)、姜席鎮(zhèn)、洛峪鎮(zhèn)、十里鎮(zhèn)、蘇合鄉(xiāng)。徽縣14榆樹鄉(xiāng)、水陽鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、嘉陵鎮(zhèn)、泥陽鎮(zhèn)、虞關(guān)鄉(xiāng)、麻沿河鎮(zhèn)、大河店鎮(zhèn)、伏家鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、栗川鎮(zhèn)、江洛鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、銀杏樹鎮(zhèn)。康縣21城關(guān)鎮(zhèn)、太石鄉(xiāng)、周家壩鎮(zhèn)、平洛鎮(zhèn)、望關(guān)鎮(zhèn)、長壩鎮(zhèn)、大堡鎮(zhèn)、寺臺鄉(xiāng)、云臺鎮(zhèn)、大南峪鎮(zhèn)、迷壩鄉(xiāng)、店子鄉(xiāng)、豆壩鎮(zhèn)、碾壩鎮(zhèn)、王壩鎮(zhèn)、岸門口鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、白楊鄉(xiāng)、三河壩鄉(xiāng)、銅錢鄉(xiāng)、陽壩鎮(zhèn)。宕昌縣11阿塢鎮(zhèn)、哈達鋪鎮(zhèn)、八力鎮(zhèn)、龐家鄉(xiāng)、木耳鄉(xiāng)、理川鎮(zhèn)、南河鎮(zhèn)、將臺鄉(xiāng)、賈河鄉(xiāng)、車拉鄉(xiāng)、興化鄉(xiāng)。武都區(qū)9安化鎮(zhèn)、魚龍鎮(zhèn)、龍鳳鄉(xiāng)、佛崖鎮(zhèn)、隆興鄉(xiāng)、龍壩鄉(xiāng)、黃坪鄉(xiāng)、馬營鎮(zhèn)、池壩鄉(xiāng)。禮 縣29龍林鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、雷壩鎮(zhèn)、灘坪鄉(xiāng)、三峪鄉(xiāng)、王壩鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、江口鄉(xiāng)、雷王鄉(xiāng)、白河鄉(xiāng)、肖良鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、永坪鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、祁山鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn)、馬河鄉(xiāng)、寬川鎮(zhèn)、羅壩鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)、白關(guān)鄉(xiāng)、洮坪鎮(zhèn)、橋頭鄉(xiāng)、紅河鎮(zhèn)、固城鄉(xiāng)、湫山鄉(xiāng)、草坪鄉(xiāng)、上坪鄉(xiāng)、沙金鄉(xiāng)。臨夏州廣河縣9城關(guān)鎮(zhèn)、祁家集鎮(zhèn)、三甲集鎮(zhèn)、齊家鎮(zhèn)、水泉鄉(xiāng)、莊禾集鎮(zhèn)、官坊鄉(xiāng)、買家巷鎮(zhèn)、阿力麻土鄉(xiāng)。永靖縣8楊塔鄉(xiāng)、坪溝鄉(xiāng)、陳井