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文檔簡(jiǎn)介

1、為什么必須做好園區(qū)申報(bào)工作導(dǎo)讀:了解園區(qū)申報(bào)的價(jià)值.所謂園區(qū)申報(bào),是指以園區(qū)為主體,根據(jù)不同部門(mén)和政策的要求,按照指定的格式、提綱和內(nèi)容要求填報(bào)材料并提交至有關(guān)部門(mén),以爭(zhēng)取國(guó)家或地方各級(jí)各類(lèi)榮譽(yù)、政策、資金的行為。一般來(lái)說(shuō),園區(qū)申報(bào)是園區(qū)運(yùn)營(yíng)中優(yōu)先級(jí)最高的工作,尤其是涉及到申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)這樣的重大榮譽(yù),可能全年的工作都要圍繞申報(bào)展開(kāi)。很多人不明白,園區(qū)申報(bào)是否真的有這么重要?正文:01園區(qū)申報(bào)的意義在筆者看來(lái),園區(qū)申報(bào)成功,對(duì)企業(yè)和政府都有十分重要的意義。1、獲得資金支持對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),園區(qū)申報(bào)的最大吸引力在于政府資金獎(jiǎng)勵(lì),一般來(lái)說(shuō),(獲批稱號(hào))含金量越高,獎(jiǎng)勵(lì)越豐厚,一般都在幾十萬(wàn)到數(shù)千萬(wàn)不等

2、,具體各省市有差異,比如同樣獲批2020年度國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器,在深圳可以拿100萬(wàn)元,在山東聊城最高能拿到200萬(wàn)。2、獲得政策傾斜獲批園區(qū)及入駐企業(yè)有機(jī)會(huì)享受一些特殊的優(yōu)惠政策,比如根據(jù)財(cái)稅2018120號(hào)政策(注:2022年1月1日廢止),對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入,免征增值稅。3、有利于招商引資作為一個(gè)小眾行業(yè),園區(qū)通常不為企業(yè)所熟知,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),評(píng)判一家園區(qū)價(jià)值最好的方式就是看它獲得過(guò)哪些頭銜和榮譽(yù)。假如你的園區(qū)拿了國(guó)家級(jí)牌照,

3、在企業(yè)眼中就相當(dāng)于有了官方認(rèn)證,企業(yè)便會(huì)對(duì)你另眼相看。但在現(xiàn)實(shí)中,也有很多園區(qū)、尤其是房地產(chǎn)出身的園區(qū)在沒(méi)拿到官方牌照時(shí)往往會(huì)另辟蹊徑,標(biāo)榜自己獲得過(guò)XX設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)、XX最美空間等,這種建筑設(shè)計(jì)類(lèi)頭銜在園區(qū)剛建成時(shí)可能對(duì)招商有一定促進(jìn)作用,但當(dāng)項(xiàng)目成熟時(shí),作用便會(huì)衰減。4、提升園區(qū)品牌形象能取得同行無(wú)法取得的、官方認(rèn)定的頭銜,說(shuō)明園區(qū)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)孵化能力和經(jīng)營(yíng)管理水平是經(jīng)得起檢驗(yàn)的,可以說(shuō)代表了一個(gè)省市的最高水準(zhǔn)。5、提升入駐企業(yè)的面子在之前的文章中,筆者曾說(shuō)過(guò),園區(qū)和企業(yè)是一個(gè)品牌共同體,園區(qū)拿到重大榮譽(yù),企業(yè)品牌也會(huì)隨之增值,未來(lái)企業(yè)融資成功的概率都會(huì)提高;反之,一個(gè)園區(qū)沒(méi)有像樣的榮

4、譽(yù),作為企業(yè)都覺(jué)得臉上無(wú)光。6、提升在政府心中的地位申報(bào)不只是園區(qū)一家的事情,更關(guān)系到政府部門(mén)的年度績(jī)效考核。園區(qū)成功申報(bào)等于變相幫政府完成了任務(wù),從而在政府心中留下更深刻的印象。7、便于業(yè)務(wù)拓展園區(qū)取得榮譽(yù)稱號(hào),對(duì)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)(比如政府招投標(biāo),有成功申報(bào)國(guó)家級(jí)園區(qū)的經(jīng)歷便可刷掉大部分競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手)、獲取銀行貸款、上市融資等商業(yè)活動(dòng)都有較大的助益。02政府申報(bào)(園區(qū))的意義以上是園區(qū)申報(bào)的幾點(diǎn)意義,而作為地方政府,同樣可以組織地方園區(qū)去申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)稱號(hào)。首先,組織園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū),通過(guò)申報(bào)升級(jí)工作倒逼園區(qū)的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)水平和軟硬件環(huán)境提檔升級(jí),以適應(yīng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)的發(fā)展要

5、求,進(jìn)而達(dá)到以升促建的目的。第二,以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)為契機(jī),可以促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚和高新業(yè)態(tài)形成,加快推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū),有利于提高相關(guān)單位的行政級(jí)別,提升平臺(tái)公司的資信等級(jí),擴(kuò)大融資規(guī)模、降低融資成本。第四,國(guó)家、省級(jí)園區(qū)可以享受更多的政策傾斜,有利于地方破解土地和資金瓶頸。第五,利用國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)的窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用,提升園區(qū)乃至整個(gè)城市在全國(guó)的知名度,擴(kuò)大對(duì)外招商和交流的影響力。03園區(qū)申報(bào)的難點(diǎn)園區(qū)可申報(bào)的稱號(hào)很多,歸口管理部門(mén)和申報(bào)流程更是千差萬(wàn)別,無(wú)法一概而論。但歸納下來(lái),園區(qū)申報(bào)工作存在五個(gè)普遍性難題。1、處理政府關(guān)系難無(wú)論你承不承認(rèn),做園區(qū)

6、申報(bào),首先就是要做好政府關(guān)系,申報(bào)流程決定了園區(qū)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要與政府部門(mén)博弈,關(guān)系的重要性不言自明。如何在守住廉潔自律底線的前提下,與地方政府構(gòu)建一種新型的親清政商關(guān)系?這是每個(gè)園區(qū)都要思考的課題。當(dāng)然,政府關(guān)系也不是萬(wàn)能的,如果因?yàn)殛P(guān)系硬就放松警惕,忽視在申報(bào)中需要注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題,或者犯下一些低級(jí)錯(cuò)誤。可能還沒(méi)見(jiàn)到領(lǐng)導(dǎo),就被經(jīng)辦人直接擋在門(mén)外。2、理解政策隱晦條款難園區(qū)申報(bào)的第一步就是讀懂政策文件,但理解政策這事兒說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)卻很難。一方面,由于我們長(zhǎng)期工作在企業(yè),對(duì)于政府行文方式、表達(dá)習(xí)慣并不熟悉,很容易造成誤讀的情況,如果一開(kāi)始方向就錯(cuò)了,只會(huì)一錯(cuò)再錯(cuò),浪費(fèi)大量時(shí)間精力;其次,此類(lèi)

7、政策文件一般僅對(duì)重要的申報(bào)條件和指標(biāo)予以說(shuō)明,但個(gè)中細(xì)節(jié)還有諸多可推敲之處,只有熟知政策的隱晦條款,才能在限制性政策中挖掘變通之法。3、定量指標(biāo)完成難園區(qū)申報(bào)考核驗(yàn)收指標(biāo)千差萬(wàn)別,但總體上可歸為兩種定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。在這兩類(lèi)指標(biāo)中,定性指標(biāo)比較容易達(dá)成,比如產(chǎn)業(yè)特色鮮明,在本區(qū)域具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制等,由于沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),更多要靠主觀感受判定。但定量指標(biāo)就沒(méi)那么容易過(guò)關(guān)了,有些指標(biāo)(如注冊(cè)企業(yè)數(shù)、員工數(shù)量、配套面積等)可能還有變通的空間,但更多指標(biāo)如場(chǎng)地面積、企業(yè)規(guī)模、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等都是實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù),容不得半點(diǎn)馬虎。4、組織協(xié)調(diào)難園區(qū)申報(bào)是一個(gè)大工程,需要協(xié)調(diào)的關(guān)系很多,具體包括:如何讓入駐企業(yè)配合你制作和提交材料?(有些還是企業(yè)的機(jī)密文件);如何讓園區(qū)招商人員、運(yùn)營(yíng)人員、財(cái)務(wù)人員心甘情愿的參與到材料編制工作來(lái)?如何說(shuō)服各類(lèi)服務(wù)商、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)大V和你簽署合作協(xié)議?等等。5、實(shí)事求是難很多園區(qū)自身?xiàng)l件欠缺,并不具備申報(bào)的資格,但為了利益仍要勉強(qiáng)申報(bào),甚至不惜作假材料試圖蒙混過(guò)關(guān),為后續(xù)發(fā)展埋下隱患。園區(qū)具體可申報(bào)的資質(zhì)/稱號(hào)有哪些?筆者簡(jiǎn)單列舉幾項(xiàng):國(guó)家層面:國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)綠色

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