中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)

1、中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃2021-2021年發(fā)布時(shí)間：2021-02-27保險(xiǎn)業(yè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域.保險(xiǎn)業(yè)信用體系是以法規(guī)制度和契約標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以信用記錄和信用信息系統(tǒng)為根底、以樹(shù)立和弘揚(yáng)誠(chéng)信文化理念為內(nèi)在要求、以守信激勵(lì)和失信懲戒為約束的行業(yè)治理機(jī)制.增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀、推動(dòng)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展的重要根底,對(duì)營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境,提升保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展和國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重要意義.根據(jù)國(guó)務(wù)院?社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要20212021年?和?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快開(kāi)展現(xiàn)代保險(xiǎn)效勞業(yè)的假設(shè)干意見(jiàn)?,制定本規(guī)劃.規(guī)劃期為20212021年.一、根本

2、現(xiàn)狀和形勢(shì)要求一根本現(xiàn)狀近年來(lái),保險(xiǎn)業(yè)高度重視信用體系建設(shè)并取得積極進(jìn)展和成效.實(shí)施了?保險(xiǎn)從業(yè)人員行為準(zhǔn)那么?、?保險(xiǎn)監(jiān)管人員行為準(zhǔn)那么?、?保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員誠(chéng)信記錄治理方法?等監(jiān)管規(guī)定和方法,保險(xiǎn)業(yè)信用建設(shè)制度體系根本形成.建立了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管人員治理系統(tǒng)、保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)、全國(guó)車(chē)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)承保理賠信息客戶(hù)自助查詢(xún)平臺(tái)等監(jiān)管信息系統(tǒng),保險(xiǎn)業(yè)信用記錄共享平臺(tái)初步搭建.綜合治理銷(xiāo)售誤導(dǎo)和理賠難,系統(tǒng)整治和標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序,對(duì)違規(guī)失信行為保持高壓態(tài)勢(shì),保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為不斷標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)形象和社會(huì)信譽(yù)明顯好轉(zhuǎn).積極開(kāi)展保險(xiǎn)誠(chéng)信教育,推動(dòng)保險(xiǎn)誠(chéng)信文化建設(shè),增強(qiáng)行業(yè)自律,廣闊從業(yè)人員和消費(fèi)者的誠(chéng)信意識(shí)不

3、斷增強(qiáng).然而,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展特別是廣闊消費(fèi)者的期待相比,保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)仍存在較大差距.主要是：行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)滯后,統(tǒng)一的信用記錄制度和平臺(tái)尚未建立,信用信息共享機(jī)制有待增強(qiáng)；保險(xiǎn)征信系統(tǒng)和信用效勞體系尚未形成,守信鼓勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全,信用體系的市場(chǎng)治理成效有待發(fā)揮；保險(xiǎn)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低,銷(xiāo)售誤導(dǎo)、惜賠拖賠、弄虛作假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、騙保騙賠等不誠(chéng)信現(xiàn)象依然存在.二形勢(shì)要求保險(xiǎn)是基于最大誠(chéng)信的制度安排,誠(chéng)信是保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展的基石.推進(jìn)信用體系建設(shè)對(duì)加快開(kāi)展現(xiàn)代保險(xiǎn)效勞業(yè)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義.加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康開(kāi)展的重要前提.保險(xiǎn)業(yè)作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)

4、險(xiǎn)和信用的特殊行業(yè),具有專(zhuān)業(yè)性、負(fù)債性和長(zhǎng)期性,因而比其他行業(yè)更看重誠(chéng)信,更強(qiáng)調(diào)契約精神.沒(méi)有誠(chéng)信,保險(xiǎn)業(yè)就會(huì)喪失生存和開(kāi)展的根底.增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè),可以減少或預(yù)防保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展.加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)是保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的迫切需要.當(dāng)前,保險(xiǎn)業(yè)仍不同程度存在銷(xiāo)售誤導(dǎo)、理賠難等不誠(chéng)信問(wèn)題,損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,給保險(xiǎn)業(yè)的形象和信譽(yù)造成不良影響.增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè),有助于將誠(chéng)信貫穿到保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)治理的全過(guò)程,為廣闊消費(fèi)者提供全方位、高品質(zhì)的保險(xiǎn)效勞.加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)是推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化的內(nèi)在要求.市場(chǎng)化、信息化是保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化的重要特征.然

5、而,長(zhǎng)期以來(lái)保險(xiǎn)監(jiān)管主要依靠行政手段,治標(biāo)多、治本少,難以從根本上解決問(wèn)題.增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè),可以使保險(xiǎn)監(jiān)管運(yùn)用多種手段標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)行為,提升保險(xiǎn)監(jiān)管的有效性.二、總體思路與目標(biāo)任務(wù)三指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)國(guó)務(wù)院?社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要20212021年?和?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快開(kāi)展現(xiàn)代保險(xiǎn)效勞業(yè)的假設(shè)干意見(jiàn)?各項(xiàng)要求,以建立健全保險(xiǎn)業(yè)信用制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全行業(yè)的征信系統(tǒng)和信用效勞體系為根底,以推進(jìn)保險(xiǎn)商務(wù)誠(chéng)信、保險(xiǎn)政務(wù)誠(chéng)信為重點(diǎn)領(lǐng)域,以增強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信鼓勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為主要內(nèi)容,以提升行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平、改善保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境為

6、目的,在全行業(yè)形成守信榮耀、失信可恥的濃厚氣氛,使老實(shí)守信成為保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各類(lèi)保險(xiǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)從業(yè)人員和保險(xiǎn)消費(fèi)者的自覺(jué)行為標(biāo)準(zhǔn).四根本原那么政府推動(dòng),各方共建.充分發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)的組織引導(dǎo)和示范推動(dòng)作用,增強(qiáng)信用制度、信用標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè).注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)各種力量廣泛參與、共同推進(jìn),形成全行業(yè)信用體系建設(shè)的合力.健全制度,完善機(jī)制.建立健全保險(xiǎn)業(yè)信用制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,增強(qiáng)行業(yè)信用信息管理,標(biāo)準(zhǔn)信用效勞體系開(kāi)展,加快構(gòu)建守信鼓勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,維護(hù)行業(yè)信用信息平安和信息主體權(quán)益.統(tǒng)籌安排,分步實(shí)施.針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),立足當(dāng)

7、前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn).統(tǒng)籌安排各項(xiàng)舉措,選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)示范,有方案、分步驟推進(jìn)落實(shí).五目標(biāo)任務(wù)到2021年,保險(xiǎn)業(yè)信用制度體系、信用評(píng)價(jià)根本規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)體系根本建立,保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一開(kāi)放的信用信息系統(tǒng)和覆蓋全行業(yè)的征信系統(tǒng)根本建成,保險(xiǎn)信用效勞體系比擬完善,守信鼓勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用.保險(xiǎn)效勞明顯改善,市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn),保險(xiǎn)商務(wù)誠(chéng)信、保險(xiǎn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得明顯進(jìn)展,消費(fèi)者和社會(huì)滿(mǎn)意度大幅提升.行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng),誠(chéng)信文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),保險(xiǎn)信用環(huán)境明顯改善.具體分階段目標(biāo)任務(wù)如下：2021年：根底準(zhǔn)備.增強(qiáng)保險(xiǎn)信用體系組織建設(shè),建立保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度.啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)信用

8、信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),初步建立保險(xiǎn)業(yè)信用治理制度、評(píng)價(jià)體系和信用記錄等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系.20212021年：全面推進(jìn).保險(xiǎn)業(yè)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善,信用信息的記錄、存儲(chǔ)、處理、治理和使用實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化,信用記錄覆蓋率力爭(zhēng)到達(dá)80%保險(xiǎn)業(yè)各類(lèi)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)建設(shè)根本完成,行業(yè)內(nèi)信用信息的互聯(lián)互通和交換共享根本實(shí)現(xiàn).20212021年：完善充實(shí).保險(xiǎn)業(yè)信用信息的采集范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,信用記錄覆蓋率力爭(zhēng)提升到95%依托國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),與金融信用信息根底數(shù)據(jù)庫(kù)及國(guó)家其他各類(lèi)信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接.征信系統(tǒng)和信用效勞市場(chǎng)體系比擬完善,守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用.老實(shí)守信成

9、為廣闊從業(yè)人員的自覺(jué)行為,保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展的信用環(huán)境得到根本改善.三、深入推進(jìn)保險(xiǎn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)提升商務(wù)誠(chéng)信水平是保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的重點(diǎn).商務(wù)誠(chéng)信是維護(hù)商務(wù)關(guān)系、降低經(jīng)營(yíng)本錢(qián)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的根本前提,是保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開(kāi)展的根底保證.六推進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)誠(chéng)信建設(shè)根據(jù)需求科學(xué)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品.保險(xiǎn)企業(yè)要密切關(guān)注、深入研究市場(chǎng)需求,根據(jù)市場(chǎng)需求及變化趨勢(shì)開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品,并推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新,為消費(fèi)者提供真正需要的產(chǎn)品.開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品遵循科學(xué)合理的設(shè)計(jì)流程,堅(jiān)持保險(xiǎn)利益原那么,妥善處理創(chuàng)新與信用的關(guān)系,尊重社會(huì)公德,產(chǎn)品命名清楚明了,與保險(xiǎn)責(zé)任緊密關(guān)聯(lián),杜絕借創(chuàng)新之名誤導(dǎo)欺騙消費(fèi)者.進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)合同條款.深入推進(jìn)

10、保險(xiǎn)合同條款的通俗化、簡(jiǎn)單化和標(biāo)準(zhǔn)化,做到條款公平合理、要素完整、表述嚴(yán)謹(jǐn)、言簡(jiǎn)意賅、通俗易懂,不損害社會(huì)公共利益,不侵害投保人、被保險(xiǎn)人和受益人的合法權(quán)益.合理界定合同條款中的除外責(zé)任和保險(xiǎn)責(zé)任,對(duì)條款中的免責(zé)局部要著重提示和明確說(shuō)明,禁止利用特別約定突破條款約束進(jìn)而侵犯消費(fèi)者合法利益的行為.標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)企業(yè)價(jià)格行為.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)損失等定價(jià)原那么和精算規(guī)定,科學(xué)厘定產(chǎn)品費(fèi)率,保證產(chǎn)品定價(jià)的充足性、適當(dāng)性和公平性,預(yù)防因產(chǎn)品定價(jià)出現(xiàn)偏差損害客戶(hù)利益.增強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)的價(jià)格自律,標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)的價(jià)格行為,抑制虛抬價(jià)格或過(guò)低壓價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)行為.增強(qiáng)精算領(lǐng)域誠(chéng)信治理.制定精算師執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)那么和實(shí)務(wù)操作指南,增強(qiáng)

11、精算師的自律治理,提升精算工作的公信力.建立健全精算工作制度,保證精算師履職的獨(dú)立性和公正性.增強(qiáng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性的系統(tǒng)化治理,對(duì)虛假數(shù)據(jù)問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處分.七推進(jìn)保險(xiǎn)銷(xiāo)售誠(chéng)信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廣告宣傳.建立健全保險(xiǎn)企業(yè)和產(chǎn)品廣告宣傳治理制度,突出宣傳品制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任,完善失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制.加大對(duì)虛假宣傳、銷(xiāo)售誤導(dǎo)等違法失信行為的查處力度,對(duì)典型案件、重大案件予以曝光,增加相關(guān)企業(yè)的失信本錢(qián).增強(qiáng)保險(xiǎn)電子商務(wù)的監(jiān)督治理,嚴(yán)厲查處虛假?gòu)V告、效勞違約等欺詐行為.標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)銷(xiāo)售合作模式.完善保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的合作模式,保證雙方能真正有效地依據(jù)商業(yè)合同履行責(zé)任和義務(wù).健全代

12、理傭金等中介效勞費(fèi)給付制度,在長(zhǎng)期人身險(xiǎn)、車(chē)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行回訪后付傭制度.推動(dòng)保險(xiǎn)公司合作方的信用建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程,抑制虛假騙賠、擴(kuò)大損失、虛構(gòu)業(yè)務(wù)套取費(fèi)用等失信行為.增強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提升銷(xiāo)售人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),夯實(shí)銷(xiāo)售人員的專(zhuān)業(yè)根底.強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)秩序執(zhí)法,明確自律公約范圍,制止價(jià)格聯(lián)盟、劃定市場(chǎng)份額等涉嫌壟斷行為.增強(qiáng)保險(xiǎn)銷(xiāo)售治理.建立健全銷(xiāo)售渠道治理、銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)和人員治理及相關(guān)責(zé)任追究處分制度,制定完善保險(xiǎn)企業(yè)和從業(yè)人員銷(xiāo)售行為標(biāo)準(zhǔn),抑制制售假保單、混淆蒙騙、商業(yè)詆毀及、短信和新媒體擾民等違規(guī)失信行為.在保險(xiǎn)展業(yè)過(guò)程中,客觀評(píng)估保險(xiǎn)標(biāo)的和被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)狀況,向客戶(hù)推薦適宜的保險(xiǎn)產(chǎn)品

13、.標(biāo)準(zhǔn)展業(yè)工具和用語(yǔ),提倡采用產(chǎn)品合同條款向客戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)品推介.完善保險(xiǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)提示制度,如實(shí)向消費(fèi)者提示投保、理賠、投訴及爭(zhēng)議解決等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)及考前須知,維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的知情權(quán).增強(qiáng)客戶(hù)信息治理.建立健全客戶(hù)信息治理、使用及泄露責(zé)任追究制度,標(biāo)準(zhǔn)客戶(hù)信息采集、共享行為,保證客戶(hù)信息的真實(shí)完整和開(kāi)發(fā)利用的合法合規(guī).八推進(jìn)保險(xiǎn)效勞誠(chéng)信建設(shè)完善效勞標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)機(jī)制.完善行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化效勞標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,定期對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的效勞狀況和水平進(jìn)行測(cè)評(píng)并公布結(jié)果.保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況制定相應(yīng)的效勞標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制,并嚴(yán)格實(shí)施.鼓勵(lì)和支持各類(lèi)保險(xiǎn)效勞創(chuàng)新,改良效勞手段,促進(jìn)效勞升級(jí).增強(qiáng)效勞誠(chéng)信治理

14、.在承保環(huán)節(jié),嚴(yán)格核保驗(yàn)單,限制風(fēng)險(xiǎn),并實(shí)施科學(xué)的單證治理,預(yù)防不必要的糾紛.在保全環(huán)節(jié),根據(jù)客戶(hù)申請(qǐng)和情況變化,及時(shí)做好提示提醒、變更維護(hù)、業(yè)務(wù)辦理等保全效勞.在理賠環(huán)節(jié),遵循“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理原那么,在有效查勘、評(píng)估的根底上,根據(jù)事先約定的合同條款處理好每一筆賠案,并不斷優(yōu)化理賠機(jī)制和流程,提升理賠工作效率.增強(qiáng)保險(xiǎn)效勞根底建設(shè).保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)效勞的內(nèi)容、流程及等進(jìn)行公示,建立回訪制度,并設(shè)置意見(jiàn)箱、意見(jiàn)薄或微信、微博、網(wǎng)站、客戶(hù)端等溝通反應(yīng)渠道,方便客戶(hù)提出意見(jiàn).采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、客戶(hù)評(píng)價(jià)、投訴治理等舉措,監(jiān)督保險(xiǎn)效勞品質(zhì),提升保險(xiǎn)效勞質(zhì)量.鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈整合,

15、實(shí)現(xiàn)資源與信息數(shù)據(jù)共享,擴(kuò)大保險(xiǎn)效勞的深度和廣度.九推進(jìn)資金運(yùn)用誠(chéng)信建設(shè)積極穩(wěn)妥推動(dòng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用信用體系建設(shè),增強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與防范信用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的交叉?zhèn)鬟f.推動(dòng)保險(xiǎn)資管企業(yè)構(gòu)建信用治理機(jī)制和文化,提升防范保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)水平.四、加快推進(jìn)保險(xiǎn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)保險(xiǎn)政務(wù)誠(chéng)信是保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵.作為保險(xiǎn)政務(wù)主體,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信水平對(duì)其他保險(xiǎn)信用主體的誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要表率和導(dǎo)向作用.十堅(jiān)持依法行政完善決策機(jī)制和程序.將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和效勞的全過(guò)程.完善保險(xiǎn)監(jiān)管決策的議事規(guī)那么和程序,提升保險(xiǎn)監(jiān)管決策的科學(xué)性.推行重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度,拓寬

16、公眾參與監(jiān)管決策的渠道.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi).在保護(hù)國(guó)家信息平安、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下,依法公開(kāi)各項(xiàng)監(jiān)管制度、辦事程序和監(jiān)管工作中掌握的各種信用信息.暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道,重點(diǎn)抓好行政許可、行政處分和行政強(qiáng)制及其他行政監(jiān)管舉措的公開(kāi)公示,提升監(jiān)管透明度.增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督.健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào).完善行政監(jiān)察、執(zhí)法回避、特邀外部監(jiān)督員制度,優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法流程,形成科學(xué)有效的內(nèi)外部約束機(jī)制.公平行使行政權(quán)力.積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境,對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁,不得濫用行政權(quán)力包庇縱容局部市場(chǎng)主體的違法違規(guī)和失信行為.十一發(fā)揮誠(chéng)信建

17、設(shè)示范作用增強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè).保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)貫徹落實(shí)“為民監(jiān)管、依法公正、科學(xué)審慎、務(wù)實(shí)高效的保險(xiǎn)監(jiān)管核心理念,以誠(chéng)信施政帶動(dòng)全行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提升.率先使用信用信息和產(chǎn)品.保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用記錄或信用報(bào)告作為實(shí)施行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等日常監(jiān)管的重要參考,探索完善在行政治理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的制度標(biāo)準(zhǔn),并逐步納入監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要工作日程.在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等行政治理事項(xiàng)中率先使用信用信息和產(chǎn)品,并鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)信用保險(xiǎn)產(chǎn)品,率先遵守信用規(guī)那么和約束,發(fā)揮信用信息和產(chǎn)品對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的根底支撐作用.十二加快守信踐諾體系建設(shè)建立健全承諾考

18、核制度.嚴(yán)格履行向行業(yè)和社會(huì)作出的承諾,把政務(wù)履約和守諾效勞納入監(jiān)管工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系,把為消費(fèi)者、行業(yè)和社會(huì)辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)信用水平的重要內(nèi)容,推動(dòng)各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度.完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制.加大監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)行政行為的監(jiān)督和審計(jì)力度.暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,強(qiáng)化群眾和輿論約束.全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對(duì)重大政務(wù)失信行為及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制.五、增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)信用體系制度機(jī)制建設(shè)十三構(gòu)建守信鼓勵(lì)和失信懲戒機(jī)制增強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì).建立保險(xiǎn)業(yè)“紅名單制度,加大對(duì)守信行為的表彰、宣傳和支持力度.按規(guī)定對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰,通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳

19、,營(yíng)造守信榮耀的輿論氣氛.深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用,對(duì)老實(shí)守信的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在監(jiān)管審批上實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道支持鼓勵(lì)政策,對(duì)老實(shí)守信的保險(xiǎn)從業(yè)人員在資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)開(kāi)展上實(shí)行適當(dāng)傾斜政策,對(duì)老實(shí)守信的保險(xiǎn)消費(fèi)者通過(guò)價(jià)格機(jī)制等舉措實(shí)施適度優(yōu)惠政策.增強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒.健全失信懲戒制度,建立保險(xiǎn)業(yè)“黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制.在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管,根據(jù)失信類(lèi)別和程度使失信者受到懲戒.制定保險(xiǎn)業(yè)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,完善失信信息記錄和披露制度,使失信者在保險(xiǎn)市場(chǎng)交易中受到制約.制定和完善行業(yè)自律規(guī)那么并監(jiān)督會(huì)員遵守,對(duì)違

20、規(guī)的失信者,根據(jù)情節(jié)輕重實(shí)行警告、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等懲戒舉措.完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮媒體曝光、群眾評(píng)議等作用,通過(guò)社會(huì)道德譴責(zé)形成社會(huì)震懾力,約束保險(xiǎn)信用主體的失信行為.建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度.將保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信放在社會(huì)群體監(jiān)督之中,加大對(duì)失信行為的約束、懲辦力度.在保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織、保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立舉報(bào)、郵箱等公開(kāi)舉報(bào)途徑,歡送社會(huì)各界對(duì)各類(lèi)保險(xiǎn)信用主體的失信行為予以舉報(bào).切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)制度,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益.推動(dòng)建立跨部門(mén)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制.增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)與其他政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、新聞媒體等的溝通協(xié)作,建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,使守信者處處受益、失信者寸步難

21、行.十四建立健全保險(xiǎn)業(yè)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用制度建設(shè).增強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)的誠(chéng)信治理制度建設(shè),使誠(chéng)信成為保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理的根本準(zhǔn)那么.鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立信用治理崗,安排專(zhuān)人開(kāi)展信用治理工作.鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度,構(gòu)建完善的事前預(yù)防、事中管控和事后追責(zé)的信用風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制.增強(qiáng)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介公司等各類(lèi)保險(xiǎn)企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來(lái)、賬務(wù)處理、資金結(jié)付等環(huán)節(jié)的誠(chéng)信制度建設(shè),維系相互間良好的協(xié)作關(guān)系.建立健全保險(xiǎn)業(yè)信用信息治理制度,明確信用信息記錄主體責(zé)任,保證信用信息客觀、完整、準(zhǔn)確和及時(shí)更新.根據(jù)信用信息屬性,結(jié)合保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密,依法推進(jìn)信用信息分類(lèi)治理.不斷完

22、善保險(xiǎn)業(yè)信息披露治理制度,標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大信息披露的內(nèi)容、范圍和頻度,推動(dòng)信用信息資源的有序開(kāi)發(fā)利用.建立健全保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信用檔案制度,對(duì)統(tǒng)計(jì)失信行為進(jìn)行通報(bào)和公開(kāi)曝光.充分發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律制度建設(shè).增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).制定保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)治理方法,統(tǒng)一信用信息目錄,標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)信用信息記錄和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)行為.建立完善保險(xiǎn)信用評(píng)價(jià)核心指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)保險(xiǎn)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展.健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制.充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段,切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益,加大對(duì)

23、違法使用個(gè)人信息和侵害商業(yè)秘密行為查處力度.增強(qiáng)對(duì)信用信息主體引導(dǎo)教育,不斷增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí).十五培育和標(biāo)準(zhǔn)信用效勞市場(chǎng)建立健全公共信用效勞機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用效勞機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息根底效勞和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的保險(xiǎn)信用效勞組織體系.建立健全保險(xiǎn)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度,鼓勵(lì)信用效勞機(jī)構(gòu)開(kāi)展保險(xiǎn)信用評(píng)級(jí).拓展保險(xiǎn)信用效勞產(chǎn)品的應(yīng)用范圍,加大保險(xiǎn)信用服務(wù)產(chǎn)品在保險(xiǎn)市場(chǎng)交易中的應(yīng)用.明保證險(xiǎn)監(jiān)管信用信息的開(kāi)放分類(lèi)和根本目錄,有序擴(kuò)大保險(xiǎn)監(jiān)管信用信息對(duì)社會(huì)的開(kāi)放,優(yōu)化保險(xiǎn)信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)和信用治理的開(kāi)展環(huán)境.六、加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)十六加快保險(xiǎn)業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)

24、信用記錄建設(shè).以保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行責(zé)任記錄、依法行政記錄、投訴記錄等信用記錄指標(biāo),各類(lèi)保險(xiǎn)企業(yè)的根本情況和經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、合規(guī)記錄、勞保記錄、信用等級(jí)、履約記錄、理賠記錄、訴訟記錄、社會(huì)責(zé)任實(shí)施記錄等信用記錄指標(biāo),從業(yè)人員的個(gè)人根本信息和表彰獎(jiǎng)勵(lì)記錄、違法違規(guī)記錄、投訴記錄、納稅記錄,保險(xiǎn)消費(fèi)者的根本信息和投保記錄、理賠記錄、違法違規(guī)記錄、訴訟記錄等信用記錄指標(biāo)為重點(diǎn),完善行業(yè)信用記錄制度和從業(yè)人員信用檔案、消費(fèi)者信用檔案制度.建立保險(xiǎn)業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù).推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原那么,依托國(guó)家各項(xiàng)重大信息化工程,實(shí)現(xiàn)信用信息的電子化記錄、存儲(chǔ)和在線使用.增強(qiáng)保

25、險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)組織、各類(lèi)保險(xiǎn)企業(yè)、中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)治理有限責(zé)任公司等在信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信用信息記錄上的分工與協(xié)作,建立健全保險(xiǎn)監(jiān)管信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、保險(xiǎn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、保險(xiǎn)從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和保險(xiǎn)消費(fèi)者信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)信用信息采集、記錄全覆蓋.整合行業(yè)內(nèi)各種信用信息資源,建立統(tǒng)一的保險(xiǎn)業(yè)信用信息平臺(tái).引進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)信息源、公檢法系統(tǒng)信息源和新聞媒體等社會(huì)性信息源,擴(kuò)大和拓展保險(xiǎn)信用信息的采集范圍,提升對(duì)行業(yè)內(nèi)外信用信息資源的整合力度.采取豐富數(shù)據(jù)維度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)數(shù)據(jù)時(shí)效、保證數(shù)據(jù)真實(shí)等舉措提升信用數(shù)據(jù)質(zhì)量,促進(jìn)信用數(shù)據(jù)的有效開(kāi)發(fā)利用.十七增強(qiáng)保險(xiǎn)征信

26、系統(tǒng)建設(shè)支持征信機(jī)構(gòu)針對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)建立征信系統(tǒng).征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展保險(xiǎn)征信業(yè)務(wù),建立以各類(lèi)保險(xiǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)從業(yè)人員、保險(xiǎn)消費(fèi)者為對(duì)象的征信系統(tǒng),依法采集、整理、保存、加工相關(guān)信用信息,并保證信用信息的準(zhǔn)確性.鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供有關(guān)保險(xiǎn)的征信效勞.征信機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)信用效勞需求對(duì)外提供相關(guān)征信效勞,并推進(jìn)信用效勞產(chǎn)品創(chuàng)新.發(fā)揮市場(chǎng)鼓勵(lì)機(jī)制作用,鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)已公開(kāi)保險(xiǎn)政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息整合,建立面向不同對(duì)象的征信效勞產(chǎn)品體系,滿(mǎn)足社會(huì)多層次、多樣化和專(zhuān)業(yè)化保險(xiǎn)征信效勞需求.十八推進(jìn)信用信息交換與共享依托國(guó)家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái),加快實(shí)現(xiàn)與金融信用信息根底數(shù)據(jù)庫(kù)和證券、信托等金融

27、行業(yè)信用信息交換與共享,推動(dòng)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè).加快推進(jìn)與工商治理、公安交警、司法機(jī)關(guān)、平安生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保證等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)對(duì)接,盡早實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域信用信息交換與共享.推進(jìn)與其他政府部門(mén)、非金融行業(yè)、社會(huì)組織及地方性信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信用信息交換共享.探索與境外保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)信用信息的對(duì)接與共享.對(duì)保險(xiǎn)信用信息實(shí)施分類(lèi)分級(jí)治理,確定查詢(xún)權(quán)限,實(shí)施特殊查詢(xún)需求特殊申請(qǐng)制度.七、強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)是增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律、提升廣闊從業(yè)人員和消費(fèi)者道德素養(yǎng)的重要途徑,是構(gòu)建保險(xiǎn)業(yè)核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容.十九增強(qiáng)從業(yè)人員誠(chéng)信教育增強(qiáng)保

28、險(xiǎn)從業(yè)人員誠(chéng)信教育.持續(xù)開(kāi)展對(duì)保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員、效勞人員、經(jīng)紀(jì)人、公估人和企業(yè)治理人員的誠(chéng)信教育和培訓(xùn),將誠(chéng)信知識(shí)納入從業(yè)資格和任職資格測(cè)試范圍.建立健全從業(yè)人員誠(chéng)信考核制度,全面采集從業(yè)人員誠(chéng)信記錄,并依法接受社會(huì)公眾和各類(lèi)市場(chǎng)主體查詢(xún).建立從業(yè)人員失信行為“黑名單制度,并向社會(huì)公開(kāi)公布.將從業(yè)人員誠(chéng)信記錄與考核、定薪和職務(wù)晉升掛鉤,完善企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信約束機(jī)制.增強(qiáng)監(jiān)管工作人員誠(chéng)信教育.深入開(kāi)展保險(xiǎn)監(jiān)管人員誠(chéng)信守法和道德教育,增強(qiáng)法律知識(shí)和信用知識(shí)學(xué)習(xí),提升監(jiān)管人員的法律和誠(chéng)信意識(shí),建立一支守法守信、高效廉潔的監(jiān)管隊(duì)伍.二十增強(qiáng)消費(fèi)者誠(chéng)信教育引導(dǎo)保險(xiǎn)消費(fèi)者履行如實(shí)告知義務(wù).增強(qiáng)保險(xiǎn)法律法規(guī)宣傳教育

29、,提示消費(fèi)者在購(gòu)置保險(xiǎn)時(shí)如實(shí)告知和填寫(xiě)保險(xiǎn)標(biāo)的或被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況,在投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)時(shí)如有重復(fù)保險(xiǎn)及時(shí)通知保險(xiǎn)人,在保險(xiǎn)理賠時(shí)提供真實(shí)且盡可能完整的證實(shí)材料.引導(dǎo)保險(xiǎn)消費(fèi)者樹(shù)立正確利益觀.增強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)理念宣傳教育,提升廣闊消費(fèi)者在保險(xiǎn)消費(fèi)過(guò)程中的道德約束,預(yù)防和抑制出險(xiǎn)后投保、重復(fù)理賠、虛構(gòu)保險(xiǎn)損失、擴(kuò)大或夸大保險(xiǎn)損失等欺詐行為發(fā)生,維護(hù)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益.弓I導(dǎo)保險(xiǎn)消費(fèi)者在利益遭受侵害時(shí)依法維權(quán).增強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者維權(quán)教育,提醒消費(fèi)者在進(jìn)行保險(xiǎn)投訴等維權(quán)時(shí)以客觀事實(shí)為依據(jù),不提供虛假信息或者捏造、歪曲事實(shí),不誣告和陷害他人,遵守法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,維護(hù)正常的公共秩序和投訴處理單位的辦公秩序.二十一普及誠(chéng)信教育以樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀、踐行保險(xiǎn)業(yè)核心價(jià)值理念為根本,將誠(chéng)信教育貫穿保險(xiǎn)職業(yè)道德和保險(xiǎn)文化建設(shè)全過(guò)程.開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)議活動(dòng),對(duì)誠(chéng)信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評(píng)議,通過(guò)大量保險(xiǎn)案例教育引導(dǎo)廣闊從業(yè)人員和消費(fèi)者老實(shí)守信.開(kāi)展保險(xiǎn)信用普及教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯活動(dòng),并通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等途徑宣傳普及金融保險(xiǎn)及信用知識(shí).二十二增強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)以誠(chéng)信宣傳為手段,以誠(chéng)信