余慶至安龍高速公路平塘至羅甸段董當(dāng)特大橋工程漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目講解學(xué)習(xí)

1、余慶至安龍高速公路平塘至羅甸段董當(dāng)特大橋工程漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)省農(nóng)委關(guān)于撥付S302省道習(xí)水土城環(huán)線過(guò)境段改造生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目等項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償資金的通知（黔農(nóng)財(cái)201670號(hào)）及我局與省漁業(yè)局簽訂的余慶至安龍高速公路平塘至羅甸段董當(dāng)特大橋工程漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目合同要求，為項(xiàng)目順利實(shí)施并取得預(yù)期成效，特制定本實(shí)施方案。一、成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組為保證該項(xiàng)目順利實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，縣農(nóng)村工作局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，漁政、水產(chǎn)工作人員為成員的項(xiàng)目實(shí)施小組，成員名單如下：組長(zhǎng)：陳繼位（縣農(nóng)村工作局黨組成員）副組長(zhǎng)：韋成斌（縣農(nóng)牧漁業(yè)資金管理中心主任）成員：王時(shí)戰(zhàn)（縣農(nóng)村工作局漁

2、政站負(fù)責(zé)人）莫顯義（縣農(nóng)村工作局漁業(yè)綜合股股長(zhǎng)）周瑜（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員）王緒福（縣農(nóng)村工作局水產(chǎn)中心工作人員）韋明武（縣農(nóng)村工作局漁政站副站長(zhǎng)）金幫宇（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員）吳位短（縣農(nóng)村工作局執(zhí)法大隊(duì)工作人員）曾維鳳（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員）張波（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員）韋克燦（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員）潘勝平（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員）陳清麗（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員）陳婭（縣農(nóng)村工作局水產(chǎn)中心工作人員）王鳳吾（縣農(nóng)村工作局漁政站工作人員）二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容1 、保護(hù)區(qū)監(jiān)管及宣傳教育工作保護(hù)區(qū)監(jiān)管及宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)15.4萬(wàn)元。工作內(nèi)容包括：開展保護(hù)區(qū)管理考

3、察學(xué)習(xí)一次，制作保護(hù)區(qū)宣傳牌25塊（規(guī)格1.8米X2.2米，其中單面15塊，雙面10塊）。2 、保護(hù)區(qū)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)總額為54萬(wàn)元。水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)開展時(shí)間從2017年到2025年共9年，每年監(jiān)測(cè)時(shí)間安排在49月。監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)為每年6萬(wàn)元。監(jiān)測(cè)范圍為保護(hù)區(qū)核心區(qū)域所有河段，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)大小升至三岔河水文站河段。監(jiān)測(cè)內(nèi)容為：魚類種類組成及資源變動(dòng)情況、斑鰻等魚類資源、魚類“三場(chǎng)”、魚類人工增殖放流效果等，并提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。由于此項(xiàng)工作要求的技術(shù)含量較高，建議通過(guò)招投標(biāo)請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。3 、增殖放流增殖放流經(jīng)費(fèi)總額為102.6萬(wàn)元。增殖放流開展時(shí)間從2017年到2036年共

4、20年，每年增殖放流1次，2017年增殖放流經(jīng)費(fèi)為7.6萬(wàn)元，之后19年每年增殖放流經(jīng)費(fèi)分別為5萬(wàn)元。增殖放流品種為斑鰻（若后期斑鰻資源枯竭，無(wú)法采購(gòu)到斑鰻魚苗，可以按市場(chǎng)價(jià)格采購(gòu)?fù)葍r(jià)值的鯉魚、草魚等其他魚苗），規(guī)格為體長(zhǎng)生6厘米。預(yù)算單價(jià)為15元/尾（若后期魚苗價(jià)格上漲，采購(gòu)單價(jià)可以高于預(yù)算單價(jià)）。增殖放流時(shí)間安排在每年的69月。由農(nóng)工局開展招標(biāo)采購(gòu)自行實(shí)施。4 、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)費(fèi)總額為10萬(wàn)元，主要用于購(gòu)置應(yīng)急處理工具及物資，包括吸油毯、打撈網(wǎng)具、機(jī)動(dòng)橡皮艇、無(wú)人機(jī)等。5 、科學(xué)研究及保護(hù)、救護(hù)設(shè)施建設(shè)科學(xué)研究及保護(hù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)總額為118萬(wàn)元，主要用于斑鰻仿生態(tài)保種繁育場(chǎng)、

5、救護(hù)池建設(shè)、土地（水域）租賃、親魚收集、購(gòu)置救護(hù)用活魚充氧運(yùn)輸車輛及設(shè)備1套等工作。此項(xiàng)工作要取得成果，需要大量資金投入，同時(shí)需要適合的場(chǎng)地及專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，因此建議采取招商引資、先建后補(bǔ)的形式，請(qǐng)有實(shí)力的公司來(lái)承擔(dān)開展此項(xiàng)建設(shè)。其中購(gòu)置救護(hù)用活魚充氧運(yùn)輸車輛及設(shè)備由農(nóng)工局自行實(shí)施。具體要求如下：招商方式：桂網(wǎng)公開招標(biāo)，企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求自行制作投標(biāo)文件（標(biāo)書），由農(nóng)工局組織專家進(jìn)行評(píng)審。原則上投標(biāo)企業(yè)不得低于三家，若不足三家的，經(jīng)縣采購(gòu)部門批準(zhǔn)，也可以開標(biāo)。資質(zhì)要求：企業(yè)注冊(cè)地必須在羅甸縣內(nèi)，注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上。選址要求：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選址必須在羅甸縣轄區(qū)范圍內(nèi)，以有利于開展斑鰻的保護(hù)、繁

6、殖、研究工作根本宗旨。項(xiàng)目選址要求水源充足，枯水期最小流量不小于1立方米/秒，交通相對(duì)便利，能有3米寬硬化道路進(jìn)入基地，電力、通訊覆蓋，能避免洪水沖擊，水質(zhì)安全有保障，水質(zhì)符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。具體地點(diǎn)以縣農(nóng)村工作局選點(diǎn)為準(zhǔn)。兌現(xiàn)方式：項(xiàng)目資金兌現(xiàn)方式為先建后補(bǔ)。配套資金：項(xiàng)目總投資不得低于354萬(wàn)元，其中企業(yè)配套資金不得低于236萬(wàn)元，項(xiàng)目補(bǔ)助資金與企業(yè)配套資金配比為1:2,項(xiàng)目建成通過(guò)驗(yàn)收后一次性補(bǔ)給建設(shè)企業(yè)104.4萬(wàn)。建設(shè)內(nèi)容：水源過(guò)濾池400平方米、索餌場(chǎng)3000平方米、產(chǎn)卵場(chǎng)1000平方米、越冬場(chǎng)2000平方米、餌料魚培育4000平方米、救護(hù)池1000平方米、澗游通道360米、救護(hù)車輛

7、1臺(tái)（皮卡車）、活魚充氧設(shè)備1套（載魚量不低于500千克，持續(xù)時(shí)間不低于8小時(shí)）、采購(gòu)斑鰻親魚500千克。場(chǎng)地要求：配備相應(yīng)的管理辦公用房、生產(chǎn)庫(kù)房、電力、供水、監(jiān)控設(shè)施，場(chǎng)內(nèi)通硬化道路，有備用水源。土地、水域使用權(quán)限不低于10年。人員配備：場(chǎng)長(zhǎng)1人、技術(shù)員1人（具有中級(jí)以上水產(chǎn)技術(shù)職稱）、專職工人3人。成果要求：具備斑鰻保種及仿生態(tài)繁育功能，具備開展斑鰻緊急救護(hù)能力；具備抵御洪水、水源污染（投毒）、偷盜等能力；開展保種、繁育、救護(hù)、研究工作時(shí)限不得低于10年，如有違反，縣農(nóng)工局有權(quán)收回項(xiàng)目補(bǔ)助資金或分割項(xiàng)目資產(chǎn)。自覺接受縣農(nóng)工局的管理和監(jiān)督，無(wú)條件支持和配合我縣安排到項(xiàng)目基地的有關(guān)斑鰻保護(hù)、

8、研究、救護(hù)的工作。一旦選定項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及招標(biāo)確定項(xiàng)目投資單位，縣政府給予辦理水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證、并協(xié)助開展土地租賃（征用）工作，協(xié)調(diào)辦理水務(wù)、環(huán)保、國(guó)土等相關(guān)部門批準(zhǔn)手續(xù)工作。項(xiàng)目運(yùn)后，由農(nóng)工局派駐1名技術(shù)干部進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及項(xiàng)目監(jiān)督。三、項(xiàng)目實(shí)施管理方案1 、項(xiàng)目組織管理形式項(xiàng)目由羅甸縣農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)總體實(shí)施和管理，其中水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究及保護(hù)工作通過(guò)委托及招商引資方式請(qǐng)適合的單位或企業(yè)承擔(dān)該項(xiàng)工作。其他工作由農(nóng)工局自行組織實(shí)施。2 、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格按國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定管理項(xiàng)目資金，項(xiàng)目資金由縣農(nóng)村工作局實(shí)行專帳管理，?？顚Ｓ?，農(nóng)村工作局按照項(xiàng)目工程進(jìn)

9、度撥款給承擔(dān)單位，嚴(yán)禁挪用他用，嚴(yán)禁任何形式的截留。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)主管部門跟蹤管理，相關(guān)單位自覺接受監(jiān)督。3 、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施期限為9年，即20172025年；魚類增殖放流項(xiàng)目實(shí)施期限為20年，即20172036年；保護(hù)監(jiān)管及宣傳項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及重要魚類救護(hù)項(xiàng)目、科學(xué)研究及保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目待方案批復(fù)后盡快實(shí)施。項(xiàng)目相關(guān)所有材料于2036年8月前收集完成，同年10月完成驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容建設(shè)期限1保護(hù)監(jiān)管及宣傳2018年2水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)9年（2017年2025年）3魚類資源損害補(bǔ)償20年（2017年2036年）4風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案2018年

10、5科學(xué)研究及保護(hù)、救護(hù)設(shè)施建設(shè)20172020年4 、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理項(xiàng)目建設(shè)年限為項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)起20年之內(nèi)完成，各項(xiàng)工作按照計(jì)劃實(shí)施，預(yù)先收集、保留好相關(guān)圖片和票據(jù)，每年提交工作完成報(bào)告，項(xiàng)目全部實(shí)施完畢后提交項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收材料。四、項(xiàng)目運(yùn)行管理方案1 、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制項(xiàng)目由縣農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)總體管理和指導(dǎo)，由局屬漁政漁港監(jiān)督管理站、漁業(yè)水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心具體實(shí)施。項(xiàng)目中委托實(shí)施的子項(xiàng)目由受委托單位自行負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，并按項(xiàng)目要求向管理單位報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況。2 、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)關(guān)系項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中，保護(hù)區(qū)監(jiān)管及宣傳教育所建設(shè)的標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)產(chǎn)權(quán)歸縣農(nóng)村工作局。水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、魚類資源損害補(bǔ)償不涉及產(chǎn)權(quán)。風(fēng)險(xiǎn)

11、應(yīng)急預(yù)案采購(gòu)的物資產(chǎn)權(quán)歸縣農(nóng)村工作局。科學(xué)研究及救護(hù)、保護(hù)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)權(quán)歸受委托方所有。3 、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策略考慮到項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容技術(shù)要求及人力資源情況，羅甸縣農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)監(jiān)管及宣傳教育、魚類資源損害補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案三項(xiàng)工作。水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究及救護(hù)、保護(hù)設(shè)施建設(shè)通過(guò)公開招標(biāo)的方式委托第三方單位按要求實(shí)施。五、投資概算本項(xiàng)目總投資為300萬(wàn)元，投資構(gòu)成為：1、保護(hù)區(qū)監(jiān)管及宣傳教育費(fèi)用：15.4萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的5%2、水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用：54萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的18%3、工程建設(shè)對(duì)魚類資源損害補(bǔ)償費(fèi)：102.6萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的34%4、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案費(fèi)用：10萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資

12、的3%5、科學(xué)研究及救護(hù)、保護(hù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用：118萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的39%投資概算表序號(hào)工作內(nèi)容數(shù)量單價(jià)金額（萬(wàn)元）備注一保護(hù)區(qū)監(jiān)管及宣傳教育費(fèi)用15.41考察學(xué)習(xí)22大宣傳標(biāo)牌19600011.41.8米X2.2米3管理費(fèi)2一水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用9次6力兀/次54三人工增殖放流魚類資源補(bǔ)償68.4力尾15元/尾102.6魚苗規(guī)格6厘米，分20年進(jìn)行，其中2017年放流經(jīng)費(fèi)為7.6力兀，以后每年分別為5力兀。四風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案費(fèi)用101吸油毯2卷500元/卷0.12打撈網(wǎng)具1套10000.13機(jī)動(dòng)橡皮艇2艘25000元/艘54無(wú)人機(jī)1架48000元/架4.8五科學(xué)研究及救護(hù)、保護(hù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用11

13、8整合重要魚類救護(hù)資金一并建設(shè)，先建后補(bǔ)。1水源過(guò)濾池400m22索餌場(chǎng)3000m23產(chǎn)卵場(chǎng)1000m24越冬場(chǎng)2000m25餌料魚培育場(chǎng)4000m26救護(hù)池1000m27斑鰻親魚500千克雌雄配比1:1,尾重2.5千克以上。8活魚運(yùn)輸車輛1皮k車，載魚里不彳氐于500千克9充氧設(shè)備1持續(xù)時(shí)間不低于8小時(shí)合計(jì)300六、項(xiàng)目效益分析評(píng)價(jià)1 、經(jīng)濟(jì)效益分析實(shí)施本項(xiàng)目，要連續(xù)進(jìn)行20年的人工增殖放流，累計(jì)投放斑鰻魚苗52000尾，預(yù)計(jì)將收獲10%勺斑鰻（從魚苗生長(zhǎng)到成魚），按每尾2.5公斤,200元/公斤售價(jià)計(jì)算，共產(chǎn)生260萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益?？茖W(xué)研究及保護(hù)工作如果能在斑鰻苗種繁育難題上取得成功，將帶

14、動(dòng)斑鰻養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益不可估量。2 、社會(huì)效益分析項(xiàng)目順利實(shí)施后，將創(chuàng)造一些就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，解決部分用工問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)宣傳教育工作，將有效提高人民群眾水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。3 、生態(tài)效益分析項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施，將會(huì)有效降低因余安高速公路董當(dāng)特大橋工程建設(shè)造成的蒙江壩王河特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)魚類損失，降低因工程建設(shè)及后期交通事故造成的漁業(yè)資源危害，并在一段時(shí)期被保證保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的資源量得到有效補(bǔ)充。并對(duì)以后開展保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的科學(xué)研究及人工繁育工作起到積極的推動(dòng)作用。如果斑鰻苗種繁育工作能夠取得成功，將從根本上解決斑鰻資源日漸枯竭的問(wèn)題，對(duì)保

15、護(hù)魚類種質(zhì)資源基因庫(kù)作由重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也將催生斑鰻養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈形成，帶動(dòng)斑鰻養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七、風(fēng)險(xiǎn)分析1 、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目涉及的建設(shè)內(nèi)容可以分為勞務(wù)支由、物資采購(gòu)以及少量設(shè)施建設(shè)，不存在產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)，保護(hù)設(shè)施建設(shè)也僅僅是繁殖池、救護(hù)池建設(shè)，會(huì)產(chǎn)生少量污水，但可以通過(guò)沉淀及過(guò)濾等手段進(jìn)行處理，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)完全在可以控制范圍內(nèi)。2 、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目為魚類資源損害補(bǔ)償項(xiàng)目，旨在降低因余安高速公路董當(dāng)特大橋工程建設(shè)造成的蒙江壩王河特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)魚類損失程度，有效保護(hù)和恢復(fù)保護(hù)魚類資源，不存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。3 、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目無(wú)大量土石方開挖及高大建筑工程，只要嚴(yán)格按照方案實(shí)施，不存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。4 、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目中的科學(xué)研究及保護(hù)設(shè)施建設(shè)工作中存在斑鰻繁育技術(shù)能否取得成功的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檫@項(xiàng)技術(shù)非常復(fù)雜，難度非常大，但是值得探索和研究。5 、項(xiàng)目組織管理措施項(xiàng)目管理實(shí)行法人責(zé)任制、合同制、監(jiān)理制，招投標(biāo)制“四制”管理，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)基本項(xiàng)目管理辦法及相關(guān)配套管理規(guī)定執(zhí)行嚴(yán)格按照項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模和進(jìn)度建設(shè)，把項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量放在首位，確保項(xiàng)目實(shí)施效果，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須按照行業(yè)