淺論工程項目設計變更管理

1、 淺論工程項目設計變更管理 【摘要】通過對設計變更的原因及分類的分析，提出對設計變更進行有效的管理，爭取有效的控制工程成本措施，促進合理的進度與效益的關系?！娟P鍵詞】建設工程；變更；管理       隨著我段橋隧車間承攬路外及改建工程的增多，在工程項目的實施過程中，經常會碰到來自因現(xiàn)場環(huán)境、施工條件的變化而產生的設計變更要求，而通常此類變更一般會引起工程量及施工進度的改變。這些問題的產生，一方面是由于主觀原因，如勘察設計單位在勘測設計階段工作不細致，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多在招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工

2、程量；另一方面是由于客觀原因，如發(fā)生不可預見的事故，不可預見的地質環(huán)境、自然天氣或其他原因引起的停工和工期拖延等，致使工程變更不可避免。由于工程變更引起工程量的變化、施工條件的變化和施工順序等變化，必然會產生合同雙方的爭執(zhí)，并最終會體現(xiàn)在影響工程成本支出和施工工期上，作為施工方一定要引起高度重視，以避免產生不必要的損失。 一、工程變更的原因分析勘察設計工作不完善，造成合同文件中工程項目考慮不全面、工程量估算不準確、地質勘探資料標識不合理等，給施工組織造成困難。 發(fā)生不可預見的情況，如惡劣的天氣、自然災害等。 建設管理單位要求對某些工作加速施工或施工單位自身原因造成某些工作工期延誤，需加速施工。

3、 由于設計變更，造成施工順序的改變與調整。 由于設計變更，造成相關工作施工技術方案的改變；監(jiān)理工程師指令改變某些工作施工技術方案；施工單位原因造成施工技術方案的改變。 由于施工技術的發(fā)展，施工工藝改進產生變更，投標時采用的施工工藝、技術、材料等可采用新型工藝代替。 施工方因施工工藝落后、施工組織順序不合理，或由于自身施工能力的不足造成施工方式的改變，由于施工已成事實，返工較為困難，被迫作出的變更。工程變更內容、結果、范圍、原因不同，相應的控制要求也不同，同時工程變更也是造成進度滯后、成本超標、質量低劣的根源之一，是各方面都不愿看到的結果。作為工程項目及施工方面的管理者，應將“最小變更、零變更”

4、作為工程管理的目標，在施工過程中加以控制，同時制定相應的工程變更管理制度，工程變更管理措施，工程變更管理流程，在施工過程中，發(fā)生變更項目時，施工、設計、建設、監(jiān)理各方積極溝通、協(xié)商，提出最合理的施工方案，最終目的，將工程變更對工程進度、質量、成本的影響減到最低。 二、工程變更的分類工程變更一般包含設計變更和工程簽證兩大類。設計變更，是指工程施工過程中為保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作；一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更申請單兩種。工程簽證，是指施工單位就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，

5、由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實不符，需要由建設、監(jiān)理、施工單位負責人共同簽署的，用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)；如由于施工條件變化或無法預見的情況所引起的工程量變化、工期的調整等。設計變更和工程簽證工作是工程施工管理中的一項重要內容，因為它內容廣泛，構成原因復雜，沒有成型的規(guī)律，需多方認證及批復時間較長，工程數(shù)量及單價核定方法不統(tǒng)一，變更后的結果較難確定。因此，施工管理人員應將其擺在重要位置上，專人專項搞好這項工作，把其作為順利推進工程建設、控制工程成本的依據(jù)。 三、工程變更的相關方 實際上，建設工程項目參建各方主體都有權提出工程變更，包括建設單位、設

6、計單位、施工單位、監(jiān)理單位等，但在工程施工階段，設計單位、建設單位、監(jiān)理單位很少提出工程變更，絕大部分工程變更都是由施工單位提出的，并且都要涉及增加投資、延長工期等相應的條件。通常施工人員將工程變更稱為“設計變更”，但不是說只有設計方能提出工程變更，之所以稱謂“設計變更”，是因為無論哪一方提出工程變更的要求，在技術上、實際中都需要設計單位進行確認，也只有設計進行了確認，各方特別是施工方才能合理的提出增加費用、延長工期的理由。施工單位平時要注意對施工原始資料的收集，特別是現(xiàn)場實際和設計、合同文件不一致或出現(xiàn)異常情況時，一定要保持好原始記錄，及時與相關人員簽認，這樣為下一步索賠工作準備好充分的資料

7、，同時施工單位還應注意到，一般的索賠都有一定的期限，因此施工單位必須在索賠期限內提出合理的索賠要求。在2008年牙林線268km+433M病害橋整治工程施工時，由于發(fā)現(xiàn)十幾項與合同文件不符的地方，施工單位積極在預算追加上面做好工作，最后取得監(jiān)理方和建設方的認可，在變更和索賠方面的收入達到220萬元。四、工程變更的程序工程變更的管理，應該遵循“必要性、可行性、經濟性”的原則，對工程變更的范圍、工程變更的內容、工程變更的相關責任方進行必要的界定。 同時，對工程變更的目標進行確認，對工程變更的技術性進行論證，對工程變更的方式進行優(yōu)化，工程變更的費用進行權衡，對工程變更的工期影響進行評估，對工程變更所

8、帶來的風險進行預測.對于施工單位來說，也不見得變更得越多越好，變更增多，固然投資增大，工程項目也增多，工期延長，成本控制風險也會增大。工程建設相關各方提出工程變更，監(jiān)理工程師對工程變更的內容、必要性、費用變化、工期影響、工程風險進行全面的論證；報建設單位進行審批，進行費用、工期、風險的最終核算，下發(fā)設計變更單，按變更單施工。 變更的工作程序: 提出變更的項目有關部門確認勘察設計單位變更報批(報審)變更實施。一般根據(jù)施工實際操作，由施工單位、建設單位或試驗單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同意，然后交建設管理單位，由建設管理單位委托變更單位完成變更設計。變更設計原則上由

9、原工程勘察、設計單位完成，經原工程設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質的工程勘察設計單位出具變更文件，出具變更文件的單位對修改的設計文件承擔相應資任。變更設計文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關部門對變更設計文件進行審查，根據(jù)審查意見修改變更設計，施工單位實施變更。施工單位變更設計必須嚴格遵守“先批準，后變更；先變更，后施工”的紀律，未經批準自行變更和施工的要承擔技術責任，并不予驗工計價。五、工程變更與造價 工程變更與費用有著緊密的關系，有工程變更就必然有工程費用變化。而工程費用的變化一般是工程量、工程單價或者工程計費項目發(fā)生了變化，或者三者同時發(fā)生了變化。因此，若工程變

10、更控制不好，必然會加大工程的費用投入，當這種投入達到一定程度時,使工程費用超支，工程投資變化較大，超出預算。 結語在實際的工程管理中，工程變更產生的形式及表現(xiàn)的形式呈現(xiàn)多樣化，由于工程變更的復雜性，所以很多工程變更提出后無參照依據(jù)，造成工程變更費用無法制訂，引起工程建設各方無法達成統(tǒng)一意見，形成不必要的矛盾。 工程管理各方應分別工程變更的種類，制訂不同的變更處理程序，采用合適的控制方法，進行有效的控制。同時加強工程監(jiān)理人員的素質，監(jiān)理工程師是工程變更管理的第一方，一個知識全面、經驗豐富的監(jiān)理工程師可以很好的控制工程變更，可以將工程變更所引發(fā)的一系列問題解決好，將工程費用控制到最合理。 為了更好控制工程變更，建議應建立專業(yè)管理組織及一整套完善的管理系