新常態(tài)下如何推進(jìn)依法治校

1、新常態(tài)下如何推進(jìn)依法治校實(shí)施依法治校是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是學(xué)校改革發(fā)展的一項(xiàng) 重要任務(wù)。要努力形成干部依法管理、教師依法施教、學(xué)生 遵紀(jì)守法的良好育人環(huán)境，使全面推進(jìn)依法治校成為一種高 度思想自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步提高學(xué)校各項(xiàng)工作的科學(xué) 化、規(guī)范化、法治化水平。一、牢固樹立推進(jìn)依法治校的理念。實(shí)施依法治校工作,就是要牢固樹立依法辦事、尊重章程、法律規(guī)則面前人人平 等的理念，建立公正合法、系統(tǒng)完備的制度與程序，保證學(xué) 校的辦學(xué)宗旨、教育活動(dòng)與制度規(guī)范符合民主法治、自由平 等、公平正義的社會(huì)主義法治。一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長 負(fù)責(zé)制，完善學(xué)校治理體系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治 的根本特征。黨委領(lǐng)導(dǎo)下

2、校長負(fù)責(zé)制是黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的根本 制度，是學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證。要堅(jiān)持和 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制, 處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)的關(guān)系，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的 關(guān)系，執(zhí)行制度的堅(jiān)定性和推動(dòng)工作靈活性的關(guān)系。二是堅(jiān) 持師生的主體地位，恪守以人為本的理念。堅(jiān)持教師、學(xué)生 在學(xué)校的主體地位，辦學(xué)以人為本，以教師為主體，教育以 育人為本，以學(xué)生為主體。切實(shí)維護(hù)廣大師生的最直接、最 現(xiàn)實(shí)、最根本的合法權(quán)益，是落實(shí)依法治校目標(biāo)目標(biāo)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。要以體現(xiàn)公開透明和教師為本的價(jià)值理念，激勵(lì)教師學(xué)為人師，行為世范，教書育人;以體現(xiàn)公平公正和育人為本的價(jià)值理念，尊重保護(hù)學(xué)生的

3、人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利。三是堅(jiān)持德治和法治相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要深刻認(rèn)識(shí)法治和德治的辯證關(guān)系，強(qiáng)化一手抓法治，一手抓德治的意識(shí)。既要加強(qiáng)法制教育，努力提高師生法制意識(shí)，做法制建設(shè)的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者;又要著眼于圍繞立德樹人的根本任務(wù)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更好地以道德滋養(yǎng)法治精神，為依法治校創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。四是堅(jiān)持法律面前人人平等，營造公正法治的育人環(huán)節(jié)。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求，必須堅(jiān)持在法律面前人人平等，在體制和制度上依法落實(shí)和保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力營造公平正義的法治育人環(huán)境。二、健全完善科學(xué)民主決

4、策機(jī)制。要依法明確、合理界定學(xué)校內(nèi)部不同事務(wù)的決策權(quán)、健全決策體制的職權(quán)和議事規(guī)則，完善校內(nèi)重大事項(xiàng)集體決策規(guī)則，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要全面推進(jìn)民主決策，充分發(fā)揮教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)等組織在決策中的作用，確保民主決策、科學(xué)決策。要依法完善決策程序，有關(guān)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本建設(shè)、重大合作項(xiàng)目、重要資產(chǎn)處置及重大教學(xué)改革等決策事項(xiàng)要進(jìn)行論證、評估、確保決策的可控性。要完善決策執(zhí)行機(jī)制，按照規(guī)范、廉潔、高效的原則，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置校內(nèi)職能部門，提高職能部門對學(xué)校決策的執(zhí)行力和對師生服務(wù)質(zhì)量。在重大決策執(zhí)行過程中，學(xué)校要跟蹤決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對

5、決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。三、健全完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度。鄧小平曾指出： “制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?”學(xué)校要根據(jù)法律、發(fā)規(guī)、規(guī)章和學(xué)校章程，健全和完善黨群、行政、教學(xué)、科研、教師、學(xué)生、財(cái)務(wù)、后勤、 對外合作等方面的各項(xiàng)管理制度，健立健全辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，形成符合高等教育發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)學(xué)校、辦學(xué)思想理念的齊全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系，使學(xué)校工作有法可依、有章可循。平頂山學(xué)院在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對2004 年升本以來制定的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了梳理，對50 項(xiàng)制度“廢、改、立”，其中

6、廢止12 項(xiàng)，修訂 8 項(xiàng)，新建立30 項(xiàng)。做到了教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等有章可循，有規(guī)可依，理順了校內(nèi)各種關(guān)系，激發(fā)了學(xué)校發(fā)展活力，為建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。四、推進(jìn)校務(wù)公開和黨務(wù)公開。學(xué)校資源以及實(shí)施干部 選拔任用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘任、學(xué)術(shù)評價(jià)和各種評優(yōu)、選拔活動(dòng)，都必須按照公開公正的原則，制定具體的實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)過程和結(jié)果的公開透明，接受利益相關(guān)方的監(jiān)督。公開形式要多樣化，對黨內(nèi)公開的事項(xiàng)，要采取黨內(nèi)會(huì)議及有關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要等形式;對校內(nèi)公開事項(xiàng)，要通過校職工代表大會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、校務(wù)公開欄等形式;對社會(huì)公眾公開的事項(xiàng)，可采取校報(bào)、校園網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)等

7、形式。同時(shí)要著力健全校務(wù)、黨務(wù)公開的長效機(jī)制，防止一陣風(fēng)、雨過地皮濕，要抓常、長二字，保持公開進(jìn)入常態(tài)化。五、推動(dòng)廣大黨員干部、師生樹立法制意識(shí)。從總體上來說，當(dāng)前廣大師生法治觀念在不斷增強(qiáng)，依法辦事能力在不斷提高，但與全面推進(jìn)依法治國的要求還存在著不適應(yīng)、不符合的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法、不敬法、不守法的現(xiàn)象依然存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄，人治思想、長官意志嚴(yán)重，以言代法、以權(quán)壓法，凡事自己說了算，腦子里沒有法律這根弦。當(dāng)今時(shí)代是法治時(shí)代，廣大師生、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法是題中應(yīng)有之義。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)時(shí)代要求，帶頭學(xué)法尊法守法用法，做法治型領(lǐng)導(dǎo)干部。在學(xué)法上，先學(xué)一步、高出一

8、籌;在尊法上，應(yīng)當(dāng)更加自覺， 真正內(nèi)化于心、外化于行;在守法上，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格自律，時(shí)時(shí)處處以憲法法律為準(zhǔn)繩;在用法上，應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。4其次，要把加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)宣傳擺在重要位置。引導(dǎo)教職工遵紀(jì)守法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，依法履行各項(xiàng)義務(wù)，依法執(zhí)教 ;要通過開設(shè)法治課、法律知識(shí)競賽、模擬法庭等形式教育大學(xué)生學(xué)習(xí)法律基本知識(shí)，培養(yǎng)法治精神，做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。六、依法健全校內(nèi)糾紛解決機(jī)制。要把法治作為解決校內(nèi)矛盾和沖突的基本方式，建立并綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等各種爭議解決機(jī)制，依法妥善、便捷地處理學(xué)校內(nèi)部各種利益糾紛。要特別注重

9、和發(fā)揮教代會(huì)、學(xué)生團(tuán)體和法制工作機(jī)構(gòu)在處理糾紛中的作用。建立公平公正的處理程序， 將因人事處分、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)籍管理等行為引發(fā)的糾紛，納入不同的解決渠道，提高解決糾紛的效率和效果。對難于在校內(nèi)完全解決的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照法定程序，提交有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法解決。此外，要加強(qiáng)安全管理及突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。落實(shí)對學(xué)生教育與管理的法定職責(zé)，完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，學(xué)生傷害事故調(diào)節(jié)制度，切實(shí)保障學(xué)生教師的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)學(xué)校秩序的穩(wěn)定，建設(shè)平安、和諧校園。實(shí)施依法治校是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是學(xué)校改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。要努力形成干部依法管理、教師依法施教、學(xué)生遵紀(jì)守法的良好育人環(huán)境，使全面推進(jìn)依法治校成為一種

10、高度思想自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步提高學(xué)校各項(xiàng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。牢固樹立推進(jìn)依法治校的理念。實(shí)施依法治校工作，就是要牢固樹立依法辦事、尊重章程、法律規(guī)則面前人人平等的理念，建立公正合法、系統(tǒng)完備的制度與程序，保證學(xué)校的辦學(xué)宗旨、教育活動(dòng)與制度規(guī)范符合民主法治、自由平等、公平正義的社會(huì)主義法治。一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，完善學(xué)校治理體系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本特征。黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制是黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證。要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)的關(guān)系，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，執(zhí)

11、行制度的堅(jiān)定性和推動(dòng)工作靈活性的關(guān)系。二是堅(jiān)持師生的主體地位，恪守以人為本的理念。堅(jiān)持教師、學(xué)生在學(xué)校的主體地位，辦學(xué)以人為本，以教師為主體，教育以育人為本，以學(xué)生為主體。切實(shí)維護(hù)廣大師生的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的合法權(quán)益，是落實(shí)依法治校目標(biāo)目標(biāo)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。要以體現(xiàn)公開透明和教師為本的價(jià)值理念，激勵(lì)教師學(xué)為人師，行為世范，教書育人;以體現(xiàn)公平公正和育人為本的價(jià)值理念，尊重保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利。三是堅(jiān)持德治和法治相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要深刻認(rèn)識(shí)法治和德治的辯證關(guān)系，強(qiáng)化一手抓法治，一手抓德治的意識(shí)。既要加強(qiáng)法制教育，努力提高師生法制意識(shí)，做法制建設(shè)的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、忠實(shí)崇尚

12、者、自覺遵守者;又要著眼于圍繞立德樹人的根本任務(wù)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值 觀，更好地以道德滋養(yǎng)法治精神，為依法治校創(chuàng)造良好的人 文環(huán)境。四是堅(jiān)持法律面前人人平等，營造公正法治的育人 環(huán)節(jié)。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的 基本要求，必須堅(jiān)持在法律面前人人平等，在體制和制度上 依法落實(shí)和保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)， 大力營造公平正義的法治育人環(huán)境。二、健全完善科學(xué)民主決策機(jī)制。要依法明確、合理界 定學(xué)校內(nèi)部不同事務(wù)的決策權(quán)、健全決策體制的職權(quán)和議事 規(guī)則，完善校內(nèi)重大事項(xiàng)集體決策規(guī)則，大力推進(jìn)決策的科 學(xué)化、民主化、法治化。要全面推進(jìn)民主決策，充分發(fā)揮教 代會(huì)、學(xué)術(shù)

13、委員會(huì)、教授委員會(huì)等組織在決策中的作用，確 保民主決策、科學(xué)決策。要依法完善決策程序，有關(guān)學(xué)校發(fā) 展規(guī)劃、基本建設(shè)、重大合作項(xiàng)目、重要資產(chǎn)處置及重大教 學(xué)改革等決策事項(xiàng)要進(jìn)行論證、評估、確保決策的可控性。 要完善決策執(zhí)行機(jī)制，按照規(guī)范、廉潔、高效的原則，完善 學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置校內(nèi)職能部門，提高職能部門 對學(xué)校決策的執(zhí)行力和對師生服務(wù)質(zhì)量。在重大決策執(zhí)行過 程中，學(xué)校要跟蹤決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結(jié)果決定是否 對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。三、健全完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度。鄧小平曾指由： “制 度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度好可以使壞 人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做

14、好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?”學(xué)校要根據(jù)法律、發(fā)規(guī)、規(guī)章和學(xué)校章程，健全和完善黨群、行政、教學(xué)、科研、教師、學(xué)生、財(cái)務(wù)、后勤、 對外合作等方面的各項(xiàng)管理制度，健立健全辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，形成符合高等教育發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)學(xué)校、辦學(xué)思想理念的齊全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系，使學(xué)校工作有法可依、有章可循。平頂山學(xué)院在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對2004 年升本以來制定的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了梳理，對50 項(xiàng)制度“廢、改、立”，其中廢止12 項(xiàng)，修訂 8 項(xiàng)，新建立30 項(xiàng)。做到了教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等有章可循，有規(guī)可依，理順了校內(nèi)各種關(guān)系，激發(fā)了學(xué)校發(fā)展活力，為建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供了

15、堅(jiān)實(shí)的制度保障。四、推進(jìn)校務(wù)公開和黨務(wù)公開。學(xué)校資源以及實(shí)施干部選拔任用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘任、學(xué)術(shù)評價(jià)和各種評優(yōu)、選拔活動(dòng)，都必須按照公開公正的原則，制定具體的實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)過程和結(jié)果的公開透明，接受利益相關(guān)方的監(jiān)督。公開形式要多樣化，對黨內(nèi)公開的事項(xiàng)，要采取黨內(nèi)會(huì)議及有關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要等形式;對校內(nèi)公開事項(xiàng)，要通過校職工代表大會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、校務(wù)公開欄等形式;對社會(huì)公眾公開的事項(xiàng)，可采取校報(bào)、校園網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)等形式。同時(shí)要著力健全校務(wù)、黨務(wù)公開的長效機(jī)制，防止一陣風(fēng)、雨過地皮濕，要抓常、長二字，保持公開進(jìn)入常態(tài)化。五、推動(dòng)廣大黨員干部、師生樹立法制意識(shí)。從總體上來說，當(dāng)前廣大師生法

16、治觀念在不斷增強(qiáng)，依法辦事能力在不斷提高，但與全面推進(jìn)依法治國的要求還存在著不適應(yīng)、不符合的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法、不敬法、不守法的現(xiàn)象依然存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄，人治思想、長官意志嚴(yán)重，以言代法、以權(quán)壓法，凡事自己說了算，腦子里沒有法律這根弦。當(dāng)今時(shí)代是法治時(shí)代，廣大師生、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法是題中應(yīng)有之義。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)時(shí)代要求，帶頭學(xué)法尊法守法用法，做法治型領(lǐng)導(dǎo)干部。在學(xué)法上，先學(xué)一步、高出一籌;在尊法上，應(yīng)當(dāng)更加自覺， 真正內(nèi)化于心、外化于行;在守法上，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格自律，時(shí)時(shí)處處以憲法法律為準(zhǔn)繩;在用法上，應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。4其次，要把加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)宣傳擺在重要位置。引導(dǎo)教職工遵紀(jì)守法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，依法履行各項(xiàng)義務(wù)，依法執(zhí)教 ;要通過開設(shè)法治課、法律知識(shí)競賽、模擬法庭等形式教育大學(xué)生學(xué)習(xí)法律基本知識(shí)，培養(yǎng)法治精神，做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。六、依法健全校內(nèi)糾紛解決機(jī)制。要把法治作為解決校內(nèi)矛盾和沖突的基本方式，建立并綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等各種爭議解決