南陽市生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及建議-2019年精選文檔

1、南陽市生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題及建議南陽市作為全國重要的糧食主產區(qū)和南水北調中線工程的重要水源地及渠首所在地，生態(tài)建設是關鍵，可持續(xù)發(fā)展是必由之路。而生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展的重點、難點在農業(yè)和農村。因此，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，帶動南陽市農業(yè)和農村經濟的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，是保證南水北調中線工程水質安全、農業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。1 南陽市發(fā)展生態(tài)農業(yè)的主要做法和成效2004年，南陽市對丹江口庫區(qū)水源地面源污染情況進行了全面調查，當時丹江口水庫庫區(qū)水樣檢測結果顯示，庫區(qū)水質大多數(shù)指標在國家地表水環(huán)境質量類以上，其中總磷濃度為0.02 0.05 mg/L ，總氮濃度為1.46 1.60 mg/L ，分

2、別超過國家地表水環(huán)境類水質標準，總磷、總氮明顯超標。通過分析，認為超標主要是由于農藥、化肥、 人畜糞便及生活垃圾污染形成的面源污染引起的。據(jù)此農業(yè)部門制定了以后幾年的促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展、促進水質保護的計劃并付諸實施，收到了明顯的效果。1.1 加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為重點，通過調整種植業(yè)結構，發(fā)展“一優(yōu)雙高”農業(yè)，逐步形成了具有南陽特色的農田生態(tài)系統(tǒng)。目前，已確立了糧食、棉花、煙葉、油料、畜牧、林果等全市性支柱產業(yè)和蔬菜、小辣椒、中藥材等區(qū)域性支柱產業(yè)。1.2 推廣普及農業(yè)清潔生產技術，實行無公害生產在農業(yè)生產中，全面推行科學施肥技術，強調施用有機肥、綠肥、 沼肥等， 施用中堅持少

3、施深施。嚴格執(zhí)行 農藥管理條例的各項規(guī)定，嚴禁使用劇毒、高殘留農藥和國家明令禁止使用的農藥，推廣應用低毒、低殘留農藥，積極推廣生物防治技術。對全市 13 個縣市區(qū)、189 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、848 個行政村的基本情況進行調查，形成了全市鄉(xiāng)村清潔工程項目儲備庫。1.3 加強農產品安全生產和管理截至 2015 年底，全市除社旗縣外，所有的蔬菜、水果、畜產品都實行了市場準入，糧食產品的市場準入正在推行。通過引進抗病蟲害品種、利用清潔生產技術、增加有機肥施入量、推廣應用無公害農藥、建立無公害農產品市場等措施，積極發(fā)展無公害農產品生產。目前全市已認證無公害農產品96 個，建設無公害農產品基地127 個，

4、認證基地面積40.9 萬 hm2。1.4 對農業(yè)、農村廢棄物實施資源化開發(fā)利用大力推廣農村沼氣和秸稈氣化工程建設，截至目前，全市累計建設戶用沼氣55 萬戶，全市沼氣總池容達500 萬 m3，每年可產沼氣總量為3.3 億 m3，相當于23.56 萬 t 標煤，減少CO2排放 278.58 萬 t，每年生產沼肥5 000萬 t（沼渣和沼液），年可為農民節(jié)約開支10 億元左右，每年增收至少在15 億元以上；形成以沼氣池為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。1.5 加強農畜復合生態(tài)農業(yè)建設大力發(fā)展秸稈養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，實現(xiàn)秸稈過腹還田，減少秸稈浪費污染，便于對污染源和污染物進行集中治理。唐河、鄧州、內鄉(xiāng)先后被確定為秸稈

5、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊示范縣1-2 。2 存在的問題2.1 技術創(chuàng)新和科技成果轉化不足現(xiàn)有的生態(tài)農業(yè)技術多為傳統(tǒng)技術的簡單疊加或組裝，技術創(chuàng)新和開發(fā)不夠。譬如，秸稈禁燒每年需要投入大量人力物力，但如何把過剩的秸稈作為一種資源進行合理利用，變廢為寶，在政策上支持不夠，技術上研究不夠，推廣上力度不大，造成秸稈等資源的浪費。2.2 對農村面源污染認識和投入不足長期以來，國家的環(huán)境保護在立法、投入、管理等方面，一直是以城市為主。忽視了農村，村容村貌整治和農村環(huán)境衛(wèi)生治理一直是新農村建設的薄弱環(huán)節(jié)，農村的面源污染治理沒有引起足夠的重視，對日益加劇的農業(yè)生產和生活污染的治理，認識不足，投入不足。2.3 農業(yè)基礎設施建

6、設投入不足，缺乏人才隊伍植保、土肥、農業(yè)環(huán)保等基礎建設嚴重滯后，農村缺乏專業(yè)的技術人員和設備，農業(yè)生產基本上還是粗放型，農業(yè)生產的保障能力比較弱，科技對農業(yè)的支撐能力不足3-4 。2.4 農民主動參與不足長期以來，生態(tài)農業(yè)基本上是靠政府行政推動，僅局限于一些項目試驗與示范區(qū)，還沒有形成規(guī)模。農民自發(fā)參與的積極性 不高，難以全面普及。3 發(fā)展建議3.1 加強宣傳領導，搞好調查規(guī)劃加強宣傳和示范，使生態(tài)農業(yè)的理念深入到千家萬戶。要進一步加強對生態(tài)農業(yè)建設的規(guī)劃實施、組織協(xié)調、督促檢查、總結評估等工作，努力形成政府領導、部門主抓、全社會共同參與的工作機制。3.2 構建南陽市現(xiàn)代農業(yè)體系，打造南陽市生

7、態(tài)農產品品牌針對南陽市農業(yè)生產條件的多樣性，在山區(qū)和丘陵地區(qū)可重點發(fā)展名優(yōu)土特產綠色食品：在平原地區(qū)重點發(fā)展以農業(yè)機械化為代表的現(xiàn)代綠色農業(yè)；在經濟科技發(fā)達的城郊重點發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)或都市農業(yè)。在渠首和干渠兩側規(guī)劃的約10 km范圍內的生態(tài)綠色長廊區(qū)域內，強制性實施農業(yè)標準化生產和無公害技術，強制性推廣各類生產環(huán)保技術、生物技術、節(jié)水技術、生物農藥、生物肥料等，保證水質安全。3.3 強力推進農村清潔工程，提升生態(tài)文明新村建設水平以戶用沼氣和大中型沼氣工程建設為基礎，通過實施雨水收集和污水處理工程、農村垃圾收集和資源化處理工程、農作物秸稈資源化處理工程、村容村貌美化工程、家庭環(huán)境整治工程、農村物

8、業(yè)化管理等農村清潔工程，使農村生活污水集中處理率、秸稈轉化集中處理率和人畜糞便集中處理率均達到90%以上，全面提升新農村建設水平。3.4 以科技為動力，推進生態(tài)農業(yè)發(fā)展科技是第一生產力，科教興農是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。南陽市發(fā)展生態(tài)農業(yè)，農業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，必須以科技的普及和發(fā)展為第一要務。3.4.1 加大科技培訓的投入。對農村基層干部和農民進行科技培訓，滿足他們對科技的需求，用科學知識武裝農民，提高他們的科技水平和科技意識，引導農民靠科技發(fā)展。在這方面政府和科技部門要出臺詳細的計劃，將農民組織起來進行培訓。3.4.2 完善農村科技推廣體系。前幾年農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構改革， 把農村科技推廣體系

9、都轉化合并了，現(xiàn)在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)的農業(yè)科技推廣隊伍，缺乏專業(yè)的農業(yè)科技推廣人才，市縣的技術人員由于缺乏必要的推廣經費，難以送科技下鄉(xiāng)，技術棚架在市、縣。因此，要建立合理的農村科技推廣和培訓體系，保證科技推廣體系的機構、人員、經費。3.4.3 在資金和政策上加大對全市農村環(huán)保項目建設的扶持。 特別是加強對養(yǎng)殖場污水凈化工程項目的扶持，使之能達標排放，減少面源污染壓力，據(jù)不完全統(tǒng)計，水源地現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場 200 余個， 配備有效污水處理設施的遠遠滿足不了需要，嚴重污染地下和地表水。養(yǎng)殖場建設污水處理工程的積極性很高，但受資金和技術限制，不能建設有效的污水處理工程，造成資源浪 費和面源污染。建議利用科技經費，扶持養(yǎng)殖場建設沼氣工程， 強調配套建設有機肥生產線，利用沼渣、沼液生產有機肥，減少化肥的使用量，減少農業(yè)面源污染。3.4.4 支持南陽市農業(yè)科技推廣項目的研究與應用。增加農業(yè)科技示范和實驗項目的數(shù)量和資金投入量，鼓勵科技向生產力轉化， 鼓勵現(xiàn)有