南陽市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及建議-2019年精選文檔

1、南陽市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及建議南陽市作為全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和南水北調(diào)中線工程的重要水源地及渠首所在地，生態(tài)建設(shè)是關(guān)鍵，可持續(xù)發(fā)展是必由之路。而生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。因此，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動南陽市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，是保證南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。1 南陽市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要做法和成效2004年，南陽市對丹江口庫區(qū)水源地面源污染情況進(jìn)行了全面調(diào)查，當(dāng)時丹江口水庫庫區(qū)水樣檢測結(jié)果顯示，庫區(qū)水質(zhì)大多數(shù)指標(biāo)在國家地表水環(huán)境質(zhì)量類以上，其中總磷濃度為0.02 0.05 mg/L ，總氮濃度為1.46 1.60 mg/L ，分

2、別超過國家地表水環(huán)境類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，總磷、總氮明顯超標(biāo)。通過分析，認(rèn)為超標(biāo)主要是由于農(nóng)藥、化肥、 人畜糞便及生活垃圾污染形成的面源污染引起的。據(jù)此農(nóng)業(yè)部門制定了以后幾年的促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)水質(zhì)保護(hù)的計劃并付諸實(shí)施，收到了明顯的效果。1.1 加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展“一優(yōu)雙高”農(nóng)業(yè)，逐步形成了具有南陽特色的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。目前，已確立了糧食、棉花、煙葉、油料、畜牧、林果等全市性支柱產(chǎn)業(yè)和蔬菜、小辣椒、中藥材等區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。1.2 推廣普及農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行無公害生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，全面推行科學(xué)施肥技術(shù)，強(qiáng)調(diào)施用有機(jī)肥、綠肥、 沼肥等， 施用中堅持少

3、施深施。嚴(yán)格執(zhí)行 農(nóng)藥管理條例的各項規(guī)定，嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和國家明令禁止使用的農(nóng)藥，推廣應(yīng)用低毒、低殘留農(nóng)藥，積極推廣生物防治技術(shù)。對全市 13 個縣市區(qū)、189 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、848 個行政村的基本情況進(jìn)行調(diào)查，形成了全市鄉(xiāng)村清潔工程項目儲備庫。1.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和管理截至 2015 年底，全市除社旗縣外，所有的蔬菜、水果、畜產(chǎn)品都實(shí)行了市場準(zhǔn)入，糧食產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入正在推行。通過引進(jìn)抗病蟲害品種、利用清潔生產(chǎn)技術(shù)、增加有機(jī)肥施入量、推廣應(yīng)用無公害農(nóng)藥、建立無公害農(nóng)產(chǎn)品市場等措施，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。目前全市已認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品96 個，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地127 個，

4、認(rèn)證基地面積40.9 萬 hm2。1.4 對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村廢棄物實(shí)施資源化開發(fā)利用大力推廣農(nóng)村沼氣和秸稈氣化工程建設(shè)，截至目前，全市累計建設(shè)戶用沼氣55 萬戶，全市沼氣總池容達(dá)500 萬 m3，每年可產(chǎn)沼氣總量為3.3 億 m3，相當(dāng)于23.56 萬 t 標(biāo)煤，減少CO2排放 278.58 萬 t，每年生產(chǎn)沼肥5 000萬 t（沼渣和沼液），年可為農(nóng)民節(jié)約開支10 億元左右，每年增收至少在15 億元以上；形成以沼氣池為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。1.5 加強(qiáng)農(nóng)畜復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)大力發(fā)展秸稈養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，實(shí)現(xiàn)秸稈過腹還田，減少秸稈浪費(fèi)污染，便于對污染源和污染物進(jìn)行集中治理。唐河、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)先后被確定為秸稈

5、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊示范縣1-2 。2 存在的問題2.1 技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化不足現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)多為傳統(tǒng)技術(shù)的簡單疊加或組裝，技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)不夠。譬如，秸稈禁燒每年需要投入大量人力物力，但如何把過剩的秸稈作為一種資源進(jìn)行合理利用，變廢為寶，在政策上支持不夠，技術(shù)上研究不夠，推廣上力度不大，造成秸稈等資源的浪費(fèi)。2.2 對農(nóng)村面源污染認(rèn)識和投入不足長期以來，國家的環(huán)境保護(hù)在立法、投入、管理等方面，一直是以城市為主。忽視了農(nóng)村，村容村貌整治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理一直是新農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村的面源污染治理沒有引起足夠的重視，對日益加劇的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活污染的治理，認(rèn)識不足，投入不足。2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建

6、設(shè)投入不足，缺乏人才隊伍植保、土肥、農(nóng)業(yè)環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和設(shè)備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還是粗放型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力比較弱，科技對農(nóng)業(yè)的支撐能力不足3-4 。2.4 農(nóng)民主動參與不足長期以來，生態(tài)農(nóng)業(yè)基本上是靠政府行政推動，僅局限于一些項目試驗與示范區(qū)，還沒有形成規(guī)模。農(nóng)民自發(fā)參與的積極性 不高，難以全面普及。3 發(fā)展建議3.1 加強(qiáng)宣傳領(lǐng)導(dǎo)，搞好調(diào)查規(guī)劃加強(qiáng)宣傳和示范，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念深入到千家萬戶。要進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、總結(jié)評估等工作，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門主抓、全社會共同參與的工作機(jī)制。3.2 構(gòu)建南陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打造南陽市生

7、態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌針對南陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的多樣性，在山區(qū)和丘陵地區(qū)可重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)土特產(chǎn)綠色食品：在平原地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為代表的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)；在經(jīng)濟(jì)科技發(fā)達(dá)的城郊重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)或都市農(nóng)業(yè)。在渠首和干渠兩側(cè)規(guī)劃的約10 km范圍內(nèi)的生態(tài)綠色長廊區(qū)域內(nèi)，強(qiáng)制性實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害技術(shù)，強(qiáng)制性推廣各類生產(chǎn)環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、生物農(nóng)藥、生物肥料等，保證水質(zhì)安全。3.3 強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，提升生態(tài)文明新村建設(shè)水平以戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)為基礎(chǔ)，通過實(shí)施雨水收集和污水處理工程、農(nóng)村垃圾收集和資源化處理工程、農(nóng)作物秸稈資源化處理工程、村容村貌美化工程、家庭環(huán)境整治工程、農(nóng)村物

8、業(yè)化管理等農(nóng)村清潔工程，使農(nóng)村生活污水集中處理率、秸稈轉(zhuǎn)化集中處理率和人畜糞便集中處理率均達(dá)到90%以上，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。3.4 以科技為動力，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技是第一生產(chǎn)力，科教興農(nóng)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。南陽市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，必須以科技的普及和發(fā)展為第一要務(wù)。3.4.1 加大科技培訓(xùn)的投入。對農(nóng)村基層干部和農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，滿足他們對科技的需求，用科學(xué)知識武裝農(nóng)民，提高他們的科技水平和科技意識，引導(dǎo)農(nóng)民靠科技發(fā)展。在這方面政府和科技部門要出臺詳細(xì)的計劃，將農(nóng)民組織起來進(jìn)行培訓(xùn)。3.4.2 完善農(nóng)村科技推廣體系。前幾年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革， 把農(nóng)村科技推廣體系

9、都轉(zhuǎn)化合并了，現(xiàn)在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣人才，市縣的技術(shù)人員由于缺乏必要的推廣經(jīng)費(fèi)，難以送科技下鄉(xiāng)，技術(shù)棚架在市、縣。因此，要建立合理的農(nóng)村科技推廣和培訓(xùn)體系，保證科技推廣體系的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。3.4.3 在資金和政策上加大對全市農(nóng)村環(huán)保項目建設(shè)的扶持。 特別是加強(qiáng)對養(yǎng)殖場污水凈化工程項目的扶持，使之能達(dá)標(biāo)排放，減少面源污染壓力，據(jù)不完全統(tǒng)計，水源地現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場 200 余個， 配備有效污水處理設(shè)施的遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，嚴(yán)重污染地下和地表水。養(yǎng)殖場建設(shè)污水處理工程的積極性很高，但受資金和技術(shù)限制，不能建設(shè)有效的污水處理工程，造成資源浪 費(fèi)和面源污染。建議利用科技經(jīng)費(fèi)，扶持養(yǎng)殖場建設(shè)沼氣工程， 強(qiáng)調(diào)配套建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)線，利用沼渣、沼液生產(chǎn)有機(jī)肥，減少化肥的使用量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。3.4.4 支持南陽市農(nóng)業(yè)科技推廣項目的研究與應(yīng)用。增加農(nóng)業(yè)科技示范和實(shí)驗項目的數(shù)量和資金投入量，鼓勵科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化， 鼓勵現(xiàn)有