國(guó)電吉林熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮塌事故應(yīng)急處理預(yù)案精

1、國(guó)電吉林熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案前 言本預(yù)案是根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知的要求編制的。國(guó)電吉林熱電廠國(guó)電現(xiàn)裝機(jī)有4×25MW 、3×50 MW、2×125 MW、2×200MW 共11臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量90萬(wàn)千瓦。儲(chǔ)灰場(chǎng)屬山谷灰場(chǎng)結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生灰壩垮壩事故將對(duì)下游人員、農(nóng)田造成嚴(yán)重傷害。為有效預(yù)防、及時(shí)控制、妥善處置本廠發(fā)生的儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮塌事故，建立健全事故應(yīng)急工作機(jī)制，提高本廠對(duì)事故的處理能力，力爭(zhēng)減少對(duì)灰壩下游人群、農(nóng)田的傷害與損失，降低對(duì)周圍環(huán)境的污染，建立事故應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取處理措施，根據(jù)

2、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)重大事故預(yù)防措特制定本預(yù)案。本預(yù)案由國(guó)電吉林熱電廠生產(chǎn)技術(shù)部提出。 本預(yù)案由國(guó)電吉林熱電廠生產(chǎn)技術(shù)部歸口解釋。 本預(yù)案起草單位：國(guó)電吉林熱電廠生產(chǎn)技術(shù)部。 本預(yù)案起草人：王來(lái)玉 本預(yù)案修編人：王來(lái)玉 本預(yù)案初審人：劉鐵明 本預(yù)案會(huì)審人：陳廣志本預(yù)案審核人：于圣波 李 軍 本預(yù)案審定人：樸吉滿 本預(yù)案批準(zhǔn)人：秦鐵南目 次1 適用范圍3 2 編制依據(jù)3 3 定義3 3. 1儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故3 4 預(yù)案編制要求3 5 預(yù)案內(nèi)容3 5.1工作原則3 5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析4 5.3 應(yīng)急組織體系及職責(zé)劃分 4 5.4 應(yīng)急準(zhǔn)備10 5.5 預(yù)警機(jī)制11 5.6 應(yīng)急處置11 5.7 后期處置1

3、3 5.8 應(yīng)急保障13 5.9 培訓(xùn)和演練14 5.10附錄 151 適用范圍本預(yù)案適用于國(guó)電吉林熱電廠應(yīng)對(duì)和處理因各種原因出現(xiàn)的儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故。2 引用文件中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定 中國(guó)國(guó)電集團(tuán)廠重大事故預(yù)防措施中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司事故調(diào)查規(guī)程（修訂版）尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第六號(hào)）3 術(shù)語(yǔ)和定義 3.1儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故指由于地震、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害導(dǎo)致的儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。4 本預(yù)案編制要求依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)電集團(tuán)公司各類應(yīng)急預(yù)案和國(guó)電集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，結(jié)合我廠實(shí)際情況，編制本預(yù)案。 5

4、 預(yù)案內(nèi)容 5.1 工作原則5.1.1 堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。建立儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故防范和處理能力，減少灰壩垮壩的中長(zhǎng)期影響，消除或減輕垮壩事件的負(fù)面影響，最大限度地保障企業(yè)安全生產(chǎn)。5.1.2 建立健全廠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。在廠的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成快速反應(yīng)能力。5.1.3 分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。針對(duì)灰壩垮壩的特點(diǎn)及其影響的范圍和程度，實(shí)行分類管理、分級(jí)響應(yīng)，使采取的措施與突發(fā)灰壩垮壩事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。

5、5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析 5.2.1 基本情況國(guó)電吉林熱電廠國(guó)電現(xiàn)裝機(jī)有4×25MW 、3×50 MW、2×125 MW、2×200MW 共11臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量90萬(wàn)千瓦。儲(chǔ)灰場(chǎng)地處市北郊的淺山區(qū)，屬山谷灰場(chǎng)結(jié)構(gòu)?；覊蔚膲蔚讟?biāo)高偉208.00米，一期工程壩頂標(biāo)高偉230.00米，采用的市粘土斜墻的石渣壩結(jié)構(gòu)，壩長(zhǎng)1276米。二期工程是在原一期工程的壩前加子壩，從228.00標(biāo)高加至240.00米，采用粘土均質(zhì)結(jié)構(gòu)，主壩長(zhǎng)1297米，南付壩長(zhǎng)1154米，西付壩長(zhǎng)140.4米，東付壩長(zhǎng)939.5米。規(guī)劃三期工程可加至250.00米標(biāo)高。儲(chǔ)灰面積3.15平方公里，庫(kù)

6、容65000000平方米，可為電廠儲(chǔ)灰36年?；覉?chǎng)均采用壩前排灰，并設(shè)有向廠內(nèi)回水系統(tǒng)、泄洪系統(tǒng)、排滲水系統(tǒng)。 5.2.2 危險(xiǎn)性分析5.2.2.1 按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)條例規(guī)定，儲(chǔ)灰場(chǎng)屬于重大危險(xiǎn)源，一旦由于地震、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害導(dǎo)致儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩，將對(duì)下游人員生命、農(nóng)田及房屋財(cái)產(chǎn)、周邊環(huán)境等造成嚴(yán)重傷害，構(gòu)成重大事故。根據(jù)儲(chǔ)灰場(chǎng)的建設(shè)情況，儲(chǔ)灰場(chǎng)四周壩體是利用自然山體建設(shè)而成，儲(chǔ)灰場(chǎng)周邊無(wú)河流經(jīng)過(guò), 正在施工的三期工程可加至250.00米標(biāo)高。所以除了由于地震、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害導(dǎo)致的儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩以外，儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩基本不會(huì)發(fā)生垮壩事故。 5.2.3危險(xiǎn)目標(biāo)確定5.2.3.1發(fā)生灰壩垮壩事故，將對(duì)

7、下游人員生命、農(nóng)田及房屋財(cái)產(chǎn)、周邊環(huán)境等造成嚴(yán)重傷害。5.2.3.2發(fā)生灰壩垮壩事故，將造成灰水、灰渣外泄，使土壤遭到破壞。 重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及部位主要包括: 發(fā)生灰壩垮壩事故，將對(duì)下游人員生命、農(nóng)田及房屋財(cái)產(chǎn)、周邊環(huán)境等造成嚴(yán)重傷害。 5.3 應(yīng)急組織體系及職責(zé)劃分 5.3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 5.3.1.1 組成： 5.3.1.2 職責(zé)a ） 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)廠長(zhǎng)因故不能擔(dān)任組長(zhǎng)時(shí)，按代理順序由廠黨委書記擔(dān)任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：1） 負(fù)責(zé)組織廠事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定、修訂。2） 監(jiān)督檢查重大事故預(yù)防措施的落實(shí)和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 3） 監(jiān)督各專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練。4） 是人身

8、事故應(yīng)急救援的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過(guò)程中的主要決策、發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令，及時(shí)向上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故發(fā)生及處理情況。b ） 預(yù)案管理辦公室的職責(zé)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布、上報(bào)、日常管理工作 5.3.2 儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 5.3.2.1 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部當(dāng)儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩跨壩應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，“應(yīng)急指揮部人員”立即到位，負(fù)責(zé)事故處理、應(yīng)急救援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急指揮部設(shè)在儲(chǔ)灰場(chǎng)管理站，方便工作。 a 應(yīng)急指揮部的組成總 指 揮: 廠長(zhǎng)副總指揮: 黨委書記 生產(chǎn)副廠長(zhǎng) 黨委副書記 經(jīng)營(yíng)副廠長(zhǎng)基建副廠長(zhǎng) 工會(huì)主席 后勤副廠長(zhǎng)生產(chǎn)技術(shù)指揮： 生產(chǎn)副廠長(zhǎng)生產(chǎn)技術(shù)副指揮：運(yùn)行

9、副總工程師 檢修副總工程師 保衛(wèi)指揮： 黨委副書記 保衛(wèi)副指揮：保衛(wèi)部主任 后勤指揮： 后勤副廠長(zhǎng)后勤副指揮： 多經(jīng)公司總經(jīng)理、行政事務(wù)公司經(jīng)理、醫(yī)院院長(zhǎng)b 應(yīng)急指揮部成員： 生產(chǎn)技術(shù)部主任、副主任 安全監(jiān)察部主任、副主任 保衛(wèi)部專責(zé) 廠長(zhǎng)辦公室主任、副主任 黨委工作部主任 工會(huì)副主席 人力資源部主任 鍋爐分場(chǎng)主任 多經(jīng)公司副總經(jīng)理 行政事務(wù)公司經(jīng)理 醫(yī)院院長(zhǎng) 銀燕公司經(jīng)理 5.3.2.2 綜合協(xié)調(diào)組組 長(zhǎng)：廠長(zhǎng)辦公室主任 黨委工作部主任 工會(huì)副主席成 員：廠長(zhǎng)辦公室秘書 信訪接待 黨委工作部宣傳干事 新聞中心主管 工會(huì)生產(chǎn)委員 人力資源部勞動(dòng)組織專責(zé) 安全監(jiān)察部專責(zé) 生產(chǎn)技術(shù)部鍋爐、土建專責(zé)

10、 銀燕公司通訊專責(zé) 5.3.2.3 專業(yè)應(yīng)急小組a 運(yùn)行應(yīng)急救援組 組 長(zhǎng)：當(dāng)值值長(zhǎng)成 員：運(yùn)行管理人員 運(yùn)行當(dāng)值人員 b 設(shè)備搶修組組 長(zhǎng)：生產(chǎn)技術(shù)部主任 生產(chǎn)技術(shù)部副主任。 副組長(zhǎng)：檢修分場(chǎng)主任成 員：生產(chǎn)技術(shù)部專責(zé) 檢修分場(chǎng)專工 檢修分場(chǎng)檢修人員 c 保衛(wèi)組組 長(zhǎng)：保衛(wèi)部主任 成 員：保衛(wèi)部人員 d 醫(yī)療救護(hù)組 組 長(zhǎng)：醫(yī)院院長(zhǎng)成 員：醫(yī)院人員 e 通訊保障組組 長(zhǎng)：銀燕公司經(jīng)理 通訊專工 成 員：銀燕公司人員 f 物資供應(yīng)組組 長(zhǎng)：物資部供應(yīng)主任 成 員：物資部人員 g 后勤保障組組 長(zhǎng)：多經(jīng)總經(jīng)理 行政事務(wù)公司經(jīng)理 成 員：多經(jīng)總公司、行政事務(wù)公司人員、 h 安全監(jiān)察組組 長(zhǎng)：安全監(jiān)

11、察部主任 人身安全監(jiān)察副主任 成 員：安全監(jiān)察部專責(zé) 分場(chǎng)安全專工 i ） 善后處理組 組 長(zhǎng)：工會(huì)主席副組長(zhǎng)：人力資源部主任 工會(huì)副主席 成 員：人力資源部人員 工會(huì)人員 5.3.2.4 應(yīng)急指揮部各級(jí)職責(zé)a 指揮部職責(zé)1 發(fā)生儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩跨壩事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)。 2 及時(shí)向公司上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)跨壩事故情況。3 組織領(lǐng)導(dǎo)緊急救援處理，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請(qǐng)求。4 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作，負(fù)責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)。 b 總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩跨壩事故的應(yīng)急救援指揮工作，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急救援。主要職責(zé)是：1 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)

12、的報(bào)警級(jí)別，決策現(xiàn)場(chǎng)重大應(yīng)急行動(dòng)； 2 發(fā)布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的命令，啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)；3 直接領(lǐng)導(dǎo)副總指揮、指揮和綜合協(xié)調(diào)組開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急工作；4 堅(jiān)持“以人為本”原則，最大限度的降低人員傷亡，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生命安全；5 做好應(yīng)急評(píng)估，準(zhǔn)確決策升高或降抵應(yīng)急級(jí)別，是否向地方提出應(yīng)急救援請(qǐng)求；6 宣布應(yīng)急狀態(tài)的終止；7 應(yīng)急終止后，組織領(lǐng)導(dǎo)恢復(fù)工作。 c 副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作；總指揮不在廠內(nèi)時(shí)按排序接替總指揮工作，代行職權(quán)，履行職責(zé)。d 生產(chǎn)技術(shù)指揮職責(zé)協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的生產(chǎn)技術(shù)總指揮，服從指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：1

13、負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行事故處理、設(shè)備搶修、事故后果預(yù)測(cè)等生產(chǎn)技術(shù)工作，并及時(shí)向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；2 評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，控制生產(chǎn)緊急情況，向總指揮提出重大應(yīng)急行動(dòng)的建議；3 組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急終止后的恢復(fù)生產(chǎn)工作；4 根據(jù)事故性質(zhì)組織或參與事故調(diào)查，分析事故原因，制定防范措施。 e 生產(chǎn)技術(shù)副指揮職責(zé)協(xié)助生產(chǎn)技術(shù)指揮做好應(yīng)急救援工作；生產(chǎn)技術(shù)指揮不在廠內(nèi)時(shí)按排序接替工作，代行職權(quán)，履行職責(zé)。f 保衛(wèi)指揮職責(zé)協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，主要職責(zé)是： 1 指揮維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，以保證各種應(yīng)急行動(dòng)的順利有序進(jìn)行；采取有效措施指揮人員疏散、救護(hù)傷員和搶救物資。2 根據(jù)事故性

14、質(zhì)組織或參與事故調(diào)查，分析事故原因，制定防范措施。 g 保衛(wèi)副指揮職責(zé)協(xié)助消防保衛(wèi)指揮做好應(yīng)急救援工作；消防保衛(wèi)指揮不在廠內(nèi)時(shí)按排序接替工作，代行職權(quán)，履行職責(zé)。h 后勤指揮職責(zé)協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；組織、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援的后勤保障工作， 主要職責(zé)是：1 組織做好傷亡人員的醫(yī)療救治以及外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)； 2 做好疏散人員安置工作，及時(shí)供應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員飲食，保障其戰(zhàn)斗力； 3 保障物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸，滿足應(yīng)急救援需要，向總指揮提出應(yīng)急救援所有后勤保障的建議。i 后勤副指揮職責(zé)協(xié)助后勤指揮做好應(yīng)急救援工作；后勤指揮不在廠內(nèi)時(shí)按排序接替工作，代行職權(quán)，履行職責(zé)。j 指揮部成員職責(zé)

15、協(xié)助各指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體工作；組織、協(xié)調(diào) 傳達(dá)指揮的命令、聯(lián)系通報(bào)事宜，調(diào)查了解應(yīng)急情況，向指揮提供情報(bào)。 5.3.2.5 綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)是應(yīng)急指揮部的辦公機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是有關(guān)文件、會(huì)議、通知的起草、記錄、通知落實(shí)及信息的接收，主要職責(zé)是：a 發(fā)布對(duì)外信息，向上級(jí)通報(bào)事故情況。 b 接收上級(jí)和地方政府部門指令、信息和要求。 c 安排組織會(huì)議。d 及時(shí)收集、保存有關(guān)事故的信息和資料。 5.3.2.6 專業(yè)應(yīng)急組組長(zhǎng)職責(zé)按照各自日常工作職責(zé)和專業(yè)小組職責(zé)，并隨時(shí)向指揮報(bào)告情況；落實(shí)執(zhí)行應(yīng)急指揮部（指揮）的各項(xiàng)命令和決策，實(shí)施具體的事故處理和應(yīng)急救援行動(dòng)，。 5.3.2.7 專業(yè)應(yīng)急組職責(zé)a 運(yùn)

16、行應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行操作、事故處理，受傷人員的搶救工作（使其脫離險(xiǎn)境）等，控制事態(tài)擴(kuò)大；參加事故調(diào)查工作。b 設(shè)備搶修組1） 負(fù)責(zé)設(shè)備、設(shè)施的搶救、搶修，恢復(fù)工作；組織制定恢復(fù)生產(chǎn)的搶修施工方案和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)措施的編制、審查和落實(shí)；對(duì)安裝工藝、施工工序、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)管理；參加事故調(diào)查工作。2） 保險(xiǎn)索賠。c 保衛(wèi)組負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)、警戒、疏散、道路管制工作，參加事故調(diào)查處理工作。采取有效措施指揮人員疏散、救護(hù)傷員和搶救物資。d 醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷亡、中毒人員分類搶救、醫(yī)療救護(hù)和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。e 物資供應(yīng)組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作，滿足應(yīng)急救援的需要。f 后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的

17、飲食、住宿、交通運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)疏散人員的接待安置工作。g 通訊保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置，保證應(yīng)急救援期間穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。h 安全監(jiān)察組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，提出事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的建議，組織事故調(diào)查處理工作。 i 善后處理組負(fù)責(zé)突發(fā)事件中傷亡人員的善后工作，包括家屬接待、慰問(wèn)、撫恤、補(bǔ)償、醫(yī)治、喪葬等。5.3.3 最初應(yīng)急組織為保證任何時(shí)刻接到報(bào)警并立即展開(kāi)行動(dòng)，預(yù)防事故升級(jí)和最大限度的降低事故的后果，在發(fā)生事故的第一時(shí)間，最初應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)行動(dòng)由當(dāng)值值長(zhǎng)負(fù)責(zé)，擔(dān)任臨時(shí)應(yīng)急救援總指揮的責(zé)任，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理及救援工作，應(yīng)急指揮部成立后權(quán)力移交。5.3.3.1 組成指 揮：當(dāng)值值

18、長(zhǎng)應(yīng)急組：發(fā)電部當(dāng)值運(yùn)行人員 鍋爐分場(chǎng)灰場(chǎng)當(dāng)值運(yùn)行人員 燃料運(yùn)輸分場(chǎng)當(dāng)值運(yùn)行人員 當(dāng)值值長(zhǎng)5.3.3.2 職責(zé)a 指揮職責(zé)指揮進(jìn)行儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩跨壩搶險(xiǎn)最初應(yīng)急處理。b 應(yīng)急組職責(zé)是負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行方式調(diào)整、事故處理；負(fù)責(zé)最初的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5.4 應(yīng)急準(zhǔn)備5.4.1 車輛準(zhǔn)備電力搶修車一臺(tái)（車上配柴油發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)）、越野吉普車一臺(tái)、小貨車一臺(tái)、中型面包車一臺(tái)、膠輪裝載機(jī)三臺(tái)、鏈軌推土機(jī)兩臺(tái)、太脫拉自卸車兩臺(tái)、東風(fēng)平頭柴二臺(tái)、8噸吊車一臺(tái)、16噸吊車一臺(tái)。5.4.2 物資準(zhǔn)備5.4.2.1儲(chǔ)備編織袋10000只，垮壩時(shí)應(yīng)視灰壩垮壩情況保證隨時(shí)供應(yīng)。5.4.2.2由后勤保障組準(zhǔn)備毛石1000立方米

19、。5.4.2.3儲(chǔ)備2m ×2m ×2m 鋼筋籠10個(gè)(用45角鋼和20鋼筋焊接而成 ，用于裝毛石，垮壩時(shí)視灰壩垮壩情況組織設(shè)備搶修組人員應(yīng)急制作。5.4.3 垮壩事故應(yīng)急物資儲(chǔ)存在物資供應(yīng)部，日常維護(hù)管理由物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)。5.5 預(yù)警機(jī)制5.5.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)警國(guó)電吉林熱電廠鍋爐分場(chǎng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展廠內(nèi)儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)生灰壩跨壩的事件立即向當(dāng)值值長(zhǎng)匯報(bào)，當(dāng)值值長(zhǎng)根據(jù)事件的影響范圍、可能后果和應(yīng)急處理的需要等向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警后決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。5.5.2 信息

20、報(bào)告5.5.2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定以電話或書面材料的形式向國(guó)電吉林龍華熱電股份有限公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司東北分公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)卣?、大壩原設(shè)計(jì)單位、吉林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、吉林市環(huán)保局及時(shí)上報(bào)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、可能造成的后果和影響范圍，隨時(shí)報(bào)告灰壩跨壩事故的后續(xù)情況。5.5.2.2 需要通報(bào)的單位、電話：見(jiàn)附錄2。5.6 應(yīng)急處置5.6.1 指揮與控制5.6.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)當(dāng)值值長(zhǎng)匯報(bào)的情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布命令，啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)最初應(yīng)急組織，立即通報(bào)灰壩跨壩事故的具體地點(diǎn)。應(yīng)急響應(yīng)程序見(jiàn)附錄3。5.6.1.2 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令一經(jīng)發(fā)布，最初應(yīng)

21、急組織、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、各應(yīng)急專業(yè)組相關(guān)人員，應(yīng)立即進(jìn)入工作狀態(tài)，履行各自職責(zé)。5.6.1.3 當(dāng)值值長(zhǎng)在第一時(shí)間為最初應(yīng)急組織指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理及救援工作；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)后權(quán)力移交。5.6.2 先期處置5.6.2.1 垮壩事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)人員撤離方式和受傷人員救護(hù)方式a 在發(fā)生垮壩事故下游區(qū)域內(nèi)的人員應(yīng)立即按照安全指示，撤離事故區(qū)域，到達(dá)安全地帶。b 發(fā)現(xiàn)受傷人員后，立即將傷員脫離險(xiǎn)境，按“緊急救護(hù)法”分別情況進(jìn)行救援。緊急救護(hù)要爭(zhēng)分奪秒，動(dòng)作迅速、果斷，方法正確。及時(shí)發(fā)出求救信號(hào)，說(shuō)清楚傷亡人數(shù)、受傷狀況、類型，如溺水、坍塌擠壓、等。c 發(fā)現(xiàn)傷員呼吸、心跳停止時(shí)，應(yīng)立即實(shí)

22、施“心肺復(fù)蘇法”搶救，以支持呼吸和循環(huán)；在醫(yī)務(wù)人員未到達(dá)前，決不放棄現(xiàn)場(chǎng)搶救，不能擅自判定傷員死亡，放棄搶救。d 救援人員到達(dá)后，應(yīng)立即投入救援行動(dòng)，控制事故發(fā)展，并做好將傷員救治、轉(zhuǎn)移工作。5.6.2.2確定有人員未脫離事故現(xiàn)場(chǎng)或失蹤，立即展開(kāi)搜尋和營(yíng)救行動(dòng)，進(jìn)行搜尋和營(yíng)救的人員要保持和指揮人員通訊聯(lián)系，搜尋和營(yíng)救行動(dòng)在完成任務(wù)或總指揮下達(dá)終止命令后停止。5.6.3 搶險(xiǎn)處理5.6.3.1 發(fā)生灰壩垮壩事故后，灰場(chǎng)班長(zhǎng)應(yīng)立即逐級(jí)向上匯報(bào)，同時(shí)聯(lián)系值長(zhǎng)并組織值班人員開(kāi)啟一切泄水設(shè)施，降低灰場(chǎng)水位，停止壩下回水泵運(yùn)行，增大排水量，投排滲管加快壩前灰渣固解?；覉?chǎng)加大回水的同時(shí)，值長(zhǎng)應(yīng)合理安排除灰供

23、水前池運(yùn)行方式，使之排水減少，逐步停止向垮壩儲(chǔ)灰場(chǎng)排灰。5.6.3.2 應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織檢修人員，配合值長(zhǎng)將運(yùn)行的輸灰管路逐條移至備用儲(chǔ)灰池排灰，逐步停止向垮壩儲(chǔ)灰池排灰；若灰場(chǎng)已無(wú)備用儲(chǔ)灰池，根據(jù)灰壩跨壩嚴(yán)重情況，若確需停止向垮壩灰池排灰，則停止全部鍋爐運(yùn)行。5.6.3.3對(duì)垮壩口進(jìn)行緊急封堵a 由機(jī)械將土石方運(yùn)至決口處，從決口兩側(cè)向中間填土石方，施工人員配合。d 在決口處即將合攏時(shí)，將裝有毛石的鋼筋籠用吊車拋入決口合攏處，同時(shí)由土石方機(jī)械運(yùn)土方填土，c 用編制袋裝土對(duì)決口處壩體進(jìn)行臨時(shí)護(hù)坡。5.6.3.4 待壩體穩(wěn)定后采用土工布土工膜毛石進(jìn)行護(hù)坡。5.6.3.5 垮壩壩口恢復(fù)后，組織對(duì)

24、溢流下泄的灰渣進(jìn)行清理，運(yùn)回灰場(chǎng)貯存。5.6.4 危機(jī)處理5.6.4.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長(zhǎng)的指導(dǎo)下向吉林市政府、吉林市環(huán)保局、國(guó)電集團(tuán)公司東北分公司、國(guó)電集團(tuán)公司報(bào)告事故的具體情況。5.6.4.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)展的情況決定是否需要向吉林市環(huán)保局、吉林市政府請(qǐng)求支援。5.6.4.3 綜合協(xié)調(diào)組必須與受害者及時(shí)進(jìn)行溝通，協(xié)商處理，穩(wěn)定受害者情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。5.6.4.4 綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)為媒體發(fā)言和公眾發(fā)言人，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指導(dǎo)下向媒體發(fā)布新聞。5.6.4.5 綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)一切外來(lái)人員的接待工作。5.6.5 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)5.6.5.1 應(yīng)急保衛(wèi)組應(yīng)將灰壩跨壩事故發(fā)生場(chǎng)所用安全警

25、戒圍起，確定安全警戒區(qū)，并將事故發(fā)生地周圍進(jìn)行封堵，防止污染擴(kuò)大。5.6.5.2 應(yīng)急保衛(wèi)組應(yīng)將灰壩跨壩事故發(fā)生地周圍路段進(jìn)行交通管制，以保證事故現(xiàn)場(chǎng)道路暢通。5.6.5.3 應(yīng)急保衛(wèi)組若力量不足，可報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求吉林市政府進(jìn)行增援。5.6.6 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估5.6.6.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)對(duì)灰壩跨壩下泄的灰渣、灰水進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)估灰壩跨壩事故的發(fā)展趨勢(shì)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。5.6.6.2 當(dāng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組無(wú)法獨(dú)立完成監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)，報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向吉林市環(huán)保局及吉林省電力監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心請(qǐng)求增援。5.6.7 應(yīng)急人員安全防護(hù)進(jìn)行垮壩決口封堵時(shí)，參加應(yīng)急施工人員應(yīng)扎好安全帶

26、并進(jìn)行有效栓掛，防止高空墜落至決口內(nèi)；向決口內(nèi)拋撒毛石的機(jī)械車輛應(yīng)嚴(yán)格聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮，防止發(fā)生交通事故。5.6.8 應(yīng)急終止5.6.8.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，為決定終止事故應(yīng)急預(yù)案、恢復(fù)正常的負(fù)責(zé)人。5.6.8.2 在應(yīng)急救援行動(dòng)已經(jīng)有效控制了灰壩跨壩事故，可以終止事故應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)秩序和生活秩序恢復(fù)為正常狀態(tài)。5.6.8.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下達(dá)終止事故應(yīng)急預(yù)案命令現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指應(yīng)急專業(yè)組。5.7 后期處置5.7.1 國(guó)電吉林熱電廠應(yīng)按有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定做好受害人員的安置工作，并給受害者提供心理及司法援助。5.7.2 國(guó)電吉林熱電廠應(yīng)對(duì)征用的物資和勞務(wù)、外部應(yīng)急救援組織給予一定的補(bǔ)償。5.7.3

27、 安全保衛(wèi)組組織相關(guān)專業(yè)對(duì)灰壩跨壩事故的基本情況進(jìn)行定性和定量分析，對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行評(píng)估。綜合協(xié)調(diào)組協(xié)助對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行匯編，包括決策記錄、信息分析，進(jìn)行工作總結(jié)，形成事故調(diào)查報(bào)告。5.8 應(yīng)急保障5.8.1 人員保障：見(jiàn)附錄1內(nèi)部應(yīng)急人員信息表5.8.2 通訊保障：5.8.2.1 廠內(nèi)調(diào)度系統(tǒng)電話中斷時(shí)，使用行政電話。5.8.2.2 廠內(nèi)行政電話中斷時(shí)，使用市話（固定、移動(dòng)電話）。5.9 培訓(xùn)和演練5.9.1 訓(xùn)練和演練目標(biāo)5.9.1.1 檢驗(yàn)本預(yù)案的實(shí)施程序的有效性。5.9.1.2 檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的齊全性。5.9.1.3 救援應(yīng)急人員對(duì)職責(zé)和任務(wù)的熟知性。5.9.2 訓(xùn)練和演練的頻次儲(chǔ)灰場(chǎng)

28、灰壩跨壩事故應(yīng)急預(yù)案由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)，每年演練一次。生產(chǎn)技術(shù)部主任為負(fù)責(zé)人，演練和培訓(xùn)計(jì)劃列入廠年度培訓(xùn)計(jì)劃。 5.9.3 5.9.3.1 訓(xùn)練和演練要求 應(yīng)急預(yù)案相關(guān)人員必須熟悉可能發(fā)生的儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩跨壩事故和應(yīng)急行 動(dòng)， 所有員工均應(yīng)接受安全和應(yīng)急的基本訓(xùn)練， 使之熟悉警報(bào)、 報(bào)警、 疏散路線、 安全躲避場(chǎng)所等；對(duì)各應(yīng)急專業(yè)救援組的成員還應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使之熟悉環(huán)境 應(yīng)急處置的知識(shí)。 5.9.3.2 5.9.3.3 5.9.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)人員定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)水平。 每年利用環(huán)保日進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的宣傳活動(dòng)。 訓(xùn)練和演練評(píng)估 安全監(jiān)察部應(yīng)對(duì)訓(xùn)練和演練及時(shí)進(jìn)行評(píng)估， 并詳細(xì)說(shuō)明過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)

29、題和 提出改進(jìn)要求。演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可分為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)，任何不足項(xiàng)和 整改項(xiàng)都應(yīng)按 PDCA 體系化進(jìn)行處置。 5.9.5 演練程序 如附錄 4。 5.10 附錄 5.10.1 附錄 1：內(nèi)部應(yīng)急人員信息表 5.10.2 附錄 2：外部機(jī)構(gòu)信息 5.10.3 附錄 3：應(yīng)急響應(yīng)程序 5.10.4 附錄 4：演練程序 附錄 1： 內(nèi)部應(yīng)急人員信息表 職 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 生產(chǎn)技術(shù)副指揮 生產(chǎn)技術(shù)副指揮 務(wù) 廠長(zhǎng) 黨委書記 生產(chǎn)副廠長(zhǎng) 黨委副書記 經(jīng)營(yíng)副廠長(zhǎng) 工會(huì)主席 后勤副廠長(zhǎng) 基建副廠長(zhǎng) 運(yùn)行副總工程師 檢修副總工程師 辦公電話 3045000 3045001 3045007 3045009 3045002 3045011 3045003 3045005 3045030 3045031 15 備 注 消防保衛(wèi)副指揮 后勤副指揮 后勤副指揮 后勤副指揮 運(yùn)行應(yīng)急小組組長(zhǎng) 設(shè)備搶修組組長(zhǎng) 醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng) 通訊保障組組長(zhǎng) 綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng) 綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng) 綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng) 物資供應(yīng)組組長(zhǎng) 安全監(jiān)察組組長(zhǎng) 廠消防隊(duì) 保衛(wèi)部主任 多經(jīng)公司總經(jīng)理 行政事務(wù)公司 醫(yī)院院長(zhǎng) 當(dāng)值值長(zhǎng) 生產(chǎn)技術(shù)部主任 醫(yī)院院長(zhǎng) 銀燕公司主任 廠長(zhǎng)辦公室主任 黨