全區(qū)火災(zāi)隱患排查整治的工作方案

1、全區(qū)火災(zāi)隱患排查整治的工作方案為貫徹落實(shí)省、 市重大安?；顒?dòng)工作部署和省、市主要領(lǐng)導(dǎo)批示以及 X 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市火災(zāi)隱患排查整治工作方案的通知（ X政辦 X96 號(hào)）要求，全面消除火災(zāi)隱患，切實(shí)提高消防安全整體水平， 營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境， 區(qū)政府決定從即日起至 10 月 31 日，組織開展全區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)消防法X省消防條例 X 省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)行業(yè)部門職能作用，

2、全面發(fā)動(dòng)基層組織，大力排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲查處消防違法違規(guī)行為， 嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，提高社會(huì)火災(zāi)防控能力，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。二、工作機(jī)制區(qū)政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 統(tǒng)籌部署推進(jìn)排查整治工作， 主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。建立健全以下六項(xiàng)機(jī)制：一是建立清單機(jī)制。明確工作職責(zé)，制定責(zé)任清單、任務(wù)清單，倒排時(shí)間表，逐一明確鎮(zhèn)街、行業(yè)分管部門的具體工作職責(zé)、任務(wù)要求、時(shí)間安排。二是建立工作調(diào)度機(jī)制。區(qū)政府每半月通過工作例會(huì)、視頻調(diào)度、情況通報(bào)等形式，通報(bào)排查整治工作開展情況、 存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，督促行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)街照單履職、照單排查、照單施策，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)排查整

3、治工作。三是建立形勢(shì)研判機(jī)制。 根據(jù)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，制定出臺(tái)對(duì)應(yīng)的具體辦法、措施和計(jì)劃安排。督促生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品、儲(chǔ)備可燃重要物資的倉庫以及火災(zāi)危險(xiǎn)高、規(guī)模大的重要危險(xiǎn)源企業(yè)開展第三方消防安全評(píng)估，并根據(jù)專業(yè)評(píng)估報(bào)告，落實(shí)整改措施。同時(shí)，區(qū)政府將每月分析研判本地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，并對(duì)火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域， 采取針對(duì)性的火災(zāi)防范措施。四是建立跟蹤問效機(jī)制。 將排查整治工作納入政務(wù)督查內(nèi)容、納入領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng)，采取明察暗訪形式，定期開展督查，加強(qiáng)過程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的將予以通報(bào)督辦，責(zé)令改正。五是建立嚴(yán)防嚴(yán)控機(jī)制。各級(jí)政府要對(duì)重點(diǎn)敏感區(qū)域、場(chǎng)所采取嚴(yán)防嚴(yán)

4、控措施。對(duì)火災(zāi)事故易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域，要采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會(huì)診等各種形式，督促落實(shí)死看死守措施，封堵漏洞。六是建立工作問責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)、 盡職免責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)于按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行消防安全職責(zé)的，依法免于追究責(zé)任。三、責(zé)任分工按照“黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)、齊抓共管” 和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，明確責(zé)任分工，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。（一）鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要根據(jù)轄區(qū)

5、實(shí)際情況， 研究制定解決消防安全突出問題的具體辦法、措施和計(jì)劃安排。 鎮(zhèn)政府和街道辦事處是排查整治工作的直接責(zé)任主體，要依托社會(huì)綜治管理網(wǎng)絡(luò)，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商所等基層力量，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，切實(shí)摸清轄區(qū)三合一、小場(chǎng)所、出租屋、小作坊等場(chǎng)所底數(shù)，查明情況，并分類逐一建立臺(tái)賬，全面掌握各類場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患。 要發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)，組織開展“四清一查”專項(xiàng)檢查，即：小場(chǎng)所清違規(guī)住人，住宅樓道清違規(guī)存放電動(dòng)車、摩托車和可燃物，住宅陽臺(tái)清可燃雜物，消防通道清違規(guī)停放車輛和障礙物；查違規(guī)用火、用電、用氣、用油。要扎實(shí)推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“消防安全工作組

6、織機(jī)構(gòu)健全、工作職責(zé)落實(shí)、防范措施有力、基礎(chǔ)設(shè)施完備、幫扶措施具體、宣傳教育到位、火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定”七個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)。要加強(qiáng)街道、社區(qū)微型消防站建設(shè)，切實(shí)達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通，處置要在三分鐘”要求。 要組織開展消防宣傳教育工作，做好老弱病殘等特殊群體、電動(dòng)車火災(zāi)防范、出租屋火災(zāi)防范等針對(duì)性的消防宣傳教育，提高火災(zāi)防范意識(shí)。（二）行業(yè)部門責(zé)任。 經(jīng)信、衛(wèi)計(jì)、教育、民政、民宗、城建（人防）、商務(wù)、文廣體（文物、旅游）、安監(jiān)等有關(guān)行業(yè)主管部門，要按照 X 省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定，組織開展本行業(yè)本領(lǐng)域本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治和消防安全宣傳教育等工作，全面掌握單位底數(shù)和火災(zāi)隱患情況， 切實(shí)找準(zhǔn)消防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

7、和薄弱環(huán)節(jié)，通過整治提升消防安全整體水平。 在做好本行業(yè)本領(lǐng)域本系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治的同時(shí)，公安、綜治、民政等部門要深入推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；城建部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展管理區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作；公安分局及消防大隊(duì)要負(fù)責(zé)排查整治工作的技術(shù)指導(dǎo)和消防安全重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與各行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持。 消防大隊(duì)要將消防安全排查整治工作納入治安要素大排查專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。其他有關(guān)部門要按照消防法X 省消防條例 X 省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定等相關(guān)規(guī)定，做好消防安全工作。（三）社會(huì)單位責(zé)任。堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，社會(huì)單位要按照消防法X 省消防條例等法律

8、法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度，組織開展火災(zāi)隱患自查自改，對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)，定期組織防火巡查， 定期開展消防培訓(xùn)和疏散演練等工作。 在此基礎(chǔ)上，石油化工等易燃易爆企業(yè)等大型企業(yè)要委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)單位開展第三方消防安全評(píng)估工作。消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)“六加一”措施，即開展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測(cè)一次電氣和燃?xì)饩€路、 全面清洗一次油煙管道、 集中培訓(xùn)一次全體員工，在此基礎(chǔ)上，建立一支微型消防站，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，3 分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場(chǎng)撲救?；馂?zāi)高危單位要按照X省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定落實(shí)更加嚴(yán)格的人

9、防、物防、技防措施。四、工作步驟排查整治工作從即日起到X 年 10 月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。排查整治內(nèi)容為是否存在“三合一”；是否違規(guī)用火、用電、用油、用氣；消防設(shè)施器材是否完好有效；消防安全出口、消防通道是否暢通等主要致災(zāi)因素。（一）動(dòng)員部署階段（5 月 12 日前）。各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制訂具體可操作的排查整治工作方案，明確職責(zé)分工，廣泛動(dòng)員，層層部署。要將整治工作時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會(huì)發(fā)布，發(fā)動(dòng)社會(huì)單位開展火災(zāi)隱患自查自糾工作，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)， 營(yíng)造良好的整治工作氛圍。 要立足 X 會(huì)晤安保工作需求，對(duì)涉及 X 會(huì)晤期間維護(hù)全區(qū)社會(huì)面管控的各類安保力量、

10、參戰(zhàn)警力、社會(huì)面管控的群防群治力量開展一次消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）全面排查階段（5 月 13 日至 5 月 31 日）。按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則， 建立橫向到邊，縱向到底的排查整治網(wǎng)絡(luò)。各行業(yè)主管部門要根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，組織開展本行業(yè)本系統(tǒng)本領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治工作。 要以鎮(zhèn)街為基本單元， 依托社會(huì)綜治管理網(wǎng)絡(luò)，組織開展本轄區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作。各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門要全面掌握列管對(duì)象底數(shù)，建立名冊(cè)，逐一進(jìn)行實(shí)名制排查，全面摸清消防安全管理狀況，逐一進(jìn)行記錄，建立工作臺(tái)賬。在開展排查的同時(shí)開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即向受檢單位發(fā)放一份消防安全責(zé)任告知書、簽訂一份消防安全承諾書、 開展一次消防安全培

11、訓(xùn)、 進(jìn)行一次消防安全宣傳。（三）集中整改階段（6 月 1 日至 8 月 31 日）。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，各行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)街建立問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單，督促及時(shí)消除火災(zāi)隱患，做到底數(shù)清、情況明，責(zé)任到位、整改到位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)具有行業(yè)特點(diǎn)的火災(zāi)隱患，行業(yè)主管部門要專門成立整治專班，研究制定整治方案，定準(zhǔn)整改措施，倒排時(shí)間表，集中攻堅(jiān)，確保隱患整治到位。對(duì)屬于重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患的，行業(yè)主管部門和屬地政府要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段，逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)單位督促落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等行政措施，加快整改。要嚴(yán)格落實(shí)政府

12、掛牌督辦制度， 對(duì)于集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)，連片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和住宿的區(qū)域性“三合一”場(chǎng)所要作為政府掛牌督辦的重點(diǎn)，組織力量緊盯不放，確保整改到位。要集中關(guān)停、掛牌、曝光一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。（四）嚴(yán)防嚴(yán)控階段（9 月 1 日至 10 月 31 日）。各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門要加大督查、檢查力度，督促嚴(yán)防嚴(yán)控措施落實(shí)到位。黨的十九大會(huì)議等國(guó)家重大活動(dòng)召開期間， 對(duì)尚未整改銷案的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉， 該限制使用的立即予以限制使用。對(duì)違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的，要一律依法立即清理。對(duì)不放心的住宅小區(qū)和居民樓

13、院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織網(wǎng)格力量， 開展全方位、全覆蓋、不間斷的防火安全巡查， 并組織微型消防站現(xiàn)場(chǎng)守護(hù)。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。區(qū)政府設(shè)立全區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作辦公室（掛靠區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議辦公室）。各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)排查整治的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析研判本地區(qū)、本行業(yè)的火災(zāi)形勢(shì)，瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)， 結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化方案并組織實(shí)施。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，序時(shí)推進(jìn)。各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門要將區(qū)委區(qū)政府“六大專項(xiàng)行動(dòng)” “三合一”場(chǎng)所火患清剿百日會(huì)戰(zhàn)等工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，倒排時(shí)序，按照“寧可有交叉、不能留縫隙”的要求，保質(zhì)保

14、量完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)100%”：所有管理對(duì)象必須 100%排查到位，所有安全隱患必須100%排查清楚，所有排查出來的隱患必須100%建立臺(tái)賬，所有隱患必須100%告知管理對(duì)象，100%落實(shí)整改責(zé)任人， 100%明確整改措施和時(shí)限， 100%銷號(hào)整改到位。（三）協(xié)同配合，齊抓共管。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮部門合力，各有關(guān)單位要各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展火災(zāi)大隱患大排查。 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要落實(shí)整改責(zé)任，務(wù)必做到火災(zāi)隱患有人檢查、 有人跟蹤、有人落實(shí)，整治做到不走形式、不留死角，閉環(huán)管理到位。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門采取 “回頭看” 、“找茬”和“挑刺”等形式認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查排查整治職責(zé)是否照單履職、火災(zāi)隱患是否照單排查、隱患整治是否照單施