2018年開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作總結(jié)

1、2018年開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作總結(jié)根據(jù)國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展2018年衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作的通知（國衛(wèi)辦監(jiān)督函2018#號）精神，XXX衛(wèi)生計生委組織開展了全區(qū)2018年衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作?，F(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：一、基本情況XXX衛(wèi)生計生委制定下發(fā)了2018年衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作方案，要求各級衛(wèi)生計生行政部門及其綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)于2018年#月底前完成本級內(nèi)部稽查，各市衛(wèi)生計生行政部門及其綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)于2018年#月底前開展層級稽查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并進行總結(jié)。為做好此次衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作，各市對本次專項稽查工作進行了全面部署

2、和時間進度安排，并及時轉(zhuǎn)發(fā)文件通知。如市衛(wèi)生計生委專門召開會議討論研究此次衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作，制定了市2018年衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作計劃和實施方案及衛(wèi)生監(jiān)督稽查明查與暗訪工作方案，每項具體稽查工作有專人負(fù)責(zé)，工作結(jié)束后要求有專項稽查工作總結(jié)。二、行政執(zhí)法責(zé)任制的落實情況（一）制度建設(shè)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制度和相關(guān)的執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)，是完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制工作的一項重要內(nèi)容。近年來我區(qū)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)行政執(zhí)法工作依法履行職責(zé)、執(zhí)法責(zé)任更加明確，相繼制定了衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議制度、稽查工作制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、監(jiān)督員行為規(guī)范、衛(wèi)生行政執(zhí)法案件移送制度、執(zhí)法文書管理

3、制度、監(jiān)督員培訓(xùn)制度、投訴舉報接待查處制度、行政處罰預(yù)先審核制度、衛(wèi)生行政處罰案件談話制度、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)、違反工作紀(jì)律的處理規(guī)定政風(fēng)建設(shè)承諾書和職業(yè)道德承諾書等#余項制度，基本做到了有崗位就有責(zé)任制度、覆蓋了衛(wèi)生計生行政執(zhí)法各領(lǐng)域，為使制度適用工作需要，在實際工作中乂不斷修定完善并落實，體現(xiàn)了以制度約束執(zhí)法行為。各地按照當(dāng)?shù)卣囊?，開展行政權(quán)力梳理，按照人民政府關(guān)于切實做好行政權(quán)力梳理工作的通知（政發(fā)#號）要求，編制行政權(quán)力清單和依法公開權(quán)力運行流程、行政權(quán)力事項目錄、行政權(quán)力運行流程圖和行政權(quán)力服務(wù)指南等工作，按照行政許可、行政處罰、行政強制措施、行政強

4、制執(zhí)行、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵、行政征收、行政監(jiān)督檢查及其他行政權(quán)力的職責(zé)、程序要求，最終實現(xiàn)“行政權(quán)力進清單，清單之外無權(quán)力”。通過對行政權(quán)力的再次梳理，是進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制的體現(xiàn)。目前，各地區(qū)已經(jīng)完成行政權(quán)力的梳理工作。執(zhí)法責(zé)任界定對衛(wèi)生計生法律、法規(guī)、規(guī)章全面梳理，依法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，明確執(zhí)法主體、執(zhí)行機構(gòu)、科室、人員、執(zhí)法依據(jù)、責(zé)任依據(jù)、處罰依據(jù)。通過本次稽查使執(zhí)法權(quán)力進一步明確，使執(zhí)法責(zé)任進一步清晰，為落實責(zé)任、追責(zé)提供依據(jù)。但我區(qū)目前部分縣區(qū)衛(wèi)生和計劃生育的整合工作還沒有完成，各級綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的“五定”還未落實，行政執(zhí)法責(zé)任制還要進一步的補充完善。（二）執(zhí)法監(jiān)督

5、#、衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案及執(zhí)法文書管理、制作：大部分監(jiān)督機構(gòu)的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書由專門科室專人負(fù)責(zé)，實施統(tǒng)一編號、蓋章、登記領(lǐng)取。有的地區(qū)采取從各業(yè)務(wù)科室抽取一定數(shù)雖的衛(wèi)生行政許可案卷、衛(wèi)生行政處罰案卷進行審核，有的地區(qū)采取考核組的形式定期對案卷進行評議，有的地區(qū)采取以稽查科為牽頭組織對處罰案卷的集體合議同時對案卷進行審查等。目前，各地衛(wèi)生行政處罰案案卷檔案保存年限均為#年，依據(jù)的是全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范，而#年頒布的機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定中要求的保存期限是永久或#年。為了進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，有的地區(qū)印發(fā)了衛(wèi)生行政處罰案件談話制度，要求凡進入一般程序的衛(wèi)生行政處罰案件，

6、在實施行政處罰告知程序過程中，必須主動與行政相對人進行面對面的談話。談話過程中堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，傾聽涉案當(dāng)事人的陳述，對涉案當(dāng)事人提出的合理意見和建議予以采納和改進，維護了行政相對人的合法權(quán)益，做到以法服人，以情感人有效化解爭議和糾紛，消除抵觸情緒，增加了衛(wèi)生行政執(zhí)法的透明度，提高執(zhí)法效率。重大行政處罰案件采取集體討論的辦法作出處罰決定。盡雖避免在行政復(fù)議或行政訴訟中敗訴。促進了依法行政、文明執(zhí)法和公正辦案，樹立了衛(wèi)生計生行政部門依法行政的良好形象。如市衛(wèi)生監(jiān)督所在各個衛(wèi)生行政處罰案件在行政處罰事先告知書下達前，由辦案科室或辦案人員把全部案件資料交于稽查科，由專人對被處罰主體的認(rèn)定，

7、違法證據(jù)的收集，執(zhí)法程序，法律、法規(guī)、規(guī)章及條、款、項的適用，行政處罰的自由裁雖，法律文書的制作等內(nèi)容進行審核并簽發(fā)意見。在投訴舉報方面各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)均有專門的科室負(fù)責(zé)接待投訴舉報，設(shè)置了投訴舉報電話，并建立了相應(yīng)的接待制度和辦理流程，受理、調(diào)查投訴舉報案件及時，每起投訴舉報案件的調(diào)查處理結(jié)果都能予以反饋。#、執(zhí)法考核與考評機制各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)每年與科室及監(jiān)督人員簽訂執(zhí)法責(zé)任狀、廉潔執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，明確相應(yīng)的執(zhí)法內(nèi)容、職責(zé)、范圍和責(zé)任。對監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的實施情況進行執(zhí)法績效考核。成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有考核標(biāo)準(zhǔn)。有的地區(qū)績效考核評議工作采用職能科室負(fù)責(zé)制定各項規(guī)章

8、制度及考核評議標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行科室對制度進行落實，所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對職能科室進行考核，職能科室對執(zhí)行科室開展日?？冃Э己斯ぷ?，考核評議小組主要負(fù)責(zé)對各科室的工作績效進行年度評議。近年來，各級行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中沒有發(fā)生超越法定權(quán)限執(zhí)法、依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的事件發(fā)生；在辦案過程中未出現(xiàn)認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤，違反法定程序，處理結(jié)果顯失公正現(xiàn)象；沒有濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及責(zé)任不清造成重大過失和其它違法行為。二、執(zhí)法隊伍管理情況（一）監(jiān)督員培訓(xùn)有年度培訓(xùn)計劃和方案，除組織監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)外，定期組織全區(qū)各級各類衛(wèi)生監(jiān)督人員進行法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。完善

9、的制度、良好的機制，關(guān)鍵要靠高素質(zhì)的人去落實。為此各地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在推行執(zhí)法責(zé)任制的過程中，從教育、培訓(xùn)入手，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的執(zhí)法和管理素質(zhì)，確保執(zhí)法責(zé)任制落實到位。各地區(qū)堅持科室每月1次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、單位不定期集中培訓(xùn)，并作為“七-五”普法的重要內(nèi)容。培訓(xùn)做到有針對性和實效性，培訓(xùn)內(nèi)容有用、實用、管用，堅持理論學(xué)習(xí)與執(zhí)法實踐相結(jié)合，讓監(jiān)督員們“一聽就懂、一學(xué)就會、一用就靈”。為提升廣大衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政能力和為民服務(wù)水平，展現(xiàn)勤于學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)精湛、業(yè)績突出的衛(wèi)生計生監(jiān)督精神風(fēng)貌，按照國家衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)2018年全國衛(wèi)生計生監(jiān)督技能競賽活動方案的通知要求，各地區(qū)都在

10、積極籌備和組織以“護衛(wèi)健康”為主題的衛(wèi)生計生監(jiān)督技能競賽活動。（二）監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)：各地衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對衛(wèi)生監(jiān)督人員律、遲到早退、脫崗、攜帶執(zhí)法證并主動出示、工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)人員開展定期與不定期的稽查。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，也未接到對監(jiān)督員違法違紀(jì)投訴舉報事件。為加強衛(wèi)生監(jiān)督制、著裝管理，維護衛(wèi)生監(jiān)督隊伍著裝的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，樹立良好的衛(wèi)生行政執(zhí)法形象，各地都制定了著裝管理的制度對監(jiān)督員著裝進行規(guī)范，采取定期與不定期的方式對監(jiān)督員的著裝情況進行檢查。并將衛(wèi)生監(jiān)督員著裝檢查情況與日?？己藪煦^，加大整頓力度，逐步使規(guī)范著裝成為衛(wèi)生監(jiān)督員的自覺行動。但也存在一些問題，如：個另U監(jiān)督人員在非工作時間著裝，有的監(jiān)督人員在單位工作期間不著裝等。目前我區(qū)有個別旗縣由于當(dāng)?shù)刎斦?jīng)費不足，衛(wèi)生監(jiān)督服不能定期制作更換。還有個另U單位自行到非認(rèn)定企業(yè)訂購制式服裝。三、衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法案例征集和評查工作為了規(guī)范行政許可行為和行政處罰行為，各地區(qū)普遍成立了案卷評查領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)定了案卷