21世紀水利改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點在節(jié)水

1、21世紀水利改革與發(fā)展的戰(zhàn)略里點在節(jié)水摘要：當(dāng)今世界普遍關(guān)注水危機問題，其中最突出的矛盾就是干旱缺水。中國是世界上人均淡水資源嚴重短缺的國家之一，21世紀中國淡水資源短缺將成為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，必須高度重視水資源的保護和節(jié)約使用。本文將就這一問題做些探討。關(guān)鍵詞：水利改革水利發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)水一、中國水資源基本狀況在我國水旱災(zāi)害頻繁，水土流失嚴重，水資源嚴重短缺，這三大因素始終制約著我國的生存與發(fā)展，而且是影響環(huán)境的主要因素。從水旱災(zāi)害來看，中國在歷史上就是一個水旱災(zāi)害頻繁而又嚴重的國家。水多為患，水少成災(zāi)，歷史上幾乎平均每年都有一個較大的水災(zāi)或旱災(zāi)。新中國成立后的30年間，比較嚴重的

2、水旱災(zāi)害平均每3年一次，全國平均每年受災(zāi)面積4億畝左右。進入80年代以來，我國水旱災(zāi)害受災(zāi)面積呈上升趨勢，90年代比80年代受災(zāi)總面積增長了24%,成災(zāi)率都在50%以上，其中，旱災(zāi)的受災(zāi)面積占總受災(zāi)面積的比重在60%?70%,干旱缺水的形勢越來越嚴峻。據(jù)統(tǒng)計資料分析，1991?1996年連續(xù)發(fā)生了四次洪澇重災(zāi)，直接經(jīng)濟損失高達1000億？2000億元；90年代每年受旱面積在4億畝左右，全國農(nóng)業(yè)灌溉缺水量約300億m3,因干旱減產(chǎn)糧食100億？150億kg;工業(yè)缺水近60億m3，影響產(chǎn)值高達2000億元顯然，水旱災(zāi)害給國民經(jīng)濟造成巨大損失，嚴重地制約其健康發(fā)展，水的供需矛盾日趨尖銳。從水土流失來

3、看，中國是世界上水土流失和荒漠化嚴重的國家之一。水土流失遍布全國。按侵蝕營力的不同，可以分為水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、融凍侵蝕和重力侵蝕四種類型。據(jù)水利部遙感普查成果，水力和風(fēng)力侵蝕面積為367萬km2,占國土總面積的38.2%，其中，水力侵蝕面積179萬km2,風(fēng)力侵蝕面積188萬km2。我國荒漠化土地面積已占國土總面積的27.3%。從全國來看，水土流失和荒漠化嚴重的地區(qū)又大都集中在北方干旱半干旱地區(qū)。這些地區(qū)不僅水土流失嚴重，且荒漠化在擴展，生態(tài)環(huán)境較差，其主要原因就是天然降水不足，干旱缺水。這也是我國北方地區(qū)，尤其是西北地區(qū)農(nóng)林牧生產(chǎn)力基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟落后和農(nóng)村貧困的一個根本原因。從水資源來看，

4、我國是世界上人均淡水資源嚴重短缺的國家之一。全國水資源總量號稱2.8萬億m3,但由于降雨的時空分布和年內(nèi)分配的差異，水資源在地區(qū)上的分布極不均勻，南多北少，東多西少；夏秋多，冬春少。因此，可供開發(fā)利用的水量只有40%?50%左右。就水資源總量而言，我國位居世界第6位，但人均擁有的水資源量僅為2300m3,在世界上排在第121位，并被列為13個貧水國家之一。按照國際上的標準，人均擁有水資源量2000m3就處于嚴重缺水邊緣，我國目前就已經(jīng)接近這個邊緣。從地區(qū)來看，全國有18個省區(qū)、30%的國土、60%的人口處于嚴重缺水的邊緣；按人均擁有水資源量1000m3為人類生存起碼需求量來衡量，全國就有10個

5、省區(qū)的人均水資源在500m3以下）、11%的國土面積、1/3以上的人口處于嚴重缺水狀態(tài)。二、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和問題新中國成立49年來，全國興修了大量的防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、供水等水利基礎(chǔ)設(shè)施，對抗御水旱災(zāi)害，保障農(nóng)業(yè)、國民經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平作出了巨大的貢獻。據(jù)1997年統(tǒng)計資料分析，全國大中小型水庫達到8.5萬座，總庫容量4600億m3,特別是以長江三峽、黃河小浪底、治淮治太工程為代表的一批重點大型水利工程的建設(shè)，標志著防洪能力有了很大的提高。水土流失治理面積達到70萬km2,占水土流失總面積的19%。農(nóng)田有效灌溉面積達到7.67億畝，配套機井333萬眼，排灌機械保有量7020萬kW,尤其是90年代，農(nóng)田灌溉面積突破了80年代的徘徊，并有新的發(fā)展。1990?1996年，我國人口增長了7%,糧食總產(chǎn)卻增長了13%，灌溉面積增長了5.7%。為保障我國糧食增長和安全，農(nóng)田灌溉發(fā)揮了重要的作用。全國水電裝機達到5600萬k