2022年城管普法管理研究及對策

1、高品質(zhì)文檔2022年城管普法管理研究及對策 在“*”普法期間，普法工作如何才能做到站在高起點，實現(xiàn)新跨越，不斷擴(kuò)大法制宣揚訓(xùn)練的履蓋面，進(jìn)而提高全民法律素養(yǎng)和全社會法治化管理水平，全面實現(xiàn)“*”規(guī)劃提出的“兩增加、三提高”的目標(biāo)要求，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會及全市的經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)展制造良好的法制環(huán)境。針對這個問題，通過調(diào)研論證，理論研討，先行試點，閱歷推廣等工作，我們在全市范圍內(nèi)推行了普法依法治理工作屬地管理。 一、深化研討，正確把握普法依法治理工作屬地管理的特點 普法依法治理工作屬地管理，就是在肯定的地域范圍內(nèi)、由當(dāng)?shù)卣畬爡^(qū)內(nèi)各單位的普法依法治理工作、進(jìn)行組織實施和協(xié)調(diào)監(jiān)督

2、。 屬地管理的特點：一是統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)各單位普法依法治理工作。區(qū)（市）普法辦為了更好地開展工作，依據(jù)各單位的性質(zhì)統(tǒng)一編組，如金融類、企業(yè)類、中央、省駐區(qū)（市）各單位等分別編組，統(tǒng)一組織指導(dǎo)，既便利了工作的開展，又轉(zhuǎn)變了過去直接面對轄區(qū)內(nèi)的各單位不便管理的局面。二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位普法依法治理工作。如中央、省駐區(qū)（市）各單位，垂直管理的單位，過去以條為主，現(xiàn)在以塊為主，普法依法治理工作都由區(qū)（市）普法辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。三是統(tǒng)一考核轄區(qū)內(nèi)各單位普法依法治理工作。中央、省駐區(qū)各單位，垂直管理的單位，駐區(qū)大型企業(yè)等需要實行屬地管理的單位，都由區(qū)司法局直接對其進(jìn)行普法依法治理工作的檢查考核。 二、統(tǒng)

3、籌支配，扎實推動普法依法治理工作屬地管理的正的確施 實行普法依法治理工作屬地管理，必需對屬地管理單位有相應(yīng)的了解，有完整的工作思路，有配套的工作措施，有可行的工作手段，才能保證工作的健康開展。 （一）提高熟悉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好屬地管理工作的重要前提。各級黨委、政府要把這項工作納入重要日程，作為重點工作目標(biāo)和落實“*”規(guī)劃的重要措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，仔細(xì)討論解決工作中遇到的困難和問題。建立責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)處室詳細(xì)抓，一級抓一級，層層抓落實，大力推動屬地管理工作的開展。 （二）梳理排查，摸清底數(shù)。精確把握應(yīng)納入屬地管理單位的數(shù)量，是做好屬地管理工作的基礎(chǔ)。一是借助工商辦理企業(yè)年檢

4、注冊的有利時機(jī)，通過工商注冊系統(tǒng)調(diào)取應(yīng)納入屬地管理單位的相關(guān)資料；二是通過區(qū)（市）社會治安綜合治理辦公室，對應(yīng)納入屬地管理單位進(jìn)行了解核實；三是借助街道司法所的職能優(yōu)勢，以街道為單位，進(jìn)一步梳理屬地單位的數(shù)量。通過三個層次摸清中央、省、市駐轄區(qū)（市）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有、民營、非公有制企業(yè)以及混合全部制企業(yè)數(shù)量，并把握這些單位的基本狀況，為做好屬地管理工作打下基礎(chǔ)。 （三）制定方案和措施?？茖W(xué)的方案是做好屬地管理工作的保障。青島市普法辦指導(dǎo)四方區(qū)制定了關(guān)于實行普法依法治理工作屬地管理的意見，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和要求。全市在四方區(qū)開展了屬地管理工作試點，并于*年9月8日

5、召開了普法依法治理工作屬地管理現(xiàn)場會，各區(qū)市分管局長、科長參與了會議。四方區(qū)介紹了抓住機(jī)遇，強(qiáng)化落實，樂觀做好普法依法治理屬地管理工作閱歷，區(qū)（市）分管局長匯報了屬地管理工作進(jìn)展?fàn)顩r。全市各單位分別建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，各單位的“一把手”為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報、聯(lián)系協(xié)調(diào)等詳細(xì)工作。 （四）主動走訪，加強(qiáng)溝通。建立協(xié)調(diào)、融洽的工作關(guān)系，是做好屬地管理工作的手段。針對個別單位對屬地管理的異議，我們有重點地走訪了26家單位，具體講解屬地管理的意義和要求，強(qiáng)調(diào)多人來人往，少文來文往，逐步建立親密的工作關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，召開了屬地管理工作座談會，仔細(xì)聽取與會單位近年來開展普法依法

6、治理工作閱歷和對屬地管理建設(shè)性意見和建議，并就如何加強(qiáng)普法依法治理屬地管理工作進(jìn)行了部署。 （五）登記造冊，科學(xué)編組。正確區(qū)分屬地管理單位的類別，是做好屬地管理工作的關(guān)鍵。屬地管理單位具有類型多、數(shù)量大、分布廣、難以集中的特點。各單位的性質(zhì)不同，在普法依法治理中遇到的困難和問題也不盡相同。假如用一套模式進(jìn)行管理和指導(dǎo)，難以體現(xiàn)針對性，也難以取得實效。為了使屬地管理更加科學(xué)合理，對新納入屬地管理的單位進(jìn)行科學(xué)編組，選定每個組的召集人，初步形成屬地管理的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。 （六）建章立制，規(guī)范管理。完善制度規(guī)范管理，是做好屬地管理工作的核心。一是制定普法依法治理屬地管理暫行方法。對屬地管理的范圍、主要職責(zé)

7、和監(jiān)督檢查等事項進(jìn)行明確界定。二是建立例會制度。每季度進(jìn)行一次例會，由各屬地單位匯報工作進(jìn)展?fàn)顩r，相互溝通閱歷，同時由普法辦公室部署階段性工作，傳達(dá)貫徹重要會議精神，通報檢查、督查狀況。三是建立督查制度。由普法辦公室對屬地管理的各單位進(jìn)行工作督查；協(xié)調(diào)人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)和上級領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治理工作行進(jìn)視察；各單位普法業(yè)務(wù)部門自查規(guī)章制度落實狀況。四是建立信息共享制度。區(qū)（市）普法辦在普法依法治理簡報中設(shè)屬地管理?？詡鞑スぷ鏖啔v，溝通工作動態(tài)，推動工作進(jìn)展，促進(jìn)整體水平提升。 三、狠抓落實，確保普法依法治理工作屬地管理取得明顯成效 實行屬地管理，是青島市對普法依法治理工作內(nèi)在規(guī)律的進(jìn)一步熟悉、

8、把握，推動了普法依法治理工作的深化開展。 （一）完善了機(jī)制。目前，實行普法依法治理工作屬地管理的單位，進(jìn)一步建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，實施了“一把手”工程，黨委或行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，使主要領(lǐng)導(dǎo)真正擔(dān)負(fù)起普法依法治理工作的重任。在黨委政工部門、宣揚部門或法制部門設(shè)立了普法依法治理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)，開展各種法制宣揚訓(xùn)練和依法治理活動。 （二）理順了關(guān)系。隨著屬地管理工作的深化開展和各項規(guī)章制度的建立健全，主管機(jī)關(guān)和責(zé)任單位的關(guān)系更加親密，管理者和被管理者的權(quán)利與義務(wù)更加明確。今年以來，四方區(qū)實行屬地管理的59個單位，在普法辦的組織、協(xié)調(diào)下，樂觀參與了嚴(yán)打整治、貫徹治安

9、管理懲罰法和交通平安法、平安創(chuàng)建、迎奧運法律法規(guī)宣揚等活動，為屬地管理單位制造了向社會宣揚自身形象、發(fā)揮職能作用的機(jī)會，調(diào)動了他們的樂觀性，保障普法依法治理工作的落實。 （三）創(chuàng)新了形式。實行屬地管理的各單位，樂觀創(chuàng)新法制宣揚訓(xùn)練和法治實踐的形式。如四方車輛討論所，利用每人一臺計算機(jī)的優(yōu)勢,建立了所內(nèi)普法局域網(wǎng)，開設(shè)了憲法、刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、訴訟法、新增法律法規(guī)等學(xué)問專欄，實現(xiàn)了網(wǎng)上普法。青島海晶化工集團(tuán)強(qiáng)化對依法治企的熟悉，在全體員工中樹立了“有情領(lǐng)導(dǎo)，無情管理，絕情制度”的理念。提高了全體員工的法制觀念，增加了依法決策、依法經(jīng)營管理的意識。 （四）促進(jìn)了工作。一是在“一學(xué)三講”主題訓(xùn)練中，充分利用廠報、廠刊、板報、櫥窗等宣揚工具，開設(shè)普法專欄、專版，多層次、全方位的向企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工開展普法訓(xùn)練。二是拓展了普法生力軍。青島科技高校法學(xué)院樂觀與四方區(qū)、共同組建了高校生法律救濟(jì)實習(xí)基地，定期組織在校高校生參與法律實踐活動，成為普法、守法的生力軍。三是促進(jìn)了依法治企。青島發(fā)電廠在新建機(jī)組中，嚴(yán)格落實環(huán)保法律法規(guī)的要求，投入近4億元的環(huán)保專項資金，治理企業(yè)可能產(chǎn)生的污染，在促進(jìn)企業(yè)進(jìn)展的同時，愛護(hù)了環(huán)境。四是維護(hù)了企業(yè)和職工雙方的權(quán)益。青島雙桃集團(tuán)在與單位職工解除