淺談農(nóng)村自來水升級改造工程運行管理

1、 淺談農(nóng)村自來水升級改造工程運行管理 摘要：農(nóng)村自來水升級改造工程是一項惠民利民工程，關(guān)系到農(nóng)村千家萬戶用水問題。尤其在農(nóng)村社會不斷發(fā)展的背景下，自來水需求量不斷增加，原來的農(nóng)村自來水工程難以保持良好的運行狀態(tài)，因此我們應該積極采取有效措施去實現(xiàn)自來水升級改造工程的管理和控制。文章正是從這個角度出發(fā)，積極探析目前農(nóng)村自來水升級改造工程的問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村自來水 水利升級 改造工程 工程運行管理相對于城市水利工程來講，農(nóng)村自來水升級工程有著以下的特點：地形條件復雜，地形多變，高低不一，難以使用重力式供水模式；水管網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計需要遵循地勢的情況；由于居住用戶數(shù)量不是很集中，街道建設(shè)也很不規(guī)范，官網(wǎng)

2、布置往往需要消耗大量的資源，并且呈現(xiàn)出樹狀來進行布置。在這樣的情況下，農(nóng)村自來水升級改造工程運行管理工作更應該以高效，合理，科學的狀態(tài)運行。一，農(nóng)村自來水升級改造工程的概況 1.1某縣農(nóng)村自來水升級改造工程的基本情況以某市為例，此次農(nóng)村自來水升級改造規(guī)劃建設(shè)工程數(shù)量83處，范圍牽涉到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，213個村，因此受益的人口數(shù)量更高達24.34萬人，改造不安全用水狀態(tài)。此次工程投資和資金籌措比重如下表格：工程項目資金分配資金來源水源工程661.4萬政府投入70%村外主管路工程2779.6萬群眾自籌25%村內(nèi)支管路工程2271.2萬社會融資5%戶內(nèi)工程2097.9萬供電單位水費投入5%1.2農(nóng)村自來

3、水升級改造工程運行管理的必要性要想讓上述水利工程切實的發(fā)揮效能，造福農(nóng)村社會，就應該保證農(nóng)村自來水升級改造工程運行管理工作的有效性。從這個角度來講，農(nóng)村自來水升級改造工程運行管理的重要意義可以從以下幾個方面來進行探析：其一，農(nóng)村自來水工程運行管理工程任務量大，關(guān)系重大，管理難度比較大，急需強化管理和控制，以保證其有效性；其二，農(nóng)村自來水工程運行管理工作，關(guān)系到三農(nóng)問題，是改善農(nóng)村面貌的重要途徑，是構(gòu)件社會主義新農(nóng)村社會的重要內(nèi)容；其三，農(nóng)村自來水工程消耗資金量大，如果沒有切實的發(fā)揮其效能的話，無疑造成了極大的資源浪費。二，農(nóng)村自來水升級改造工程運行管理的現(xiàn)狀農(nóng)村自來水升級改造工程開展以來，運行

4、管理狀態(tài)朝著健康化，科學化的方向不斷發(fā)展和進步，在很多方面取得了可喜的成績，但是依然存在很多管理漏洞。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面的內(nèi)容：2.1農(nóng)村傳統(tǒng)用水習性難改，基礎(chǔ)設(shè)施保養(yǎng)缺乏支撐現(xiàn)階段，很多農(nóng)村地區(qū)自來水工程產(chǎn)權(quán)歸屬不清楚，相關(guān)權(quán)責也沒有明確下來，在沒有成本核算的情況下，繳費制度也難以執(zhí)行下去，人們依然延續(xù)著傳統(tǒng)用水習性，從而使得農(nóng)村自來水升級改造工程基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)缺乏有利的支撐。部分嚴重的地區(qū)，甚至出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施廢棄的情況，造成了極大的資源浪費。2.2農(nóng)村自來水工程監(jiān)管不力，難保工程運行管理效率通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村自來水工程運行過程中，用水不規(guī)范，輸水管道線路錯綜復雜，防護工作很不到位，工

5、程運行管理處于混亂的狀態(tài)，相關(guān)部門能夠給予的服務體系也不是很健全。如果追究造成這種情況的原因，我們可以從監(jiān)管的角度來進行思考。很多情況下，就是因為農(nóng)村自來水工程監(jiān)管不力，使得工程運行管理處于低效率的狀態(tài)。2.3農(nóng)村科學用水觀念淡薄，造成了很大的資源浪費由于長期以來農(nóng)民習慣了自己打井，自己取水的做法，在農(nóng)村自來水工程運行過程中，依然對于水資源不是很珍惜，出現(xiàn)了很多水資源浪費的情況。除此之外，農(nóng)民對于用水繳費制度很是反感，認為這是沒有必要的，由此也出現(xiàn)了很多用水糾紛事件，造成了很惡劣的社會效應。2.4農(nóng)村自來水工程資金缺乏，難以保證可持續(xù)發(fā)展從本質(zhì)上來講，農(nóng)村自來水升級改造工程是一項公益性事業(yè)，其

6、經(jīng)濟效益不是很高，要想保證其長期發(fā)揮效應，就應該積極建立渠道，實現(xiàn)自來水工程的可持續(xù)發(fā)展和進步。但是，實際上，農(nóng)村自來水工程資金缺口比較大，尤其是在后期運行管理過程中，常常難以保證長期發(fā)揮其效能。三，農(nóng)村自來水升級改造工程運行管理策略針對于上述農(nóng)村自來水升級改造工程運行管理工作中的缺陷，我們應該積極采取對應的措施進行改善和調(diào)整，以保證其朝著更加有效的方向發(fā)展和進步。具體來講，我們可以從以下幾個角度來進行探析：3.1建立健全農(nóng)村自來水升級改造工程管理機構(gòu)體系針對于農(nóng)村自來水升級改造工程管理機構(gòu)的缺失，應該積極設(shè)置管理結(jié)構(gòu)，健全組織體系。具體來講，其主要涉及到以下幾方面工作內(nèi)容：其一，依據(jù)縣市實際

7、情況，組建多個具備獨立法人身份的供水公司，負責該地區(qū)農(nóng)村自來水升級改造工程運行管理和經(jīng)營事項，在充分保證其獨立性的同時，確保其接受縣域供水管理辦公室的監(jiān)督和管理；其二，依據(jù)農(nóng)村人畜飲水安全項口建設(shè)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，建立健全工程管理責任制度，將其落實到人，保證其形成有效的自我管理機制，以便最大限度的發(fā)揮其功效；其三，合理針對供水公司的規(guī)模，建設(shè)水廠，配備專業(yè)化管理人員和技術(shù)員，保證其運行管理處于正常的狀態(tài)。3.2積極完善農(nóng)村自來水升級改造工程管理制度體系由于農(nóng)村自來水升級改造工程管理內(nèi)容眾多，涉及面廣泛，要遵循特定的規(guī)章制度才能夠保證其有效性。因此，我們應該積極做好制度建設(shè)工作。具體來講，其主

8、要涉及到以下幾方面的工作內(nèi)容:其一，組建專家小組，總結(jié)和歸納目前農(nóng)村自來水升級改造工程管理工作特點，缺陷，在此基礎(chǔ)上，制定有效的農(nóng)村自來水升級改造工程管理規(guī)章制度，為開展各項工程管理工作打下夯實的制度基礎(chǔ)；其二，依據(jù)實際情況，采用科學的運行機制，或者是以招標的形式來確定經(jīng)營權(quán)，或者以股份制的方式去確定經(jīng)營權(quán)，以保證工程管理走向標準化和規(guī)范化的方向；其三，做好水費計算收繳管理工作，形成健全的制度體系。具體來講，應該積極嘗試以抄表，收費分開的方式來進行管理，并且強化供水公司的財務管理工作，使得其明確自己的水費開支權(quán)限，對于工程折舊費，維護保養(yǎng)費，承包費進行制定相應的細節(jié)性規(guī)章，做到?？顚Ｓ?；其四，

9、建立健全有效的監(jiān)督管理制度體系，發(fā)揮供水管理辦公室的監(jiān)督作用，對于供水工程的管理情況進行全面調(diào)查，以保證其處于合理運轉(zhuǎn)狀態(tài)下。3.3采取措施健全農(nóng)村自來水升級改造工程管理服務體系要想充分發(fā)揮農(nóng)村自來水升級改造工程管理服務效能，就應該積極健全其服務體系，主要可以從以下三個方面來入手：其一，注重農(nóng)村自來水升級改造技術(shù)人員的培養(yǎng)。制定嚴格的自來水管理人員準入機制，控制其招聘和選拔過程；依據(jù)不同管理人員的性質(zhì)，制定詳細的培訓計劃，積極開展省內(nèi)考察的方式，去實現(xiàn)管理人員綜合素質(zhì)的提高，以便更好的開展自來水升級改造工程管理工作；積極將自來水升級改造工程管理工作納入到員工績效考核中去，以最大化的激發(fā)員工參與

10、工程運行管理工作的積極性。其二，積極成立專業(yè)化的維修服務隊伍，一旦發(fā)現(xiàn)自來水升級改造工程出現(xiàn)了故障，可以及時的派遣相關(guān)人員，參與到搶修工作，從而使得水資源浪費情況降到最低，這是保證工程運行正常的關(guān)鍵所在。其三，積極依照相關(guān)規(guī)定，做好水質(zhì)化驗工作，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)出現(xiàn)問題，應該及時的采取措施進行調(diào)查，找到影響水質(zhì)的原因，并且使用科學的方式去進行調(diào)節(jié)，以保證農(nóng)村地區(qū)用水安全。3.4形成良好的農(nóng)村自來水升級改造管理社會氛圍當然，在農(nóng)村自來水升級改造管理的過程各種，僅僅依靠政府部門和供水企業(yè)，還是不夠的，還應該鼓勵農(nóng)戶參與到水源保護工作中去，這是保證農(nóng)村自來水工程有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體來講，我們可以從以下

11、幾個角度入手：其一，科學規(guī)劃水利工程保護區(qū)域，做好此區(qū)域的水源檢查工作，使得其處于有效的保護范圍內(nèi)；其二，強化教育和宣傳工作，對于國家關(guān)于飲用水方面的法律法規(guī)進行講解，不斷提高農(nóng)民飲用水保護意識，積極參與到水源保護的工作中去；其三，積極做好水源的檢查工作，形成定期和不定期檢查的工作制度，尤其在特大自然災害事件發(fā)生之后，做好水資源質(zhì)量的檢查，顯得尤為重要。四，結(jié)束語綜上所述，現(xiàn)階段農(nóng)村自來水升級改造工程在運行管理過程中，還存在很多不足和缺陷。但是，我相信，隨著工程運行管理組織體系的健全，工程管理制度的完善，工程管理隊伍素質(zhì)的提高，工程管理資金渠道的擴展，我國農(nóng)村自來水升級改造工程運行管理工作質(zhì)量將不斷提高。參考文獻1 趙世軍，秦旭華，蔡森招遠市農(nóng)村自來水工程管理現(xiàn)狀及對策J山東水利，2008，(12)：2232242 徐紹山，魏冰，薛慧麗，等2005年大連開發(fā)區(qū)農(nóng)村自來水廠衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查J中國