深圳課件——新形勢下的環(huán)衛(wèi)工作

1、 新形勢下的環(huán)衛(wèi)工作 范滿國范滿國前前 言言 當前，隨著城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展和社會環(huán)境衛(wèi)生意識的提高，環(huán)境衛(wèi)生工作越來越得到社會的普遍關(guān)注與重視。近幾年，各級黨委政府對環(huán)境衛(wèi)生工作提出了更高的要求，對環(huán)境衛(wèi)生的重視程度越來越高，2014年，李克強總理對全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議作出重要批示：指出：改善農(nóng)村人居環(huán)境承載了億萬農(nóng)民的新期待。各地區(qū)有關(guān)部門要從實際出發(fā)有序推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2015年中央1號文件中又提出“全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治”、“農(nóng)村必須美”的任務目標。這些政策及領(lǐng)導批示意見都對我們深化開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作提供了重要的政策支撐。如何更深刻的認識環(huán)境衛(wèi)

2、生、找準城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展的空間與方向、更好的為城鄉(xiāng)居民提供環(huán)衛(wèi)服務是擺在我們?nèi)w環(huán)衛(wèi)同仁面前的重要課題 前前 言言 推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境 目目 錄錄 我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向1新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式2“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用3 體制、管理大膽革新，體制、管理大膽革新，“小環(huán)衛(wèi)小環(huán)衛(wèi)”做成做成“大事大事業(yè)業(yè)” 4環(huán)衛(wèi)保潔的項目核算與招投標應注意問題環(huán)衛(wèi)保潔的項目核算與招投標應注意問題5 一、我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向內(nèi)內(nèi) 容容 導導 覽覽 我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （

3、一）市場化，國策民聲所向 隨著人們生活水平的提高，對衣食住行的要求得到了滿足，農(nóng)村居民也開始對居住環(huán)境有了新的要求和標準，開始向往城市道路潔凈、天明水凈、空氣清新的生活環(huán)境。農(nóng)村地區(qū)本身的條件所限，無法像城市保潔一樣規(guī)范化，統(tǒng)一化，這樣的現(xiàn)狀依靠政府的力量根本無法兼顧周全。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔就成了一個新的可發(fā)展市場。當前，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化走市場化發(fā)展的道路，正是順應了國家政策和居民需求的發(fā)展趨勢，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程中，選擇市場化發(fā)展道路，建立市場化運作體制是明智之舉，也是必然之勢。 我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 專

4、業(yè)的環(huán)衛(wèi)公司對農(nóng)村進行托管人居生態(tài)環(huán)境得到大幅提升我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （一）市場化，國策民聲所向 在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作過程中，主要通過政府花錢買服務，環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司運營作業(yè)來實現(xiàn)。這是一種政府與社會資本合作的運營模式，是政府倡導的合作項目，即PPP合作項目(PPP即PublicPrivatePartnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，是為了提供某種公共物品和服務，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果)。 我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)

5、的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （一）市場化，國策民聲所向 通過PPP模式進行合作，可將社會力量引入環(huán)衛(wèi)公共服務進程當中，不僅可彌補資金不足、分散風險，減輕了政府財政、風險負擔，還可強化公民意識與社會認同感，提高環(huán)衛(wèi)公共資源使用效能和運營效率。作為環(huán)衛(wèi)事業(yè)，政府承擔著部分大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入、為民提供環(huán)衛(wèi)公共服務的責任，且對農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識、農(nóng)村文明水平及農(nóng)村環(huán)衛(wèi)面貌的改善等也負有不可推卸的責任。而環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP合作項目的運作過程中主要承擔提供專業(yè)化服務的只能：負責建立完善的運營管理體系，將公司的先進模式、優(yōu)秀理念運用到項目運作中， 根據(jù)作業(yè)標準制定相關(guān)的管理、考核

6、制度和各崗位的作業(yè)流程，最大限度的發(fā)揮自身管理作業(yè)等優(yōu)勢。 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP合作項目是將政府的環(huán)境衛(wèi)生保護責任與企業(yè)先進運作模式、服務方式相結(jié)合的成功案例，環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將先進的模式、高科技的配備、專業(yè)的隊伍成功運用到各地的環(huán)境衛(wèi)生治理中，減輕政府負擔，實現(xiàn)“雙贏”。 我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 l 由環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司與當?shù)卣ōh(huán)衛(wèi)主管部門）簽訂合作協(xié)議，按照協(xié)議，當?shù)卣ōh(huán)衛(wèi)主管部門）出資購買環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)服務。并由其運營作業(yè)管理。政府由公共服務的提供者變?yōu)榱吮O(jiān)管者。l 按照協(xié)議簽訂時限（三年或五年等），政府（環(huán)衛(wèi)主管部門

7、）每月或每季度根據(jù)協(xié)議約定內(nèi)容，對環(huán)衛(wèi)公司的運營管理、服務質(zhì)量等進行檢查考核，按其考核情況決定獎懲。l 協(xié)議到期后，如公司運營管理和作業(yè)質(zhì)量不合格，當?shù)卣ōh(huán)衛(wèi)主管部門）有權(quán)決定中止協(xié)議。我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （二）信息化，搭建新平臺 近些年，信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息化成為各行各業(yè)開展競爭和提高綜合實力的制高點，數(shù)字化管理也就成為推動社會和行業(yè)發(fā)展的重要因素。環(huán)境衛(wèi)生作為城市功能系統(tǒng)的組成部分，在提高城市管理水平，改善城市人居環(huán)境過程中的地位日漸重要。 信息作為一切管理決策的前提，是每個行業(yè)的重要資源。環(huán)衛(wèi)作業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展、管理手段的轉(zhuǎn)化都需要積極引入現(xiàn)

8、代化科技手段（互聯(lián)網(wǎng)+等），環(huán)衛(wèi)行業(yè)只有充分利用信息資源，有計劃、有步驟地加強環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)，使環(huán)衛(wèi)行業(yè)的管理、服務和運作逐步走上信息化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化的道路，才能促進環(huán)衛(wèi)管理的進步和科技的創(chuàng)新，促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)的服務水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （二）信息化，搭建新平臺 1、移動互聯(lián)網(wǎng)應用移動互聯(lián)網(wǎng)應用，是將原來在互聯(lián)網(wǎng)上的應用能夠在移動終端上使用，環(huán)衛(wèi)企業(yè)用戶通過電信運營上的移動互聯(lián)網(wǎng)服務接入企業(yè)網(wǎng)，安全的收取內(nèi)部郵件，查詢相關(guān)信息，了解公司內(nèi)部人員車輛定位，進行工作會議等等。 隨著技術(shù)的進步，向移動用戶提供多媒體業(yè)務將是未來十年內(nèi)移動通信發(fā)展的

9、主要潮流。無線技術(shù)仍然在高速發(fā)展，未來空中接口的帶寬將不斷增加，手持終端的功能不斷完善和增強，它們?yōu)槎喾N移動應用的發(fā)展開辟了廣闊空間。 我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （二）信息化，搭建新平臺 2、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用：物聯(lián)網(wǎng)通俗來講就是物物相連的網(wǎng)絡，根本上還是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，只是在它的基礎(chǔ)上做了一些延伸和擴展，延伸到了任何物體和物體之間，進行信息交換和通信，針對環(huán)衛(wèi)企業(yè)來說功能體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）對象的智能標簽。通過二維碼，RFID等技術(shù)標識特定的對象，用于區(qū)分對象個體，例如在企業(yè)中對垃圾桶安裝RFID標簽，來獲取到垃圾清運的具體信息，合理安排工

10、作。（2）環(huán)境監(jiān)控和對象跟蹤。利用多種類型的傳感器和分布廣泛的傳感器網(wǎng)絡，可以實現(xiàn)對某個對象的實時狀態(tài)的獲取和特定對象行為的監(jiān)控。（3）對象的智能控制。物聯(lián)網(wǎng)基于云計算平臺和智能網(wǎng)絡，可以依據(jù)傳感器網(wǎng)絡用獲取的數(shù)據(jù)進行決策，改變對象的行為進行控制和反饋。 我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （二）信息化，搭建新平臺 3 3、環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)平臺、環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)平臺 ：在時下商界的流行語中，很難找出一個比“大數(shù)據(jù)”更吸引眼球的術(shù)語了。大數(shù)據(jù)的顛覆和創(chuàng)新作用幾乎在每個行業(yè)都有體現(xiàn)，簡言之，從各種各樣類型的數(shù)據(jù)中，快速獲得有價值信息的能力，就是大數(shù)據(jù)技術(shù)。大數(shù)據(jù)最核心的價值就是在于對于海

11、量數(shù)據(jù)進行存儲和分析。相比起現(xiàn)有的其他技術(shù)而言，大數(shù)據(jù)的“廉價、迅速、優(yōu)化”這三方面的綜合成本是最優(yōu)的，針對環(huán)衛(wèi)企業(yè)來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以用來做大數(shù)據(jù)營銷、大數(shù)據(jù)用于內(nèi)部運營、大數(shù)據(jù)用于決策等幾個方面來幫助企業(yè)快速發(fā)展。 我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （二）信息化，搭建新平臺 4 4、環(huán)衛(wèi)云計算平臺：環(huán)衛(wèi)云計算平臺：云計算就是硬件資源的虛擬化；大數(shù)據(jù)就是海量數(shù)據(jù)的高效處理。整體來看，未來的趨勢是，云計算作為計算資源的底層，支撐著上層的大數(shù)據(jù)處理，而大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢是，實時交互式的查詢效率和分析能力，借用Google一篇技術(shù)論文中的話，“動一下鼠標就可以在秒級操作PB級

12、別的數(shù)據(jù)”難道不讓人興奮嗎？簡單來說，云服務可以將環(huán)衛(wèi)企業(yè)所需的軟硬件、資料都放到網(wǎng)絡上，在任何時間、地點，使用不同的IT設(shè)備互相連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存取、運算等目的。我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （三）標準化，提升環(huán)衛(wèi)服務水準 環(huán)衛(wèi)行業(yè)具有管理的動態(tài)性、工作的復雜性、人員的流動性和需求的多樣性等特點。且環(huán)衛(wèi)行業(yè)由于歷史的原因，行業(yè)本身存在著資料不全面、標準不統(tǒng)一、模式不健全等不足和問題，要促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)的良性發(fā)展，就迫切需要解決整個環(huán)衛(wèi)行業(yè)沒有統(tǒng)一的、適合所有地區(qū)運作的環(huán)衛(wèi)標準模式的現(xiàn)狀，建立完善一整套環(huán)衛(wèi)作業(yè)、管理等的標準化模式與規(guī)范，提高管理的科學性和規(guī)范性。 一是制

13、定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務標準。在貫徹執(zhí)行已有的國家標準、行業(yè)標準和地方標準的基礎(chǔ)上，通過試點、經(jīng)驗等成型的模式，繼續(xù)完善修訂，制訂一套通用的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務標準，用標準指導城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的發(fā)展。 二是要廣泛收集城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息及物流管理等方面的基礎(chǔ)性、通用性標準、安全衛(wèi)生和環(huán)境保護方面的強制性標準，規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保障標準體系和提供標準體系，形成完善的規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標準服務體系。我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （三）標準化，提升環(huán)衛(wèi)服務水準 制定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務業(yè)標準體系，就是為了把成熟的模式固化下來，便于推廣，利于全國各地其他單位借鑒。

14、 通過國標委驗收 標準化示范單位我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （四） 國際化，同世界共美 環(huán)境與發(fā)展是當今世界普遍關(guān)注的重大問題，環(huán)境衛(wèi)生保護是人類社會發(fā)展所面臨的根本任務。正確處理好人與自然，城市與環(huán)境的關(guān)系是全社會要共同面對的責任。同樣，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展，也是整個國際關(guān)注的重點。 聯(lián)合國2007年12月21日在紐約總部舉行2008國際環(huán)境衛(wèi)生年發(fā)起儀式，呼吁國際社會為改善全球環(huán)境衛(wèi)生作出更大努力。聯(lián)合國秘書長潘基文在儀式上發(fā)表講話說，全世界有20多億人缺少基本的環(huán)境衛(wèi)生條件，這一現(xiàn)狀是不可接受的。國際社會目前在環(huán)境衛(wèi)生方面的努力還不夠，應進一步加大投入。他說，

15、據(jù)估計，每投入1美元用于改善環(huán)境衛(wèi)生，就能在健康、教育和社會經(jīng)濟發(fā)展方面至少減少9美元的支出，因此對環(huán)境衛(wèi)生的投入對任何國家來說都非常重要。 聯(lián)合國負責經(jīng)濟和社會事務的副秘書長沙祖康說，改善環(huán)境衛(wèi)生不僅可以帶來巨大的經(jīng)濟和社會效益，還事關(guān)人類尊嚴和可持續(xù)發(fā)展。 我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （四） 國際化，同世界共美 在發(fā)達國家，對環(huán)境衛(wèi)生的要求是對生活質(zhì)量的要求，是作為一種福利事業(yè)存在。而在一些發(fā)展中國家對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的追求也許是一種生存的需求，所以在發(fā)展中國家，環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的空間更大更足，也為我們提供了更廣闊的市場。在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展中，我們要把握國際環(huán)衛(wèi)發(fā)展方向

16、，放眼國際，在“ 一帶一路”發(fā)展思想指導下，積極對外發(fā)展，讓城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展走向國際大市場。 我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向“一帶一路”示意圖巴基斯坦項目實地考察我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （五） 規(guī)范化，提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量 規(guī)范化管理是推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、提升托管質(zhì)量的重要保證。在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展過程中，我們要結(jié)合實踐，創(chuàng)新規(guī)范化管理機制體制，充分發(fā)揮人的作用。又要借助信息化發(fā)展手段，貫徹統(tǒng)一發(fā)展思想，制定切實可行、行之有效的考核管理制度，整體把握行業(yè)發(fā)展方向，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的穩(wěn)步高效發(fā)展。 具體為：要建立起科學全面的考核評價機制，制定環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

17、檢查考核細則及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法等一系列規(guī)定，實施規(guī)范化管理，堅定不移的落實三級考核制度（公司對所屬項目部每月進行一次考核；各項目部對所轄管理人員每周進行一次考核；各管理人員對所轄一線保潔員每日進行一次考核），為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化各項工作的落實及確保保潔質(zhì)量提升保駕護航。 我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向 （六） 常態(tài)化，促成愿景的實現(xiàn) 常態(tài)化，是對日常工作標準的長效要求，是管理的過程和措施，是一種長效機制的建設(shè)。環(huán)衛(wèi)工作，本就是日復一日的重復性工作，如果不建立長效化機制，實行常態(tài)化管理，將勢必出現(xiàn)質(zhì)量反復、突擊清

18、理、工作不長效等問題。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理過程中，長效機制的建設(shè)是所有工作開展的根本，要實現(xiàn)常態(tài)化管理，必須依靠前面提到的環(huán)衛(wèi)信息化、規(guī)范化的管理手段，也要理順體制，實行管干分開、市場化運作，由環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司與當?shù)卣ōh(huán)衛(wèi)主管部門）簽訂合作協(xié)議，按照協(xié)議，由當?shù)卣ōh(huán)衛(wèi)主管部門）出資購買環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務。由政府部門負責監(jiān)管，由環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司提供專業(yè)服務，建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運處理體系及農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理、清掃保潔長效機制。我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展前景與方向投標文件簽訂托管協(xié)議書二、新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式內(nèi)內(nèi) 容容 導導 覽覽 機械化作業(yè)全覆蓋人機結(jié)合的作業(yè)模式以風

19、為動力、以水為動力 （一）城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔模式（二）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔模式二、新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式二、新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式 在我從事環(huán)衛(wèi)工作的這幾年來，每天都在思考，所謂的環(huán)衛(wèi)保潔模式是什么？許多人對此嗤之以鼻，覺得環(huán)衛(wèi)作業(yè)不就是掃掃大街么，有什么模式可言，但事實并非如此，好的模式能迅速的應用且能提高工作效率，能凸顯出傳統(tǒng)模式所不能代替的優(yōu)勢。 下面，我就環(huán)衛(wèi)保潔模式跟大家做一下探討。二、新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式二、新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式 （一）城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔模式 城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔模式，可以總結(jié)為四句話： 以風為動力 的作業(yè)模式-鼓風機、呼掃車、吸掃車 以水為動力的作業(yè)模式-高壓沖洗、洗掃車洗掃 人機結(jié)合的

20、作業(yè)模式-人工清掃、機械撿拾 機械化作業(yè)全覆蓋二、新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式二、新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式 （一）城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔模式 “以風為動力 的作業(yè)模式”：主要是以“風”為載體，利用鼓風機、呼掃車、吸掃車進行呼、吸。這種保潔模式的運用需要新設(shè)備、新產(chǎn)品的支撐，自主研制背負式多功能道路除塵機、呼掃車或吸掃車，將城區(qū)干道輔路、人行道、超市門前、活動廣場及大型機械無法作業(yè)的盲區(qū)生活垃圾吹到主干道上，由清掃車統(tǒng)一清掃，解放了勞動力，既保證了保潔質(zhì)量，又提高了工作效率。 新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式l 鼓風機作業(yè)隊伍展示 新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式l 鼓風機與掃路車配合作業(yè)

21、-呼掃作業(yè)新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式l 道路呼掃車該車是由昌邑康潔環(huán)衛(wèi)集團與昌該車是由昌邑康潔環(huán)衛(wèi)集團與昌邑華彤環(huán)衛(wèi)科技有限公司共同合邑華彤環(huán)衛(wèi)科技有限公司共同合作研發(fā)，該車采用了變頻技術(shù)，作研發(fā)，該車采用了變頻技術(shù)，高效節(jié)能、性能可靠、操控靈活；高效節(jié)能、性能可靠、操控靈活；同時還采用了模糊邏輯控制技術(shù)同時還采用了模糊邏輯控制技術(shù)可以根據(jù)空氣的干燥程度隨氣流可以根據(jù)空氣的干燥程度隨氣流進行加濕，以最大程度的減少作進行加濕，以最大程度的減少作業(yè)時塵暴。業(yè)時塵暴。新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式l 呼掃車與清掃車配合-呼掃作業(yè)l 道路清掃車、洗掃車-吸掃作業(yè)掃路車作

22、業(yè)圖洗掃車作業(yè)圖 （一）城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔模式 “以水為動力 的作業(yè)模式”：主要是以“水”為媒質(zhì)，利用高壓沖洗車、洗掃車每天對城區(qū)主要干道沖洗兩次，并對路沿石進行沖洗，護欄清掃車對城區(qū)護欄進行全面清洗，對燒烤攤等殘留的難以除去的污漬，用洗衣粉、火堿等進行浸泡后再用清水沖洗，確保城區(qū)街面干凈整潔，光亮如新。新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式高壓沖洗車沖洗-沖洗作業(yè)新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式 道路養(yǎng)護車在清洗污漬新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式 （一）城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔模式 “人機結(jié)合的作業(yè)模式”：主要為保潔隊長配備電動三輪車、自動撿拾器，于每天凌晨5點對各自負責路段的

23、綠化帶、樹池等機械無法清掃處的垃圾進行巡回撿拾，確保干凈無雜物。同時，借鑒國外撿拾車工藝，自主研發(fā)道路撿拾車，對道路和人工無法撿拾盲區(qū)的垃圾進行撿拾。 針對城區(qū)繁華的商場超市門前及酒店、燒烤攤門前區(qū)域或有些大集市場，此段區(qū)域每天積存垃圾過多，可通過晚上九點之后或早上五點半前集中人員、車輛實行突擊清理的辦法進行清理，正常作業(yè)時段主要靠人工撿拾。 人工撿拾 特殊路段搞突擊新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式l 道路垃圾撿拾車新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式 （一）城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔模式 “機械化作業(yè)全覆蓋”：科技就是戰(zhàn)斗力。在過去，一把笤帚、一個簸萁、一個小推車就構(gòu)成了環(huán)衛(wèi)的全部，而

24、如今，機械清掃、灑水降塵、高壓清洗、鼓風機吹掃等全方位、多層次配置的環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備正在環(huán)衛(wèi)保潔清運中發(fā)揮著主力軍的作用。根據(jù)時代發(fā)展需要，適合環(huán)衛(wèi)作業(yè)需要的各式車輛層出不窮：適應環(huán)境保護需要產(chǎn)出的道路清洗車；可快速實現(xiàn)城區(qū)道路整潔的中型清掃車；為農(nóng)村道路及廣場、公園設(shè)計的小型清掃車；為農(nóng)村道路清運研發(fā)的側(cè)裝式垃圾清運車；為護欄清洗設(shè)計的護欄清洗車一系列環(huán)衛(wèi)車輛的產(chǎn)出，逐漸將一部分一線保潔人員從酷暑嚴寒、頂風冒雪的工作環(huán)境中解脫出來，形成了人機配合、各行其道、疏密有致的道路保潔體系，實現(xiàn)了保潔無縫隙。新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式配備機械設(shè)備，進行道路保潔新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢

25、下的環(huán)衛(wèi)保潔模式配備清運車，對垃圾進行日產(chǎn)日清新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式 道路清掃車在作業(yè)新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式 果皮箱垃圾收集車在收集垃圾新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式 （二）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔模式 目前，在全國大部分地區(qū)，雖然城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作都已推行，但在垃圾收集處理模式也一直執(zhí)行著“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的四級環(huán)衛(wèi)體系，但這種四級各自為戰(zhàn)的體系存在很多弊端：其制度不健全，收集運輸方法單一，缺乏統(tǒng)一性，鏈條長、支節(jié)多，重復作業(yè)，各自為戰(zhàn)，二次污染，責任模糊、監(jiān)管不力每個環(huán)節(jié)都存在漏洞，由于資金、硬件等方面的制約，使許多地區(qū)的“戶集、村收

26、、鎮(zhèn)運、市處理”演變成了“戶集、村收、村運、鎮(zhèn)處理”或“戶集、村收、村運、村處理”，四級環(huán)衛(wèi)管理體系明顯脫節(jié)，根本無法真正解決農(nóng)村垃圾污染問題。新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式 看起來都負責，實際上都不負責。存在責任不清，二次污染等弊端。 戶集： 每戶每天把垃圾放在門前。 村收： 村里出人統(tǒng)一收集到垃圾池。 鎮(zhèn)運： 鎮(zhèn)里出車將垃圾運到市里的垃圾處理場。 市處理： 市垃圾處理場進行垃圾處理。 任何一個環(huán)節(jié)出了問題，這個體系就停止運作，在夏季，生活垃圾幾天不處理，餐廚垃圾堆放在垃圾池中，經(jīng)過液化、腐敗，整個垃圾池成為一個人為的“臭彈”！新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式臭氣熏

27、天的垃圾池和垃圾房臭氣熏天的垃圾池和垃圾房 新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式 （二）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔模式 在我剛開始從事環(huán)衛(wèi)工作時，我就農(nóng)村這種模式進行了探討，并根據(jù)我們實踐經(jīng)驗，總結(jié)出了一套新的農(nóng)村生活垃圾收集治理模式：將城市環(huán)衛(wèi)工作模式延伸到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)），將“戶、村、鎮(zhèn)、市”四個管理主體變?yōu)橐粋€作業(yè)主體，實行一桿到底管理，建立起“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”的垃圾收運處理模式。新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式 在每個鎮(zhèn)街區(qū)各設(shè)一處環(huán)衛(wèi)項目部，配備專業(yè)的隊伍和專業(yè)的設(shè)備，具體負責所轄鎮(zhèn)街區(qū)駐地及托管村的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運的工作；按每10個村設(shè)1名管理員，

28、每100個戶設(shè)1名保潔員的標準，配備相應數(shù)量的保潔員，負責本村的環(huán)衛(wèi)工作；按每10戶設(shè)置1個垃圾桶的標準，負責本村垃圾收集；按15個村配備一輛側(cè)裝式垃圾清運車的標準，負責垃圾的清運；每個鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)一處垃圾中轉(zhuǎn)站，負責本鎮(zhèn)生活垃圾清運的壓縮、中轉(zhuǎn)。從而實現(xiàn)了生活垃圾“收集運輸全封閉，日產(chǎn)日清不落地”的目標，確保村民享受到與城市居民一樣的環(huán)境保潔優(yōu)質(zhì)服務。新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式配備保潔員，進行村內(nèi)保潔新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式按每1015戶村民設(shè)置一個垃圾桶的標準，對生活垃圾實行封閉式收集。新形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式新

29、形勢下的環(huán)衛(wèi)保潔模式 在每個鎮(zhèn)街區(qū)設(shè)立一處垃圾中轉(zhuǎn)站，對垃圾進行壓縮中轉(zhuǎn)，節(jié)省運輸成本。三、“互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用內(nèi)內(nèi) 容容 導導 覽覽建立車輛建立車輛GPS定位考核系統(tǒng)定位考核系統(tǒng)123 建立人員考核管理系統(tǒng)建立人員考核管理系統(tǒng) 建立垃圾收運物聯(lián)網(wǎng)智能化管理系統(tǒng)建立垃圾收運物聯(lián)網(wǎng)智能化管理系統(tǒng) 聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)管統(tǒng)運，維護建筑垃圾市場秩序聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)管統(tǒng)運，維護建筑垃圾市場秩序建立行政辦公網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建立行政辦公網(wǎng)格化管理系統(tǒng)5建立環(huán)衛(wèi)設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)建立環(huán)衛(wèi)設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)4“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用 環(huán)衛(wèi)信息化的運用方方面面，從一線作業(yè)到實時監(jiān)管，從人員考勤到全

30、面考核，可依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，通過對講手機、GPS定位、有源卡、監(jiān)控設(shè)備、電子標簽等設(shè)備手段，建立適合環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理需要以垃圾收運物聯(lián)網(wǎng)智能化管理系統(tǒng)、車輛GPS定位量化管理系統(tǒng)、對講手機通話GPS定位系統(tǒng)、城區(qū)及環(huán)衛(wèi)設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、有源電子標簽自動考核系統(tǒng)、基于平板電腦的環(huán)衛(wèi)通移動辦公平臺、車載監(jiān)控系統(tǒng)等組成的智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理平臺，真正實現(xiàn)日?？己宿k公“網(wǎng)絡化”，垃圾清運“數(shù)字化”，機械作業(yè)“信息化”，應急迎查“快捷化”的目標，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用昌邑智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用

31、（一）建立車輛GPS定位考核系統(tǒng)。為所有作業(yè)及管理車輛安裝GPS衛(wèi)星定位終端，可實現(xiàn)車輛實時、快捷、準確、高效地掌控，記錄每一輛車的運行情況，車輛每天的作業(yè)軌跡、作業(yè)時間及燃油消耗情況，對不按規(guī)定路線行駛或超出規(guī)定作業(yè)區(qū)域的違規(guī)車輛，可能直觀的反映出來，可有效控制和降低油耗和作業(yè)成本，遏制“公車私用”、出工不出力等不作為現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)車輛管理的即時化。“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用 （二）建立人員考核管理系統(tǒng)。 一是構(gòu)建對講手機定位管理系統(tǒng)。為全部一線管理人員配備對講手機，該系統(tǒng)集“對講呼叫+地圖定位”于一體，對講呼叫可實現(xiàn)單人呼叫，群組呼叫，即有利于日常工作的管理，

32、也保證迎查/應急預案的及時響應與落實。手機定位功能可實現(xiàn)對城鄉(xiāng)管理人員的即時定位，實時跟蹤、軌跡查詢、回放，加強對一線人員的工作監(jiān)管任務調(diào)度，大大提高管理人員的工作效率，減少監(jiān)督漏洞。 二是構(gòu)建有源卡考核管理系統(tǒng)。為所有管理人員及一線人員都配備有源卡，為一線檢查車輛配備掃描儀器，通過檢查車輛實時掃描檢查保潔員在崗出勤、工作范圍情況，并將檢查請況第一時間實時傳送到智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺，從而實現(xiàn)對一線人員的監(jiān)管考核；在辦公區(qū)安裝掃描設(shè)備，所有管理人員上下班時隨身攜帶有源標簽，系統(tǒng)自動完成考勤登記。對遲到、早退等違規(guī)情況系統(tǒng)將自動生成報表，可嚴肅職工上下班紀律，提高管理水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)

33、中的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用 為一線管理人員配備了具有GPS定位、群組呼叫等功能的對講手機及有源卡，實現(xiàn)人員考勤管理“信息化”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用人員位置定位“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用配備有源卡進行考勤“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用 （三）建立垃圾收運物聯(lián)網(wǎng)智能化管理系統(tǒng)。對所有街道、小區(qū)、村莊、企事業(yè)單位垃圾桶進行分片編號，將電子芯片置入每一個垃圾桶，然后為所有垃圾清運車按裝掃描儀，統(tǒng)一錄入電腦，借助智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺對垃圾桶清運情況進行實時監(jiān)督管理，實現(xiàn)了垃圾桶清運的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，提高

34、垃圾清運質(zhì)量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用 （四）建立環(huán)衛(wèi)設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)。 一是可在城區(qū)主要路口及重點部位安裝高清監(jiān)控，通過智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺，實現(xiàn)對建筑垃圾運輸車輛及作業(yè)車輛的監(jiān)控管理，避免私拉亂倒建筑垃圾、車輛上路不覆蓋、帶泥、清掃車超出作業(yè)范圍等違規(guī)事件發(fā)生。 二是為監(jiān)察管理車輛安裝車載監(jiān)控，既可監(jiān)控車內(nèi)又可監(jiān)控車外，視頻資料可以第一時間內(nèi)傳輸?shù)江h(huán)衛(wèi)智慧管理平臺，實現(xiàn)對一線監(jiān)察管理人員工作情況的實時監(jiān)控，嚴肅勞動紀律。 “互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用 （五）建立行政辦公網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。 一是建立人員、車輛檔案庫一是建立人員、車輛檔案庫，實行一

35、人一庫，一車一檔。對人員工作狀態(tài)和車輛信息、油耗、維修情況進行實時監(jiān)管：在單位辦公人員可通過電腦對人員工作狀態(tài)和1000余臺車輛信息、油耗、維修情況進行實時監(jiān)管，出差或在外辦事人員可通過便攜式移動終端訪問環(huán)衛(wèi)通移動辦公平臺，查詢?nèi)康娜藛T定位，車輛定位，方便及時了解人員和車輛的工作狀態(tài)。 二是建立財務、物資等數(shù)據(jù)庫二是建立財務、物資等數(shù)據(jù)庫，對財物進行流程化管理，加強對環(huán)衛(wèi)物資、固定資產(chǎn)、托管費征收、人員工資核算及財務審批等監(jiān)管，可通過手持平板對環(huán)衛(wèi)財務等基礎(chǔ)信息進行實時查詢。對于在外地的項目部，可通過配備電腦、視頻會議裝置和專職內(nèi)勤的方式，實行與總部內(nèi)聯(lián)網(wǎng)“無紙化”、“網(wǎng)絡化”辦公、“視頻化

36、”會議，可進一步理順日常管理工作流程，全方位提高工作效率。 三是文件收發(fā)傳閱實現(xiàn)三是文件收發(fā)傳閱實現(xiàn)“無紙化無紙化”。上級文件通過網(wǎng)絡接收后，根據(jù)文件性質(zhì)，由辦公室網(wǎng)上傳送，由主要領(lǐng)導作出批示意見，依次通過網(wǎng)絡傳送給相關(guān)領(lǐng)導，相關(guān)領(lǐng)導隨時隨地可通過環(huán)衛(wèi)通移動辦公平臺對文件進行閱辦，提高了工作效率，實現(xiàn)了無紙化辦公。視頻會議系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用 為集團全部中層以上干部配備平板電腦，內(nèi)置“昌邑環(huán)衛(wèi)通”系統(tǒng)，方便隨時查看人員、車輛定位及工作狀態(tài)，實現(xiàn)各部室基礎(chǔ)信息的隨時查詢，公文的實時傳閱、審批，提高了工作效率?！盎ヂ?lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中

37、的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應用 通過智慧環(huán)衛(wèi)信息化管理，可淘汰原有的單一管理模式，為科技環(huán)衛(wèi)注入新生力量，在拓展了監(jiān)督考核范圍，規(guī)范了對車輛、人員及作業(yè)現(xiàn)場的管理監(jiān)督機制同時，也進一步提升了環(huán)衛(wèi)工作快速應急能力，遇有突發(fā)惡劣天氣或遇有群眾對環(huán)衛(wèi)工作投訴事件發(fā)生，可迅速調(diào)集有關(guān)人員和車輛在第一時間內(nèi)到達作業(yè)現(xiàn)場，提高環(huán)衛(wèi)工作效率和為民服務水平。四、體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)內(nèi)內(nèi) 容容 導導 覽覽 創(chuàng)新市場運作體制，理順環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展思路 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成

38、大事業(yè) 在這一部分，我將以昌邑康潔環(huán)衛(wèi)集團的運營為例，給大家介紹一下關(guān)于體制、管理革新帶來的環(huán)衛(wèi)效益。體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè) （一）創(chuàng)新市場運作體制，理順環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展思路。 2010年以前，昌邑市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全部由市政府（環(huán)衛(wèi)局）進行管理作業(yè)，市政府（環(huán)衛(wèi)局）既當裁判員，又當運動員，其作業(yè)標準、檢查驗收、設(shè)備投入等統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)主管部門承攬，既管又干，沒有監(jiān)督者，大大削弱了“管理”成分，直接造成了“領(lǐng)導忙、職工累、效果不明顯”的狀況，無法從根本上建立長效機制。經(jīng)實踐證明，環(huán)衛(wèi)事業(yè)作為一項公益性事業(yè)，要想獲得良性發(fā)展，必須要在以政府主導的前提

39、下，引入市場競爭機制：提高門檻，嚴格準入條件，堅持公平競爭，由專業(yè)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司管理運營，由環(huán)衛(wèi)主管部門進行監(jiān)督考核，提高作業(yè)及檢查考核標準，強化管理約束，使環(huán)衛(wèi)主管部門從日常的繁瑣的事物中解脫出來，輕裝上陣，把主要精力放在工作效果監(jiān)管和環(huán)衛(wèi)行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展上，徹底扭轉(zhuǎn)既當運動員又當裁判員的兩難境地，建立起政府主導、環(huán)衛(wèi)主管部門監(jiān)管、社會投資、市場化運營、有序競爭的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場化體制，才能達到政府滿意、市民滿意的效果。體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè) （一）創(chuàng)新市場運作體制，理順環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展思路。 在這種思想指導下，于2010年7月，經(jīng)昌邑市政府批準，

40、成立了昌邑市康潔環(huán)衛(wèi)工程有限公司（于2014年注冊成立昌邑康潔環(huán)衛(wèi)集團），全面負責全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運等工作，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)、管理、監(jiān)督相分離。體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè) 一方面建立“一桿到底”的管理體系，對昌邑城鄉(xiāng)全面進行托管。由康潔環(huán)衛(wèi)集團與鎮(zhèn)街區(qū)、村（社區(qū)）簽訂托管協(xié)議，變過去“戶村鎮(zhèn)市”四個管理主體為康潔公司一個主體，實行“一桿到底”管理。康潔公司配備環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員及專業(yè)機械、車輛，對鎮(zhèn)街區(qū)、農(nóng)村（社區(qū)）生活垃圾實行“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”，實現(xiàn)了生活垃圾“收集運輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”的目標。體制、管理大膽革新，小環(huán)

41、衛(wèi)做成大事業(yè)體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè) 另一方面積極實施“走出去”戰(zhàn)略，推廣“昌邑模式”。昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司通過市場化運作，對外承接保潔業(yè)務，將昌邑模式轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做貢獻。相繼成功接管河北、安徽等10個省份、80余個縣市區(qū)，成立了400余處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化托管項目部，創(chuàng)造了“昌邑速度”。并成功走出國門，與巴基斯坦達到了卡拉奇市環(huán)衛(wèi)托管意向，托管協(xié)議方案期限為20年，成為目前唯一走出國門的中國環(huán)衛(wèi)企業(yè)，開啟了環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)走向國際市場的先河。 臨沭項目部狠抓托管質(zhì)量體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)樂陵項目部農(nóng)村環(huán)境整治出真力、下真功體制、管

42、理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè) 托管東營利津托管東營利津體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè) 康潔公司通過在各地建立托管項目部，促使當?shù)卣⑵痖L效的環(huán)衛(wèi)資金投入和籌措機制，快速提高了當?shù)丨h(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的配套及環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理水平。作為環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司，主要通過環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備、人員的配套投入，建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運處理體系及農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理、清掃保潔長效機制，全面負責當?shù)爻青l(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔清運等工作，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)、管理、監(jiān)督相分

43、離，這也是PPP模式成功運作的典型案例。 體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè) 康潔環(huán)衛(wèi)集團的成立，在全國率先走出了一條市場化發(fā)展新路子，真正實現(xiàn)了事企分離、管干分開，理順了管理體制，提升了保潔質(zhì)量，使政府花最合理的錢，買最優(yōu)質(zhì)的服務，讓老百姓享受到了舒適、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。 市場化管理體制的創(chuàng)新，進一步理順了管理秩序，從根本上、從源頭上克服了過去既當“裁判員”又當“運動員”自己管自己、自己評判自己導致職責不清，管理越位、錯位，服務不到位等弊端，充分調(diào)動了各方的積極因素，實現(xiàn)了政府花最合理的錢，讓百姓享受到了最優(yōu)質(zhì)的服務。體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè)體制、管理大膽革新，小環(huán)衛(wèi)做成大事業(yè) （二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展