大型技改項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法實(shí)施細(xì)則

1、山東電力集團(tuán)公司電源企業(yè)大型技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)（更）新項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法實(shí)施細(xì)則（試行）山東電力集團(tuán)公司山東電力發(fā)電公司2002年11月山東電力集團(tuán)公司電源企業(yè)大型技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)（更）新項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則第一條電源企業(yè)大型技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)（更）新項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“技改項(xiàng)目”）的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容，是項(xiàng)目決策科學(xué)化的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的是，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的要求，在搞好電力市場(chǎng)調(diào)查和銷售預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)計(jì)算和多方案比較，對(duì)技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益狀況進(jìn)行分析和論證，為做出正確的投資決策提供依據(jù)。第二條本方法實(shí)施細(xì)則是為了保證電源

2、企業(yè)技改項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行而制定的，因我省電源企業(yè)基本以燃煤火力發(fā)電機(jī)組為主，適用于一般火力發(fā)電企業(yè)的技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，考慮到各類技改項(xiàng)目有著不同的特點(diǎn)，在實(shí)際評(píng)價(jià)工作中，除應(yīng)遵守本方法的一般規(guī)定外，也可增加一些特殊的評(píng)價(jià)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果要匯總在技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告中。非火力發(fā)電的電源企業(yè)的技改項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第三條技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩部分，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從企業(yè)角度進(jìn)行盈利能力、清償能力分析和其它財(cái)務(wù)分析；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局進(jìn)行盈利分析和其它相關(guān)分析。限額以上項(xiàng)目，國(guó)家專項(xiàng)技改項(xiàng)目，技改重點(diǎn)項(xiàng)目，以創(chuàng)造社會(huì)效益為主的項(xiàng)目，出口創(chuàng)匯和替代進(jìn)口項(xiàng)目，

3、中外合資項(xiàng)目及其它對(duì)國(guó)計(jì)民生有重要影響的項(xiàng)目，有條件的均應(yīng)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)認(rèn)為可行、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)為不可行的項(xiàng)目，應(yīng)考慮向有關(guān)部門提出建議，采取必要的優(yōu)惠政策措施使項(xiàng)目具備財(cái)務(wù)上的可行性。第四條技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益通過項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)收益與項(xiàng)目費(fèi)用的對(duì)比來表示。收益與費(fèi)用的計(jì)算范圍、時(shí)間、單位要保持一致，具有可比性。技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)以考慮時(shí)間因素影響的動(dòng)態(tài)分析方法為主；根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，在實(shí)際工作中也可進(jìn)行靜態(tài)分析。第五條技改項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要考察項(xiàng)目所創(chuàng)造的新增經(jīng)濟(jì)效益。新增經(jīng)濟(jì)效益是指進(jìn)行技改與不進(jìn)行技改相比，用一定標(biāo)準(zhǔn)衡量的經(jīng)濟(jì)效益增量。在測(cè)算有技改項(xiàng)目與如無技改項(xiàng)目?jī)煞N條

4、件下的方案數(shù)據(jù)時(shí)，都應(yīng)考慮未來一段時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生的各種變化。其盈利能力分析原則上宜采用“有無對(duì)比法”，考察增量效益，以增量指標(biāo)作為判斷項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的主要依據(jù)?！坝许?xiàng)目”是相對(duì)于“無項(xiàng)目”而言的。無項(xiàng)目是指不實(shí)施擬進(jìn)行技改項(xiàng)目建設(shè)方案，僅維持電廠原有生產(chǎn)狀況的情況下，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目計(jì)算期可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的計(jì)算周期，理論上應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目在不同計(jì)算期中凈現(xiàn)值最大時(shí)的年限確定。當(dāng)此數(shù)值不易確定時(shí)，可參照項(xiàng)目產(chǎn)出品的市場(chǎng)壽命周期和所用主要設(shè)備經(jīng)濟(jì)服務(wù)壽命中較短者確定，或按技改項(xiàng)目要求的計(jì)算期計(jì)算不技改項(xiàng)目的效果。第六條技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則上應(yīng)反映上述因素，需按有、無

5、項(xiàng)目和兩者增量差值情況編制三套數(shù)據(jù)，計(jì)算有、無項(xiàng)目時(shí)相對(duì)應(yīng)的增量部分和項(xiàng)目建成后的總量部分兩套評(píng)價(jià)指標(biāo)。在必要時(shí)，也可計(jì)算進(jìn)行技改后企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益。第七條技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作必須堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合的原則。對(duì)評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的具體問題，要依據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策和本細(xì)則規(guī)定的基本原則認(rèn)真分析解決。評(píng)價(jià)報(bào)告要如實(shí)反映情況，客觀地作出結(jié)論、提出建議，避免片面性和表面性。第二章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 第八條財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的目的是站在實(shí)施技改項(xiàng)目企業(yè)的立場(chǎng)上，根據(jù)現(xiàn)有實(shí)際條件，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行測(cè)算和估價(jià)，以判定項(xiàng)目的可行性和方案的優(yōu)劣。 第九條在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，各種投入物和產(chǎn)出物的價(jià)格均按項(xiàng)目計(jì)算周期中的市場(chǎng)價(jià)格

6、或國(guó)家批準(zhǔn)（審定或限定）價(jià)格計(jì)算。這些價(jià)格要根據(jù)市場(chǎng)行情和國(guó)家政策等因素進(jìn)行測(cè)算，然后確定。國(guó)家與行業(yè)頒發(fā)的數(shù)據(jù)可作參考。第十條技改項(xiàng)目新建部分的投資估算，按國(guó)家頒發(fā)的電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定和火電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，參考原能源部頒電力工業(yè)技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步管理辦法技術(shù)改造工程概預(yù)算管理暫行規(guī)定，還應(yīng)根據(jù)下列情況計(jì)算總的資金成本費(fèi)用。1、技改項(xiàng)目的追加投資主要包括技改項(xiàng)目的前期費(fèi)用（勘查設(shè)計(jì)、引進(jìn)技術(shù)、考察培訓(xùn)等費(fèi)用）、固定資產(chǎn)投資和追加的流動(dòng)資金占用額。2、反映無項(xiàng)目情況下的未來局面時(shí)，原有投資應(yīng)采用原有固定資產(chǎn)的重估值或尚可賣得的凈價(jià)值計(jì)算，若帳面價(jià)值（即固定資產(chǎn)

7、凈值）基本符合用重置成本法對(duì)固定資產(chǎn)重估的現(xiàn)值時(shí)（一般僅以鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)三大主機(jī)、變壓器等主設(shè)備，主廠房等主要建構(gòu)筑物測(cè)算），也可采用帳面價(jià)值。對(duì)重大項(xiàng)目和利用外資的項(xiàng)目，其原有資產(chǎn)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。將原有固定資產(chǎn)分類，確定其剩余壽命，按現(xiàn)時(shí)的固定資產(chǎn)價(jià)格，扣除原有設(shè)施因磨損而發(fā)生的折舊和貶值，估算出原有固定資產(chǎn)的余值。采用成本法重估固定資產(chǎn)現(xiàn)值時(shí)，折舊累計(jì)應(yīng)以電廠固定資產(chǎn)卡片記載數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。對(duì)固定資產(chǎn)因過度的物質(zhì)磨損造成的貶值，應(yīng)在充分收集原始資料、作好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，用適當(dāng)提高折舊累計(jì)數(shù)值的方式加以考慮。如某些固定資產(chǎn)估計(jì)壽命期小于計(jì)算期時(shí)，還應(yīng)在適當(dāng)年度計(jì)列在“有項(xiàng)目”計(jì)算

8、期內(nèi)原有固定資產(chǎn)壽命到期時(shí)，為維持原有生產(chǎn)能力，所需更新設(shè)施而追加的更新改造資金，此項(xiàng)更改資金列入到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，并按直線法調(diào)整折舊率。 3、按評(píng)價(jià)新項(xiàng)目的作法，反映有項(xiàng)目情況下的未來局面。 計(jì)算技改項(xiàng)目的投資時(shí)，應(yīng)包括新增投資和可利用的原有固定資產(chǎn)價(jià)值（重估值），并扣除拆除資產(chǎn)（舊設(shè)備）回收的凈價(jià)值。 4、增量投資也是有項(xiàng)目對(duì)無項(xiàng)目的投資差額 直接計(jì)算增量投資時(shí)，無需核定原有投資的重估值，但需計(jì)算新增投資及拆除舊資產(chǎn)回收的凈價(jià)值。 5、相關(guān)問題的處理 停建后五年內(nèi)又續(xù)建的工程項(xiàng)目計(jì)算資金成本時(shí)，應(yīng)包括新增投資和可利用已建成原有設(shè)施固定資產(chǎn)的時(shí)價(jià)。 停建工程五年后又續(xù)建的項(xiàng)目，其原有投資

9、為沉沒費(fèi)用，可不予考慮，但計(jì)算其增量投資應(yīng)包括新增投資加原有設(shè)施尚能賣得的凈價(jià)值（或尚可利用的原有設(shè)施固定資產(chǎn)重估值）。 公共設(shè)施為部分?jǐn)U建時(shí)，過去預(yù)留擴(kuò)建的公用設(shè)施作為沉沒費(fèi)用，不計(jì)入增量投資。 利用舊有設(shè)施的潛在能力，不論潛力多大，已花投資都屬沉沒費(fèi)用。 老企業(yè)在技改項(xiàng)目實(shí)施過程中帶來的、或因過渡而發(fā)生的停產(chǎn)或減產(chǎn)損失的金額應(yīng)參與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，建設(shè)期間的損失額可作為一次性資金損失，應(yīng)按費(fèi)用發(fā)生的年度，將損失數(shù)額以其前三年產(chǎn)品產(chǎn)量的平均價(jià)值計(jì)入新增投資，并作為現(xiàn)金流出列入現(xiàn)金流量表的專項(xiàng)欄目。原有固定資產(chǎn)重估值或評(píng)估值的計(jì)算，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法及其實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估方法執(zhí)行。國(guó)

10、有原固定資產(chǎn)重估價(jià)值的計(jì)算，應(yīng)考慮資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素。 第十一條資金來源、使用范圍和要求 1、自有資金包括企業(yè)按規(guī)定留用的折舊基金、按規(guī)定用于技術(shù)改造的環(huán)保專項(xiàng)返回費(fèi)用和保險(xiǎn)賠償費(fèi)。或其它渠道來源的資金。2、國(guó)內(nèi)融資（包括國(guó)內(nèi)銀行技術(shù)改造貸款和國(guó)家專項(xiàng)貸款）。為彌補(bǔ)企業(yè)資金不足，對(duì)綜合經(jīng)濟(jì)效益較好的項(xiàng)目可使用貸款；用國(guó)家專項(xiàng)貸款時(shí)，各全資子公司（以下簡(jiǎn)稱子公司）應(yīng)于每年月底以前，向國(guó)家電力公司提出下年度技術(shù)改造貸款的項(xiàng)目計(jì)劃，由國(guó)家電力公司向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)；3、國(guó)家用于技術(shù)改造的專項(xiàng)撥款4、利用外資5、其它技術(shù)改造資金應(yīng)納入企業(yè)的預(yù)算管理中，并在資本性收支預(yù)算中

11、統(tǒng)籌安排。 第十二條產(chǎn)品銷售量的測(cè)算應(yīng)考慮市場(chǎng)需求和企業(yè)（項(xiàng)目）生產(chǎn)能力兩方面的影響，一般應(yīng)以兩者中的較低水平為依據(jù)確定產(chǎn)品銷售量，同時(shí)也要認(rèn)真研究國(guó)家政策法規(guī)對(duì)未來銷售情況的影響。評(píng)階報(bào)告中應(yīng)對(duì)銷售預(yù)測(cè)的依據(jù)做出說明。第十三條生產(chǎn)成本計(jì)算 應(yīng)按工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度及電力工業(yè)成本管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)成本和費(fèi)用的編制。新增生產(chǎn)成本的測(cè)算應(yīng)反映出進(jìn)行技改和不進(jìn)行技改兩種情況的差別。特別是遇技改項(xiàng)目含有幾種目標(biāo)（如增發(fā)電量又降低成本等）時(shí)，成本與費(fèi)用須按全廠成本費(fèi)用要計(jì)算有、無項(xiàng)目的差額，以免重復(fù)或漏算。對(duì)于與技改項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備使用和維修費(fèi)用，可根據(jù)設(shè)備的工作情況進(jìn)行分析。對(duì)于技改項(xiàng)目中不進(jìn)行更新的原有

12、設(shè)備，若工作負(fù)荷與不進(jìn)行技改時(shí)相比無顯著差異，可認(rèn)為設(shè)備使用和修理費(fèi)用不發(fā)生變化；若工作負(fù)荷差異顯著，則應(yīng)考慮由此引起的費(fèi)用變化及設(shè)備可能要在項(xiàng)目計(jì)算周期內(nèi)更新而引起的費(fèi)用變化。針對(duì)企業(yè)整體，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成本中不包括固定資產(chǎn)折舊和流動(dòng)資金貸款利息。第十四條財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)（增量）1 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率它是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)用的主要指標(biāo)，按照有無技改項(xiàng)目的差額凈現(xiàn)金流量進(jìn)行計(jì)算。一般表達(dá)式為： n （）（）-t 0 t=1式中差額現(xiàn)金流入， 差額現(xiàn)金流出； FIRR財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率； 技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)算周期（年數(shù)）。 在實(shí)際計(jì)算中，采用試差法，計(jì)算公式為： FIRR（一）×（NV）（） 式中1試算中的低折現(xiàn)率值

13、； 2試算中的高折現(xiàn)率值； PV1對(duì)應(yīng)于I的凈現(xiàn)值（正值）絕對(duì)值： PV2對(duì)應(yīng)于i2的凈現(xiàn)值（負(fù)值）絕對(duì)值。 和2之差一般不應(yīng)大于3。 若計(jì)算出的FIRR大于或等于基準(zhǔn)收益率0，在財(cái)務(wù)上可以考慮接受。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的基準(zhǔn)收益率，應(yīng)依據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，并綜合考慮項(xiàng)目的資金籌措條件、風(fēng)險(xiǎn)程度結(jié)合網(wǎng)上同類電源企業(yè)的平均水平進(jìn)行確定。 2、凈現(xiàn)值即按照有無技術(shù)改造計(jì)算的各年差額凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和。計(jì)算公式為： n NPV（）（）-t t=1式中：基準(zhǔn)收益率；代入即可 NPV凈現(xiàn)值。 若計(jì)算出的NPV大于或等于零，則項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可以考慮接受。 3、投資回收期 即用技改項(xiàng)目的新增凈收益抵償全部投資

14、所需要的時(shí)間。此項(xiàng)指標(biāo)是兼顧財(cái)務(wù)效益和風(fēng)險(xiǎn)性的輔助決策指標(biāo)。一般表達(dá)式為： pt （）0 t=1 式中Pt投資回收期。 實(shí)際計(jì)算中，可用現(xiàn)全流量表中的累計(jì)凈現(xiàn)金流量求得投資回收期。計(jì)算公式為： PtNp一1十（）式中 Np累計(jì)凈現(xiàn)金流量首次出現(xiàn)正值的年次；ANF第Np年所對(duì)應(yīng)的累積凈現(xiàn)金流量絕對(duì)值：NCF第Np年的凈現(xiàn)金流量絕對(duì)值。 若計(jì)算出的投資回收期不大于限定的回收期限，則項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可以考慮接受。 4貸款償還期即按照國(guó)家財(cái)政部門的規(guī)定和項(xiàng)目具體的財(cái)務(wù)條件，用項(xiàng)目新增收益中可用于還款的部分償還全部貸款本金和利息所需要的時(shí)間。一般理論表達(dá)式為： pd t=1 式中d貸款償還期； 貸款本利和；

15、 第年中按照國(guó)家規(guī)定和業(yè)主安排的可用于歸還貸款的利潤(rùn)、折舊和其它收益之和； 實(shí)際計(jì)算中，可利用貸款還本付息預(yù)測(cè)表和財(cái)務(wù)平衡表推算貸款償還期。 計(jì)算公式為： PNd一1十（） 式中N借款在償還后累積額首次出現(xiàn)零值的年次（開始出現(xiàn)盈余的年份數(shù)）： 第N當(dāng)年所對(duì)應(yīng)的借款合計(jì)（當(dāng)年應(yīng)償還借款額）的絕對(duì)值： 第N當(dāng)年可用于償還貸款本息的資金來源（或收益額）合計(jì)的絕對(duì)值。 計(jì)算出的貸款償還期年數(shù)應(yīng)不大于貸方規(guī)定的償還期限。所貸款項(xiàng)的歸還，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)納入企業(yè)資本性支出預(yù)算中統(tǒng)一平衡解決。5新增資金利稅率一般表達(dá)式為： PT 式中R新增資金利稅率： PT進(jìn)行技術(shù)改造和不進(jìn)行技術(shù)改造相比，正常年份中年利

16、稅的增加額； 技術(shù)改造項(xiàng)目追加投資。 計(jì)算出的新增資金利稅率應(yīng)不低于行業(yè)原有的平均資金利稅率。 6涉及外貿(mào)、外資、技術(shù)引進(jìn)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行外匯效益分析。主要指標(biāo)為財(cái)務(wù)外匯凈現(xiàn)值和財(cái)務(wù)換匯成本。財(cái)務(wù)外匯凈現(xiàn)值計(jì)算公式為： n F（）（f）-t t=1外匯流入量，項(xiàng)目對(duì)國(guó)家外匯的貢獻(xiàn)（創(chuàng)匯或節(jié)匯）；外匯流出量，項(xiàng)目對(duì)國(guó)家外匯的消耗（用匯）。（）第年的凈外匯流量。f外匯折現(xiàn)率，一般可取長(zhǎng)期外匯貸款利率財(cái)務(wù)換匯成本計(jì)算公式為： n t×（f）-t t=1 F式中 FC財(cái)務(wù)換匯成本； t第年項(xiàng)目生產(chǎn)出口產(chǎn)品所投入的國(guó)內(nèi)資源（人民幣元）： F 第年項(xiàng)目生產(chǎn)出口產(chǎn)品所取得的凈外匯現(xiàn)值（美元）。 有些

17、內(nèi)銷產(chǎn)品經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可按替代進(jìn)口對(duì)待的，其節(jié)省的外匯支出可計(jì)人外匯流入量，但其國(guó)內(nèi)銷售收入不得重復(fù)計(jì)入。 除上述主要指標(biāo)外，項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員還可根據(jù)具體情況，計(jì)算其它動(dòng)態(tài)或靜態(tài)指標(biāo)，同時(shí)應(yīng)對(duì)指標(biāo)的作用和計(jì)算方法做出說明。 第十五條財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可按全部投資和企業(yè)自有投資分別進(jìn)行計(jì)算和分析，但要以分析全部投資經(jīng)濟(jì)效益為主。還應(yīng)根據(jù)企業(yè)或資方的要求按投資方投資進(jìn)行現(xiàn)金流量及收益回報(bào)計(jì)算。具體計(jì)算內(nèi)容可按附表所列執(zhí)行。第十六條在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，對(duì)于不同類型技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)從不同方面衡量計(jì)算。一、 一般技改項(xiàng)目由于目標(biāo)不同，實(shí)施方法各異，其效益可能表現(xiàn)為增加產(chǎn)量、擴(kuò)大產(chǎn)品種類、提高質(zhì)量及技術(shù)裝備水平、降低能耗

18、、改善勞動(dòng)條件、合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和綜合利用等一個(gè)或幾個(gè)方面。1、 擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)為由產(chǎn)品銷售量增加及由于產(chǎn)量增加或產(chǎn)品品種增加使成本降低所獲得的實(shí)際收益，可直接按主要評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)這類項(xiàng)目的產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)需求應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行研究，防止盲目地搞原有水平上的重復(fù)建設(shè)。 2、提高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為由于產(chǎn)品質(zhì)量提高而使得產(chǎn)品銷售對(duì)象、銷售量、銷售價(jià)格或生產(chǎn)成本變化所獲得的實(shí)際收益。在實(shí)際評(píng)價(jià)中，可依照國(guó)家有關(guān)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的規(guī)定及市場(chǎng)需求情況確定新產(chǎn)品的價(jià)格，并根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)新產(chǎn)品成本和銷售量。 3加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)手段的項(xiàng)目，如試驗(yàn)檢測(cè)手段的改善直

19、接與某種產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和質(zhì)量提高相聯(lián)系，其投資和經(jīng)常性費(fèi)用應(yīng)算做該產(chǎn)品費(fèi)用的一部分，收益主要反映在產(chǎn)品的銷售收益中。若是為整個(gè)企業(yè)或行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)為由于試驗(yàn)檢測(cè)能力加強(qiáng)而使本企業(yè)的生產(chǎn)成本、廢品損失和對(duì)外支出的減少以及由于新產(chǎn)品開發(fā)周期縮短和對(duì)外承接試驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)而獲得的收益。上述收益都要分別加以計(jì)算。對(duì)于不能用貨幣計(jì)量的效果應(yīng)專門加以說明。 4改進(jìn)原有工藝、更新陳舊設(shè)備的項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)為由于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，設(shè)備使用費(fèi)用和修理費(fèi)用減少，單位產(chǎn)品成本下降所獲得的實(shí)際收益。 5改善勞動(dòng)條件、消除環(huán)境污染的項(xiàng)目，其效益可表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益和非經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效

20、益表現(xiàn)為提高勞動(dòng)出勤率和生產(chǎn)率，節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，減少排污費(fèi)用等。當(dāng)非經(jīng)濟(jì)效益是項(xiàng)目的主要效益且難以用貨幣估價(jià)時(shí)，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)一般不采用收入和支出相比較的方法，而應(yīng)采用年費(fèi)用法或現(xiàn)值總費(fèi)用法對(duì)可供選擇的多個(gè)互斥方案進(jìn)行比選。二、 常見的電源技改項(xiàng)目火電廠大型技改項(xiàng)目，與新建項(xiàng)目對(duì)比，是在企業(yè)原有設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行的建設(shè)。以增量調(diào)動(dòng)存量，在不同程度上利用了原有資產(chǎn)和資源。1、 以大代小、關(guān)停老廠更新后恢復(fù)生產(chǎn)、挖掘企業(yè)內(nèi)部設(shè)備及設(shè)施的原有潛力，采用新技術(shù)對(duì)原有機(jī)組擴(kuò)容改造、凝汽式發(fā)電機(jī)組改供熱等由較小的新增投入取得較大的新增效益，其效益和費(fèi)用具有顯著的增量性的項(xiàng)目。2、 燒油改燒煤、改燒水煤漿、原有電廠

21、遷建、節(jié)能降耗改造等由較小的新增投入取得較大的節(jié)約效益，具有費(fèi)用與效益計(jì)算和評(píng)價(jià)方法的復(fù)雜等特點(diǎn)的項(xiàng)目。3、 除塵器改造、脫硫脫硝、廢水回收、粉煤灰綜合利用及環(huán)保項(xiàng)目，一般綜合所有改擴(kuò)建項(xiàng)目的特點(diǎn)或介于兩者之間，評(píng)價(jià)方法結(jié)合了上述兩種項(xiàng)目所有內(nèi)容。4、 引進(jìn)高新技術(shù)改造點(diǎn)火、控制手段或操作方式、原材料處理及其他工藝系統(tǒng)等顯性投入，而獲得隱性效益、效益不明顯或難量化效益的項(xiàng)目。三、增量效益與費(fèi)用計(jì)算在增量效益和費(fèi)用計(jì)算中，投資額現(xiàn)值為有、無項(xiàng)目方案之差，繼續(xù)使用的現(xiàn)有資產(chǎn)，不論其價(jià)值為多少，都在差額計(jì)算中消去，可免去資產(chǎn)評(píng)估程序，因此技改項(xiàng)目及能一步算出增量效益的項(xiàng)目，一般可只進(jìn)行增量效益評(píng)價(jià)；

22、只有效益和費(fèi)用計(jì)算與現(xiàn)有老企業(yè)較難分開或當(dāng)需要對(duì)現(xiàn)有老企業(yè)是關(guān)停并轉(zhuǎn)、還是進(jìn)行改造作經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，才需同時(shí)用增量效益和改造后的總量效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。 、整套機(jī)組改建或擴(kuò)建，其效益和費(fèi)用能于原有企業(yè)分開計(jì)算的，評(píng)價(jià)方法可與新建相同，其增量效益和費(fèi)用，直接采用項(xiàng)目新增的電、熱銷售收入及成本費(fèi)用。 、凝汽機(jī)組改供熱、老廠擴(kuò)容或恢復(fù)等與老企業(yè)原有效益和費(fèi)用難以分開計(jì)算的項(xiàng)目，可分別計(jì)算有項(xiàng)目與無項(xiàng)目時(shí)的總量效益，兩者之差即增量效益。無項(xiàng)目與以大代小相同。凝汽式機(jī)組改供熱有項(xiàng)目建成后的計(jì)算，應(yīng)按熱電廠的評(píng)價(jià)方法。其增量效益和總量效益都應(yīng)有供熱部分。 、以大代小改建項(xiàng)目，需分別計(jì)算有項(xiàng)目與無項(xiàng)目時(shí)的總量效益，兩

23、者之差即增量效益。以大代小工程項(xiàng)目，計(jì)算無項(xiàng)目時(shí)的固定資產(chǎn)重估值，應(yīng)為重置成本的剩余價(jià)值，因其原有設(shè)施運(yùn)行效率低或時(shí)間長(zhǎng)，要注意壽命期與計(jì)算期不同時(shí)更新改造費(fèi)用。有項(xiàng)目的總量效益可按新建考慮，增量效益為兩者之差。 、燒油改燒煤、遷建, 固定資產(chǎn)更新及技術(shù)改造等不增加產(chǎn)量，只降低成本，或改善社會(huì)效益的項(xiàng)目、其增量效益為成本節(jié)約額。油改煤項(xiàng)目主要在費(fèi)用上與無項(xiàng)目時(shí)有區(qū)別，投資應(yīng)包括改造鍋爐及輔助設(shè)備、輸煤及儲(chǔ)煤、除塵設(shè)備、除灰除渣設(shè)施，改煤油混合等設(shè)施。水煤漿還應(yīng)按是否廠外燃料制備廠計(jì)列的投資，成本變化有燃料和其他運(yùn)行及維修費(fèi)用。效益還應(yīng)考慮節(jié)油替代出口的收益。 評(píng)價(jià)有項(xiàng)目技改后的總量效益時(shí)，以老

24、廠固定資產(chǎn)凈值占全廠固定資產(chǎn)的比例扣除老廠利潤(rùn)（或直接扣除原老廠利潤(rùn)），加按老廠原有公共部分固定資產(chǎn)凈值用于技改項(xiàng)目的比例分?jǐn)偤笥?jì)算。公用設(shè)施應(yīng)攤費(fèi)用按老廠原有公共部分固定資產(chǎn)凈值用于技改項(xiàng)目的部分與技改項(xiàng)目工程實(shí)際占用的比例分?jǐn)?。技改?xiàng)目的費(fèi)用不僅新增投資、新增經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，還包括由項(xiàng)目改、擴(kuò)建過渡期帶來的停產(chǎn)或減產(chǎn)損失，需利用的原有固定資產(chǎn)價(jià)值、拆除費(fèi)等。為簡(jiǎn)化報(bào)批程序或據(jù)業(yè)主的要求，技改項(xiàng)目可研同時(shí)包含幾項(xiàng)內(nèi)容的，除應(yīng)做為一個(gè)整體進(jìn)行評(píng)價(jià)外，還應(yīng)對(duì)可以獨(dú)立劃分出的項(xiàng)目分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。其投資、費(fèi)用及效益應(yīng)分別計(jì)列后再匯總，并應(yīng)分別其計(jì)算主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。第十七條主要采用引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行的技

25、改項(xiàng)目，改造后產(chǎn)品出口份額較大者，應(yīng)按本方法第十四條的規(guī)定計(jì)算財(cái)務(wù)換匯成本指標(biāo)。第十八條財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基本報(bào)表有現(xiàn)金流量表、損益表、資金來源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)責(zé)表及外匯平衡表。除必需按電力建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法實(shí)施細(xì)則的要求的格式編制以上幾種基本報(bào)表外，還應(yīng)按其要求的格式編制輔助報(bào)表備核。 現(xiàn)金流量表直接用以進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)盈利性計(jì)算與分析，反映價(jià)格項(xiàng)目計(jì)算期各年的現(xiàn)金收支，表示每年的細(xì)則凈現(xiàn)金流量，新增現(xiàn)金流入和流出，用以計(jì)算各項(xiàng)動(dòng)態(tài)及靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。 以外資合作、國(guó)內(nèi)合資或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行的技改項(xiàng)目，應(yīng)分別按各方投資單獨(dú)計(jì)算現(xiàn)金流量表和內(nèi)部收益率。 損益表反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的利潤(rùn)總額、所得稅及稅后利潤(rùn)

26、的分配情況，用以計(jì)算投資利潤(rùn)率、投資利稅率和資本金利潤(rùn)率等指標(biāo)。 資金來源與運(yùn)用表反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的資金盈余或短缺情況，用于選擇資金籌措方案，制定適宜的借款及償還計(jì)劃，并為編制資產(chǎn)負(fù)債表提供依據(jù)。 資產(chǎn)負(fù)債表綜合反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年末資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的增減變化及對(duì)應(yīng)關(guān)系，以考察其結(jié)構(gòu)是否合理，計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率及速動(dòng)比率，進(jìn)行清償能力分析。 財(cái)務(wù)外匯平衡表適用于有外匯收支的項(xiàng)目，反映計(jì)算期內(nèi)各年外匯余缺程度，進(jìn)行外匯平衡分析。第三章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第十九條技改項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度考慮的以實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)利用和社會(huì)效益最佳為目標(biāo)而進(jìn)行的評(píng)價(jià)。第二十條國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的收益是

27、指技改項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn),費(fèi)用是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)為技改項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)所付的代價(jià),其中既包括項(xiàng)目本身的直接收益和直接費(fèi)用,也包括由項(xiàng)目引起的外部收益和外部費(fèi)用。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,應(yīng)遵守收益和費(fèi)用計(jì)算范圍相一致的原則.對(duì)外部收益和費(fèi)用,既要防止疏漏不計(jì),又要防止重復(fù)計(jì)算和擴(kuò)大計(jì)算范國(guó).,在評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)對(duì)外部收益和外部費(fèi)用的計(jì)算范圍做出說明。第二十一條稅金、補(bǔ)貼和國(guó)內(nèi)貸款及其還本付息等屬于國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移支付,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中不計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用或收益。第二十二條在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,應(yīng)按影子價(jià)格對(duì)各種投入品和產(chǎn)出品計(jì)價(jià).確定影子價(jià)格時(shí),把物品劃分為外貿(mào)品、非外貿(mào)品和特殊投入品三種類型。外貿(mào)品是指其生產(chǎn)銷售和使用將

28、對(duì)國(guó)家迸出口產(chǎn)生直接或間接影響的物品.在投入品中,包括直接進(jìn)口貨物、間接進(jìn)口占用原有國(guó)內(nèi)投入而使其他國(guó)內(nèi)用戶要靠增加進(jìn)口來滿足生產(chǎn)需要的)貨物和減少出口(占用本可出口的國(guó)內(nèi)投人的)貨物;在產(chǎn)出品中,包括直接出口貨物、間接出口(替代其它國(guó)內(nèi)產(chǎn)品而使其出口增加的)貨物和減少進(jìn)口(替代原需進(jìn)口產(chǎn)品的)貨物。非外貿(mào)品是指其生產(chǎn)、銷售和使用不對(duì)國(guó)家迸出口產(chǎn)生影響的物品,包括施工、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸和商業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù),由于價(jià)格、生產(chǎn)成本、質(zhì)量等因素影響而不應(yīng)進(jìn)行外貿(mào)的產(chǎn)品以及受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況、貿(mào)易政策和其它因素限制而不能進(jìn)行外貿(mào)的產(chǎn)品。特殊投入品包括土地、勞動(dòng)力等。第二十三條外貿(mào)品的影子價(jià)格應(yīng)以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)

29、確定。具體確定方法如下：直接進(jìn)口的投入品的影子價(jià)格=到岸價(jià)格+口岸到項(xiàng)目所在地的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用間接進(jìn)口的投入品的影子價(jià)格=到岸價(jià)格+口岸到原用戶所在地的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用+國(guó)內(nèi)供應(yīng)地到項(xiàng)目所在地的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用一國(guó)內(nèi)供應(yīng)地到原用戶所在地的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用減少出口的投入品的影子價(jià)格=離岸價(jià)格+國(guó)內(nèi)供應(yīng)地到項(xiàng)目所在地的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用國(guó)內(nèi)供應(yīng)地到口岸的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用直接出口的產(chǎn)出品的影子價(jià)格=離岸價(jià)格一口岸到項(xiàng)目所在地的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用間接出口的產(chǎn)出品的影子價(jià)格=離岸價(jià)格一項(xiàng)目所在地到國(guó)內(nèi)用戶所在地的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用+原供應(yīng)廠到國(guó)內(nèi)用戶所在地的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用一原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用替代進(jìn)口的產(chǎn)出品的影

30、子價(jià)格=到岸價(jià)格+口岸到國(guó)內(nèi)用戶所在地的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用項(xiàng)目所在地到國(guó)內(nèi)用戶所在地的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用貿(mào)易費(fèi)用是指商貿(mào)部門在貨物流通過程中花費(fèi)的儲(chǔ)存、包裝、檢驗(yàn)、保險(xiǎn)、短途運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用(不包括長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用)。第二十四條非外貿(mào)品影子價(jià)格的確定，原則上采用的方法為：l、投入品(1)能通過原有企業(yè)挖潛增加供應(yīng)的,按分解成本(通常僅包括可變成本定價(jià)。(2)需通過增加投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來滿足供應(yīng)的,按分解成本(包括可變成本和固定成本)定價(jià)。(3)無法通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模滿足供應(yīng)而需擠占原用戶供應(yīng)量的,取國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)和國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格加補(bǔ)貼(若有)中的較高者。2.產(chǎn)出品（1）供求平衡者用實(shí)際的國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格；供不

31、應(yīng)求者，取國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格加補(bǔ)貼(若有)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)相扣的幸旨;無怯判斷供求情況者,在上述價(jià)中取較低者。(2)導(dǎo)致其它企業(yè)減產(chǎn)者,按其他企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品的分解成本(通常按可變成本)定價(jià)·第二十五條國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的土地費(fèi)用是指被技改項(xiàng)目占用的土地困不能再用于其它用途而放棄的凈收益。占用農(nóng)業(yè)土地的費(fèi)用可按農(nóng)作物的年實(shí)際凈收益(影子價(jià)格)計(jì)算并逐年計(jì)入費(fèi)用,也可計(jì)算項(xiàng)目壽命周期內(nèi)各年凈收益的現(xiàn)值之和,將其計(jì)入項(xiàng)目追加投資。對(duì)農(nóng)作物的種類選擇、產(chǎn)量估計(jì)、生產(chǎn)成本估計(jì)等應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告中作出必要說明.占用非農(nóng)業(yè)土地的費(fèi)用可暫按實(shí)際可能發(fā)生的征購(gòu)費(fèi)用和可售價(jià)值中較高者計(jì)算。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的勞動(dòng)力費(fèi)用是指由于

32、勞動(dòng)力用于技改項(xiàng)目而造成的在原崗位上的收益損失及社會(huì)為重新安排勞動(dòng)力而增加的各種資源消耗,亦即影子工資。第二十六條影子價(jià)格的計(jì)算單位為人民幣元,以外匯計(jì)算的口岸價(jià)格,應(yīng)按評(píng)價(jià)所用的影子匯率換算為人民幣單位。影子匯率用人民幣元與美元的比價(jià)表示,由國(guó)家經(jīng)濟(jì)主管部門頒布。當(dāng)口岸價(jià)格用美元以外的外幣表示時(shí),應(yīng)先參照當(dāng)時(shí)國(guó)際金融市場(chǎng)匯價(jià)將所用外幣折合成美元。第二十七條鑒于目前要全面準(zhǔn)確地計(jì)算各種物品的影子價(jià)格尚有困難,在技改項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中.可把市場(chǎng)價(jià)格向影子價(jià)格的調(diào)整換算限制于占項(xiàng)目投入產(chǎn)出比重較大的、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格明顯不合理的主要投入產(chǎn)出品.即對(duì).項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論將有較大影響的投入產(chǎn)出品的范圍內(nèi).主要物

33、品的影子價(jià)格和價(jià)格換算系數(shù)由國(guó)家經(jīng)濟(jì)主管部門頒布。影子價(jià)格的具體確定由項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員按照本方法提出的基本原則,參照國(guó)家頒布的參數(shù),結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況來完成。國(guó)家頒布或行業(yè)頒布的影子價(jià)格和價(jià)格換算系數(shù)可做為計(jì)算影子價(jià)格的參考.第二十八條計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的動(dòng)態(tài)指標(biāo)應(yīng)采用社會(huì)折現(xiàn)率。社會(huì)折現(xiàn)率由國(guó)家經(jīng)濟(jì)主管部門頒布。第二十九條對(duì)以創(chuàng)造社會(huì)效益為主的技改項(xiàng)目,當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)出品的影子價(jià)格不包括下述各項(xiàng)社會(huì)效益時(shí),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)按不同情況對(duì)其社會(huì)效益做出恰當(dāng)計(jì)算.1.技改項(xiàng)目產(chǎn)出的節(jié)能降耗的新設(shè)備產(chǎn)品,每年創(chuàng)造的年社會(huì)效益可參照下式計(jì)算,并列入現(xiàn)金流量表的"外部收益"項(xiàng)目。ECIt=Eq

34、×Q×Pe×Mo×(l)一P×Mo ×（，） C或ECIt = t×T×Pe×Mo×(1)P×Mo×（，）C式中:ECIt年社會(huì)效益值；Eq 單位新設(shè)備產(chǎn)品在使用中實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)出量時(shí)的節(jié)能數(shù)； Q單位新設(shè)備產(chǎn)品在使用中的年總產(chǎn)出量;Et單位新設(shè)備產(chǎn)品在單位使用時(shí)間中的節(jié)能數(shù)； T單位新設(shè)備產(chǎn)品年工作總時(shí)數(shù); Pe能源價(jià)格; Mo新設(shè)備產(chǎn)品在使用部門中的擁有量: 新設(shè)備產(chǎn)品在使用部門中的平均備用率;P新設(shè)備產(chǎn)品與老設(shè)備產(chǎn)品的價(jià)格差額； （）n（，） 等額年值系數(shù) （）n i設(shè)備使

35、用部門的基準(zhǔn)收益率; n新設(shè)備產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)壽命年限; C用新設(shè)備產(chǎn)品取代老產(chǎn)品所需付出的其它代價(jià)。2.技改項(xiàng)目產(chǎn)出的質(zhì)量提高的產(chǎn)品,除了非貨幣效果須在評(píng)價(jià)報(bào)告中做出說明外,.其每年的社會(huì)效益還可作如下計(jì)算:(1)性能、品質(zhì)改善的原材料產(chǎn)品,若屬于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的原材料更新、影響用戶的利用率而價(jià)格基本不變的,其社會(huì)效益可參考下式計(jì)算ECItQn×（lnlo）×PoCI式中Qn新型原材料的年產(chǎn)量;ln新型原材料在使用中的利用率;lo舊型原材料在使用中的利用率;Po舊型原材料的生產(chǎn)費(fèi)用或價(jià)格;CI使用部門用新材料取代舊材料所獲得的可估算的其它凈收益。若產(chǎn)出的新型原材料屬于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的,

36、可直接按進(jìn)口替代品計(jì)算其經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)不再單獨(dú)計(jì)算社會(huì)效益。(2)精度和可靠性提高、控制手段改善的生產(chǎn)性新設(shè)備產(chǎn)品,在新舊設(shè)備價(jià)格相同和用該新舊設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不變的條件下,其社會(huì)效益可參照下式計(jì)算：UECIt =(fo-fn)×Qc×Cm(go-gn）×C,e×Tx×(Pc一Cc)ECIt= UECIt ×M×(1-r0）式中UECIt 單位新設(shè)備產(chǎn)品創(chuàng)造的年社會(huì)效益額;fn,fo單位新!日設(shè)備產(chǎn)品在使用中造成的廢品率;Cm單位次級(jí)產(chǎn)品(即用設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)制造的產(chǎn)品)的材料、工時(shí)費(fèi)用;gn,go單位新、舊設(shè)備產(chǎn)品在使用中的

37、年故障次數(shù);C, 一次故障平均修復(fù)費(fèi)用;e單位新設(shè)備產(chǎn)品在單位使用時(shí)間中的產(chǎn)出量Tx每次故障所需平均修復(fù)時(shí)間;Pc次級(jí)產(chǎn)品價(jià)格:Cc次級(jí)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成本;Qc次級(jí)產(chǎn)品年產(chǎn)量。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如交通運(yùn)輸?shù)龋┓矫娴募几捻?xiàng)目,其社會(huì)效益可計(jì)算下列內(nèi)容：(1)由于運(yùn)輸量、吞吐量增加，滯站滯港時(shí)間縮短而造成的可估算的國(guó)民收入增加額或損失減少額;（2）由于交通設(shè)施改善,人們的不必要出行時(shí)間減少和交通事故發(fā)生率降低而減少的可估算的損失;(3)其他非貨幣效果。4.改善環(huán)境保護(hù)條件的技改項(xiàng)目,其社會(huì)效益主要表現(xiàn)在由于減輕環(huán)境污染而帶來的外部損失減少額或避免的外部損失增加額,一般表達(dá)式為:ECIt =LwLy式中L

38、w不進(jìn)行技改條件下可估算的環(huán)境污染外部損失; Ly進(jìn)行技改項(xiàng)目條件下可估算的環(huán)境污染外部損失。5.以改善試驗(yàn)檢測(cè)手段為主的技改項(xiàng)目，其社會(huì)效益可計(jì)算下列內(nèi)容:(l )由于試驗(yàn)檢測(cè)手段改善導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性提高而獲得的社會(huì)效益。計(jì)算方法如本條第2項(xiàng)。(2)由于試驗(yàn)檢測(cè)手段改善,可為國(guó)內(nèi)其它單位提供以前沒有的試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù),其社會(huì)效益為其它單位從這項(xiàng)工作中獲得的可估算的經(jīng)濟(jì)收益,并扣除為提供這種服務(wù)而發(fā)生的資源耗費(fèi)。(3)在其它條件基本不變的情況下,由于試驗(yàn)檢測(cè)手段改善使產(chǎn)品獲得國(guó)際技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證,從而實(shí)現(xiàn)出口或減少進(jìn)口的,可按出口品或選口替代品計(jì)算其經(jīng)濟(jì)效益,不再單獨(dú)計(jì)算社會(huì)效益。6.有些技改項(xiàng)目

39、,與項(xiàng)目以外的其它部門(企業(yè)）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有較強(qiáng)的技術(shù)相關(guān)關(guān)系,項(xiàng)目的效益主要靠相關(guān)部門(企業(yè))的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況去體現(xiàn)。對(duì)這類技改項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),可把此項(xiàng)目與同其緊密相關(guān)的部門(企業(yè))視為一個(gè)整體，綜合分析其投入產(chǎn)出狀況,確定項(xiàng)目的實(shí)際效益。在進(jìn)行這種分析時(shí),要注意分清評(píng)價(jià)對(duì)象的費(fèi)用、收益內(nèi)容,避免重復(fù)計(jì)算。第三十條國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般以經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為主要指標(biāo).對(duì)于出口產(chǎn)品所占比重較大的項(xiàng)目,還應(yīng)計(jì)算經(jīng)濟(jì)換匯成本指標(biāo)。l.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)一般表達(dá)式為: nENPV (CICO）×(1s）-t t=1當(dāng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于等于零時(shí),則項(xiàng)目是可以考慮接受的。2.經(jīng)濟(jì)內(nèi)

40、部收益率(EIRR)一般表達(dá)式為: n (CICO）×(1 EIRR）-t t=1實(shí)際計(jì)算中也是采用試差法。當(dāng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于等于社會(huì)折現(xiàn)率s時(shí),則項(xiàng)目是可以考慮接受的。3.經(jīng)濟(jì)換匯成本(ECf)一般表達(dá)式為: n nECf FPt （FI-FO) t t=1 t=1式中FP生產(chǎn)出口產(chǎn)品或雖然內(nèi)銷但可按替代進(jìn)口對(duì)待的產(chǎn)品所投入的國(guó)內(nèi)資源總額(按影子價(jià)格計(jì)算); FI,FO上述產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中發(fā)生的外匯流入和外匯流出(替代進(jìn)口節(jié)省的外匯支出應(yīng)計(jì)為外匯流入)。若計(jì)算的經(jīng)濟(jì)換匯成本不大于影手匯率,則項(xiàng)目是可以考慮接受的。第三十一條項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中可根據(jù)具體情況決定計(jì)算除

41、上條規(guī)定以外的靜態(tài)指標(biāo)或其它動(dòng)態(tài)指標(biāo),并在評(píng)價(jià)報(bào)告中對(duì)計(jì)算的條件和依據(jù)做出說明。第三十二條技改項(xiàng)目投資中有國(guó)外貸款的,若貸款屬?？顚Ｓ谜?可在保證按規(guī)定償還國(guó)外貸款的前提下按國(guó)內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);若貸款不屬?？顚Ｓ?或?yàn)楹腺Y經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,一般應(yīng)同時(shí)按全投資經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。第三十三條如技改項(xiàng)目對(duì)企業(yè)和社會(huì)的影響較小或參數(shù)量化條件不具備時(shí)，經(jīng)審批部門同意，可暫不進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。第四章 不確定性分析 第三十四條 不確定性分析的內(nèi)容和要求 技改項(xiàng)目評(píng)價(jià)采用的數(shù)據(jù)多為預(yù)測(cè)和估算，有程度不同的不確定性，需分析其變化時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以估計(jì)技改項(xiàng)目可承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)度

42、。同時(shí)比較各種變化因素對(duì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的影響程度，以找出影響效益最敏感的因素，提出建議和措施，保證技改項(xiàng)目在財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)上的可靠性。 技改項(xiàng)目的不確定性分析，主要是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的敏感性分析。其次，有條件的可同時(shí)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)進(jìn)行敏感性分析和概率分析。 第三十五條 敏感性分析 、通過分析固定資產(chǎn)投資、燃料費(fèi)用、售電價(jià)格、電量、施工期等影響技改效益和費(fèi)用的主要因素變化時(shí)，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的影響，并繪制敏感性分析圖。 敏感性分析通常是分析各因素單獨(dú)變化或幾種因素同時(shí)發(fā)生變化時(shí)，對(duì)內(nèi)部收益率的影響，以及對(duì)靜態(tài)投資回收期和借款償還期的影響。以列表的方式描述各因素按不同比例變化時(shí)，引起評(píng)價(jià)指標(biāo)值變動(dòng)幅度的

43、結(jié)果，并進(jìn)行比較。也可表示為評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí)，允許某個(gè)因素變化的最大幅度，即極限變化。為求此極限，可繪制敏感性分析圖。 各類技改項(xiàng)目必須注重分析各種主要因素變化時(shí)對(duì)售電價(jià)的影響，預(yù)測(cè)市場(chǎng)承受測(cè)算電價(jià)的可能性，并與網(wǎng)、省局提供的平均售電價(jià)比較，分析項(xiàng)目的可行性。 、繪制敏感性分析圖 敏感性分析一般是繪圖分析各種變化因素對(duì)內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響。當(dāng)繪制敏感性分析圖時(shí)，以內(nèi)部收益率或電價(jià)為縱坐標(biāo)，以幾種不確定因素的變化率（百分?jǐn)?shù)）為橫坐標(biāo)，按敏感性分析計(jì)算出的數(shù)據(jù)繪制出圖形，并在圖中標(biāo)出財(cái)務(wù)基準(zhǔn)內(nèi)部收益率線和社會(huì)折現(xiàn)率線。 圖中某因素變化對(duì)內(nèi)部收益率的影響曲線，與基準(zhǔn)收益率線的交點(diǎn)（即臨

44、界點(diǎn)）處，則為允許該種因素變化的最大幅度（即變化極限）。變化幅度如超過此限時(shí)，即項(xiàng)目不可行。 第三十六條 概率分析 概率分析即簡(jiǎn)單風(fēng)險(xiǎn)分析，是使用概率研究預(yù)測(cè)各種不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生，對(duì)技改項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)影響的一種定量分析方法?？烧?qǐng)有關(guān)專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或集體協(xié)商設(shè)定各種情況發(fā)生的可能性（即概率）后，求取凈現(xiàn)值的期望值及凈現(xiàn)值大于或等于零的累計(jì)概率，累計(jì)概率值越大，說明技改項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越小，反之風(fēng)險(xiǎn)就越大。 、考慮電價(jià)、煤價(jià)、相關(guān)成本費(fèi)用、投資和電量諸不確定因素之間相互獨(dú)立時(shí)，其數(shù)值可能變化的幾種情況，分別估計(jì)各種可能發(fā)生情況產(chǎn)生的可能性（即概率：其值為；諸因素概率之和）。 、分別計(jì)算各因

45、素?cái)?shù)值變化時(shí)可能發(fā)生情況的凈現(xiàn)值，將其概率與其凈現(xiàn)值相乘，得出各加權(quán)凈現(xiàn)值，再將各加權(quán)凈現(xiàn)值相加，求得凈現(xiàn)值的期望值。 、將算出的各可能發(fā)生情況的凈現(xiàn)值按負(fù)值從大到小排列起來，至出現(xiàn)第一個(gè)正值為止；并將各可能發(fā)生情況產(chǎn)生的概率，按同樣順序累加起來求得累計(jì)概率。第五章 多方案比較方法第三十七條方案比較是尋求合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)決策的必要手段，也是技改項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的重要組成部分。在技改項(xiàng)目可行性研究過程中，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)和技術(shù)改造和技術(shù)更新決策（如工藝流程、主要設(shè)備選型、原材料料供應(yīng)方式、廠區(qū)布置和技改項(xiàng)目位置選擇，以及資金籌措等），均應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出各種可能的方案進(jìn)行比較和優(yōu)選，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證比

46、較，決擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益較優(yōu)的方案加以實(shí)施。 第三十八條 因技改項(xiàng)目是在原有生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行，除改供熱、脫硫、油改其他燃料外，產(chǎn)出物基本相同，投入物構(gòu)成基本一致，為了簡(jiǎn)化計(jì)算，在不會(huì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)生矛盾的條件下，也可只通過財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方案比選結(jié)果確定。 方案比選可按各方案所含的全部因素（相同和不同因素）或僅就不同因素，計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用，進(jìn)行全面或局部的對(duì)比。應(yīng)注意各方案間的可比性，遵循效益與費(fèi)用計(jì)算口徑一致的原則。必要時(shí)應(yīng)考慮相關(guān)效益和相關(guān)費(fèi)用。第三十九條 多方案選優(yōu)比較方法與指標(biāo)方案比較一般可視不同情況和具體條件分別采用凈現(xiàn)值法、差額投資內(nèi)部收益率法、年值法和凈現(xiàn)值率法。因火電項(xiàng)目各方案的

47、效益內(nèi)容基本相同、且難以具體估算其差別, 為簡(jiǎn)化計(jì)算，多采用最小費(fèi)用法，包括費(fèi)用現(xiàn)值比較法和年費(fèi)用比較法。 一、凈現(xiàn)值法 對(duì)于互斥方案,當(dāng)各比較方案的計(jì)算周期與投資額相等時(shí),可計(jì)算凈現(xiàn)值指標(biāo)NPV： nNPVk (CIkCOk）×(1）-t t=1 式中 NPVk第k個(gè)方案的凈現(xiàn)值;CIk，COk第k個(gè)方案按有無法計(jì)算的差額現(xiàn)金流入和差額現(xiàn)金流出； 折現(xiàn)率。參加比較的方案,其凈現(xiàn)值應(yīng)大于等于零,且凈現(xiàn)值大者為優(yōu)。 二、凈現(xiàn)值率法 投資額不同, 需進(jìn)一步用凈現(xiàn)值率來衡量。在投資總額一定,各比較方案之間相互獨(dú)立、壽命相等,且任一方案的投資占投資總額的比率很小時(shí),可按凈現(xiàn)值率指標(biāo)進(jìn)行選優(yōu)。

48、計(jì)算公式為：凈現(xiàn)值率是凈現(xiàn)值與投資現(xiàn)值之比。 NPV kNPV R k I pk式中NPVR k第k個(gè)方案的凈現(xiàn)值率;Ipk第k個(gè)方案的全部投資的現(xiàn)值。凈現(xiàn)值率說明該方案單位投資所獲得的超額凈效益。用凈現(xiàn)值率進(jìn)行方案比較時(shí)，各方案的優(yōu)劣按凈現(xiàn)值率的大小順序確定,以凈現(xiàn)值率較大的方案為優(yōu)。所選方案的凈現(xiàn)值率應(yīng)不小于零。當(dāng)有的方案的投資占投資總額的比率較大時(shí)，應(yīng)把各獨(dú)立方案進(jìn)行所有可能的組合(滿足投資總額約束)形成多個(gè)互斥方案,然后按前述互斥方案比選法進(jìn)行優(yōu)選。 三、差額投資內(nèi)部收益率法 是兩個(gè)方案各年凈現(xiàn)金流量差額的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率。表達(dá)式為： n (CI-CO ) 2 (CI-CO)

49、1t (1FIRR) -t =0 t=1 式中: (CI-CO ) 2 投資大的方案的凈現(xiàn)金流量 ( CI-CO) 1 投資小的方案的凈現(xiàn)金流量 FIRR 差額投資內(nèi)部收益率 n 計(jì)算期 項(xiàng)目的差額投資內(nèi)部收益率（FIRR）可用試差法求得。 差額投資內(nèi)部收益率大于或等于基準(zhǔn)收益率或社會(huì)折現(xiàn)率時(shí)，投資大的方案較優(yōu)；小于基準(zhǔn)收益率或社會(huì)折現(xiàn)率時(shí)，投資大的方案較差。 多個(gè)方案進(jìn)行比較時(shí)，要按投資額由小到大排序，再依次就相鄰方案兩兩比較，從中選出最優(yōu)方案。四、費(fèi)用現(xiàn)值比較法表達(dá)式為： n NAC = (PC'SvW) t( P/F，t ) t=1 式中 S 年銷售收入 P 年全部投資 (包括固

50、定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金) C' 年經(jīng)營(yíng)總成本 Sv 計(jì)算期末回收固定資產(chǎn)余值 W 計(jì)算期末回收流動(dòng)資金 ( P/F，i，t ) 折現(xiàn)系數(shù)在參加比較的方案中,計(jì)算各個(gè)方案的費(fèi)用現(xiàn)值并進(jìn)行比較, 現(xiàn)值NAC較低的方案較優(yōu), 為可取的方案。五、等額年值法當(dāng)各比較方案的計(jì)算周期不相等時(shí),可計(jì)算等額年值指標(biāo):：Vk（，） nk（，k）(CIkCOk）t×(1）-t t=1 Vk第k個(gè)方案的等額年值;（，）等額年值系數(shù)；k第k個(gè)方案的計(jì)算周期(年限)。參加比較的方案,其V值應(yīng)大于等于零, 將分別計(jì)算的各比較方案凈效益的等額年值V進(jìn)行比較，以年值較大的方案為優(yōu)。六、年費(fèi)用比較法 當(dāng)各互斥方案

51、效益相同或效益基本相同但難以具體估算時(shí),可計(jì)算等額年費(fèi)用指標(biāo)：表達(dá)式為: n AC = (PC'SvW)t ( P/F，i，t )(A/P，i，n) t=1 ( A/P，i，t ) 資金回收系數(shù) i 基準(zhǔn)收益率 (財(cái)務(wù)) 或社會(huì)折現(xiàn)率 (經(jīng)濟(jì))(或設(shè)定的折現(xiàn)率) 等額年費(fèi)用的另一表達(dá)式為: nkCk（，k） COk t×(1）-t t=1計(jì)算各個(gè)方案的等額年費(fèi)用 AC并進(jìn)行比較, 年費(fèi)用較低的方案即為可取的方案。 第四十條 當(dāng)兩個(gè)方案產(chǎn)量相同時(shí)，也可采用簡(jiǎn)便的靜態(tài)的比較方法，包括靜態(tài)差額投資收益率 (Ra) 或靜態(tài)差額投資回收期 (Pa) 法。其計(jì)算公式分別為: C1'

52、; - C2' 靜態(tài)差額投資收益率× I2 - I1式中 C1' 和 C2'分別為兩個(gè)比較方案的年總經(jīng)營(yíng)成本； I1 和 I2分別為兩個(gè)比較方案的全部投資 (包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金) 。 I2 - I1 靜態(tài)差額投資回收期 Pa = C1' - C2' 當(dāng)靜態(tài)差額投資收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率或財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率 (ic) 或投資回收期短于基準(zhǔn)回收期 (Pc) 時(shí), 投資大的方案較為優(yōu)越。 第四十一條 各比較方案的計(jì)算期相同時(shí)，可直接選用以上前四種方法進(jìn)行方案比較。計(jì)算期不同的方案進(jìn)行比較時(shí)，宜采用年值法或年費(fèi)用比較法。如果要采用凈現(xiàn)值法、凈現(xiàn)值率法、差額投資內(nèi)部收益率法、費(fèi)用現(xiàn)值比較法，則需先對(duì)各比較方案的計(jì)算期和計(jì)算公式作適當(dāng)處理后，即以諸方案計(jì)算期的最小公倍數(shù)或諸方案中最短的計(jì)算期作為比較方案的計(jì)