教你如何申請農(nóng)村專業(yè)合作社

1、教你如何申請農(nóng)村專業(yè)合作社2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過的農(nóng)民專業(yè)合作社法共九章56條，自2007年7月1日起施行。合作社把農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品集合起來由售，賣一個好價錢，也可以集中采購生產(chǎn)資料，把價錢降得更低。這樣直接增加了農(nóng)民的收入。同時由于生產(chǎn)規(guī)模大，獲得技術(shù)服務(wù)方便，產(chǎn)品的質(zhì)量更好。比如說養(yǎng)豬的農(nóng)民，一家一戶分散養(yǎng)的時候，在抓小豬、買飼料、防疫、賣大豬的時候，都得自己去市場上辦這些事情，交易的成本也很高，但是如果大家合在一塊兒的時候辦，由于集中起來了，那么抓小豬的時候，買的時候要多，買飼料的時候買的數(shù)量大了，這樣的話，價錢就有可能便宜，防疫集中起來進(jìn)行也

2、方便了提供服務(wù)的人，同時服務(wù)的質(zhì)量也可能更好，服務(wù)的價格也可能下來，賣大豬的時候豬多了，賣的方便、賣的價格也就高了。比如說有一個地方，是生產(chǎn)萬壽菊，在當(dāng)?shù)剡@個萬壽菊也是個優(yōu)勢產(chǎn)品，原來農(nóng)民是一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)的，那時候收購萬壽菊的企業(yè)對農(nóng)民的條件非常的苛刻，扣水、扣雜比例都非常的高。后來當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民組織起來了，成立了一個萬壽菊的生產(chǎn)協(xié)會，這個協(xié)會同當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)進(jìn)行對話，扣水、扣雜率以前的時候，沒成立協(xié)會的時候是32%,通過協(xié)會組織農(nóng)民共同和收購企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，最后扣水、扣雜率從32%降到了10%,這一項當(dāng)?shù)氐幕ㄞr(nóng)每年增收就有50萬元以上，這說明什么？說明聯(lián)合起來力量大，共同闖市場，可以取得比較好的

3、市場條件。還比如說浙江有一個西蘭花的生產(chǎn)合作社，在這個生產(chǎn)合作社里邊，它制定了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、質(zhì)量安全管理守則等等一系列的規(guī)章制度，統(tǒng)一了生產(chǎn)、用藥、施肥等等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，它的產(chǎn)品質(zhì)量得到了很大的提升，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)到銷售的規(guī)范化的操作程序，現(xiàn)在它的質(zhì)量因為有了保證，所以它的產(chǎn)品非常受歡迎。它又注冊了自己的商標(biāo)，并且憑借著這個商標(biāo)所代表的產(chǎn)品質(zhì)量，把它的西蘭花推向了海外市場。那么農(nóng)民的專業(yè)合作社是什么呢？法律定義：是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者、自愿聯(lián)合，民主管理的、互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員為主要服務(wù)對象，提供

4、生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社有的特點(diǎn)：第一個它是一種經(jīng)濟(jì)的組織。什么是經(jīng)濟(jì)的組織呢？就是聯(lián)合起來進(jìn)行經(jīng)營活動的組織。第二個特點(diǎn)，它是農(nóng)民辦的。第三個特點(diǎn)它是農(nóng)民自愿辦的。第四個特點(diǎn)它是一種互助性的經(jīng)濟(jì)組織。合作社是為成員提供服務(wù)的一種組織，農(nóng)民辦合作社的目的就是共同地賣東西，或者是共同地買東西，或者是共同地獲得服務(wù)，這是大家共同的，是一種互助性。農(nóng)民專業(yè)合作社它是以農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為紐帶組織起來的組織。什么是以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶的專業(yè)經(jīng)營組織呢？舉例：養(yǎng)豬的農(nóng)民和種菜的農(nóng)民，養(yǎng)豬是一種專業(yè)活動，種菜也是一種專

5、業(yè)活動，種菜的和種菜的農(nóng)民聯(lián)合起來辦，種菜的農(nóng)民有共同的經(jīng)濟(jì)需求，同時他也有共同生產(chǎn)上的一些需求。養(yǎng)豬也一樣，養(yǎng)豬的利益也是一樣的，如果養(yǎng)豬的和種菜的農(nóng)民一塊兒辦合作社，就有問題了，養(yǎng)豬的說我現(xiàn)在需要錢買飼料，可是種菜的農(nóng)民現(xiàn)在也需要錢要買什么呢？要買種子，那樣的話合作社只有這么多錢，他們的利益就不一致了，就產(chǎn)生矛盾，他們的合作可能就有問題，所以法律是一部專業(yè)合作社法，那樣強(qiáng)調(diào)還是要以同類的農(nóng)產(chǎn)品為紐帶，把農(nóng)民聯(lián)系起來組成一個合作社。還有這類農(nóng)民專業(yè)合作社法律規(guī)定，它是建立在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的，這樣意思就是說，農(nóng)民成立專業(yè)合作社，不能夠改變和動搖家庭承包經(jīng)營的基本農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營制度。這個組織和

6、傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)別也就很清楚。所以農(nóng)民辦專業(yè)合作社并不是要重新地歸大堆兒。由于農(nóng)民專業(yè)合作社強(qiáng)調(diào)的是以產(chǎn)品或者服務(wù)為紐帶，所以它的發(fā)展就不受地域的限制，比如說有一個京東板栗合作社，它的成員就遍布了黔西、遵化、興隆等三個縣，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社一定要記住這一點(diǎn)，我的社員可以遍布大江南北、祖國各地，當(dāng)然也得考慮合作社發(fā)展的規(guī)模。合作社是一種好的聯(lián)合起來進(jìn)入市場的組織形式，當(dāng)然也有其他的組織形式可以選擇，比如說有的農(nóng)民已經(jīng)辦了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司，辦公司和辦合作社，到底有什么不一樣呢？這是也有很明顯區(qū)別的。合作社和公司不一樣的地方主要是有四點(diǎn)。第一、合作社是農(nóng)民之間互相幫助的一種經(jīng)濟(jì)組織，公司主要

7、的是一種投資行為。第二、合作社和公司之間，在決策機(jī)制上是不一樣的，合作社它是以每個成員一人一票為基礎(chǔ)進(jìn)行決策的、而公司按照公司法的規(guī)定，它是以股權(quán)為基礎(chǔ)進(jìn)行決策的。第三、不一樣是盈利的分配方式不一樣，合作社的盈余分配，它是以交易量額為基礎(chǔ)進(jìn)行的，公司的利潤分配它是以股權(quán)為基礎(chǔ)進(jìn)行的。第四、合作社的成員和公司的股東，在組織里邊的財產(chǎn)權(quán)利是不一樣的。在退社的時候合作社的成員他可以帶走他的財產(chǎn)，但是公司的股東只能以轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式退由公司，這是不一樣的地方。辦農(nóng)民專業(yè)合作社，比按照公司法辦公司門檻要低得多，比如說農(nóng)民專業(yè)合作社法對于合作社的由資問題就有非常寬松的規(guī)定。農(nóng)民入合作社可以由資也可以不由資，

8、但是公司法對于公司設(shè)立的最低注冊資金，有三萬元的要求，這就是一個比較明顯的例子。我們?nèi)绾无k合作社呢？農(nóng)村專業(yè)合作社是以同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合起來辦合作社，法律規(guī)定了五個條件：第一、就是合作社要有五名以上的成員。這五名以上的成員就是合作社成立的時候，至少得有五個人作為你的社員，在這個合作社的成員當(dāng)中，法律規(guī)定，農(nóng)民要占主體，因為我們是農(nóng)民的專業(yè)合作社，所以農(nóng)民不能夠太少，農(nóng)民按照法律規(guī)定，必須得占80%以上。我們的法律也允許社會團(tuán)體法人、企業(yè)法人加入農(nóng)民專業(yè)合作社，但是為了保障農(nóng)民的主體地位，也是為了豉勵龍頭企業(yè)以及一些為農(nóng)服務(wù)的社會團(tuán)體組織，真正地幫助農(nóng)民把合作社辦好。所以法人成員在法律上

9、是有一個限制的，就是不能超過5%,這是個高限，當(dāng)然如果你要是成員不到20人的時候，法人成員法律規(guī)定，只能是一個。第二、就是要制定一個章程。章程是合作社最重要的一個文件，合作社的許多大事都要有章程來規(guī)定，比如說對成員的入社條件的要求，合作社盈余的分配，虧損了怎么辦？等等，這些大的事情，都要由章程來規(guī)定。第三、要建立一個組織機(jī)構(gòu)。這個組織機(jī)構(gòu)按照法規(guī)的規(guī)定，有一個是必須得設(shè)立的，就是合作社的理事長，因為理事長是合作社的法定代表人，其他的理事會、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會，這些都由合作社自己來選擇是否設(shè)立？為什么法律做這種規(guī)定呢？I因為合作社剛剛開始發(fā)展的時候，可能規(guī)模還很小，設(shè)立過多的組織機(jī)構(gòu)會增加管理成本

10、，也會增加辦事的程序，這樣的話，不利于合作社高速度和高效力的發(fā)展，法律把這個其他這些組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立的選擇權(quán)，交給了合作社自己、由農(nóng)民自己來決定是否設(shè)立理事會、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。第四、合作社要有一處住所、還要起個名字。住所就是合作社的業(yè)務(wù)活動場所，當(dāng)然這個住所可以是合作社自己建立的一個專門的場所，也可以是租用的一個場所，甚至也可以就在合作社領(lǐng)導(dǎo)人的家里來辦公，這個都由合作社自己來決定，但是要寫在章程里，起個名字就是合作社可以起一個字號，合作社登記以后，成為法人，就可以用自己的名字去訂合同、去辦貸款，從事經(jīng)營活動了，這是名字的作用。關(guān)于給合作社起名字還有一個問題要注意：就是我們過去有一些合作社，

11、已經(jīng)辦了很多年了，它過去的時候可能是叫協(xié)會，也可能是叫中心，經(jīng)營得很好，這個農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施以后，如果它按照法律的規(guī)定到工商行政管理機(jī)關(guān)去登記的時候，是不是一定要把它原來的名字改掉呢？法律對此沒有明確的要求，那就是說也可以保持原來的名稱，我還叫協(xié)會，還叫中心。因為我以前在多年的經(jīng)營當(dāng)中，已經(jīng)積累起了一筆無形的財富，比如說信譽(yù)，比如說我的字號的價值，如果法律規(guī)定，讓農(nóng)民改名字的話，可能會對農(nóng)民的這筆資產(chǎn)造成一些損失，使農(nóng)民受到影響，所以法律對此沒有明確的要求。第五、要有符合章程規(guī)定的成員出資。法律沒有要求加入合作社的社員必須得由資，是否由資？用什么方式由資？比如說分期出資，以繳納會費(fèi)的方式出

12、資，用貨幣或者實(shí)物來由資，這些都是由合作社的章程來規(guī)定的，也就是由農(nóng)民自己在成立合作社的時候來決定的，但是如果你有出資的話,一定要記載在章程當(dāng)中。法.為什么對生資做這樣的規(guī)定呢？因為不同類型的合作社，對資金的需求可能是不一樣的，興辦的時候，有一些合作社可能就需要比較大量的資金，有些合作社可能需要資金量比較小，也有一些合作社，可能根本就不需要由資，有五個種菜的農(nóng)民，要成立一個蔬菜銷售合作社，我們家里都有自己已經(jīng)種好的菜，我們就是要成立一個合作社，共同地把菜賣由去，那樣的話我們現(xiàn)在成立合作社的時候，是不是一定要由資呢？有可能就不用，比如說我們五個人把菜給集合起來了，現(xiàn)在我們五個人選一個代表去，比如

13、說去西安、北京等的某個菜市場去賣，我們家里頭自己有農(nóng)用車，或者說我們五個人聯(lián)合起來租一個農(nóng)用車，這些我不一定都得由資，我就可以把菜拉到市場上去賣掉，回來以后，我們換了錢，我們再進(jìn)行分配，當(dāng)然我們也可以從我們換的錢里邊逐漸地去積累合作社發(fā)展所需要的資金，所以說法律對合作社的資金問題做了一個比較寬松的規(guī)定。法律規(guī)定的第二個程序就是要開一個設(shè)立大會。成立合作社不是說隨隨便便就成立了，得有一定的形式。法律的第11條規(guī)定，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會，設(shè)立時自愿成為該社的成員的人為設(shè)立人。設(shè)立大會有自己的職權(quán)，制定章程，這個章程要有全體設(shè)立人一致通過，它可以選舉產(chǎn)生合作社的理事

14、長，如果要成立理事會、監(jiān)事會的話，它的成員也用這個設(shè)立大會來選舉產(chǎn)生。其他的重大事項也是由這個設(shè)立大會來決定的，這是我們要召開一個設(shè)立大會。第三個程序就是要到當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T去辦理一個登記的手續(xù)。有一條可以讓大家放心，就是不用擔(dān)心登記的費(fèi)用問題，因為法律已經(jīng)規(guī)定了，辦理登記是不收費(fèi)的。只有經(jīng)過登記，合作社才能獲得法人的資格。什么叫獲得法人資格呢？就是獲得登記了以后，你就可以用合作社的名義，去從事生產(chǎn)經(jīng)營活動了，并且你的這些活動是受法律保護(hù)的，辦完了這三個程序，就是我有符合合作社的條件，我召開了設(shè)立大會，我進(jìn)行了工商登記，合作社就算正式成立了。當(dāng)然有一些不從事盈利性經(jīng)營活動的農(nóng)民合作組織，

15、比如說農(nóng)民技術(shù)協(xié)會，以前已經(jīng)在民政部門進(jìn)行了社會團(tuán)體法人登記，在本法實(shí)施以后，你仍然還是在民政部門登記，按照社會團(tuán)體法人來進(jìn)行管理，不需要變更成工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社。登記和不登記是不一樣的，登記是獲得法人資格的一個必經(jīng)的程序，只有登記的組織，才能夠取得法人資格，沒有經(jīng)過登記的組織，就沒有法人資格，所以如果我們辦農(nóng)民專業(yè)合作社，一定要盡量地去進(jìn)行工商登記。那么進(jìn)行工商登記有什么問題嗎？不進(jìn)行工商登記你的生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)然也可以進(jìn)行，但是和進(jìn)行登記的就有一些不一樣。比如說你如果以合作社的名義訂立合同，但是你沒登記，那么的話，將來發(fā)生糾紛，法規(guī)可能就難以保護(hù)你。如果你不登記，就不能以合作社的名義去

16、申請商標(biāo)注冊，同樣也不能以合作社的名義去辦貸款。合作社是農(nóng)民自愿辦社自愿入社，退社自由不自由呢？我如何退社呢？法律是怎么規(guī)定的呢？第一，如果你是一個農(nóng)民，我要退由合作社，那么的話，你應(yīng)當(dāng)在每一年度，你們合作社的財務(wù)年度結(jié)束之前的三個月，向合作社提由；第二，如果你是一個法人的成員，那你應(yīng)該在六個月以前向合作社提由，只要你一提生，實(shí)際上你就是等于已經(jīng)退由合作社。由于你是在一個經(jīng)營年度的中間退由合作社,所以你原來與合作社訂立的一些合同，你對合作社承諾的一些義務(wù)，可能還得按照你們當(dāng)時章程的規(guī)定，和你對合作社的承諾繼續(xù)履行。在退社的時候，合作社成員賬戶里面所記載的，成員的財產(chǎn)，都可以按照章程的規(guī)定，退還

17、給退社的成員，當(dāng)然在退還的時候，所謂按照章程的規(guī)定，就是有可能你要承擔(dān)相應(yīng)的虧損責(zé)任和債務(wù)責(zé)任。這個比如說，你入社的時候，入了一千元錢，在你退社的時候，有可能你的財產(chǎn)沒有變動，還是一千元，那么的話就退給你一千元，當(dāng)然也可能合作社經(jīng)營得比較好，你的一千元變成一千二百元了，那么的話你退的時候就有可能退回一千二百元。當(dāng)然如果合作社經(jīng)營的不好，發(fā)生了虧損，或者其他一些原因，也可能你的一千元變成八百元了，或者六百元，那么的話，也只能按照這個減少的數(shù)額退給你了。保護(hù)農(nóng)民成員的利益是農(nóng)民專業(yè)合作社法里面非常重要的內(nèi)容，在這方面法律做了以下幾個方面的規(guī)定：第一就是合作社首先要為每一個成員設(shè)立一個成員賬戶。合作

18、社成員賬戶的作用主要有兩個：一、要明確合作社成員和合作社之間的財產(chǎn)關(guān)系；二、要以賬戶為依據(jù)作為合作社盈余分配的根據(jù)。合作社成員賬戶按照法律的規(guī)定，它主要記錄三項內(nèi)容：第一就是成員在加入合作社時，對合作社的由資；第二是要記載這個合作社成員在合作社期間合作社提取的公共積累，量化為這個成員的份額；第三是要記載這個成員在合作社期間與合作社進(jìn)行交易的情況。為什么要規(guī)定成員賬戶呢？或者說為什么規(guī)定成員賬戶是保護(hù)成員的利益呢？就是因為這個賬戶它明確了成員和合作社之間的財產(chǎn)關(guān)系。我們過去搞過合作社，后來又發(fā)展成人民公社。當(dāng)時，我們說人民公社是一大二公的制度，是吃大鍋飯的制度，在人民公社里，人民公社的社員和公社

19、之間的財產(chǎn)關(guān)系是不清楚的。為了打消廣大農(nóng)民群眾對于辦合作社，是不是又要重新歸大堆兒，重新搞一大二公的顧慮，所以法律里面規(guī)定了一個合作社成員賬戶的制度，這個賬戶的性質(zhì)實(shí)際上就是說，合作社的社員在合作社里邊有多少財產(chǎn)，要記錄在這個賬戶里面，這樣就明確了合作社成員與合作社之間的財產(chǎn)關(guān)系，按照法律的規(guī)定，合作社的成員是以它的賬戶記載的財產(chǎn)為基礎(chǔ)對合作社承擔(dān)的有限責(zé)任的。合作社賬戶的制度也是國際上合作社普遍采取的一種制度，我們做這種規(guī)定也是為了與國際接軌。第二個方面的規(guī)定就是合作社的盈余如何進(jìn)行分配？合作社為什么有盈余呢？我們以一個銷售合作社為例。農(nóng)民加入合作社以后，合作社可以把農(nóng)民成員的這些農(nóng)產(chǎn)品給它

20、集合起來一塊兒賣由去，規(guī)模大就有可能降低銷售的成本，同時因為規(guī)模大也有可能以更好的價格賣由去，這樣就形成了合作社的盈余。比如說某地種栗子的農(nóng)民，在加入合作社之前，一家一戶向收購栗子的商販由售板栗，當(dāng)時的價錢很低，為什么？因為一家一戶的農(nóng)民產(chǎn)品的產(chǎn)量很小，你一個一個地去和小販說價格，就不容易把價格提高，合作社成立以后，當(dāng)?shù)氐睦蹀r(nóng)紛紛加入合作社，栗子集中了，產(chǎn)品都集中到合作社了，合作社就可以選擇價格比較高的商販去生售這個栗子，甚至合作社它可以將栗子直接去賣給加工企業(yè)，這樣的話，栗子的價格明顯地提高了，合作社為農(nóng)民賺了更多的錢，賺來的這些錢應(yīng)當(dāng)如何分配呢？這些錢的賺取主要的是由于產(chǎn)品規(guī)模的擴(kuò)大，也就

21、是說，是由于農(nóng)民向合作社提供了產(chǎn)品，所以才能夠賺這些錢，這是利潤的主要來源。當(dāng)然在合作社的這個利潤的形成過程中，也離不開農(nóng)民入社時，積聚的資金形成的資本的作用，因為合作社要收購產(chǎn)品，必然需要一定的資金，當(dāng)然這資金也有可能是貸款取得，當(dāng)然農(nóng)民如果入社的時候，提供了比較多的資金的話，可以更加降低合作社的營銷的成本，所以盈余的形成，一方面是由于農(nóng)民提供了產(chǎn)品，另外一方面是由于農(nóng)民為合作社提供了資金。在法律規(guī)定合作社盈余如何分配的時候，充分考慮了這兩方面的因素，所以在盈余進(jìn)行分配的時候，一方面要考慮到農(nóng)民與合作社，為合作社提供產(chǎn)品的這種交易的行為，另一方面也要考慮到合作社的成員，在加入合作社時，為合作

22、社提供的資金的作用。但是哪個方面為主呢？如果農(nóng)民不向合作社交售產(chǎn)品，你有再多的資金，你也沒有東西可以賣，所以在利潤形成過程當(dāng)中，這個產(chǎn)品的作用是最大的，因此法律規(guī)定，在盈余分配的時候，要有一個比例，這個比例是以農(nóng)民向合作社交售產(chǎn)品為主的，盈余分配的時候，要與農(nóng)民與合作社之間的這種交易量或者交易額為主要的分配依據(jù)。法律規(guī)定第37條在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。法律關(guān)于盈余分配，四六開這個原則是一個基本的原則，對于這一條的規(guī)定，我們首先要注意到，按照交易量額返還的這個比例，不得低于可分配盈余的60%。什么叫做按照交易量額比例返還呢？比如說合作社在今年由售農(nóng)產(chǎn)品的

23、時候，賺取了一萬元的純利潤，這一萬元的利潤在分配之前按照法規(guī)的規(guī)定，可能要先做兩件事情，第一就是要去彌補(bǔ)虧損，這個虧損可能是以前的虧損，第二一件事就是要提取一定比例的公積金，這個公積金的提取比例是由章程規(guī)定的，法律沒有強(qiáng)制性的要求，合作社可以提公積金，也可以不提公積金，在做完這兩件事情以后，剩余的部分就是可分配的盈余了。還以剛才的一萬元為例，可能完成了上邊兩項工作以后，剩下的是一個六千元錢，這六千元錢就是可分配盈余，六千元錢怎么分配呢？按照法律的規(guī)定，按照成員的與合作社之間的交易量，或者交易額來進(jìn)行比例返還。什么叫交易量呢？有些農(nóng)產(chǎn)品可能在社員與合作社進(jìn)行交易的時候，就是以社員向合作社提供了多

24、少斤來記載的。也有可能是以社員向合作社提供產(chǎn)品的時候結(jié)算價格來記載的，如果以交售了多少斤來記載就是交易量，如果以交售時候的價格記載就是交易額，按照交易量或者交易額返還給社員的這一部分的比例，法律規(guī)定，不得低于60%,什么意思呢？就是我們有六千元可分配的盈余，如果按照60%比例返還的話，就是六六三千六百元，當(dāng)然這個比例，合作社的章程規(guī)定，可以提高這是法律授予章程的權(quán)利，但是任何一種分配、任何一個合作社、在進(jìn)行這種比例返還的時候，這個比例都不得低于60%。這是法律的基本含義。比例返還的意思是什么呢？比如說這三千六百元錢要返還給一百個成員，這一百個成員交售的產(chǎn)品可能是一共是一萬斤,這一萬斤里面,每一

25、個成員交售的數(shù)帛是不一樣的,有人多可能有人少，比如說有一個成員占了10%,另外一個成員可能只占1%,那么的話，按照比例返還就是三千六百元的10%,要返還給一萬斤的這個10%的成員。那么的話，交售占了一萬斤1%的成員，他在分配的時候，就只能在三千六百元里頭按照比例返還，取得1%的份額，這是按照比例返還。比例返還之后，剩余的那一部分可分配盈余就是分紅的形式，返還給成員。在這個返還的過程當(dāng)中,有幾個問題要注意；第一返還的依據(jù)是什么呢？它的計算依據(jù)就是這樣構(gòu)成的，首先是要把成員賬戶記載的財產(chǎn)份額計算由來，第二要把國家補(bǔ)助或者社會捐贈形成的財產(chǎn)平均量化給每一個成員的份額，把這兩部分加起來作為向成員進(jìn)行分

26、紅的一個依據(jù)。還是以剛才六千元可分配盈余為例，我們已經(jīng)有三千六百元作為比例返還給成員了，那么剩余的這一部分還有兩千四百元是要分紅，以分紅的形式返還給成員的，這兩千四百元的分配首先要考慮成員賬戶里邊記載的成員在合作社當(dāng)中的財產(chǎn)份額，比如張三他在成員賬戶中記載的財產(chǎn)份額，占合作社總財產(chǎn)的5%,那么的話，他以這個為依據(jù)，分紅的時候、要返還給他的就是兩千四百元的5%、當(dāng)然如果這個合作社他同時還接受了國家的財政補(bǔ)助和社會捐贈，并且形成了財產(chǎn)的話，那么這一部分財產(chǎn)也要按照每一個成員平均吊化作為分紅的依據(jù)，還是以張三為例，他原來占有5%,如果這部分財產(chǎn)要是平均之后,加到他的份額之匚他可能在合作社的總資產(chǎn)當(dāng)中

27、，就占有6%的份額，那么這個6%就是這兩千四百元分配給張三的一個依據(jù)。第三個方面的規(guī)定是關(guān)于財務(wù)公開的規(guī)定。財務(wù)公開是合作社實(shí)行民主管理的一個非常重要的基礎(chǔ)，所謂財務(wù)公開，就是有關(guān)合作社經(jīng)濟(jì)活動的情況，成員有權(quán)去了解、去掌握。關(guān)于財務(wù)公開，農(nóng)民專業(yè)合作社法做了四個方面的規(guī)定。第一、農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長，或者理事會，應(yīng)當(dāng)在每年財務(wù)年度終了之前，制作相關(guān)的財務(wù)報表，包括年度業(yè)務(wù)報告，盈余分配方案，虧損處理方案以及財務(wù)會計報告，這些財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)在成員大會召開之前的15天以前，放在合作社的辦公地點(diǎn)，供成員查閱，第二、是合作社的成員有權(quán)查閱合作社的這些財務(wù)報表和會計賬簿。第三、是合作社的理事長或者

28、理事會編制了這些財務(wù)報告之后，要向成員大會或者成員代表大會報告，并且獲得成員大會或者成員代表大會的批準(zhǔn)。第四、是關(guān)于合作社財務(wù)的審計。每年的財務(wù)活動合作社的執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會要負(fù)責(zé)進(jìn)行內(nèi)部的審計，如果沒設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的話，這個審計活動就是由成員在查賬的時候、或者是在成員代表大會審查報告的時候進(jìn)行的。合作社成員大會或者成員代表大會也有權(quán)決定對合作社的財務(wù)報告委托有關(guān)的審計機(jī)關(guān)進(jìn)行外部審計。這些財務(wù)公開的核心的內(nèi)容就是要保證農(nóng)民成員的知情權(quán)，要讓農(nóng)民全面地了解和掌握，我這個合作社進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的情況，只有成員充分地了解和掌握了這些經(jīng)濟(jì)活動的情況之后，才有可能進(jìn)行真正的民主的管理。第四個方面的規(guī)

29、定就是關(guān)于民主管理。合作社是成員自愿的組織，合作社是農(nóng)民自愿興辦的，農(nóng)民在其中享有充分的民主權(quán)利，合作社是農(nóng)民擁有的一個企業(yè)，農(nóng)民對于合作社的重大事項有充分的管理的權(quán)利，這就是合作社民主管理的基本含義，關(guān)于民主管理法律主要是這么幾個規(guī)定：第一個是關(guān)于（設(shè)立）成員大會，或者成員代表大會的規(guī)定。法律的第22條明確規(guī)定了合作社成員大會的八項職權(quán)，其中最主要的是修改章程，選舉罷免合作社的領(lǐng)導(dǎo)成員，決定合作社的重大經(jīng)濟(jì)活動，決定合作社的合并、分立、解散、清算等等。合作社的成員大會是有合作社的全體成員組成的。如果合作社規(guī)模比較大，合作社的成員大會也可以決定合作社設(shè)立成員代表大會，一般情況下，成員代表大會行

30、使的權(quán)利是和成員大會一樣的。當(dāng)然成員大會在決定設(shè)立成員代表大會的時候，對于成員代表大會的職權(quán)也可以做一些限制，這是關(guān)于成員大會的規(guī)定。第二就是關(guān)于表決權(quán)的規(guī)定。合作社的社員在合作社當(dāng)中行使民主權(quán)利的基礎(chǔ)是什么？法律規(guī)定，合作社成員在合作社成員大會當(dāng)中的表決權(quán)是一人一票，這是合作社民主管理的基礎(chǔ)I,充分體現(xiàn)了合作社的成員在合作社當(dāng)中地位平等。在保證合作社成員一人一票的表決權(quán)的同時；農(nóng)昆專業(yè)合作社法還設(shè)走了另外一個制度：就是附加表決權(quán)制度。附加表決權(quán)指的是什么呢?指的是在一人一票的這個基本表決權(quán)之外，合作社還可以設(shè)立一個，受到限制的表決權(quán)。這個制度的設(shè)立，主要是考慮到在合作社的生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中，有一些成員對合作社做由過比較大的貢獻(xiàn)，為了充