浦東新區(qū)公共信用信息管理辦法

1、浦東新區(qū)公共信用信息治理方法發(fā)布時(shí)間：2021-10-23浦東新區(qū)公共信用信息治理方法第一章總那么第一條目的和依據(jù)為加快浦東新區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息的歸集、使用和治理,優(yōu)化公共信用信息效勞,根據(jù)國務(wù)院?社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要2021-2021年?、?上海市社會(huì)信用條例?、?上海市公共信用信息歸集和使用治理方法?等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本方法.第二條適用范圍本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、使用和相關(guān)治理活動(dòng),適用本方法.本方法所稱公共信用信息,是指由行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等,在其履行責(zé)任、提供效勞過程中產(chǎn)生

2、或者獲取的,可用于識(shí)別自然人、法人和其他組織以下統(tǒng)稱信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料.第三條原那么公共信用信息的歸集、使用和治理,應(yīng)當(dāng)遵循“無條件歸集、有標(biāo)準(zhǔn)采集、多層次評信、無障礙共享、全方位使用、全覆蓋安保的原那么,不得危害國家秘密,不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,要切實(shí)維護(hù)信息主體的合法權(quán)益.第四條平臺(tái)建設(shè)市信用平臺(tái)是本區(qū)公共信用信息歸集和查詢的統(tǒng)一平臺(tái),承當(dāng)信用信息互聯(lián)互通的樞紐作用,對接國家和市信用信息共享平臺(tái),做好公共信用信息共享、發(fā)布和效勞工作.公共信用信息的歸集、使用應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配信息主體信用信息的標(biāo)識(shí).其中,自然人的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為身份證號(hào)；法人和其他組織的統(tǒng)一

3、社會(huì)信用代碼為登記治理部門賦予的唯一機(jī)構(gòu)編碼.第五條部門責(zé)任浦東新區(qū)開展和改革委員會(huì)以下簡稱區(qū)發(fā)改委是本區(qū)公共信用信息歸集和使用工作的主管部門,負(fù)責(zé)本方法的組織實(shí)施.區(qū)大數(shù)據(jù)中央提供數(shù)據(jù)、技術(shù)等方面的支撐.向區(qū)信用平臺(tái)提供公共信用信息的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等以下統(tǒng)稱信息提供單位,應(yīng)當(dāng)依法做好本單位公共信用信息記錄、維護(hù)、報(bào)送、異議處理以及信息平安等工作,并制定相關(guān)治理制度.向區(qū)信用平臺(tái)查詢公共信用信息的行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、信用效勞機(jī)構(gòu)等以下統(tǒng)稱信息查詢單位,應(yīng)當(dāng)依法開展公共信用信息查詢、應(yīng)用、維護(hù)活動(dòng),保護(hù)信息主體的信息平安,并制定相關(guān)

4、管理制度.第二章信息的歸集和采集第六條信息的歸集信息提供單位應(yīng)當(dāng)通過以下方式,向區(qū)信用平臺(tái)提供其產(chǎn)生或者獲取的公共信用信息：一已經(jīng)向區(qū)政務(wù)云提供的,由相關(guān)信息系統(tǒng)與區(qū)信用平臺(tái)對接；二通過上述信息系統(tǒng)未能歸集的,應(yīng)當(dāng)按月向區(qū)信用平臺(tái)提供,并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)提供和動(dòng)態(tài)更新維護(hù).各單位應(yīng)當(dāng)完善本單位或本行業(yè)的公共信用信息,并逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接實(shí)時(shí)歸集和動(dòng)態(tài)更新維護(hù).各單位對本單位歸集公共信用信息的準(zhǔn)確性、有效性負(fù)責(zé).除行政機(jī)關(guān)以外的其他單位向區(qū)信用平臺(tái)報(bào)送負(fù)面信息記錄的,應(yīng)當(dāng)事先書面告知信息主體.鼓勵(lì)信息主體以聲明、自主申報(bào)、社會(huì)承諾等形式,向區(qū)公共信用信息效勞平臺(tái)、信用效勞機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等提供自身社

5、會(huì)信用信息,并保證社會(huì)信用信息的合法、真實(shí)、完整.第七條信息的采集采集市場信用信息,應(yīng)當(dāng)根據(jù)真實(shí)、客觀、必要的原那么依法經(jīng)信,涉及征信業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)遵守征信治理等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定.采集市場信用信息,涉及個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意,但是依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的信息除外.不得采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息,但是明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外.禁止采集個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規(guī)禁止采集的其他個(gè)人信息.第八條公共信用信息的范圍公共信用信息包括年滿18周歲的自然人、法人和其他組織

6、的根本信息、失信信息和其他信息.第九條根本信息法人和其他組織的根本信息包括以下內(nèi)容：一名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等登記注冊信息；二取得的資格、資質(zhì)等行政許可信息；三產(chǎn)品、效勞、治理體系獲得的認(rèn)證認(rèn)可信息；四其他反映企業(yè)根本情況的信息.自然人的根本信息包括以下內(nèi)容：一姓名、身份證號(hào)；二就業(yè)狀況、學(xué)歷、婚姻狀況；三取得的資格、資質(zhì)等行政許可信息第十條失信信息法人和其他組織的失信信息包括以下內(nèi)容：一稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳信息；二行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金欠繳信息；三提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；四適用一般程序作出的行政處分信息,行政強(qiáng)制執(zhí)行信息；五被監(jiān)管部門責(zé)令限期撤除違法建

7、筑但拒不撤除或者逾期不撤除,或者被監(jiān)管部門作出其他責(zé)令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的信息；六發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、平安生產(chǎn)、食品平安、環(huán)境污染等責(zé)任事故被監(jiān)管部門處理的信息；七被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息；八國家和本市規(guī)定的其他失信信息.自然人的失信信息除前款第三、四、五、七項(xiàng)所列信息外,還包括以下內(nèi)容：一稅款欠繳信息；二乘坐公共交通工具時(shí)冒用他人證件、使用偽造證件乘車等逃票信息,在旅游活動(dòng)中無正當(dāng)理由滯留公共交通工具、影響其正常行駛等行為信息；三以欺詐、偽造證實(shí)材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的信息,符合出院或者轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)無正當(dāng)理由滯留醫(yī)療機(jī)構(gòu)、影響正常醫(yī)療秩序等行為信息；四參加國家或者本市組織的

8、統(tǒng)一測試作弊的信息；五國家和本市規(guī)定的其他失信信息.第十一條其他信息自然人、法人和其他組織的其他信息包括以下內(nèi)容：一各級(jí)人民政府及其部門、群團(tuán)組織授予的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息；二參與各級(jí)人民政府及其部門、群團(tuán)組織開展的志愿效勞、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)等信息；三刑事判決信息,涉及財(cái)產(chǎn)糾紛的民商事生效判決信息,不執(zhí)行生效判決的信息；四拖欠水、電、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)費(fèi),經(jīng)催告后超過6個(gè)月仍未繳納的信息；五國家和本市規(guī)定的其他信息.第十二條信息目錄區(qū)發(fā)改委應(yīng)當(dāng)組織信息提供單位,根據(jù)本方法第八條至第十一條規(guī)定的信息范圍,每年編制本區(qū)公共信用信息目錄.公共信用信息目錄包括公共信用信息的具體內(nèi)容、錄入規(guī)那么、查詢期限、公開程度

9、等要素.第十三條公開程度公共信用信息分為公開信息和非公開信息以下信息屬于公開信息：一信息提供單位已經(jīng)依法通過政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)以及報(bào)刊、播送、電視等方式發(fā)布的；二依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他信息.前款規(guī)定以外的信息,屬于非公開信息.信息主體本人或者經(jīng)信息主體授權(quán),可以查詢非公開信息.第十四條信用信息分類分級(jí)指導(dǎo)目錄信息提供單位應(yīng)當(dāng)對本單位提供的公共信用信息反映的信息主體信用狀況進(jìn)行分類分級(jí).區(qū)發(fā)改委應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯總,編制本市信用信息分類分級(jí)指導(dǎo)目錄.第三章信息查詢第十五條政府部門的信息使用各行政機(jī)關(guān)根據(jù)履行責(zé)任的需要,在以下工作中查詢信用信息和購置信用效勞：一實(shí)施行政許可、

10、行政檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)和大額行政處分裁量；二政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金和工程支持、國有土地使用權(quán)出讓、科研治理等；三居住證治理、落戶治理和居民身份證異地受理；四國家工作人員招錄、職務(wù)任用、職務(wù)晉升；五表彰獎(jiǎng)勵(lì)；六其他日常治理工作.其他國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有治理公共事務(wù)職能的組織等,參照前款規(guī)定查詢信用信息和購買信用效勞.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合理行政原那么,確定與本部門行政治理事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的信用信息范圍.第十六條政府查詢程序標(biāo)準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本單位公共信用信息查詢制度標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定本單位查詢?nèi)藛T的權(quán)限和查詢程序,并建立查詢?nèi)罩?記載查詢?nèi)藛T姓名、查詢時(shí)間、內(nèi)容及用途.查詢?nèi)罩緫?yīng)當(dāng)長期保存.第十七條社會(huì)機(jī)構(gòu)

11、的信息使用區(qū)發(fā)改委通過效勞窗口、平臺(tái)網(wǎng)站、移動(dòng)終端應(yīng)用軟件等方式向社會(huì)提供便捷的查詢效勞.公共信用信息屬于主動(dòng)公開的政府信息的,各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照上海市和本區(qū)規(guī)定,通過政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)及報(bào)刊、播送和電視等方式發(fā)布；屬于依申請公開的,應(yīng)當(dāng)依法通過提供復(fù)制件、安排查閱相關(guān)資料等適當(dāng)形式提供.查詢本人非公開信息的,應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證實(shí)；查詢他人非公開信息的,應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證實(shí)和信息主體的書面授權(quán)證實(shí).查詢公開信息的,無需提供相關(guān)證實(shí)材料.第四章信息應(yīng)用第十八條應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政治理責(zé)任,結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域的治理實(shí)際,制定公共信用信息應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并向社會(huì)公布.行

12、政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn),基于信息主體的信用狀況采取相應(yīng)的鼓勵(lì)和懲戒舉措.第十九條鼓勵(lì)舉措對遵守法定義務(wù)和約定義務(wù)的守信主體,行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以采取以下鼓勵(lì)舉措：一在實(shí)施行政許可中,根據(jù)實(shí)際情況給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利效勞舉措；二在財(cái)政性資金和工程支持中,在同等條件以下為優(yōu)先選擇對象；三在公共資源交易中,給予信用加分、提升信用等次；四在日常監(jiān)管中,對于符合一定條件的守信主體,優(yōu)化檢查頻次；五國家和本市規(guī)定可以采取的其他舉措.第二十條懲戒舉措對違反法定義務(wù)和約定義務(wù)的失信主體,行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)可以采取以下懲戒舉措：一在實(shí)施行政許可等工作中,列為重點(diǎn)審查對象

13、,不適用告知承諾等簡化程序；二在財(cái)政資金資助等政策扶持中,作相應(yīng)限制；三在行政治理中,限制享受相關(guān)便利化舉措；四在公共資源交易中,給予信用減分、降低信用等次；五在日常監(jiān)管中,列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,增加監(jiān)管頻次,增強(qiáng)現(xiàn)場檢查；六國家和本市規(guī)定的其他舉措.行政機(jī)關(guān)對信息主體實(shí)施信用懲戒舉措的,應(yīng)當(dāng)與信息主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng),不得超越法定的許可條件、處分種類和幅度,并告知實(shí)施的依據(jù)和理由.未經(jīng)公布的信用懲戒舉措,不得實(shí)施.第二十一條嚴(yán)重失信主體行政機(jī)關(guān)根據(jù)信息主體嚴(yán)重失信行為的情況,可以建立嚴(yán)重失信主體名單.信息主體有以下行為之一的,應(yīng)當(dāng)將其列入嚴(yán)重失信主體名單：一嚴(yán)重?fù)p害

14、自然人身體健康和生命平安的行為；二嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序的行為；三有履行水平但拒不履行、逃避執(zhí)行法定義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的行為；四拒不履行國防義務(wù),危害國防利益,破壞國防設(shè)施的行為.行政機(jī)關(guān)公布嚴(yán)重失信主體名單的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開名單的列入、移出條件和救濟(jì)途徑.信息主體對行政機(jī)關(guān)將其列入嚴(yán)重失信主體名單有權(quán)申請救濟(jì).對嚴(yán)重失信主體,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取以下懲戒舉措：一限制進(jìn)入相關(guān)市場；二限制進(jìn)入相關(guān)行業(yè)；三限制相關(guān)任職資格；四限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；五限制享受相關(guān)公共政策；六限制獲得相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；七法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他舉措.嚴(yán)重失信主體是法人、非

15、法人組織的,在記錄該單位嚴(yán)重失信信息時(shí),應(yīng)當(dāng)標(biāo)明對該嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的信息.有關(guān)部門可以依法對該單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人作出相應(yīng)的聯(lián)合懲戒舉措.第二十二條鼓勵(lì)社會(huì)應(yīng)用鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織在開展金融活動(dòng)、市場交易、企業(yè)治理、行業(yè)治理、社會(huì)公益等活動(dòng)中應(yīng)用公共信用信息,防范交易風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)行業(yè)自律,推動(dòng)形成市場化的鼓勵(lì)和約束機(jī)制.鼓勵(lì)信用效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)用公共信用信息,開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品,擴(kuò)大信用產(chǎn)品的使用范圍,對信用效勞機(jī)構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品予以扶持.第五章權(quán)益保護(hù)第二十三條信息的時(shí)效失信信息的查詢期限為5年,自失信行為或者事件終止之日起計(jì)

16、算,國家或者本市另有規(guī)定的除外.查詢期限屆滿,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該信息從查詢界面刪除.信息主體可以要求本人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿效勞、慈善捐贈(zèng)信息從區(qū)公共信用信息庫刪除.區(qū)公共信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起2個(gè)工作日內(nèi)刪除相關(guān)信息,并告知信息提供單位.第二十四條異議申請信息主體認(rèn)為區(qū)信用平臺(tái)記載的公共信用信息存在以下情形的,可以向區(qū)公共信用信息主管部門書面提出異議申請,并提供相關(guān)證實(shí)材料：一本人公共信用信息記載存在錯(cuò)誤或者遺漏的；二侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；三失信信息超過查詢期限仍未刪除的.第二十五條異議處理區(qū)公共信用信息主管部門當(dāng)在收到異議申請之日起2個(gè)工作日內(nèi),進(jìn)行信息比對.區(qū)信用平臺(tái)記載的信息與信息提供單位提供的信息確有不一致的,應(yīng)當(dāng)予以更正,并通知信息主體.區(qū)信用平臺(tái)記載的信息與信息提供單位提供的信息一致的,應(yīng)當(dāng)將異議申請轉(zhuǎn)至信息提供單位,并通知信息主體.信息提供單位應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查,異議成立的,予以更正,并將核查結(jié)果告知區(qū)公共信用信息主管部門.區(qū)公共信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并通知信息主體.第二十六條異議標(biāo)注異議申請正在處理過程中,或者異議申請已處理完畢但信息主體仍然有異議的,區(qū)公共信用信息主管部門提供信息查詢時(shí)應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注.信息提供單位未根據(jù)規(guī)定核查異議信息并將處理結(jié)果告知區(qū)公共信用信息主管部門,區(qū)公共信用信息主