浦東新區(qū)公共信用信息管理辦法

1、浦東新區(qū)公共信用信息治理方法發(fā)布時間：2021-10-23浦東新區(qū)公共信用信息治理方法第一章總那么第一條目的和依據為加快浦東新區(qū)社會信用體系建設,標準公共信用信息的歸集、使用和治理,優(yōu)化公共信用信息效勞,根據國務院?社會信用體系建設規(guī)劃綱要2021-2021年?、?上海市社會信用條例?、?上海市公共信用信息歸集和使用治理方法?等有關規(guī)定,結合本區(qū)實際,制定本方法.第二條適用范圍本區(qū)行政區(qū)域內公共信用信息的歸集、使用和相關治理活動,適用本方法.本方法所稱公共信用信息,是指由行政機關、司法機關、法律法規(guī)授權的具有治理公共事務職能的組織以及公共企事業(yè)單位、群團組織等,在其履行責任、提供效勞過程中產生

2、或者獲取的,可用于識別自然人、法人和其他組織以下統(tǒng)稱信息主體信用狀況的數據和資料.第三條原那么公共信用信息的歸集、使用和治理,應當遵循“無條件歸集、有標準采集、多層次評信、無障礙共享、全方位使用、全覆蓋安保的原那么,不得危害國家秘密,不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私,要切實維護信息主體的合法權益.第四條平臺建設市信用平臺是本區(qū)公共信用信息歸集和查詢的統(tǒng)一平臺,承當信用信息互聯互通的樞紐作用,對接國家和市信用信息共享平臺,做好公共信用信息共享、發(fā)布和效勞工作.公共信用信息的歸集、使用應當以統(tǒng)一社會信用代碼作為關聯匹配信息主體信用信息的標識.其中,自然人的統(tǒng)一社會信用代碼為身份證號；法人和其他組織的統(tǒng)一

3、社會信用代碼為登記治理部門賦予的唯一機構編碼.第五條部門責任浦東新區(qū)開展和改革委員會以下簡稱區(qū)發(fā)改委是本區(qū)公共信用信息歸集和使用工作的主管部門,負責本方法的組織實施.區(qū)大數據中央提供數據、技術等方面的支撐.向區(qū)信用平臺提供公共信用信息的行政機關、法律法規(guī)授權的具有治理公共事務職能的組織以及公共企事業(yè)單位、群團組織等以下統(tǒng)稱信息提供單位,應當依法做好本單位公共信用信息記錄、維護、報送、異議處理以及信息平安等工作,并制定相關治理制度.向區(qū)信用平臺查詢公共信用信息的行政機關、群團組織、信用效勞機構等以下統(tǒng)稱信息查詢單位,應當依法開展公共信用信息查詢、應用、維護活動,保護信息主體的信息平安,并制定相關

4、管理制度.第二章信息的歸集和采集第六條信息的歸集信息提供單位應當通過以下方式,向區(qū)信用平臺提供其產生或者獲取的公共信用信息：一已經向區(qū)政務云提供的,由相關信息系統(tǒng)與區(qū)信用平臺對接；二通過上述信息系統(tǒng)未能歸集的,應當按月向區(qū)信用平臺提供,并逐步實現聯網實時提供和動態(tài)更新維護.各單位應當完善本單位或本行業(yè)的公共信用信息,并逐步實現系統(tǒng)對接實時歸集和動態(tài)更新維護.各單位對本單位歸集公共信用信息的準確性、有效性負責.除行政機關以外的其他單位向區(qū)信用平臺報送負面信息記錄的,應當事先書面告知信息主體.鼓勵信息主體以聲明、自主申報、社會承諾等形式,向區(qū)公共信用信息效勞平臺、信用效勞機構、行業(yè)協會等提供自身社

5、會信用信息,并保證社會信用信息的合法、真實、完整.第七條信息的采集采集市場信用信息,應當根據真實、客觀、必要的原那么依法經信,涉及征信業(yè)務的,還應當遵守征信治理等相關法律、法規(guī)的規(guī)定.采集市場信用信息,涉及個人信息的,應當經信息主體本人同意,但是依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的信息除外.不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產的信息和納稅數額信息,但是明確告知信息主體提供該信息可能產生的不利后果并取得其書面同意的除外.禁止采集個人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規(guī)禁止采集的其他個人信息.第八條公共信用信息的范圍公共信用信息包括年滿18周歲的自然人、法人和其他組織

6、的根本信息、失信信息和其他信息.第九條根本信息法人和其他組織的根本信息包括以下內容：一名稱、法定代表人或者負責人、統(tǒng)一社會信用代碼等登記注冊信息；二取得的資格、資質等行政許可信息；三產品、效勞、治理體系獲得的認證認可信息；四其他反映企業(yè)根本情況的信息.自然人的根本信息包括以下內容：一姓名、身份證號；二就業(yè)狀況、學歷、婚姻狀況；三取得的資格、資質等行政許可信息第十條失信信息法人和其他組織的失信信息包括以下內容：一稅款、社會保險費欠繳信息；二行政事業(yè)性收費、政府性基金欠繳信息；三提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；四適用一般程序作出的行政處分信息,行政強制執(zhí)行信息；五被監(jiān)管部門責令限期撤除違法建

7、筑但拒不撤除或者逾期不撤除,或者被監(jiān)管部門作出其他責令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的信息；六發(fā)生產品質量、平安生產、食品平安、環(huán)境污染等責任事故被監(jiān)管部門處理的信息；七被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息；八國家和本市規(guī)定的其他失信信息.自然人的失信信息除前款第三、四、五、七項所列信息外,還包括以下內容：一稅款欠繳信息；二乘坐公共交通工具時冒用他人證件、使用偽造證件乘車等逃票信息,在旅游活動中無正當理由滯留公共交通工具、影響其正常行駛等行為信息；三以欺詐、偽造證實材料或者其他手段騙取社會保險待遇的信息,符合出院或者轉診標準無正當理由滯留醫(yī)療機構、影響正常醫(yī)療秩序等行為信息；四參加國家或者本市組織的

8、統(tǒng)一測試作弊的信息；五國家和本市規(guī)定的其他失信信息.第十一條其他信息自然人、法人和其他組織的其他信息包括以下內容：一各級人民政府及其部門、群團組織授予的表彰、獎勵等信息；二參與各級人民政府及其部門、群團組織開展的志愿效勞、慈善捐贈活動等信息；三刑事判決信息,涉及財產糾紛的民商事生效判決信息,不執(zhí)行生效判決的信息；四拖欠水、電、燃氣等公用事業(yè)費,經催告后超過6個月仍未繳納的信息；五國家和本市規(guī)定的其他信息.第十二條信息目錄區(qū)發(fā)改委應當組織信息提供單位,根據本方法第八條至第十一條規(guī)定的信息范圍,每年編制本區(qū)公共信用信息目錄.公共信用信息目錄包括公共信用信息的具體內容、錄入規(guī)那么、查詢期限、公開程度

9、等要素.第十三條公開程度公共信用信息分為公開信息和非公開信息以下信息屬于公開信息：一信息提供單位已經依法通過政府公報、新聞發(fā)布會、互聯網以及報刊、播送、電視等方式發(fā)布的；二依據法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當主動公開的其他信息.前款規(guī)定以外的信息,屬于非公開信息.信息主體本人或者經信息主體授權,可以查詢非公開信息.第十四條信用信息分類分級指導目錄信息提供單位應當對本單位提供的公共信用信息反映的信息主體信用狀況進行分類分級.區(qū)發(fā)改委應當進行匯總,編制本市信用信息分類分級指導目錄.第三章信息查詢第十五條政府部門的信息使用各行政機關根據履行責任的需要,在以下工作中查詢信用信息和購置信用效勞：一實施行政許可、

10、行政檢查、監(jiān)督抽驗和大額行政處分裁量；二政府采購、招標投標、資金和工程支持、國有土地使用權出讓、科研治理等；三居住證治理、落戶治理和居民身份證異地受理；四國家工作人員招錄、職務任用、職務晉升；五表彰獎勵；六其他日常治理工作.其他國家機關、法律法規(guī)授權具有治理公共事務職能的組織等,參照前款規(guī)定查詢信用信息和購買信用效勞.行政機關應當根據合理行政原那么,確定與本部門行政治理事項相關聯的信用信息范圍.第十六條政府查詢程序標準行政機關應當建立本單位公共信用信息查詢制度標準,設定本單位查詢人員的權限和查詢程序,并建立查詢日志,記載查詢人員姓名、查詢時間、內容及用途.查詢日志應當長期保存.第十七條社會機構

11、的信息使用區(qū)發(fā)改委通過效勞窗口、平臺網站、移動終端應用軟件等方式向社會提供便捷的查詢效勞.公共信用信息屬于主動公開的政府信息的,各級行政機關應當依照上海市和本區(qū)規(guī)定,通過政府公報、新聞發(fā)布會、互聯網及報刊、播送和電視等方式發(fā)布；屬于依申請公開的,應當依法通過提供復制件、安排查閱相關資料等適當形式提供.查詢本人非公開信息的,應當提供本人有效身份證實；查詢他人非公開信息的,應當提供本人有效身份證實和信息主體的書面授權證實.查詢公開信息的,無需提供相關證實材料.第四章信息應用第十八條應用標準和標準行政機關應當根據行政治理責任,結合相關領域的治理實際,制定公共信用信息應用的標準和規(guī)范,并向社會公布.行

12、政機關應當依據應用標準和標準,基于信息主體的信用狀況采取相應的鼓勵和懲戒舉措.第十九條鼓勵舉措對遵守法定義務和約定義務的守信主體,行政機關在法定權限范圍內可以采取以下鼓勵舉措：一在實施行政許可中,根據實際情況給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利效勞舉措；二在財政性資金和工程支持中,在同等條件以下為優(yōu)先選擇對象；三在公共資源交易中,給予信用加分、提升信用等次；四在日常監(jiān)管中,對于符合一定條件的守信主體,優(yōu)化檢查頻次；五國家和本市規(guī)定可以采取的其他舉措.第二十條懲戒舉措對違反法定義務和約定義務的失信主體,行政機關在法定權限范圍內就相關聯的事項可以采取以下懲戒舉措：一在實施行政許可等工作中,列為重點審查對象

13、,不適用告知承諾等簡化程序；二在財政資金資助等政策扶持中,作相應限制；三在行政治理中,限制享受相關便利化舉措；四在公共資源交易中,給予信用減分、降低信用等次；五在日常監(jiān)管中,列為重點監(jiān)管對象,增加監(jiān)管頻次,增強現場檢查；六國家和本市規(guī)定的其他舉措.行政機關對信息主體實施信用懲戒舉措的,應當與信息主體違法、違約行為的性質、情節(jié)和社會危害程度相適應,不得超越法定的許可條件、處分種類和幅度,并告知實施的依據和理由.未經公布的信用懲戒舉措,不得實施.第二十一條嚴重失信主體行政機關根據信息主體嚴重失信行為的情況,可以建立嚴重失信主體名單.信息主體有以下行為之一的,應當將其列入嚴重失信主體名單：一嚴重損害

14、自然人身體健康和生命平安的行為；二嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；三有履行水平但拒不履行、逃避執(zhí)行法定義務,情節(jié)嚴重的行為；四拒不履行國防義務,危害國防利益,破壞國防設施的行為.行政機關公布嚴重失信主體名單的,應當同時公開名單的列入、移出條件和救濟途徑.信息主體對行政機關將其列入嚴重失信主體名單有權申請救濟.對嚴重失信主體,行政機關應當嚴格依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,就相關聯的事項采取以下懲戒舉措：一限制進入相關市場；二限制進入相關行業(yè)；三限制相關任職資格；四限制開展相關金融業(yè)務；五限制享受相關公共政策；六限制獲得相關榮譽稱號；七法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他舉措.嚴重失信主體是法人、非

15、法人組織的,在記錄該單位嚴重失信信息時,應當標明對該嚴重失信行為負有責任的法定代表人、主要負責人和其他直接責任人的信息.有關部門可以依法對該單位的法定代表人、主要負責人和其他直接責任人作出相應的聯合懲戒舉措.第二十二條鼓勵社會應用鼓勵自然人、法人和其他組織在開展金融活動、市場交易、企業(yè)治理、行業(yè)治理、社會公益等活動中應用公共信用信息,防范交易風險,促進行業(yè)自律,推動形成市場化的鼓勵和約束機制.鼓勵信用效勞機構應用公共信用信息,開發(fā)和創(chuàng)新信用產品,擴大信用產品的使用范圍,對信用效勞機構開發(fā)信用產品予以扶持.第五章權益保護第二十三條信息的時效失信信息的查詢期限為5年,自失信行為或者事件終止之日起計

16、算,國家或者本市另有規(guī)定的除外.查詢期限屆滿,相關部門應當將該信息從查詢界面刪除.信息主體可以要求本人的表彰獎勵、志愿效勞、慈善捐贈信息從區(qū)公共信用信息庫刪除.區(qū)公共信用信息主管部門應當在收到通知之日起2個工作日內刪除相關信息,并告知信息提供單位.第二十四條異議申請信息主體認為區(qū)信用平臺記載的公共信用信息存在以下情形的,可以向區(qū)公共信用信息主管部門書面提出異議申請,并提供相關證實材料：一本人公共信用信息記載存在錯誤或者遺漏的；二侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私的；三失信信息超過查詢期限仍未刪除的.第二十五條異議處理區(qū)公共信用信息主管部門當在收到異議申請之日起2個工作日內,進行信息比對.區(qū)信用平臺記載的信息與信息提供單位提供的信息確有不一致的,應當予以更正,并通知信息主體.區(qū)信用平臺記載的信息與信息提供單位提供的信息一致的,應當將異議申請轉至信息提供單位,并通知信息主體.信息提供單位應當在收到異議申請之日起5個工作日內進行核查,異議成立的,予以更正,并將核查結果告知區(qū)公共信用信息主管部門.區(qū)公共信用信息主管部門應當及時處理并通知信息主體.第二十六條異議標注異議申請正在處理過程中,或者異議申請已處理完畢但信息主體仍然有異議的,區(qū)公共信用信息主管部門提供信息查詢時應當予以標注.信息提供單位未根據規(guī)定核查異議信息并將處理結果告知區(qū)公共信用信息主管部門,區(qū)公共信用信息主