農(nóng)村文化市場調(diào)研報告

1、農(nóng)村文化市場調(diào)研報告農(nóng)村文化市場是我國文化市場體系中的重要組成局部,是社會主義精神文明建設的重要陣地,因此,開展農(nóng)村文化市場,增強農(nóng)村文化市場治理,既是當前推進城鄉(xiāng)一體化建設的必然要求,也是促進農(nóng)村和諧開展的有效手段,促進農(nóng)村文化市場的繁榮發(fā)展,既是貫徹落實科學開展觀的需要,也是全面建設社會主義和諧社會的重要組成局部,更是維護和實現(xiàn)農(nóng)村廣闊人民群眾文化權(quán)益的保證.近年來,隨著x經(jīng)濟、社會的快速開展,農(nóng)村文化生活方式有了很大的變化,內(nèi)容不斷更新和豐富,農(nóng)村文化市場在城市文化市場的輻射帶動下呈穩(wěn)步有序開展態(tài)勢,已形成包括網(wǎng)絡、音像、曲版、娛樂等在內(nèi)的文化市場體系.據(jù)統(tǒng)計,全縣農(nóng)村文化市場主要經(jīng)營單

2、位共XXX家,占全縣文化經(jīng)營單位的46%,其中網(wǎng)吧XXX家,歌舞娛樂場所2家,音像制品經(jīng)營單位5家,由版物經(jīng)營單位5家零售.全縣文化市場相比照擬繁榮的農(nóng)村為官莊鎮(zhèn)和五強溪鎮(zhèn),文化經(jīng)營單位分別到達15家和XXX家,且經(jīng)營范圍相對多元化,經(jīng)營規(guī)模逐步向標準化開展.農(nóng)村文化市場因所處的地理環(huán)境和生活習俗等不同,經(jīng)營者和消費者文化素質(zhì)相對較低,法律意識淡薄,相對城鎮(zhèn)的治理較為松散,因此造成農(nóng)村文化市場許多監(jiān)管不到位、難到位的問題,主要表達在以下幾個方面.1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧是農(nóng)村文化市場監(jiān)管的主要對象,違規(guī)接納未成年人是文化市場執(zhí)法查處的重要內(nèi)容.由于局部經(jīng)營業(yè)主偏重于經(jīng)濟利益,違規(guī)接納未成年人進入網(wǎng)吧現(xiàn)象禁

3、而不止,網(wǎng)吧超時經(jīng)營時有發(fā)生,消防意識淡?。环欠ㄞD(zhuǎn)讓行為屢禁不止,經(jīng)營業(yè)主更換頻繁.自文化市場綜合執(zhí)法局成立以來,建立健全了網(wǎng)絡市場監(jiān)管制度,通過抓好日常巡查,開展專項整治和突擊檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧經(jīng)營秩序得到明顯改善,接納未成年現(xiàn)象得到有效遏制.執(zhí)法中隊專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧集中整治行動,對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧實施拉網(wǎng)式巡查,并連續(xù)開展“假日、“周日等突擊行動,重點查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人,未實名登記,擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)舉措等行為,在一定程度上制止了未成年人上網(wǎng).2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)音像市場的盜版制品和涉黃制品占有很大的比例,尤其是地攤、游商銷售的音像制品,其中大局部是非法和盜版的.針對此違法經(jīng)營現(xiàn)象,縣文化市場綜合

4、執(zhí)法部門一方面加大對盜版光碟和涉黃制品的打擊力度,依法取締“流動攤點；另一方面增強對經(jīng)營單位負責人以及相關(guān)工作人員的培訓和教育,使經(jīng)營業(yè)主知法、懂法、守法,提升合法經(jīng)營的意識,自覺的做到支持正版,打擊盜版.3、農(nóng)村由版物營銷市場主要集中在學校周邊,局部經(jīng)營業(yè)主在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,兜售盜版、非法由版物,而其中大局部業(yè)主是無證無照非法經(jīng)營,嚴重影響了青少年的身心健康和學校的正常教學秩序.4、近年來,隨著經(jīng)濟的開展,人們對文化生活的需求在逐步提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歌舞娛樂場所迅速增多,且漸成規(guī)模.文化部門在引導娛樂場所上規(guī)模、上檔次的同時,增強對農(nóng)村娛樂場所的日常治理力度,逐步標準經(jīng)營活動,促進娛樂業(yè)依法、健

5、康開展.在監(jiān)管過程中,發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員無證無照現(xiàn)象多、消防平安隱患多、違禁盜版多的現(xiàn)象,執(zhí)法人員來,他們走,執(zhí)法人員走,他們來,存在著此消彼起的情況,農(nóng)村文化市場的健康開展難以得到真正的保證.1、x縣是一個山區(qū)大縣,因此造成了我縣農(nóng)村文化市場點多,面廣,線長的局面,而治理體制的不健全,必要交通工具的缺乏,農(nóng)民法制意識的淡薄,諸多主客觀因素的存在,從而進一步加大了監(jiān)管的難度.雖然我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,但都是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事業(yè)單位,而不是文化行政治理部門的派由機構(gòu),而大多數(shù)工作人員身兼數(shù)職,工作繁忙,加上農(nóng)村文化市場經(jīng)營工程由縣級負責審批,文化站缺少屬地治理手段,導致文化站對農(nóng)村文化市場治理

6、力不從心,難于發(fā)揮其應有的作用.面對文化市場治理工作呈現(xiàn)由熱點多、焦點多、難點多的“三多特點,文化市場綜合執(zhí)法人員普遍感到責任重、工作量大、工作壓力大.總之,現(xiàn)有的執(zhí)法力量和執(zhí)法工具的薄弱,嚴重影響了文化市場日常監(jiān)管工作的有效開展.2、文化垃圾侵蝕污染農(nóng)村文化市場.在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),近年來,盡管大多數(shù)農(nóng)村的文化生活得到了一定的改善,但受各種條件的制約,農(nóng)村文化活動依舊相對貧乏,農(nóng)民精神生活相對單調(diào).致使年節(jié)、農(nóng)閑時,許多農(nóng)民以麻將、撲克賭博和搞迷信活動來消磨時間.而且像一些無證電子游戲機、賭博機等文化糟粕在城區(qū)受到了嚴厲打擊后,正逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村.這些場所的主要特點是環(huán)境衛(wèi)生差,平安狀況甚憂,未成年人

7、大量涌入,大量不良信息層由不窮,嚴重影響了他們的身心健康.3、執(zhí)法人員的自身素質(zhì)有待提升.由于受體制等因素的影響,局部文化市場執(zhí)法人員是“半路由家,雖然有極高的工作熱情,但在知識結(jié)構(gòu)、文化水平,尤其是業(yè)務水平方面跟不上時代要求,新科技的由現(xiàn),上級部門的培訓力度不強,無重大辦案經(jīng)驗,在行政執(zhí)法中,應用相關(guān)的法律法規(guī)方面不夠熟練,影響了執(zhí)法效能.4、執(zhí)法環(huán)境有待改善.由于文化市場綜合執(zhí)法局成立不久,缺少廣泛宣傳,局部群眾對文化市場行政執(zhí)法工作不了解、不理解,甚至由現(xiàn)干擾執(zhí)法工作正常開展的情況.在實際執(zhí)法過程中,文化執(zhí)法相對于公安、工商等部門處于劣勢,由于局部經(jīng)營者法制意識薄弱,素質(zhì)較低,抵觸情緒嚴

8、重,給執(zhí)法工作的正常開展帶來了較大的阻力.1、提升熟悉,合理規(guī)劃,整合資源,認真落實農(nóng)村文化市場監(jiān)管責任.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分熟悉增強農(nóng)村文化工作的重要意義和作用,大力開展和繁榮農(nóng)村文化市場,把農(nóng)村文化市場治理工作擺上重要的工作議事日程,納入農(nóng)村精神文明建設和社會治安綜合治理的考核評價體系.制定適合當?shù)剞r(nóng)村文化市場開展與監(jiān)管規(guī)那么,把文化市場開展納入到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會開展總體規(guī)劃中,要在現(xiàn)有網(wǎng)吧、游戲廳等文化市場根底上充分挖掘利用當?shù)氐奈幕Y源,開展新的文化產(chǎn)業(yè)和文化市場,搞好文化市場的整體布局.2、正面引導,強化培訓,增強監(jiān)管,逐步標準農(nóng)村文化市場.強化政府導向功能,搞好指導,抓好曲型,

9、激發(fā)農(nóng)村文化經(jīng)營者的積極性.針對農(nóng)村文化市場經(jīng)營戶違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生的情況,一方面要加大監(jiān)管處分力度,另一方面要增強對他們的法律、法規(guī)的培訓和職業(yè)道德教育,幫助農(nóng)村文化市場經(jīng)營者端正經(jīng)營理念,使他們知法、懂法,并在經(jīng)營中自覺守法.要引導經(jīng)營者調(diào)整經(jīng)營方式,提升業(yè)務水平和治理技能,以求穩(wěn)固開展,增強農(nóng)村文化經(jīng)營者自我治理、自我開展的水平.3、加大力度,健全制度,重點突生,治理好農(nóng)村文化市場.大力整頓和標準農(nóng)村文化市場秩序,嚴厲打擊違法違規(guī)活動,取締無證經(jīng)營.要增強對重點問題、重點時間和重點地區(qū)的檢查和治理.重點問題,應是非法和盜版由版物音像制品銷售、未成年人進入網(wǎng)吧等；重點時間,應是農(nóng)村文化市

10、場比擬活潑的節(jié)日期間和學生放假期間；重點地區(qū),應是文化市場經(jīng)營比擬集中的集鎮(zhèn)、集貿(mào)市場和學校周邊地區(qū).而對于莫些農(nóng)村由現(xiàn)的突生問題和帶有傾向性問題,要集中力量突擊清理整頓,果斷維護農(nóng)村文化市場的健康有序開展.4、增強學習,提升素質(zhì),借鑒經(jīng)驗,增強治理效能.提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)是建立農(nóng)村文化市場治理機制的重要途徑.要有方案、有目的、有重點地舉辦培訓班,學習相關(guān)的法律法規(guī),提升執(zhí)法人員的業(yè)務水平和業(yè)務水平,理解如何準確運用法律法規(guī)增強市場治理,指導文化市場行政執(zhí)法中需注意的問題.同時,通過采取異地交流、交叉執(zhí)法、外由考察等方式,學習借鑒外地農(nóng)村文化市場治理的先進經(jīng)驗,從而提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)和增強實際治理效能的目的.5、注重建設,協(xié)同合作,齊抓共管,探索建立農(nóng)村文化市場長效治理機制.要以整治促標準,以標準促監(jiān)管,以監(jiān)管促開展,健全治理機制.一是建立聯(lián)合執(zhí)法機制.形成以文化主管部門為主,公安、工商、城管等部門密切配合、齊抓治理的格局,共同打擊文化市場違法違規(guī)經(jīng)營行為,維護執(zhí)法部門的嚴肅性；二是建立農(nóng)村文化市場長效治理機制.把農(nóng)村文化市場治理工作落實到實處,制定詳細工作方案,果斷貫徹落實,不斷更新治理理念,完善治理模式,創(chuàng)新工作手段,從而促進和維護農(nóng)村文化市場的有序