絕對貧困與相對貧困

1、天府新論2004年第2期（總116期）“絕對貧困與相對貧困”辨析黃忠晶摘要貧困問題既有經(jīng)濟(jì)的因素，也有非經(jīng)濟(jì)的因素，而后者往往被忽視。對于貧困問題，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化諸多方面來予以綜合性的考察。關(guān)鍵詞絕對貧困；相對貧困；經(jīng)濟(jì)因素；非經(jīng)濟(jì)因素1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.中圖分類號F01414 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1004 -0633 (2004) 02 -076 )21995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All r

2、ights reserved.在界定貧困概念時 ，最普遍的做法是將貧困 區(qū)分為絕對貧困和相對貧困，但在具體解說時則有種種歧義，需要我們給予更加細(xì)致的辨析。一種定義是：絕對貧困主要是依據(jù)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 法，即以滿足人體基本活動所需的最低營養(yǎng)水平 作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)。相對貧困的計量又稱消費標(biāo)準(zhǔn)法，它是將一般社會成員從事正常社會活動所需 要的最低消費量作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。該消費量不僅包括達(dá)到最低營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需要的食物消費，還包括了其他必需品的消費和一部分參與社會基本活動 的支岀。這一定義應(yīng)該說存在問題。根據(jù)這一定義似乎一個人或一個家庭中平均每個人所具有的收 入在能夠購買滿足其最低營養(yǎng)水平的食品之上他就不處于絕對貧困狀

3、況。實際上，在現(xiàn)實生活中，一個人不僅需要有錢吃飽肚皮，還得另有一筆用于其它方面如穿衣 、居住、對外活動等的開 支，才能維持最低限度的正常生活。也就是說這一定義對于絕對貧困的界定，是低于絕對貧困的標(biāo)準(zhǔn)；它對于相對貧困的界定 ，實際上才是絕對貧困的標(biāo)準(zhǔn)?！耙话闵鐣蓡T從事正常社會活 動所需要的最低消費量，不僅包括達(dá)到最低營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需要的食物消費，還包括其他必需品的消費和一部分參與社會基本活動所需的支岀”，這恰恰是為絕對貧困定下的一條標(biāo)準(zhǔn)線，低于這一標(biāo)準(zhǔn)的就是絕對貧困。國際上使用的馬丁法也是將絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)由 兩部分組成 ，一是食物貧困線 ，一是非食物貧困 線：食物貧困線是指人體生存需要的一組“基本食

4、物定量”的價值量 ，非食物貧困線是指人們?yōu)?滿足基本生存所必須的衣著、住房、醫(yī)療等費用支岀，兩者合起來構(gòu)成貧困線 。2另外，國際通用的恩格爾系數(shù)是將居民的食 品支岀在總的生活消費支岀中的比重作為判定貧 富狀況的標(biāo)準(zhǔn) ：當(dāng)這一比重超過一定數(shù)值時，居民的生活狀況即可視為處于絕對貧困。這里總的消費支岀實際上也是包括食品消費和非食品消費 兩大部分 。由上可知，以營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和消費標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分絕對貧困和相對貧困，是不正確的：絕對貧困線也要涉及營養(yǎng)以外的消費。一般來說，兩者的區(qū)分在于，絕對貧困是根據(jù)實際生活狀況（是否達(dá)到最低生活需求的水平）來確定的；而相對貧困是根據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)來確定：與社會平均水平相比，人們滿足生

5、存的需要是否處于匱乏狀態(tài)。而相對匱乏到什么程度，具體標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的，則說法不盡一致。有的將相對貧困線確定在總體人均收入的 二分之一的標(biāo)點上。有的將低于平均收入40 %的人口規(guī)定為相對貧困人口。還有將其收入低于平均收入三分之一的社會成員視為處于相對貧困 狀態(tài)。4不論怎么說，相對貧困總是相對于一個 社會的平均生活水準(zhǔn)而言的。另有一種觀點認(rèn)為，上述這種與社會平均收入水平比較的方法仍然屬于絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)的衡 量。該觀點一方面承認(rèn)，絕對貧困的基本含義，是指缺少達(dá)到最低生活水準(zhǔn)的能力，通常是以饑餓、嚴(yán)重的營養(yǎng)不良、文盲、破陋的衣著和住房等為特征；另一方面又認(rèn)為，這一絕對貧困線一1995-2005 Tsingh

6、ua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.收稿日期2003 10 27江蘇無錫214062作者簡介黃忠晶（1949），江南大學(xué)法政學(xué)院教授761995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.般定在平均收入或消費水平的30 %上。應(yīng)該說，這一說法也是有問題的，它所含的兩個方面是不對應(yīng)甚至矛盾的：在那些社

7、會平均收入水平很高的國家或地區(qū)，收入為平均水平30 %左右的社會成員 ，其實際生活狀況并不在絕 對貧困線上，而是高出許多 。同樣，在那些社會 平均收入水平很低的國家或地區(qū)，收入為平均水平30 %左右的社會成員 ，其實際生活狀況也不 在絕對貧困線上，而可能低出許多 。這一觀點還認(rèn)為，絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)是因地點和時間而有變化的，帶有明顯的國別性和階段性特征。所謂國別性，是指目前各國使用的貧困線通常是由各國的官方根據(jù)其具體國情來規(guī)定，因國別的不同而有很大差異；所謂階段性，是指隨著一個國家人民生活水平的提高人們可接受的最低消費水平貧困線也會隨之上移這一說法沒有注意到：世界各國所定貧困線雖有差異，但所依據(jù)的原

8、則和事實應(yīng)該是同一的：以社會成員可以維持最低正常生活狀況為標(biāo)準(zhǔn)。同樣，貧困線隨著時間的推移會有變動，但這主要是由食品等的價格變動造成的，而維持一個人最低正常生活所需要的熱量、營養(yǎng)、住所和衛(wèi)生條件等等卻是基本不變的所以，并不一定是“隨著一個國家人民生活水平的提高”，這條絕對貧困線“也會隨之上移動”。如果是這樣那就不是絕對貧困線，而成了相對貧困線 。在這種觀點看來，什么是相對貧困呢? “相對貧困的含義，是指貧困不完全是從絕對意義上 的生活水平而言，它還有根關(guān)鍵的心理基礎(chǔ)。這種觀點指出，人們主觀認(rèn)定的可維持生存的水準(zhǔn)在不同的國家或地區(qū)會有很大差別，在一個國家或地區(qū)被認(rèn)為是必需品的東西，在另一個國家或

9、地區(qū)也許被認(rèn)為是奢侈品。相對貧困實際上是一種“被剝奪感” O7如此說來，相對貧困主要是個心理感受問題了 O實際上，相對貧困首先是一個客觀事實：即生活水平處于一個相對較低的狀況；而心理感受是隨著這種實際狀況而來的。單純的心理感受不說明任何問題。也就是說，相對貧困也有一個確定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，它不以人們的主觀感受而改變O這一標(biāo)準(zhǔn)就是上面提到的與社會平均收入（或消費）水平相比，處于較低的層次，例如在 30 %以下等等 。這種觀點是將5 %收入或消費水平最低的社會成員確定為處于相對貧困線以下。8但這只是確定相對貧困標(biāo)準(zhǔn)的另一種方法；并非第一種方法（低于平均水平的30 %）是確定絕對貧困線，第二種才是確定相對

10、貧困線。依據(jù)相對貧困和絕對貧困的定義，前者在任何國家、地區(qū)都會存在，可以緩解而難以消除，探討這一問題的目的主要是，如何將它控制在一個對于社會來說比較安全的范圍之內(nèi)；而后者隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展是能夠消除的，探討這一問題的目的主要是如何有效地消除它。這兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系：當(dāng)相對貧困人口增多時 ，其中處于最底層的絕對貧困者可能增多；而絕對貧困人口的減少甚至消除，可能大大縮小貧富收入差距，緩解人口的相對貧困。談到貧困，人們首先想到的是經(jīng)濟(jì)問題，上述對于絕對貧困和相對貧困區(qū)別的某種模糊，與這種通常的看法不無關(guān)系。實際上貧困問題既有經(jīng)濟(jì)的因素 ，也有非經(jīng)濟(jì)的因素 ，而后者往往被 忽視。聯(lián)合國開發(fā)署在1

11、997年人類發(fā)展報告中提岀 “人文貧困"的概念值得注意。這一貧困概念不僅包括人均國民收入的因素，還包括人均壽命、教育、衛(wèi)生和生活條件等因素，即從40歲以前可能死亡的人口比例、文盲率、獲得基礎(chǔ)衛(wèi)生保健服務(wù)、可飲用水和合適食物的狀況等方 面來衡量一個國家或地區(qū)貧困的程度。對于貧困問題，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì) 、社會、政治、文化諸多方面 來予以綜合性的考察。771995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.771995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.【參考文獻(xiàn)】135678丨李培林主編1中國新時期階級階層報告IM1沈陽：遼寧人民出版社，19951406407,407，46 -47，46 T7，48，481771995-2005