計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況匯報(bào)

1、人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況暨2011年人口計(jì)生重點(diǎn)工作開(kāi)展情況匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表*政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！現(xiàn)在我就全區(qū)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況和2011年人口計(jì)生重點(diǎn)工作開(kāi)展情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。*地處咸陽(yáng)城區(qū)東部，總面積272平方公里，轄1鎮(zhèn)9辦，共38個(gè)社區(qū)，130個(gè)行政村。近年來(lái)，在省、市人口委的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決定和省委、省政府實(shí)施意見(jiàn)，以穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，狠抓計(jì)劃生育質(zhì)量管理，以國(guó)家流動(dòng)人口均等化服務(wù)試點(diǎn)和省級(jí)綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建為載體，不斷創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理模式和綜合治理機(jī)制，以誠(chéng)信計(jì)生、依

2、法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，努力提高人口計(jì)生依法行政能力，全區(qū)人口計(jì)生工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。截至9月底，全區(qū)總?cè)丝跒?2.05萬(wàn)人（其中育齡婦女79728人）；年內(nèi)生生2691人（其中男孩1404人，女孩1287人），死亡1149人。人口生生率為6.4%。，自然增長(zhǎng)率為3.67%。，計(jì)劃生育率為99%由生人口性別比為109。一、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況近年來(lái)，我區(qū)把兌現(xiàn)落實(shí)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策作為抓好人口計(jì)生工作的重中之重，廣泛宣傳，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)資金，逐步形成了“政府投入，部門(mén)配合，群眾滿(mǎn)意”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制。（一）人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)情況。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施以來(lái)，我們

3、通過(guò)層層動(dòng)員，廣泛宣傳，嚴(yán)格審核，強(qiáng)化監(jiān)督等方法，有力推動(dòng)了法定獎(jiǎng)扶政策的順利實(shí)施。制定下發(fā)了關(guān)于對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施方案，按照調(diào)查摸底，三級(jí)公示，逐級(jí)審批，網(wǎng)上錄入，辦理證件，發(fā)放存折等程序，做到獎(jiǎng)扶對(duì)象不漏一人，不錯(cuò)一人。2010年全區(qū)共確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象39767人，落實(shí)獎(jiǎng)扶資金75.4萬(wàn)元；2011年，全區(qū)共確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象43046人，落實(shí)獎(jiǎng)扶資金109.8萬(wàn)元。（二）人口和計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)情況。為了不斷完善我區(qū)人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，我們?cè)谕七M(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的同時(shí)，根據(jù)條例及省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，下發(fā)了關(guān)于在集體林權(quán)制度改革中對(duì)計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠辦法

4、的通知，區(qū)人口計(jì)生、住建、財(cái)政、土地、人社、農(nóng)林等部門(mén)相繼由臺(tái)了關(guān)于提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知、關(guān)于在實(shí)施農(nóng)村危房改造中優(yōu)先納入計(jì)劃生育家庭的通知等一系列計(jì)劃生育優(yōu)惠文件，極大的促進(jìn)了廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。2010年，全區(qū)共兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)132.1萬(wàn)元；落實(shí)城市獨(dú)生子女補(bǔ)助金650.8萬(wàn)元；在危房改造中對(duì)37戶(hù)計(jì)生家庭補(bǔ)助資金21.2萬(wàn)元；在新農(nóng)保試點(diǎn)工作中共向360戶(hù)計(jì)生家庭投入資金4.5萬(wàn)元；在集體收益分配中為189戶(hù)計(jì)生戶(hù)通過(guò)增加土地補(bǔ)償款和減負(fù)土地承包費(fèi)的形式共優(yōu)惠資金106萬(wàn)元。2011年，全區(qū)兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)148萬(wàn)元；落實(shí)城市獨(dú)生子女補(bǔ)助金511.4萬(wàn)；危房改造向

5、24戶(hù)計(jì)生戶(hù)落實(shí)資金18.4萬(wàn)元，在新農(nóng)保試點(diǎn)工作中為575戶(hù)計(jì)生戶(hù)投入資金14.7萬(wàn)元。在集體收益分配中，共為216戶(hù)計(jì)生戶(hù)優(yōu)惠資金243.7萬(wàn)元。（三）計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施情況。2010年，按照省、市計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)工程方案文件要求，我區(qū)及時(shí)下發(fā)了渭城區(qū)創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施方案，成立了創(chuàng)業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“資金捆綁，重點(diǎn)扶持，示范帶動(dòng)”的原則，把計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)工程與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與一村一品規(guī)劃相融合，在選擇項(xiàng)目上做文章，在加大投入上下功夫，因地制宜，嚴(yán)格程序，促進(jìn)了全區(qū)創(chuàng)業(yè)工程順利實(shí)施。全區(qū)初步形成了無(wú)土栽培大棚、百畝葡萄園、都市一分田等創(chuàng)業(yè)基地。2010年確立幫扶家庭200戶(hù)，落實(shí)

6、資金20萬(wàn)元。2011年確立幫扶家庭209戶(hù)，落實(shí)幫扶資金20.9萬(wàn)元。二、2011年重點(diǎn)工作開(kāi)展情況（一）依法行政和群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況今年，我區(qū)以誠(chéng)信計(jì)生示范縣區(qū)創(chuàng)建和依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，加快區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)“一站式”便民服務(wù)大廳建設(shè)，積極開(kāi)展人口計(jì)生便民維權(quán)服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生、誠(chéng)信計(jì)生建設(shè)，全區(qū)人口計(jì)生依法行政工作水平進(jìn)一步提高。一是抓創(chuàng)建，打造依法行政工作新亮點(diǎn)。今年，我區(qū)擔(dān)負(fù)省級(jí)誠(chéng)信計(jì)生示范區(qū)和全國(guó)人口計(jì)生依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，成立了以主管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的人口計(jì)生依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在學(xué)習(xí)河南等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定了*區(qū)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)實(shí)施

7、方案、*區(qū)人口計(jì)生依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案等文件，明確了創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)限要求，將創(chuàng)建工作納入各鎮(zhèn)辦的年度目標(biāo)責(zé)任制考核。建立了區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級(jí)誠(chéng)信計(jì)生聯(lián)絡(luò)員制度，共簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)57991份，覆蓋率達(dá)到了83%在全力抓好*辦依法行政示范鎮(zhèn)辦的創(chuàng)建同時(shí)，要求每個(gè)鎮(zhèn)辦都要抓好誠(chéng)信計(jì)生示范村居建設(shè)，深入開(kāi)展人口計(jì)生政策普法宣傳，統(tǒng)一規(guī)范了各類(lèi)桂牌和帳表卡冊(cè)。二是抓陣地，創(chuàng)新服務(wù)理念。我們始終樹(shù)立“為民、便民、利民”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新理念，按照省人口委關(guān)于建設(shè)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，把建設(shè)計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳列為今年人口計(jì)生的重點(diǎn)工作。按照“陣地標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人本化

8、”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，于今年6月份，建成了區(qū)級(jí)人口計(jì)生便民服務(wù)大廳；8月份，*辦、*辦、+辦等7個(gè)鎮(zhèn)辦的鎮(zhèn)級(jí)人口計(jì)生便民服務(wù)大廳也相繼建成。為了推進(jìn)鎮(zhèn)辦人口計(jì)生便民服務(wù)大廳建設(shè)，區(qū)人口計(jì)生局對(duì)建設(shè)便民服務(wù)大廳的鎮(zhèn)辦，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，為每個(gè)鎮(zhèn)辦配備1臺(tái)電腦，補(bǔ)助2-5萬(wàn)元，有效提高了鎮(zhèn)辦的工作積極性。目前，已建成的便民服務(wù)大廳都投入正式運(yùn)行，方便了群眾辦事，受到一致好評(píng)。9月份，*市電視臺(tái)對(duì)我區(qū)的計(jì)生便民服務(wù)大廳進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)導(dǎo)，在全市反響強(qiáng)烈。三是抓維權(quán)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。我們把打造陽(yáng)光計(jì)生，推行政務(wù)公開(kāi)作為維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要渠道，在全區(qū)建立了每月5日“誠(chéng)信計(jì)生公示日”制度，要求各級(jí)必須做到計(jì)

9、生政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等“五項(xiàng)公開(kāi)”。在便民維權(quán)活動(dòng)中，我區(qū)充分利用政府行風(fēng)專(zhuān)線平臺(tái)，發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用，完善監(jiān)督、投訴機(jī)制，全面啟動(dòng)“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，解答群眾咨詢(xún)。修訂完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、聯(lián)席會(huì)議制、限時(shí)承辦制等11項(xiàng)工作制度，建立了區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級(jí)共162名信訪聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行人口計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)值周信訪接待和下訪制度，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾。（二）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作條例貫徹情況一是高度重視，強(qiáng)化宣傳。新條例實(shí)施后，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定了*區(qū)流動(dòng)人口管理工作實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)各相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了明確和量化。同時(shí)，邀請(qǐng)省、市人口委有關(guān)專(zhuān)家對(duì)全區(qū)所有新任鎮(zhèn)辦

10、計(jì)生主管和村居干部進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，提高了基層干部的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作水平。積極開(kāi)展條例宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，抓住重大節(jié)日、農(nóng)忙季節(jié)等流動(dòng)人口返鄉(xiāng)高峰期，采取致慰問(wèn)信、文藝節(jié)目演曲等形式，在流動(dòng)人口聚集地面對(duì)面進(jìn)行法律法規(guī)、生殖健康知識(shí)咨詢(xún)和條例宣傳，提高了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育義務(wù)、權(quán)力認(rèn)識(shí)。從去年起，全區(qū)累計(jì)組織流動(dòng)人口各類(lèi)培訓(xùn)7次，發(fā)放流動(dòng)人口宣傳資料3萬(wàn)余份。二是規(guī)范了流動(dòng)人口辦證程序。依據(jù)新條例規(guī)定，制定下發(fā)了渭城區(qū)關(guān)于規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育證件辦理工作的通知，將流動(dòng)人口婚育證明辦證范圍縮小為成年流動(dòng)育齡婦女，對(duì)流動(dòng)人口生育服務(wù)登記流程、時(shí)限要求和流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。

11、落實(shí)了與流入人口戶(hù)籍地、流由人口居住地互通信息的雙向管理模式。三是落實(shí)流動(dòng)人口免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。在流動(dòng)人口密集的社區(qū)安裝了流動(dòng)人口避孕藥具自助領(lǐng)取箱，積極為流動(dòng)人口提供致富信息、就業(yè)崗位。今年我區(qū)在部分社區(qū)建立了“流動(dòng)人口愛(ài)心超市”，開(kāi)展了“為流動(dòng)人口捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放“愛(ài)心倡議書(shū)”，公布“愛(ài)心捐贈(zèng)”熱線電話等形式，為“流動(dòng)人口愛(ài)心超市”提供財(cái)物保證，流動(dòng)人口困難家庭憑社區(qū)發(fā)放的愛(ài)心券可在超市領(lǐng)取所需的生活用品。（三）計(jì)劃生育藥具發(fā)放和經(jīng)費(fèi)管理情況在計(jì)生藥具管理中，我區(qū)能夠根據(jù)基層需求有針對(duì)性地按計(jì)劃采購(gòu)，發(fā)放渠道暢通。區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站落實(shí)藥具由入庫(kù)的質(zhì)量檢查和在庫(kù)養(yǎng)護(hù)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)

12、發(fā)放網(wǎng)絡(luò)完善。為了拓展藥具發(fā)放途徑，今年在12個(gè)人口較多的社區(qū)新增了15個(gè)免費(fèi)取套機(jī)。通過(guò)每月的打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)免費(fèi)藥具流入市場(chǎng)，無(wú)擠占、挪用藥具專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。（四）人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過(guò)活動(dòng)開(kāi)展情況今年，我區(qū)把人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過(guò)活動(dòng)和創(chuàng)建人口計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)示范單位，作為打牢基層基礎(chǔ)、提升管理質(zhì)量指標(biāo)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是成立機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)督考核機(jī)制。成立了計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的活動(dòng)實(shí)施方案。同時(shí)，設(shè)立了區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)基層計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行不定期考核檢查，將考核結(jié)果與村居專(zhuān)干工資桂鉤

13、。對(duì)統(tǒng)計(jì)誤差率超過(guò)2%勺鎮(zhèn)辦，在年終考核中實(shí)行“一票否決”。二是加大宣傳，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。我們先后印制了統(tǒng)計(jì)法、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法、計(jì)劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理辦法等宣傳資料3萬(wàn)余份，廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。在落實(shí)計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度中，利用來(lái)信來(lái)訪、設(shè)立舉報(bào)箱和網(wǎng)上舉報(bào)、電話舉報(bào)等多種形式受理舉報(bào)案件。三是認(rèn)真摸底，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。為了防止人口漏統(tǒng)和由生人口漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，我們利用二個(gè)月時(shí)間，要求各鎮(zhèn)辦逐村逐戶(hù)進(jìn)行了全員人口信息核查，有效提高了全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量。截止目前，數(shù)據(jù)庫(kù)人口覆蓋率達(dá)到98姒上，由生政策屬性差錯(cuò)率和生生人口性別差錯(cuò)率均控制在2項(xiàng)內(nèi)，個(gè)案數(shù)據(jù)項(xiàng)目完整率、邏輯準(zhǔn)確率

14、和數(shù)據(jù)更新及時(shí)率均達(dá)到96額上。四是加強(qiáng)部門(mén)信息共享，提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范管理、快捷高效、保障安全”的要求，建立了區(qū)人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)部門(mén)的人口信息資源共享機(jī)制，通過(guò)定期信息交換和對(duì)比，進(jìn)一步提高了人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。五是加大投入，完善信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。今年，按照省、市統(tǒng)計(jì)信息要求，我們投入28萬(wàn)元在區(qū)人口計(jì)生局辦公樓前安裝了大型電子屏幕，用于人口計(jì)生宣傳和政務(wù)信息公開(kāi)。在基層信息化建設(shè)中，先后投資120萬(wàn)對(duì)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)房硬件設(shè)施進(jìn)行了全面更新，為鎮(zhèn)辦和村居配備了90臺(tái)電腦、打印機(jī)等設(shè)備。六是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)了計(jì)生干部的統(tǒng)計(jì)政策法規(guī)、

15、統(tǒng)計(jì)技能和信息采集等應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，先后組織了4期集中培訓(xùn)，共培訓(xùn)320人次。目前，鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)信息員均為大專(zhuān)以上學(xué)歷，村級(jí)統(tǒng)計(jì)信息員均為高中以上學(xué)歷。另外，通過(guò)自查，全區(qū)2006年至今無(wú)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)違法行為發(fā)生。（五）由生實(shí)名登記與二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作情況我們充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門(mén)作用，成立了專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了*區(qū)關(guān)于加強(qiáng)由生實(shí)名登記管理工作的實(shí)施方案，把由生實(shí)名登記作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。每季度組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)由生實(shí)名登記管理情況、由生報(bào)告制度落實(shí)情況和由生戶(hù)籍登記情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療單位由現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改由生人口信息，由具假醫(yī)學(xué)證明的行為，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理，保證了由生人口登記工作真實(shí)準(zhǔn)確。在二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，對(duì)符合條件要求再生育的夫婦，鎮(zhèn)辦包村計(jì)生干部及村專(zhuān)干進(jìn)行定期隨訪，區(qū)服務(wù)站對(duì)服務(wù)對(duì)象每月15日進(jìn)行優(yōu)生檢測(cè)，同時(shí)，由鎮(zhèn)辦督促再生育婦女在指定醫(yī)院進(jìn)行接生。我區(qū)在人口計(jì)生工作中雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求和群眾的需求還有一定差距，工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作尚不能滿(mǎn)足育齡婦女的要求。在實(shí)施“母親健康工程”中，有限的醫(yī)療設(shè)備難以對(duì)全區(qū)育齡婦女進(jìn)行全面的生殖健康檢查治療；二是二孩生生性別比治理工作監(jiān)管難度大。因轄區(qū)內(nèi)省、市直管醫(yī)療機(jī)構(gòu)較多，