城市軌道交通工程危險性較大的分部分項工程安全管理細則

1、城市軌道交通工程危險性較大的分部分項工程安全管理細則第一章 總則第一條 為貫徹落實住建部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號），結(jié)合我司工程建設(shè)實際，制定本細則。第二條 本細則所指的超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程包括：（一）危險性較大的分部分項工程安全管理辦法所確定的超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程；（二）隧道上（下）穿過既有地鐵線、重要管線和建（構(gòu)）筑物；（三）樁基托換、冷凍法、爆破等工法施工的分部分項工程，復雜地質(zhì)條件下采用壓氣、土倉內(nèi)灌漿充填等措施進行盾構(gòu)進倉的；（四）其他安全風險評估確定的高風險分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附錄一。第三條

2、 建設(shè)、BT項目管理、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照危險性較大的分部分項工程安全管理辦法和本細則規(guī)定，履行相應(yīng)的管理職責（參見附錄二、三）。第二章 專項方案編制和審查第四條 危險性較大的分部分項工程應(yīng)嚴格按照住建部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法落實專項方案的編制、審核、審批及實施；對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。第五條 項目監(jiān)理機構(gòu)對專項方案審查的意見應(yīng)包含如下內(nèi)容：（一）方案是否可行，內(nèi)容是否全面；（二）需要補充和改進的內(nèi)容；（三）是否同意實施該專項方案。第六條 專項方案按照監(jiān)理單位審核意見修改、完善后，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字同意后方可實施，最終實施方案應(yīng)包含監(jiān)

3、理單位審核意見落實情況說明。第七條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（含實行分包的專業(yè)工程）專項方案編制后由施工單位或BT、BOT項目公司組織召開專家論證會。下列人員應(yīng)當參加專家論證會：（一）專家組成員；（二）地鐵集團建設(shè)管理部門負責人或業(yè)主代表；（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（四）施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）有關(guān)工程咨詢單位；（六）采用BT、BOT建設(shè)模式的，BT、BOT項目公司技術(shù)負責人及相關(guān)人員應(yīng)參加；（七）勘察、設(shè)計總體、工點設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員；（八）涉及第三方監(jiān)測和

4、第三方測量單位的，其項目技術(shù)負責人應(yīng)參加。第八條 專家組成員應(yīng)當由5名或以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成，原則上應(yīng)從深圳市建設(shè)行政主管部門專家?guī)熘谐槿　１卷椖繀⒔ǜ鞣揭约芭c本項目參建各方有隸屬關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。第九條 專家審查過程中，參建各方不得明示或暗示專家出具有傾向性的論證意見。專家組對專項方案審查后形成論證報告，論證報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；（三）施工安全技術(shù)措施是否滿足現(xiàn)場實際情況需要；（四）專項方案需要完善和改進的方面；（五）專家組成員簽字。論證報告必須結(jié)論明確，措施嚴謹，提出的意見和

5、建議應(yīng)具有針對性和可操作性。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。第十條 經(jīng)專家審查論證可行的專項方案，施工單位應(yīng)當根據(jù)論證報告對專項方案進行修改完善，按規(guī)定審批。采用BT、BOT等建設(shè)模式的，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字后，還應(yīng)經(jīng)BT、BOT項目公司技術(shù)負責人審核并簽字后報項目總監(jiān)理工程師審核。最終實施的專項方案應(yīng)包含對專家論證報告落實情況。第十一條 有以下情形之一的，施工單位應(yīng)重新編制專項方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，還應(yīng)重新組織專家審查：（一）BT、BOT項目公司認為方案不可行的；（二）項目監(jiān)理機構(gòu)認為方案不可行的；（三）經(jīng)專家組論證認為方案不可行的；（四）相關(guān)主管部門認為

6、方案不可行的；（五）方案實施前或?qū)嵤┻^程中，技術(shù)措施有重大修改；（六）設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生較大變化的。第三章 危險性較大的分部分項工程實施第十二條 建設(shè)管理部門業(yè)各主代表應(yīng)對危險性較大的分部分項工程實施情況進行抽查；BT、BOT項目公司和施工單位應(yīng)當建立危險性較大的分部分項工程清單和安全管理制度。第十三條 專項方案實施前，施工單位應(yīng)落實逐級安全技術(shù)交底制度，項目技術(shù)負責人應(yīng)組織向現(xiàn)場管理人員和班組作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，交底應(yīng)形成書面記錄，必要時可建立影音資料記錄。第十四條 施工單位應(yīng)組織對危險性較大的分部分項工程施工中存在的重大風險源進行辨識，在施工現(xiàn)場明顯位置進行公示，并根據(jù)施

7、工進展情況動態(tài)更新重大風險源及管理情況。第十五條 專項方案實施過程中，施工單位應(yīng)當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督；關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)實施旁站監(jiān)理；采用BT、BOT模式的， BT、BOT項目公司應(yīng)對各工點專項方案實施情況至少每半月檢查1次，施工高峰期至少每周檢查1次。第十六條 對需要進行樣板驗收、開工條件驗收、關(guān)鍵節(jié)點驗收以及其他規(guī)定要求驗收的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)當組織建設(shè)管理部門、BT/BOT項目公司，設(shè)計、第三方監(jiān)測、第三方測量單位有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。第十七

8、條 監(jiān)理單位應(yīng)建立本監(jiān)理項目工程范圍內(nèi)危險性較大的分部分項工程清單（見附表一），每月對清單進行更新，同時每月應(yīng)對施工單位專項方案落實情況進行核查，一并作為監(jiān)理月報內(nèi)容每月報地鐵集團建設(shè)管理部門和安全質(zhì)量管理部門。第十八條 監(jiān)理管理等咨詢單位應(yīng)根據(jù)合同文件要求，對各施工監(jiān)理單位的危險性較大的分部分項工程管理情況進行檢查、考核和督促，協(xié)助建設(shè)管理部門對其他參建各方的危險性較大的分部分項工程安全管理工作及實施情況進行檢查、監(jiān)督和督促。第十九條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)每天對本監(jiān)理項目工程范圍內(nèi)實施的超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的施工情況進行記錄（見附表二

9、），并以電子文檔報告地鐵集團建設(shè)管理部門和安全質(zhì)量管理部門。第四章 附則第二十條 有關(guān)名詞解釋：施工單位：指與地鐵公司簽訂合同承擔施工任務(wù)的單位，對采取BT、BOT建設(shè)模式的是指BT、BOT承辦方下屬承擔施工任務(wù)的單位。專業(yè)分包單位：指在符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定的前提下，施工單位將專業(yè)工程分包給具有該項專業(yè)工程施工資質(zhì)的單位。咨詢單位：指地體集團委托的提供工程咨詢的有關(guān)單位，如監(jiān)理管理、設(shè)計咨詢等。建設(shè)管理部門：指地鐵集團負責建設(shè)管理的各建設(shè)分公司或管理部門。業(yè)主代表：指建設(shè)管理部門派駐施工現(xiàn)場從事建安工程項目管理的各級人員，代表業(yè)主建設(shè)管理部門在項目現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理合同工程的相關(guān)工作，并進行文明施

10、工、安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量檢查。建設(shè)行政主管部門：指各級政府負責建設(shè)工程實務(wù)管理的行政部門。第二十一條 本細則解釋權(quán)屬深圳市地鐵集團有限公司。附錄一：危險性較大的分部分項工程范圍序號需要編制專項施工方案的工程方案需要專家論證的工程名稱界定標準界定標準一基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）

11、的基坑（槽）的土方開挖工程三模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7

12、00Kg以上。四起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。五腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手架工程。（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式

13、鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。六拆除、爆破工程（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。（五）采用爆破法施工的地下工程七其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴孔

14、樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預應(yīng)力工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）隧道上（下）穿過既有地鐵線、重要管線和建（構(gòu)）筑物的，采用樁基托換、冷凍法等工法施工的，復雜地質(zhì)條件下采用壓氣、土倉內(nèi)灌漿充填等措施進行盾構(gòu)進倉的等特殊工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性

15、較大的分部分項工程。附錄二：危險性較大的分部分項工程管理職責責任單位工作內(nèi)容施工單位BT項目公司監(jiān)理單位建設(shè)單位管理制度建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度1.督促施工單位建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。1.建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。2. 將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應(yīng)當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。1.在申領(lǐng)施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。方案編制施工前編制專項方案（起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，可由專業(yè)

16、承包單位組織編制專項方案）技術(shù)指導監(jiān)督施工單位在施工前必須編制專項方案方案審批1. 根據(jù)監(jiān)理審核意見和/或?qū)＜乙庖娦薷?、完?. 技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。3專業(yè)承包單位、總承包單位技術(shù)負責人審查并簽字。對超過一定規(guī)模的分部分項工程，BT、BOT項目公司技術(shù)負責人對通過專家論證的方案進行審核簽字。1. 專業(yè)監(jiān)理工程師審核專項方案并提出修改意見；2. 總監(jiān)理工程師審核并簽字。對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，建設(shè)分公司負責人（業(yè)主代表）在依次經(jīng)專家論證、施工單位技術(shù)負責人、BT項目公司技術(shù)負責人和總監(jiān)理工程師審核簽字后，在方案上簽字。專家論證（對超

17、過一定規(guī)模的分部分項工程）1.組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。2.邀請符合本細則要求的專家。3.論證報告應(yīng)符合本細則要求。1.BT項目公司可組織召開專家論證審查會。2BT、BOT項目公司技術(shù)負責人及相關(guān)人員應(yīng)參加專家論證審查會。監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員參加會議，專家選擇、論證報告等進行監(jiān)理。建設(shè)單位項目負責人或技術(shù)負責人（業(yè)主代表）參加論證會方案實施1專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應(yīng)當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行。2. 對施工中存在的重大風險源進行辨識，并根據(jù)施工進展情況動態(tài)公示重大風險源及管理情況。3. 指定專人對專項方案實施情況

18、進行現(xiàn)場監(jiān)督。1建立危險性較大的分部分項工程清單和安全管理制度。2. 對各工點專項方案實施情況至少每半月檢查1次，施工高峰期至少每周檢查1次。1. 對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工進行旁站監(jiān)理。2. 組織樣板驗收、開工條件驗收、關(guān)鍵節(jié)點驗收以及其他規(guī)定要求的驗收。3. 建立危險性較大的分部分項工程清單，每月對清單更新，每月應(yīng)對施工單位專項方案落實情況進行核查。4.監(jiān)理單位應(yīng)每天對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的施工情況進行記錄。5.對不按專項方案實施的，應(yīng)當責令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當及時向建設(shè)單位報告。1審查危險性較大的分部分項工程清單并簽字。2.對不按專項方案實施的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。附錄三（超過一定規(guī)模的）危險性較大的分部分項工程專項安全方案編制審批流程附表一危險性較大