業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信

1、業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信摘要：業(yè)余無線電通信愛好者(英文稱"HAM"，中文譯"火腿")，所設(shè)置的個人業(yè)余電臺。在平時，是進(jìn)行試驗(yàn)設(shè)備，技術(shù)交流，通信訓(xùn)練的信息平臺。然而，一旦突發(fā)了重大自然或者人為災(zāi)害，事故時，他們還要承擔(dān)相應(yīng)的通信.業(yè)余無線電通信愛好者(英文稱"HAM"，中文譯"火腿")，所設(shè)置的個人業(yè)余電臺。在平時，是進(jìn)行試驗(yàn)設(shè)備，技術(shù)交流，通信訓(xùn)練的信息平臺。然而，一旦突發(fā)了重大自然或者人為災(zāi)害，事故時，他們還要承擔(dān)相應(yīng)的通信保障任務(wù)，這就是"業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信"，簡稱"應(yīng)急通信&

2、quot;。一、業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信的定義在面對突發(fā)公共安全、緊急事件處理、大型集會活動、救助自然災(zāi)害、抵御敵對勢力攻擊、預(yù)防恐怖襲擊和眾多突發(fā)性緊急情況時。原既設(shè)通信設(shè)施電路完全阻塞，故障，癱瘓，甚至被嚴(yán)重摧毀。由個人業(yè)余無線電臺應(yīng)急反應(yīng)，組成無線電通信網(wǎng)路(專向)，為政府部門，以及人民群眾，臨時、機(jī)動、義務(wù)地提供應(yīng)急服務(wù)的通信方式。其是一種具有暫時性的、為應(yīng)對自然或人為緊急情況而提供的特殊通信機(jī)制。在1984年的墨西哥城大地震；美國"9.11"恐怖襲擊；我國的汶川、玉樹大地震；舟曲的嚴(yán)重泥石流災(zāi)害中，業(yè)余無線電通信愛好者都反應(yīng)迅速，提供無償?shù)耐ㄐ欧?wù)，做出了積極的貢獻(xiàn)。

3、中國無線電運(yùn)動協(xié)會(CRSA)也在積極籌劃，建立全國性的"業(yè)余無線電應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)"(ARES)。實(shí)現(xiàn)"全國上下一盤棋"，達(dá)到"一方有難，八方支援"。二、業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信的作用與意義由于業(yè)余無線電臺分布廣，散布大，目標(biāo)小，而且大多數(shù)為個人業(yè)余電臺。其中既有固定臺，也有車載臺，更有大量的手持臺。不象專業(yè)通信單位那樣，設(shè)備集中，天線高大，目標(biāo)顯著。因此，在遇有突發(fā)事件時，不易遭受攻擊而導(dǎo)致?lián)p毀，"生存概率"很大。廣大的"HAM"，由于愛好業(yè)余電臺，經(jīng)常進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。有的臺友甚至有H段、V段、U段幾

4、部電臺，因此通聯(lián)的技術(shù)都比較熟練。對于當(dāng)?shù)氐臒o線電環(huán)境，H/V/U各頻段的信號，操作人員的設(shè)備，所住地址都比較熟悉。能以最快的時間建立起通信網(wǎng)(專)，為政府和群眾提供通信服務(wù)。所以：生存性強(qiáng)，通信建立快，通聯(lián)區(qū)域廣，服務(wù)對象多。而且是免費(fèi)、義務(wù)地提供通信服務(wù)。是非常理想的，對專業(yè)通信系統(tǒng)起到輔助作用的通信方式。三、業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信的組織方法(一)業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信的主管單位在具體專業(yè)上，開封市的業(yè)余無線電臺主管單位應(yīng)該是市無線電管理局。由其負(fù)責(zé)全市的業(yè)余無線電臺的審報、發(fā)照、監(jiān)聽、處罰等。在實(shí)施應(yīng)急通信保障任務(wù)時，要在開封市應(yīng)急委的指導(dǎo)下，在開封市應(yīng)急辦(應(yīng)急指揮部)的具體安排和指揮下，

5、迅速到位展開，建立通信聯(lián)絡(luò)。(二)眾多"HAM"是一支不可忽視的"生力軍"由于近年來，經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，人民的生活水平提高了，而民用電臺的價格卻下降了。加之不少人買了私家車，為了出行方便，又玩起了電臺。這就使得業(yè)余無線電通信愛好者隨著大環(huán)境快速增長。就開封市而言，有正式個人呼號的"HAM"就達(dá)八十余人，各類電臺達(dá)到百余部。這是一支不可忽視的"生力軍"。他們擁有各種頻段的電臺，有的還有汽車，便于機(jī)動。而且多數(shù)成員技術(shù)都比較熟練，其中還有從部隊轉(zhuǎn)業(yè)、退伍下來的，經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的報務(wù)員、報話員，更是群體中的骨干力量。這

6、些不要國家工資，而義務(wù)為國家服務(wù)的，編外的"通信保障隊"，只要稍加訓(xùn)練，就可以"召之即來，來之能通"。是一支不穿軍裝的預(yù)備"通信兵"隊伍。(三)組織業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信分隊所有正規(guī)的"HAM"，均是中國無線電運(yùn)動協(xié)會的會員。由于開封本地沒有成立相應(yīng)的地方分會。所以，組織業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信分隊，建議在市應(yīng)急委的指導(dǎo)下，由市應(yīng)急辦、無線電管理局具體籌辦。首先是摸底調(diào)查。把本市所有的"HAM"，均將姓名、呼號、電話號碼、工作單位、家庭住址、現(xiàn)有設(shè)備、車輛等一一登記清楚。其次是科學(xué)編組。按照開封市的五

7、區(qū)五縣行政劃分，市應(yīng)急辦需要組織通信聯(lián)絡(luò)的要求。將人員、設(shè)備、車輛等，本著"人員新老搭配，短波和超短波搭配，小功率和大功率搭配，交流與直流搭配，有車與無車搭配"的原則，組成若干個通信分隊，并指明正、副負(fù)責(zé)人(以便替代)。(四)應(yīng)急通信分隊裝備的籌措應(yīng)急通信分隊的裝備，由于大多數(shù)"HAM"均已自購了各類設(shè)備，不需要政府出資，因而節(jié)約了大量經(jīng)費(fèi)。但是由于小部分"HAM"可能由于種種原因而沒有設(shè)備。加之在組織應(yīng)急通信中的實(shí)際需要，建議市應(yīng)急辦和無線電管理局購買適量的短波電臺、中繼臺、天饋系統(tǒng)、汽油發(fā)電機(jī)等設(shè)備，有條件最好裝備電臺車。這樣&q

8、uot;HAM"出人員，政府出設(shè)備，相輔相成。四、擬制業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信保障方案在市應(yīng)急辦和無線電管理局，擬制專業(yè)通信單位的突發(fā)公共事件通信保障計劃時，亦可以將本市"HAM"組織的業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信保障計劃，按照"專業(yè)為主，業(yè)余為輔，先用專業(yè)，后用業(yè)余"的原則一并制定。盡管參加應(yīng)急通信分隊的"HAM"預(yù)有準(zhǔn)備，但是居住十分分散。行動前，組織單位需要以電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)，相互轉(zhuǎn)告，甚至當(dāng)面告知的多種方式進(jìn)行通知，確保使本人得知。由于各位"HAM"的工作不同，臨時性的應(yīng)急通信保障任務(wù)可能與工作發(fā)生沖突，難

9、以離開。因此，在制定通信保障計劃時，應(yīng)考慮重要的電臺有多人備份。對重點(diǎn)方向的重要網(wǎng)路、專向，要制定足夠的通信預(yù)備隊。業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信保障計劃制定完畢后，應(yīng)該盡快組織參與執(zhí)行任務(wù)的有關(guān)"HAM"進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，明確任務(wù)。特別是擔(dān)負(fù)的網(wǎng)(專)、攜帶器材、集結(jié)地點(diǎn)等要點(diǎn)。并在實(shí)際的現(xiàn)地通信演練中加以檢驗(yàn)與修改。五、結(jié)合實(shí)際應(yīng)急通信保障任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)地通信演練當(dāng)業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信保障計劃制定完畢后，是否符合在處置突發(fā)事件時實(shí)際情況的需要，最好通過現(xiàn)地通信演練來檢驗(yàn)。開封市地處平原，略有起伏，作為通信地形是比較好的。但是，由于不同頻段有不同的傳播特性，加之五縣相距較遠(yuǎn)，超短波電臺在房

10、倒屋塌失去制高點(diǎn)后，很有可能難以溝通聯(lián)絡(luò)。那就必須設(shè)立中繼臺，或者直接換用短波電臺。應(yīng)急通信保障計劃究竟可否確定，各網(wǎng)(專)能否暢通無阻，只有通過到現(xiàn)地實(shí)際架臺通聯(lián)驗(yàn)證不可。而且，為了在災(zāi)害時確保進(jìn)入開設(shè)地域，必須探明兩條以上的機(jī)動道路，要讓執(zhí)行任務(wù)的"HAM"們熟悉。這些，均可以通過組織現(xiàn)地通信演練來實(shí)現(xiàn)。好在都是本市的"HAM"，居住在當(dāng)?shù)?，各方面情況都比較熟悉，組織現(xiàn)地應(yīng)急通信演練并不困難。定期，甚至經(jīng)常組織現(xiàn)地的應(yīng)急通信演練，可以進(jìn)一步明確任務(wù)，人員分工，熟悉地形，不斷摸索和積累與規(guī)定的聯(lián)絡(luò)對象進(jìn)行通聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。也可借此增強(qiáng)"HAM&qu

11、ot;們的思想重視程度，提高"戰(zhàn)備觀念"，使各成員按要求保持自己設(shè)備始終處于良好的"戰(zhàn)備狀態(tài)"。六、運(yùn)用業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信分隊實(shí)施通信保障當(dāng)重大突發(fā)事件爆發(fā)時，指揮機(jī)關(guān)根據(jù)首長意圖，迅速動用專業(yè)的通信單位，實(shí)施按計劃展開的通信保障。同時，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，掌握專業(yè)通信單位的通信保障能力。當(dāng)態(tài)勢反映需要動用業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信分隊，實(shí)施輔助通信保障時，應(yīng)盡早盡快地給其下達(dá)預(yù)先通知，讓參與的"HAM"做好出發(fā)準(zhǔn)備。特別是有的"HAM"，屬于"打工族"，外出必須請假，有時可能還不批準(zhǔn)。因此，指揮機(jī)構(gòu)

12、還需要以政府的名義與其單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，盡量連請假時期的工資問題都要考慮到，讓"HAM"們能安心地去執(zhí)行通信保障任務(wù)。在業(yè)余無線電臺應(yīng)急通信分隊實(shí)施輔助通信保障時，因?yàn)楦魑?quot;HAM"所有的行動、通聯(lián)、生活都是"自我保障"，可能會遇到這樣或那樣的困難。指揮機(jī)關(guān)需要經(jīng)常去檢查和關(guān)心，解決他們無法解決的問題，特別是通信聯(lián)絡(luò)方面的問題。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)部門，給予執(zhí)行通信保障任務(wù)的"HAM"們盡可能的幫助和照顧。完成通信保障任務(wù)后，指揮機(jī)關(guān)在適當(dāng)?shù)臅r間進(jìn)行總結(jié)講評，評功受獎。把業(yè)余分隊當(dāng)專業(yè)單位看待。盡管"HAM"們在執(zhí)行通信保障任務(wù)時，是以"志愿者"的身份，義務(wù)為政府和群眾服務(wù)。但是，畢竟是花個人的錢，為公家辦事。所以，有關(guān)部門在可能的情況下，盡量給予參加通信保障的"HAM"進(jìn)行補(bǔ)貼。個人業(yè)余無線電臺，承擔(dān)國家相應(yīng)的應(yīng)急通