居民區(qū)社區(qū)管理工作的若干意見

1、南昌市民政局關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)市委、市政府?關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見?洪發(fā)200219號(hào)文精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市城市社區(qū)建設(shè)工作，結(jié)合我市城區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、調(diào)整街道辦事處規(guī)模1、街道具有適當(dāng)規(guī)模是推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的根底。現(xiàn)階段，我市各區(qū)應(yīng)按照便利群眾、便于管理的原那么和常住戶口一般為4-6萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬街道進(jìn)行規(guī)模調(diào)整，常住戶口在3萬(wàn)人以下的街道可考慮撤并。調(diào)整和撤并后，全市街道辦事處的總數(shù)控制在30個(gè)左右。其中：東湖、西湖兩區(qū)各為8-10個(gè)：青云譜區(qū)的設(shè)置數(shù)量可保持不變，按常住戶口約4萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整；灣里區(qū)為2個(gè)。2、根據(jù)?南昌市街道辦事

2、處工作暫行規(guī)定?，街道規(guī)模調(diào)整和撤并方案由各區(qū)人民政府提出，并于2002年8月上旬報(bào)市政府同時(shí)抄送市民政局，由市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。二、搞好城市社區(qū)規(guī)劃3、圍繞建設(shè)現(xiàn)代文明花園英雄城市目標(biāo)，大力實(shí)施城市化開展戰(zhàn)略，按照“一江兩岸、拉開骨架、塑造形象、完善配套、建改并重、造福民眾的思路，積極配合實(shí)施環(huán)境整治、城市綠化、美化亮化、為民造福、社會(huì)文明、長(zhǎng)效管理等六項(xiàng)工程，高起點(diǎn)、高水平、高品位搞好城市社區(qū)規(guī)劃，突出規(guī)劃的“龍頭地位，努力展示南昌園林城、環(huán)保城、生態(tài)城的獨(dú)特魅力，為社區(qū)居民提供良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。在規(guī)劃過(guò)程中，必須遵循科學(xué)程序，嚴(yán)格規(guī)劃制度，科學(xué)論證，集思廣益，提高社區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性

3、、實(shí)踐性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。4、各區(qū)政府和市直有關(guān)部門、單位要按照城市總體規(guī)劃要求，不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)。各社區(qū)物業(yè)管理或產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)根據(jù)?城市居住區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套完善社區(qū)必備的綠化、少兒、老年活動(dòng)的場(chǎng)地和公共效勞設(shè)施及市政根底設(shè)施。改建規(guī)劃應(yīng)征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門的意見。三、劃分社區(qū)成立居委會(huì)5、由各區(qū)政府組織民政、各街道辦事處根據(jù)市委、市政府?關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見?洪發(fā)200219號(hào)文要求，對(duì)本地區(qū)居委會(huì)根本情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定社區(qū)劃分工作方案，并組織實(shí)施工作。6、社區(qū)規(guī)模一般為1000戶至2000戶。原未設(shè)置居委會(huì)的新建小區(qū)應(yīng)納入街道管理范疇，同步劃分社區(qū)，成

4、立社區(qū)居委會(huì)，其規(guī)模可突破3000戶。單位住宅小區(qū)劃分社區(qū)時(shí)，其規(guī)模一般應(yīng)在1000戶以上，應(yīng)盡可能將一些規(guī)模較小、工作難度較大的家委會(huì)合并入社區(qū)，并注意社區(qū)資源的合理配置。新建社區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況劃分為三種類型：一是以街巷、道路界線劃分的“地緣型社區(qū)；二是以職工家庭居住區(qū)劃分的“單位型社區(qū)；三是以獨(dú)立居民小區(qū)劃分的“單元型社區(qū)。7、根據(jù)現(xiàn)有居委會(huì)數(shù)量，并考慮局部新建小區(qū)未設(shè)置居委會(huì)的實(shí)際狀況，我市城市社區(qū)的總數(shù)原那么上控制在330個(gè)左右純居民社區(qū)約240個(gè)、單位社區(qū)約90個(gè)。其中：東湖區(qū)約130個(gè)；西湖區(qū)約140個(gè)；青云譜區(qū)約40個(gè)；灣里區(qū)約10個(gè)。8、紅谷灘新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的社區(qū)劃分

5、另行出臺(tái)實(shí)施方案。全市社區(qū)劃分工作應(yīng)在2002年8月底前根本結(jié)束。四、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作9、各區(qū)應(yīng)圍繞社區(qū)黨建工作的目標(biāo)，適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和開展的要求，同步設(shè)置好社區(qū)黨組織，選好配強(qiáng)班子成員，明確社區(qū)黨組織的地位和職責(zé)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)，積極探索對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員實(shí)行分類管理的有效途徑和方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨組織活動(dòng)形式和內(nèi)容，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)和改良社區(qū)思想政治工作和精神文明建設(shè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣闊群眾的共同利益，努力開創(chuàng)城市社區(qū)黨建工作的新局面。具體實(shí)施按市委洪發(fā)20021號(hào)文件要求執(zhí)行。五、選聘社區(qū)居委會(huì)干部10、每個(gè)社區(qū)居委會(huì)一般設(shè)主任1名、副主任3名、委員假設(shè)干名，通過(guò)面向社會(huì)公開招聘

6、并依法選舉產(chǎn)生。根據(jù)管轄范圍和戶數(shù)的不同，少數(shù)居委會(huì)可設(shè)副主任2名或4名。11、各區(qū)、街道要高度重視社區(qū)居委會(huì)干部的選聘工作。各街道應(yīng)組織成立選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志任正、副組長(zhǎng)。選聘工作總的原那么是：公平招聘、定崗競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)入圍、依法選舉。社區(qū)居委會(huì)干部的招聘條件原那么為：居住在本地區(qū)，政治素質(zhì)較好，熱愛(ài)社區(qū)工作，文化程度高中以上，身體健康。選聘時(shí)，年齡在45周歲以下的人員，中共正式黨員，區(qū)級(jí)以上先進(jìn)工作者和勞模優(yōu)先。上崗前必須進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各區(qū)社區(qū)居委會(huì)干部的選聘工作應(yīng)在2002年10月中旬前根本完成。12、對(duì)離任的居委會(huì)干部，區(qū)、街兩級(jí)要做好過(guò)細(xì)的思想政治工作，

7、主動(dòng)關(guān)心他們，力所能及地為他們解決一些實(shí)際困難。對(duì)無(wú)固定收入的離任老居會(huì)主任、副主任等專職人員，按從事居委會(huì)工作年限，由區(qū)財(cái)政酌情每月或一次性給予生活補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府制定。六、提高社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)13、加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的財(cái)政投入，每個(gè)純居民社區(qū)居委會(huì)年工作經(jīng)費(fèi)定為36000元，其中：辦公經(jīng)費(fèi)4000元、干部工資補(bǔ)貼22200元、社保資金3800元、開展資金5000元、市級(jí)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金1000元。社區(qū)居委會(huì)主任、副主任每月工資分別為500元、450元。單位社區(qū)居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)按原渠道解決。14、全市純居民社區(qū)居委會(huì)年工作經(jīng)費(fèi)總數(shù)為864萬(wàn)元，市、區(qū)財(cái)政各承當(dāng)50%。市

8、財(cái)政在原承當(dāng)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)元的根底上，每年再增撥182萬(wàn)元，其中158萬(wàn)元下?lián)苤粮鲄^(qū)，另24萬(wàn)元作為市級(jí)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于全市有關(guān)社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)及學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，由市社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。具體下?lián)苤粮鲄^(qū)經(jīng)費(fèi)數(shù)量由市民政局、市財(cái)政局共同商定。15、社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)中的開展資金主要用于加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)根底設(shè)施建設(shè)，扶持拓展社區(qū)效勞，示范、先進(jìn)社區(qū)居委會(huì)和優(yōu)秀社區(qū)居委會(huì)干部的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等；社保資金主要用于繳納居委會(huì)干部在職期間社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金；辦公經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)置辦公用品、開展活動(dòng)、征訂報(bào)刊和學(xué)習(xí)材料及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。上述資金由各區(qū)民政局統(tǒng)一管理，各社區(qū)居委會(huì)設(shè)立

9、專戶，街道辦事處進(jìn)行監(jiān)督管理，?？顚Ｓ?。16、社區(qū)居委會(huì)干部工資由各區(qū)財(cái)政局按區(qū)民政局核定的人數(shù)和金額直接下?lián)苤粮鹘值擂k事處，并由街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。干部工資缺乏局部，由區(qū)民政局在居委會(huì)開展資金和社保資金中調(diào)劑補(bǔ)充。七、落實(shí)社區(qū)居委會(huì)辦公效勞設(shè)施17、社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)效勞設(shè)施用房應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，由開發(fā)建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃要求提供，政府給予減免相應(yīng)規(guī)費(fèi)等政策支持。參照?南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹實(shí)施江西省城市居民小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例的意見的通知?洪府發(fā)200047號(hào)文中有關(guān)落實(shí)物業(yè)管理用房的做法，建筑面積在2萬(wàn)平方米以下的居住小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)提供150平方米的居委會(huì)辦公用房和社區(qū)

10、效勞設(shè)施用房，每遞增1萬(wàn)平方米，相應(yīng)增加50平方米。費(fèi)用列入開發(fā)建設(shè)本錢，產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主，使用管理權(quán)歸當(dāng)?shù)卣唧w使用和管理單位由當(dāng)?shù)卣付ā?8、城市建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)將社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)效勞設(shè)施用房列入新建住宅小區(qū)工程審批和竣工驗(yàn)收的內(nèi)容之中。該工程竣工驗(yàn)收時(shí)，當(dāng)?shù)孛裾块T應(yīng)參加，并簽署意見。19、已正常使用的社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)效勞設(shè)施用房因各類建設(shè)需要拆建的，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照“拆一建一的原那么，由拆遷單位負(fù)責(zé)在原街道地區(qū)購(gòu)置。如社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)效勞設(shè)施用房屬違章建筑，各區(qū)政府應(yīng)盡快撤除，并統(tǒng)一布點(diǎn)，妥善安置，市有關(guān)部門和單位應(yīng)給予支持協(xié)助。20、在企業(yè)改制改組

11、、資產(chǎn)變現(xiàn)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)按企業(yè)移交社區(qū)人口的比例，留足社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)效勞設(shè)施用房。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)單位、組織和居民個(gè)人提供社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)效勞設(shè)施用房使用權(quán)。21、老城區(qū)內(nèi)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房和社區(qū)效勞設(shè)施用房應(yīng)由區(qū)、街采取留用、清理、置換、購(gòu)置等方法統(tǒng)籌解決，其面積應(yīng)分別到達(dá)50和100平方米。凡社區(qū)居委會(huì)一時(shí)難以落實(shí)辦公用房的，由各區(qū)政府與市、區(qū)房管部門協(xié)商，在房管部門的直管公房中調(diào)劑解決。辦公用房原那么上應(yīng)安排在一樓。社區(qū)居委會(huì)的辦公用房和社區(qū)效勞設(shè)施用房由所在街道辦事處統(tǒng)一管理，登記造冊(cè)，報(bào)區(qū)民政局備案，不得挪作它用。如發(fā)現(xiàn)擅自改變其用途的，將視情處理。22、各區(qū)

12、和有關(guān)單位要積極支持社區(qū)居委會(huì)改善辦公條件，在2年內(nèi)分期分批有方案地為每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備微機(jī)、打印機(jī)和 機(jī)等，以提高工作效率。八、開展社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理改革試點(diǎn)23、積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理相結(jié)合的改革試點(diǎn)，按照市場(chǎng)化原那么運(yùn)作社區(qū)管理。在新建小區(qū)，社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理處公司聯(lián)合辦公，物業(yè)管理處公司主任兼任社區(qū)居委會(huì)副主任，業(yè)主管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人可任社區(qū)居委會(huì)副主任或委員；在純居民小區(qū)，物業(yè)管理處公司副主任兼任社區(qū)居委會(huì)副主任，在單位小區(qū)，社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理處公司實(shí)行兩塊牌子一套人馬，即：社區(qū)居委會(huì)依托所在單位自辦物業(yè)管理，其正、副主任兼任物業(yè)管理處公司正、副主任。以上三類模式，由東湖、西

13、湖、青云譜三城區(qū)各選擇1個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。對(duì)試點(diǎn)社區(qū)的居委會(huì)，其工作經(jīng)費(fèi)下?lián)芮篮蛿?shù)目保持不變。九、加快社區(qū)效勞業(yè)開展24、積極建立社會(huì)化的效勞網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)組織，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極推進(jìn)社區(qū)效勞實(shí)體化、產(chǎn)生化和社會(huì)化。逐步完善社區(qū)效勞救助網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)建立志愿者效勞站招募站，努力興辦多種所有制形式的社區(qū)效勞實(shí)體，大力開展集貿(mào)市場(chǎng)，逐步建立專職和兼職相結(jié)合、專職和志愿者相結(jié)合的社區(qū)效勞隊(duì)伍，為社區(qū)居民和下崗職工以及有勞動(dòng)能力的殘疾人提供更多的就業(yè)時(shí)機(jī)。25、堅(jiān)持效勞設(shè)施共建、社區(qū)資源共享的原那么。要依靠社區(qū)黨組織和居委會(huì)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的一切社會(huì)力量，挖掘社區(qū)內(nèi)一切可以利用的資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社

14、區(qū)資源共享。駐社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位要樹立社區(qū)意識(shí)，其公用設(shè)施應(yīng)向社區(qū)開放，實(shí)行資源共享，支持所在轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)。駐社區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)將過(guò)去用于“辦社會(huì)的一些效勞設(shè)施，采取租賃、聯(lián)辦、有償或無(wú)償相結(jié)合的方法，納入社區(qū)效勞事業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮其功能和效益。26、開展便民利民效勞工程，大力拓展社區(qū)效勞領(lǐng)域。社區(qū)居委會(huì)要優(yōu)先辦好對(duì)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、社會(huì)貧困人群的各種效勞工程，使其“老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所靠、病有所醫(yī)、難有所幫。同時(shí)，要面向全體居民群眾的生活需求，積極興辦各種便民利民工程，把效勞同安置下崗、失業(yè)人員就業(yè)結(jié)合起來(lái)，使居民群眾從開展社區(qū)效勞產(chǎn)業(yè)中得到便利和實(shí)惠。27

15、、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)社區(qū)效勞業(yè)中的家庭清潔衛(wèi)生效勞、初級(jí)衛(wèi)生保健效勞、嬰幼兒看護(hù)和教育效勞、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托效勞、養(yǎng)老效勞、病人看護(hù)和幼兒、學(xué)生接送效勞不包括出租車接送、方案生育咨詢、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢等工程的收入，憑民政部門頒發(fā)的社區(qū)效勞證書，可免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)從事社區(qū)居民效勞業(yè)的下崗職工或者下崗職工占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上的企業(yè)，自稅務(wù)登記之日起，其取得的社區(qū)居民效勞業(yè)收入3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅，但第一年免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。28、大力實(shí)施社區(qū)老年福利效勞“星光方案。各區(qū)、街道要把“星光方案作為社區(qū)建設(shè)重要組成局部來(lái)

16、抓，列入為民辦實(shí)事重大工作工程加以推進(jìn)，積極落實(shí)場(chǎng)地、配套資金和優(yōu)惠政策。同時(shí)，根據(jù)“立得住、能開展的原那么，適應(yīng)老年人需求，不斷完善效勞功能，加強(qiáng)科學(xué)管理，努力發(fā)揮老年人的參與監(jiān)督作用。2002年內(nèi)，全市要建成16個(gè)街道老年人效勞中心和150個(gè)社區(qū)老年人效勞站。十、加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理29、公安部門應(yīng)根據(jù)社區(qū)規(guī)模大小和派出所實(shí)有警力，在每個(gè)社區(qū)配備社區(qū)民警，負(fù)責(zé)處理本社區(qū)治安案件的前期處置，場(chǎng)所、效勞行業(yè)的治安管理，戶籍管理，以及政審、外事、消防等事務(wù)。30、組建一支專群結(jié)合的社區(qū)保安隊(duì)伍。其主要任務(wù)是看樓護(hù)院、值班巡邏，搞好社區(qū)治安管理，維護(hù)社區(qū)治安秩序。隊(duì)員招聘以下崗工人為主，經(jīng)費(fèi)可采取

17、財(cái)政撥一點(diǎn)、再就業(yè)基金切一點(diǎn)、受益對(duì)象出一點(diǎn)的方法解決。十一、健全居民代表大會(huì)會(huì)議制度31、社區(qū)居民代表大會(huì)是社區(qū)群眾性民主決策機(jī)構(gòu)，一般由社區(qū)工作人員和社區(qū)居民代表、社區(qū)單位代表組成，每屆任期為三年，每年召開一次。如有重大事項(xiàng)需要討論，可隨時(shí)召開。社區(qū)居民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可由社區(qū)居委會(huì)定期或不定期組織召開社區(qū)居民代表會(huì)議討論研究社區(qū)工作。十二、抓好創(chuàng)立文明示范社區(qū)活動(dòng)32、開展示范活動(dòng)是今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要措施。今明兩年的工作重點(diǎn)是按照?全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)指導(dǎo)綱要?和?全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)示范城根本標(biāo)準(zhǔn)?的要求，認(rèn)真落實(shí)?南昌市2002年創(chuàng)立“全國(guó)文明城市和“國(guó)家衛(wèi)生城市活

18、動(dòng)實(shí)施方案?，結(jié)合實(shí)施社會(huì)文明工程和創(chuàng)立現(xiàn)代文明花園英雄城市，積極抓好創(chuàng)立文明示范社區(qū)活動(dòng)。文明示范社區(qū)必須落實(shí)一所市民學(xué)校，一個(gè)社區(qū)效勞中心，一個(gè)司法調(diào)解委員會(huì)，一個(gè)圖書閱覽室，一個(gè)健身場(chǎng)，一支社區(qū)保衛(wèi)隊(duì)，一支文藝宣傳隊(duì)，一支志愿者效勞隊(duì)，一個(gè)宣傳櫥窗。2002年內(nèi)，全市要有10%的社區(qū)到達(dá)文明示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。十三、轉(zhuǎn)變政府職能理順三方關(guān)系33、政府各職能部門與社區(qū)居委會(huì)是指導(dǎo)與協(xié)助、效勞與監(jiān)督的關(guān)系。各部門要結(jié)合自身所擔(dān)負(fù)的行政或管理職能，以切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)為己任，深入社區(qū)，調(diào)查研究，了解需求。該轉(zhuǎn)變的職能，徹底轉(zhuǎn)變；該下放的權(quán)利，堅(jiān)決下放；該做好協(xié)調(diào)效勞的，切實(shí)到位；該自身必須做好的工作，

19、絕對(duì)不給街道和社區(qū)增加負(fù)擔(dān)。各有關(guān)職能部門要在社區(qū)全面推行“三公開制度，即工作職責(zé)公開、效勞承諾公開、監(jiān)督方法公開，自覺(jué)接受社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)居民的監(jiān)督。34、進(jìn)一步理順街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系。要按照“指導(dǎo)與協(xié)助、效勞與監(jiān)督的關(guān)系定位，合理界定街道辦事處的行政職能和社區(qū)居委會(huì)的自治職能。區(qū)、街兩級(jí)必須對(duì)社區(qū)居委會(huì)承當(dāng)?shù)母黜?xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行全面清理。凡屬街道辦事處自身應(yīng)履行的職責(zé)，由街道辦事處承當(dāng)；凡應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)履行的職責(zé)，那么由社區(qū)居委會(huì)承當(dāng)；對(duì)屬于街道承當(dāng)且確需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的工作，要與社區(qū)居委會(huì)協(xié)商，并應(yīng)撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居委會(huì)要依據(jù)?居委會(huì)組織法?的有關(guān)規(guī)定，在社區(qū)自治工作中，貫徹黨

20、和政府的一系列方針政策，積極主動(dòng)地做好工作35、各區(qū)應(yīng)選擇假設(shè)干個(gè)街道辦事處和職能部門進(jìn)行試點(diǎn)，在堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的根底上，認(rèn)真清理和界定政府各職能部門與街道辦事處的職能，理順兩者關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)面向社區(qū)工作重心下移和權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)利配套的根本要求。十四、抓好本實(shí)施方案的貫徹落實(shí)36、各區(qū)應(yīng)根據(jù)本方案制定具體實(shí)施細(xì)那么。市社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市委、市政府?關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見?洪發(fā)200219號(hào)文和本方案的精神，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定出本部門、本單位推進(jìn)我市城市社區(qū)建設(shè)的具體意見措施，為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)提供政策、財(cái)力和工作上的支持。具體意見措施于本方案

21、下發(fā)后的1個(gè)月之內(nèi)報(bào)市社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在市民政局。37、農(nóng)村縣區(qū)的社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)可根據(jù)本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。關(guān)于加強(qiáng)居民區(qū)社區(qū)管理工作的假設(shè)干意見試行為進(jìn)一步深化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋，社區(qū)效勞實(shí)體化，社區(qū)管理網(wǎng)格化，使黨和政府的各項(xiàng)工作更好地落到基層，效勞于群眾?，F(xiàn)根據(jù)海濱的實(shí)際情況，特制定本意見。一、居民區(qū)管理范圍按照網(wǎng)格化管理要求，居民區(qū)管理范圍包括實(shí)際居住人口和企、事業(yè)等相關(guān)單位。對(duì)區(qū)域內(nèi)企、事業(yè)等機(jī)關(guān)單位的管理按網(wǎng)格化管理的要求進(jìn)行。二、社區(qū)網(wǎng)格設(shè)置海濱新村街道社區(qū)區(qū)域，按上海測(cè)繪院2002年12月資料如下見圖，并根據(jù)街道在平安生

22、產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)普查管理、人口普查管理、市政管理、精神文明建設(shè)等實(shí)際情況，在此區(qū)域內(nèi)，劃分16格。1、根本劃分第一格：西朱新村居委東靠同濟(jì)路、南至泰和路、西至泗塘河，北依上鋼五廠至雙城路延長(zhǎng)線以南區(qū)域。第二格：海濱新村居委東靠同泰北路、北依同濟(jì)支路、西接同濟(jì)路、南至泰和路：1小區(qū)95號(hào)253號(hào)；2小區(qū)5號(hào)92號(hào)。第三格：海二居委東附同泰北路兩側(cè)、北至青崗路、西與上鋼五廠廠區(qū)接鄰、南至同濟(jì)支路沿同太北路東側(cè)一線至泰和路。1號(hào)57號(hào)。第四格：海二居委東靠同泰北路、北依水產(chǎn)路、西與上鋼五廠廠區(qū)接鄰沿同濟(jì)路東側(cè)一線至雙城路、南至青崗路。58號(hào)128號(hào)。第五格：海濱三村居委東與海濱四村接鄰、西靠同泰北路、北

23、至水產(chǎn)路、南跨海三通道。1小區(qū)28號(hào)97號(hào)；2小區(qū)1號(hào)26號(hào)。第六格：海濱四村居委東靠牡丹江路沿牡丹江路西側(cè)一線至雙城路、北至水產(chǎn)路、西鄰海濱三村、南依海三通道。第七格：牡丹江居委東靠永清路、北依水產(chǎn)路、西接牡丹江路、北鄰海濱八村。五村小區(qū)5號(hào)6號(hào)、11號(hào)39號(hào)、42號(hào)57號(hào)；六村小區(qū)1號(hào)34號(hào)13號(hào)空；七村小區(qū)1號(hào)57號(hào)。第八格：海濱八村居委東北依淞寶路、永清路、北鄰海濱七村、西附牡丹江路兩側(cè)至泰和路、東南接鄰化成路。北小區(qū)即1小區(qū)25號(hào)74號(hào)、80號(hào)85號(hào)；南小區(qū)即2小區(qū)1號(hào)24號(hào)、淞寶路160弄1號(hào)7號(hào)、牡丹江路182弄小區(qū)244弄8號(hào)9號(hào)、牡丹江路186弄1號(hào)3號(hào)、290弄1號(hào)18號(hào)、

24、思致公寓1號(hào)8號(hào)。第九格：永清二村居委東靠永清路、北至雙城路沿雙城路南側(cè)一線至同濟(jì)路、西依牡丹江路、南鄰水產(chǎn)路。第十格：三營(yíng)房居委前三營(yíng)房東南靠淞寶路、西至永清路、北鄰部隊(duì)區(qū)域；后三營(yíng)房位于東北靠部隊(duì)區(qū)域、北至淞青路、西至永清路。第十一格：永清新村居委東靠淞寶路、北依雙城路、西接永清路、南依淞青路。1小區(qū)1號(hào)119號(hào)；2小區(qū)120號(hào)194號(hào)；230號(hào)、240號(hào)；335弄、337弄。第十二格：海江二村居委東靠塘后路、北至雙城路、西接淞寶路、南與海江新村接鄰、東南為部隊(duì)區(qū)域。東小區(qū)即1小區(qū)1號(hào)61號(hào)乙、68號(hào)75號(hào)、82號(hào)90號(hào)、98號(hào)104號(hào)、110號(hào)119號(hào)；西小區(qū)即2小區(qū)62號(hào)67號(hào)、76號(hào)

25、81號(hào)、91號(hào)97號(hào)、105號(hào)108號(hào)、120號(hào)128號(hào)、140號(hào)143號(hào)、154號(hào)甲168號(hào)、201號(hào)234號(hào)。第十三格：海江新村居委東南靠塘后路塘后支路、西至淞寶路、北鄰海江二村。第十四格：駐地部隊(duì)區(qū)域。第十五格：國(guó)有企業(yè)區(qū)域。第十六格：吳淞客運(yùn)中心管理區(qū)域。2、網(wǎng)格化管理目標(biāo) 構(gòu)建社區(qū)黨建管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋。充分發(fā)揮黨組織的政治、組織和工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨組織對(duì)社區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)調(diào)整組織設(shè)置，改良領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新工作方法，完善運(yùn)作機(jī)制，拓展活動(dòng)內(nèi)容，整合各類資源，使社區(qū)黨建在工作上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，從而實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)核心、建網(wǎng)格、全覆蓋、促文明、為群眾的工作目標(biāo)。 社區(qū)建設(shè)實(shí)體化。做實(shí)社區(qū)

26、管理效勞工作，優(yōu)化行政組織的社會(huì)管理和效勞功能，加強(qiáng)對(duì)民間效勞組織和專業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍的培育和管理，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治和社區(qū)共治功能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，夯實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的社區(qū)根底。 社區(qū)管理網(wǎng)格化。以社區(qū)為根本網(wǎng)格，以信息化為支撐，合理配置和整合行政、社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)各類資源共享、工作協(xié)同，構(gòu)建反響靈敏、處置有方、管理高效、效勞優(yōu)質(zhì)、保障有力的工作機(jī)制。三、居民區(qū)社工站工作人員配置為保證居民區(qū)管理工作的正常開展，街道按以下計(jì)算公式核定各居民區(qū)社工站工作人員配置數(shù)。社工站工作人員配置數(shù)=基數(shù)2人+居民戶數(shù)/400每400戶左右配1人。主要以2004年?繪制為民地圖?參考數(shù)

27、據(jù)。四、社工站工作人員的使用與管理1、聘用人員僅指經(jīng)由街道組織人事科同意聘用的社工站工作人員。2、社工站工作人員的考核由街道組織科統(tǒng)一安排。就業(yè)援助員、外口協(xié)管員原那么上應(yīng)參加街道安排的考核，并由社工站提出考核等次建議。3、社工站聘用人員不勝任本職工作，可予以解聘，各居委到街道組織人事科辦理解聘手續(xù)。4、因撤編、改制、轉(zhuǎn)型、精減人員等情況，須對(duì)聘用人員解聘的，各居委應(yīng)及時(shí)辦理解聘手續(xù)。5、男，年滿60周歲；女，年滿55周歲，不再續(xù)聘。街道其它部門經(jīng)濟(jì)口除外的用人由各部門安排，參照第5條規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)報(bào)組織人事科備案。6、全民事業(yè)干部社區(qū)工作者的管理按?聘用合同書?和?考核實(shí)施意見?的有關(guān)條款進(jìn)

28、行。7、對(duì)非在編人員的考核管理與工資收入掛鉤，考核由社工站提出考核等次建議，工資關(guān)系仍按原來(lái)的規(guī)定執(zhí)行。8、組織人事科在核定的總?cè)藬?shù)內(nèi)，根據(jù)各居民區(qū)的實(shí)際情況，將按屬地化原那么逐步合理調(diào)配人員。五、實(shí)行“居政效勞工義工制度按街道社區(qū)建設(shè)擴(kuò)大試點(diǎn)的精神，以及社區(qū)建設(shè)開展的方向，居民委員會(huì)的職能將逐步取代社工站的職能，為完成這一過(guò)渡，在各居民區(qū)試行“居政效勞工義工制度。實(shí)行試行“居政效勞工義工制度之后，聘用制即行廢止。1、由街道組織人事科核定的并在社工站工作的聘用人員，解聘之后補(bǔ)缺的人員不再作為聘用人員使用。2、在經(jīng)街道組織人事科同意后，各居委根據(jù)工作需要可隨時(shí)使用居政效勞工義工，可由各居委自己招

29、募。居政效勞工義工不列入編制、不固定和不連續(xù)使用。3、使用居政效勞工義工所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)包含在核定下?lián)艿目偨?jīng)費(fèi)中，即核定的原聘用人員的工資聘用津貼。4、居政效勞工義工應(yīng)盡可能使用居民委員會(huì)成員，應(yīng)盡可能使用本小區(qū)居民。5、居政效勞工義工的勞動(dòng)報(bào)酬，由居委根據(jù)其工作性質(zhì)、工作難易程度、工作強(qiáng)度等確定支付，可每日支付，也可每周支付。支付手續(xù)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)組織人事科審核同意。各居委使用居政效勞工義工的經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超過(guò)下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)總額。6、各居委使用居政效勞工義工應(yīng)報(bào)街道組織人事科同意。7、試行實(shí)行居政效勞工義工后，各居民區(qū)的聘用人員即轉(zhuǎn)為居政效勞工義工。8、試行居政效勞工義工后，對(duì)現(xiàn)有人員的使用管理仍按第四項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。9、由街道直接聘用的居民區(qū)黨總支、社工站負(fù)責(zé)人不列入居政效勞工義工范圍。六、經(jīng)費(fèi)的配置為了進(jìn)一步完善居委會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理，使資金分配更加合理，根據(jù)街道居委會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的實(shí)際情況，經(jīng)費(fèi)的配置原那么如下：1、各居委人員由街道組織科核定人數(shù)，經(jīng)組織科核定的人員津貼包括專職干部的獎(jiǎng)金。專職干