國有資產(chǎn)保值增值考核辦法

1、國有資本保值增值考核暫行辦法為加強對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，真實反映企業(yè)國有資本運營狀況，規(guī)范國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)工作，維護國家所有者權(quán)益，根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例及國家、本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。一、本辦法適用于大興區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的大興區(qū)國有資產(chǎn)及國有控股企業(yè)。二、區(qū)國資委負(fù)責(zé)對國有及國有控股企業(yè)國有資本保值增值完成情況進行考核。三、本辦法所稱企業(yè)國有資本，是指區(qū)政府對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。對于國有獨資企業(yè)，其國有資本是指該企業(yè)的所有者權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益；對于國有控股及參股企業(yè)，

2、其國有資本是指該企業(yè)所有者權(quán)益中國家應(yīng)當(dāng)享有的份額。國有資本保值增值考核，是指區(qū)國資委根據(jù)監(jiān)管企業(yè)年度會計報表資料，依法對其在一定經(jīng)營期間所占有、使用的國有資本增值、保值或減值結(jié)果進行核實確認(rèn)，并為企業(yè)財務(wù)監(jiān)管與績效評價、企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核、企業(yè)工效掛鉤核定等各項考核工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。四、企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果主要通過國有資本保值增值率指標(biāo)反映，并設(shè)置相應(yīng)修正指標(biāo)，充分考慮各種客觀增減因素，以全面、公正、客觀地評判經(jīng)營期內(nèi)企業(yè)國有資本運營效益與安全狀況。本辦法所稱國有資本保值增值率是指企業(yè)經(jīng)營期內(nèi)扣除客觀增減因素后的期末國有資本與期初國有資本的比率。   

3、60; 其計算公式如下：國有資本保值增值率="（扣除客觀因素影響后的期末國有資本÷期初國有資本）×100% 國有資本保值增值率等于100%，為國有資本保值；國有資本保值增值率大于100%，為國有資本增值；國有資本保值增值率小于100%，為國有資本減值。虧損企業(yè)用減虧額作為保值增值指標(biāo)。五、企業(yè)國有資本保值增值修正指標(biāo)為不良資產(chǎn)比率。其計算公式為：不良資產(chǎn)比率=（期末不良資產(chǎn)÷期末資產(chǎn)總額）×100%本辦法所稱不良資產(chǎn)是指企業(yè)尚未處理的資產(chǎn)凈損失和潛虧（資金）掛帳,以及按財務(wù)會計制度規(guī)定應(yīng)提未提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的各類有問題資產(chǎn)預(yù)計損失金額。六、因經(jīng)營

4、期內(nèi)不良資產(chǎn)額增加造成企業(yè)不良資產(chǎn)比率上升，應(yīng)當(dāng)在核算其國有資本保值增值率時進行扣減修正。經(jīng)營期內(nèi)對有問題資產(chǎn)未按財務(wù)會計制度計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，應(yīng)當(dāng)在核算國有資本保值增值率時進行扣除修正。其計算公式為：修正后國有資本保值增值率（扣除客觀影響因素的期末國有資本-有問題資產(chǎn)預(yù)計損失額）÷期初國有資本×100%有問題資產(chǎn)預(yù)計損失額=各類有問題資產(chǎn)×相關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提比例七、國有資本保值增值率完成值的確定，需剔除考核期內(nèi)客觀及非正常經(jīng)營因素（包括增值因素和減值因素）對年末國家所有者權(quán)益的影響。包括：增值因素：（一）國家、國有單位直接或追加投資：是指代表國家投資的部門（機

5、構(gòu)）或企業(yè)、事業(yè)單位投資設(shè)立子企業(yè)、對子企業(yè)追加投入而增加國有資本； （二）無償劃入：是指按國家有關(guān)規(guī)定將其他企業(yè)的國有資產(chǎn)全部或部分劃入而增加國有資本； （三）資產(chǎn)評估：是指因改制、上市等原因按國家規(guī)定進行資產(chǎn)評估而增加國有資本； （四）清產(chǎn)核資：是指按規(guī)定進行清產(chǎn)核資后，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準(zhǔn)而增加國有資本； （五）產(chǎn)權(quán)界定：是指按規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)界定而增加國有資本； （六）資本（股票）溢價：是指企業(yè)整體或以主要資產(chǎn)溢價發(fā)行股票或配股而增加國有資本； （七）稅收返還：是指按國家稅收政策返還規(guī)定而增加國有資本； （八）會計調(diào)整和減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回：是指經(jīng)營期間會計政策和會計估計發(fā)生重大變更、企業(yè)減

6、值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回、企業(yè)會計差錯調(diào)整等導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成果發(fā)生重大變動而增加國有資本； （九）其他客觀增加因素：是指除上述情形外，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按規(guī)定認(rèn)定而增加企業(yè)國有資本的因素，如接受捐贈、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等。 減值因素：（一）專項批準(zhǔn)核銷：是指按國家清產(chǎn)核資等有關(guān)政策，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)核銷而減少國有資本； （二）無償劃出：是指按有關(guān)規(guī)定將本企業(yè)的國有資產(chǎn)全部或部分劃入其他企業(yè)而減少國有資本； （三）資產(chǎn)評估：是指因改制、上市等原因按規(guī)定進行資產(chǎn)評估而減少國有資本； （四）產(chǎn)權(quán)界定：是指因產(chǎn)權(quán)界定而減少國有資本； （五）消化以前年度潛虧和掛帳：是指經(jīng)核準(zhǔn)經(jīng)營期消化以前年度潛虧掛帳而減少國有資

7、本； （六）自然災(zāi)害等不可抗拒因素：是指因自然災(zāi)害等不可抗拒因素而減少國有資本； （七）企業(yè)按規(guī)定上繳紅利：是指企業(yè)按照有關(guān)政策、制度規(guī)定分配給投資者紅利而減少企業(yè)國有資本； （八）資本（股票）折價：是指企業(yè)整體或以主要資產(chǎn)折價發(fā)行股票或配股而減少國有資本； （九）其他客觀減少因素：是指除上述情形外，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按規(guī)定認(rèn)定而減少企業(yè)國有資本的因素。八、國有資本保值增值率計算以企業(yè)合并會計報表為依據(jù)。企業(yè)所有境內(nèi)外全資子企業(yè)、控股子企業(yè)，以及各類獨立核算分支機構(gòu)、事業(yè)單位和基建項目等應(yīng)當(dāng)按規(guī)定全部納入合并會計報表編制范圍。九、實行業(yè)績考核的企業(yè)，將已核定的國有資本保值增值率作為當(dāng)年簽訂

8、責(zé)任書的考核指標(biāo)依據(jù)。實行工效掛鉤的企業(yè)，經(jīng)營期內(nèi)沒有實現(xiàn)國有資本保值增值的，不得提取新增效益工資。十、考核的具體措施和程序：（一）每年3月初，區(qū)國資委下發(fā)本年度“考核指標(biāo)申報表”，由各國有及國有控股企業(yè)進行填報，作為區(qū)國資委年終評價國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營成果的依據(jù)。國有及國有控股企業(yè)根據(jù)考核期企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營狀況，結(jié)合各自的實際情況，測算出考核期內(nèi)的國有資本保值指標(biāo)及其他各項指標(biāo)值。（二）“考核指標(biāo)申報表”于3月15日前報送區(qū)國資委考核管理科，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，作為年度業(yè)績考核的依據(jù)。（三）考核指標(biāo)確定后不得隨意修改。國有及國有控股企業(yè)在考核期內(nèi)，受國家、市、區(qū)重大政策和不可抗拒因素影響而無法完成國有資本保值增值指標(biāo)的，可提出書面申請，經(jīng)區(qū)國資委審核同意后，方可變更保值增值考核指標(biāo)。十一、企業(yè)在國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)工作中存在弄虛作假或者提供虛假材料、故意漏報、瞞報等情況的，由區(qū)國資委責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例等有關(guān)法律法規(guī)予以