在全市危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

1、在全市煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話市安監(jiān)局副局長 羅水文（2011年4月20日）同志們：這次會(huì)議是經(jīng)局黨組和局務(wù)會(huì)研究決定召開的，主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，并總結(jié)去年我市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，部署今年的工作。一、全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)議主要精神3月22日，全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議在長沙召開。省局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處處長范志宇傳達(dá)了全國危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管會(huì)議精神并對2011年全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作做了具體安排。省局領(lǐng)導(dǎo)楊國慶出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢，明確工作目標(biāo)，抓住新

2、修訂危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例頒布實(shí)施的時(shí)機(jī)，繼續(xù)秉承“引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管”工作理念，勇于創(chuàng)新，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以“157” （1，即一個(gè)文件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見（湘安20108號(hào)）；5，即五化工作：自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)模化、園區(qū)化；7，即七項(xiàng)重點(diǎn)工作：計(jì)劃執(zhí)法、安全隱患排查治理體系建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、安全許可、城市工業(yè)災(zāi)害防治、調(diào)研培訓(xùn)、打非治違）為工作主線，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大事故，振奮精神，扎實(shí)工作，在實(shí)現(xiàn)?；钒踩a(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，加快向明顯好轉(zhuǎn)推進(jìn)。他指出，2011年全省各級(jí)安監(jiān)部門危險(xiǎn)化

3、學(xué)品三項(xiàng)最重要的工作就是，一是認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例學(xué)習(xí)宣貫工作，二是認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的起步和實(shí)施工作，三是認(rèn)真做好中小氮肥生產(chǎn)企業(yè)的整頓治理工作。4月9日，省局召開了全省煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)議。省局煙花爆竹監(jiān)管處處長李馨解讀了2011年省煙花爆竹工作要點(diǎn)，并就2011年煙花爆竹行業(yè)行政許可、安全監(jiān)管工作提出了具體要求；省局副局長李大劍在會(huì)上作了重要講話，他充分肯定了過去一年全省煙花爆竹安全監(jiān)管工作所取得的突出成績，但也要求大家務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清煙花爆竹安全監(jiān)管工作的長期性、復(fù)雜性。李大劍在講話中指出，2011年是“十二五”開局之年，同時(shí)也是建黨90周年紀(jì)念年，做好今年

4、安全生產(chǎn)工作意義重大。他對今年的工作做了全面部署。一是守住一條底線堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；二是轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念各地不要再把煙花爆竹產(chǎn)業(yè)當(dāng)作新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的縣市區(qū)不要新建，已有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的，要壓縮企業(yè)數(shù)量，非主產(chǎn)區(qū)要逐步退出；三是端正一個(gè)態(tài)度對合法企業(yè)的違規(guī)違章行為不要有菩薩心腸，要以霹靂手段進(jìn)行整治；四是推動(dòng)一個(gè)創(chuàng)新強(qiáng)力推行煙花爆竹機(jī)械化，提高煙花爆竹生產(chǎn)的機(jī)械裝備的技術(shù)水平；五是解決一個(gè)遺留問題切實(shí)搞好禮花彈整治后續(xù)工作，重點(diǎn)是瀏陽、醴陵要將兩個(gè)企業(yè)整合而成的公司徹底整頓到位，要變成一個(gè)公司，做到一個(gè)法人代表，統(tǒng)一組織生產(chǎn)，一個(gè)銷售口徑，一個(gè)商標(biāo)名稱，一證一廠生

5、產(chǎn)；六是形成一個(gè)態(tài)勢對非法違法生產(chǎn)行為露頭就打，徹底打擊；七是推動(dòng)一項(xiàng)工作全面開展煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；八是抓好一項(xiàng)許可開展好第三輪行政許可，繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹整頓提升工作；九是割掉一個(gè)尾巴對未完成第二輪行政許可的生產(chǎn)企業(yè)，省局煙花爆竹監(jiān)管處將會(huì)同執(zhí)法總隊(duì)開展執(zhí)法檢查，若安全條件存在“硬”傷，整改無望的，就吊銷原有的安全生產(chǎn)許可證，提請當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉；若安全條件達(dá)標(biāo)，就盡快予以許可。李大劍同志要求與會(huì)人員按照這次會(huì)議的部署，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力做好新形勢下煙花爆竹安全監(jiān)管工作，推動(dòng)全省煙花爆竹安全狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、2010年全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作回顧2010年

6、，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神，按照市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，積極開展隱患排查治理，深入開展安全生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升了全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)了全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。（一）認(rèn)真組織開展安全檢查，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任一是計(jì)劃執(zhí)法。2010年市縣兩級(jí)安監(jiān)部門全面開展有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化的安全執(zhí)法檢查，市局對這兩個(gè)行業(yè)的10個(gè)企業(yè)開展了計(jì)劃執(zhí)法檢查，縣區(qū)安監(jiān)部門對轄區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范化安全檢查，其余由縣區(qū)局、鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)，通過計(jì)劃執(zhí)法，有力的促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，規(guī)范了部門的執(zhí)法行為，；二是重點(diǎn)時(shí)段特殊監(jiān)管。在春節(jié)、“兩會(huì)”、清明、高溫、“世博”等特殊時(shí)期，各縣區(qū)局認(rèn)真履行工作職責(zé)，采取了一系列的安全監(jiān)管措施，確保了重點(diǎn)時(shí)段的安全形勢穩(wěn)定。春節(jié)期間市縣局采取在電視臺(tái)、報(bào)紙等宣傳媒體上連續(xù)刊載、滾動(dòng)播放煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定和印發(fā)宣傳掛圖在社區(qū)和零售網(wǎng)點(diǎn)張貼，向廣大群眾發(fā)放燃放安全手冊等方式，將煙花爆竹安全管理法規(guī)、安全燃放知識(shí)以通俗易懂的形式廣泛宣傳；清時(shí)期間，市縣安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展了有針對性的專項(xiàng)檢查；夏季高溫期間，市局及時(shí)下發(fā)了關(guān)于切實(shí)做好夏季高溫時(shí)段煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知，

8、各縣區(qū)按照通知要求，加強(qiáng)了對煙花爆竹企業(yè)夏季安全生產(chǎn)管理，扎實(shí)做好了高溫季節(jié)停產(chǎn)工作，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。“世博”期間，市局和各縣區(qū)安監(jiān)局積極開展安全大檢查，全市共組織15個(gè)專項(xiàng)督查組對危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)開展安全檢查，確保了“世博”期間兩個(gè)行業(yè)的安全。三是嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。春節(jié)和高溫季節(jié)過后，市縣兩級(jí)安監(jiān)部門按規(guī)定對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)每次大修或停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)，安監(jiān)部門均做到了復(fù)產(chǎn)后方可允許生產(chǎn)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每次停產(chǎn)，必須經(jīng)安監(jiān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，凡沒有換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求

9、，市局進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的行政許可，從源頭上防止落后、淘汰的工藝和設(shè)備進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，提高了企業(yè)的本質(zhì)安全水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。通過加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，對設(shè)立、設(shè)計(jì)、試生產(chǎn)、竣工等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格安全審查把關(guān)，從嚴(yán)控制建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，全年共組織審查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可4家；現(xiàn)場驗(yàn)收煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)127家、經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目安全許可6家，有效防范了在人口稠密區(qū)域、重要保護(hù)目標(biāo)附近新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度。對危險(xiǎn)性較大及首次發(fā)證的企業(yè)，市局均組織專家，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場核查。全

10、年共組織專家深入現(xiàn)場審查換（發(fā)）危化安全生產(chǎn)許可證 5家（累計(jì)換發(fā) 5 家）；審查換（發(fā)）危化經(jīng)營許可證甲證 8 家（累計(jì)換發(fā)17 家）；審查換（發(fā)）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證5家，審查換（發(fā)）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證 78 家。三是強(qiáng)化了行政許可的指導(dǎo)和服務(wù)。市縣安全監(jiān)管部門加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位行政許可的指導(dǎo)和服務(wù)，特別是對尚未取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，積極聯(lián)系專家和相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對企業(yè)整頓提升的指導(dǎo)，同時(shí)，積極向省局匯報(bào)，請省局安排人員和專家對我市已整改到位的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，有力的推動(dòng)了全市煙花爆竹的行政許可工作。（三）強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”行動(dòng)，規(guī)范安全

11、生產(chǎn)行為過來一年，按照省局的統(tǒng)一安排，市局對全市的打非治違工作多次進(jìn)行安排部署，特別是藍(lán)山縣新圩“6.10”煙花爆竹爆炸非法較大事故發(fā)生后，市局接連下發(fā)文件對“打非治違”工作進(jìn)行再安排，再部署。主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志就加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生多次直接作出批示，要求各地高度重視，嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全。二是深入企業(yè)開展明查暗訪。市局局長周長光親自帶隊(duì)深入祁陽縣梅溪、羊角塘、文明鋪、藍(lán)山新圩、寧遠(yuǎn)舜陵等鎮(zhèn)明查暗訪煙花爆竹安全生產(chǎn)非法違法行為。三是認(rèn)真開展專項(xiàng)督查。9月份，市安委會(huì)派出了六個(gè)督察組，由處級(jí)干部帶隊(duì)，對13個(gè)縣區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管

12、情況和“打非”工作進(jìn)行了專項(xiàng)督察；并結(jié)合全市“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)印發(fā)了關(guān)于深入推進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見，要求相關(guān)職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度。四是嚴(yán)格查處非法違法行為。市縣區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門以“打非治違”行動(dòng)為抓手，共出動(dòng)執(zhí)法人員 2452人次，查處兩個(gè)行業(yè)違法行為367 起，下發(fā)整改指令246份，現(xiàn)場處罰11.5萬元，立案查處23起，共處罰46萬元；查處非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)160余家，治安拘留27人，追究刑事責(zé)任8人，查獲非法煙花爆竹產(chǎn)品20000余件（箱）。通過深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制，安全

13、生產(chǎn)行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。（四）推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)2010年，按照省局的要求，我們將煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升企業(yè)管理水平、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一項(xiàng)重要措施來抓，制定了煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案及驗(yàn)收指導(dǎo)意見，明確了創(chuàng)建目標(biāo)，并將其作為新建企業(yè)行政許可的前置條件。為加快安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)度，市局曾先后3次召開座談會(huì)，開展了2次安全標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)督查，組織人員深入企業(yè)宣講指導(dǎo)。各企業(yè)以創(chuàng)建為契機(jī)，針對自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大安全投入，加強(qiáng)安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，改善了生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備工藝水平，進(jìn)一步夯實(shí)了安全管理的基礎(chǔ)工作。三

14、、認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好2011年全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作過去一年，我市在危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管方面做了大量工作，取得了明顯的成績。但是，我們也應(yīng)該看到，我市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，仍有一些亟待解決的問題，需要我們引起高度關(guān)注。1、行政許可工作任務(wù)艱苦。截止到目前，離6月30日這個(gè)最后期限只有不到3個(gè)月的時(shí)間，在第二輪行政許可過程中，全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)仍有30多家用未取得安全生產(chǎn)許可證；全市仍有個(gè)別縣區(qū)小農(nóng)店、小油漆店、小化工店的行政許可工作沒有開展起來。2、非法違法生產(chǎn)行為沒有得到有效遏制，生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生。部分縣區(qū)還沒有建立有效的

15、“打非”工作機(jī)制，部門之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，未形成“打非”合力，“打非”工作仍處于被動(dòng)局面，因打非不力，去年全市發(fā)生的4起煙花爆竹事故， 其中一起較大事故就屬于非法生產(chǎn)引起事故，一些取得了安全行政許可的企業(yè)，安全管理滑坡，安全規(guī)章制度如同虛設(shè)，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，隱患排查治理走過場，生產(chǎn)過程中“三違” 、“三超一改”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。3、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行還不到位。一些新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)設(shè)立審查就進(jìn)行設(shè)計(jì)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇未安監(jiān)部門審查通過就施工，試生產(chǎn)方案未批準(zhǔn)就進(jìn)行生產(chǎn)，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收合格就投入生產(chǎn)和使用。4、基層監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管難以到位。我市的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營單位，大

16、多分布在農(nóng)村，安全監(jiān)管范圍大、難度大、任務(wù)重。目前普遍存在基層監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管人員思想不穩(wěn)定和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)滯后的問題。在困難和壓力面前，一部分監(jiān)管人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)不熟悉；個(gè)別地方的安全監(jiān)管部門不能創(chuàng)造性的開展工作，不能很好地履行綜合監(jiān)管的職責(zé)；少數(shù)安監(jiān)人員沒有擺正自己的位置，與企業(yè)老板打成一片，對企業(yè)的違法違規(guī)視而不見，有的甚至在市局查出問題要進(jìn)行立案查處或現(xiàn)場處罰時(shí)，反而為企業(yè)老板說情，給今后的監(jiān)管工作帶來了被動(dòng)。針對上述存在的問題，2011年，各縣區(qū)安監(jiān)局要繼續(xù)圍繞“安全生產(chǎn)年”這一主題，強(qiáng)化工作措施，突出工作重點(diǎn)，把危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，抓出新

17、的成效。第一、嚴(yán)格安全許可，強(qiáng)化源頭安全監(jiān)管一是嚴(yán)格落實(shí)新頒布的條例和“三同時(shí)”制度。各縣區(qū)要認(rèn)真宣傳貫徹12月1日實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，對條例中新內(nèi)容和新情況，要認(rèn)真研究把握；要嚴(yán)格按照市安監(jiān)局等六部門聯(lián)合下的關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理的通知（永安監(jiān)201116號(hào)）要求，按照管理權(quán)限對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目開展建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審查，突出試生產(chǎn)（使用）備案工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，規(guī)范審批程序。確保在人口稠密區(qū)域、重要保護(hù)目標(biāo)附近不新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位，不形成新的安全隱患。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度。煙花

18、爆竹生產(chǎn)企業(yè)第二輪行政許可工作已接近掃尾階段，祁陽、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山三縣要嚴(yán)格按照剛剛召開的全省煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，積極指導(dǎo)和推動(dòng)尚未換證企業(yè)做好整改提升工作，在省局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，取得安全生產(chǎn)許可證依法組織生產(chǎn)。寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、新田、雙牌、金洞等縣區(qū)要采取得力措施，組織開展好危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的小油漆店、農(nóng)藥店的行政許可工作，對于未取得危險(xiǎn)化學(xué)品乙種經(jīng)營許可證的的小油漆店、農(nóng)藥店，要做好與工商部門的衍接工作，工商部門不得頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照，市局將在去年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，今年對于未有效開展危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)小油漆店、農(nóng)藥店的行政許可工作的縣區(qū)，在年度目標(biāo)管理考核中予以考核。第二，開展“三項(xiàng)行動(dòng)

19、”，深入開展安全專項(xiàng)整治各縣區(qū)要按照市安辦下發(fā)的關(guān)于印發(fā)2011年永州市煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案、2011年永州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知（永安辦201120號(hào)）文件要求：一是要認(rèn)真排查事故隱患。通過建立隱患整改評價(jià)制度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵產(chǎn)品，組織專家和工程技術(shù)人員對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)工序，認(rèn)真排查、分析存在的安全隱患。三是要深化專項(xiàng)治理整頓的的重點(diǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域要集中力量，突出對液氨、工業(yè)氣體、加油站等危險(xiǎn)工藝、部位的整治，特別是建設(shè)項(xiàng)目存在未立項(xiàng)先施工，邊建設(shè)邊報(bào)批以及未按程序報(bào)審的情況，各地要認(rèn)真開展一次清理行動(dòng)，該停工的必須停工，該處罰的必須進(jìn)行處罰。

20、煙花爆竹領(lǐng)域要以帶藥工序?yàn)橹攸c(diǎn)，開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀和“三違”、“三超一改”的專項(xiàng)整治，特別是第二輪行政許可后取證的企業(yè)，存在的“一證多線、各自獨(dú)立組織生產(chǎn)”的行為，寧遠(yuǎn)縣蓮花喜炮廠“3.2”較大事故，事故的重要原因就是因?yàn)榇嬖谶@個(gè)問題，各縣要引起高度重視，采取有力措施，要將這種違法違規(guī)行為做為今年煙花爆竹專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)之重，抓好落實(shí)。三是深入開展好“打非治違”行動(dòng)。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）和省、市下發(fā)的系列“打非治違”工作方案的要求深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對非法生產(chǎn)露頭就打，徹底打擊

21、，對“三違”、“三超一改”和違章行為嚴(yán)厲查處，決不姑息，進(jìn)一步推動(dòng)全市煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營安全秩序的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。第三，嚴(yán)格日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為一是要嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。凡不履行安全許可手續(xù)，違規(guī)建設(shè)的?；?、煙花爆竹新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和未取得相應(yīng)許可而擅自生產(chǎn)、經(jīng)營的，都要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施嚴(yán)處重罰，并嚴(yán)格追究責(zé)任。二是要開展計(jì)劃執(zhí)法。各縣區(qū)安監(jiān)部門要按照有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化的計(jì)劃執(zhí)法要求，對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹和?；髽I(yè)制定全年的年度執(zhí)法計(jì)劃，認(rèn)真組織開展計(jì)劃執(zhí)法，煙花爆竹要把布局是否合理、安全設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求、是否違規(guī)使用氯酸鉀、是否存在非法生產(chǎn)經(jīng)營

22、和“三超一改”、是否建立并執(zhí)行購銷合同制度和產(chǎn)品流向登記制度，是否存在連片集中經(jīng)營等行為作為重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容，各縣區(qū)在每次計(jì)劃執(zhí)法后，應(yīng)注重用信息化手段強(qiáng)化安全監(jiān)管，及時(shí)建立企業(yè)執(zhí)法信息臺(tái)賬，及時(shí)將執(zhí)法信息錄入湖南省涉危企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。三是要加強(qiáng)安全許可的日常監(jiān)管。對已發(fā)放安全許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件。對頒證后安全管理滑坡、存在重大安全隱患或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，要依法責(zé)令其限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的必須要求其停產(chǎn)，直至吊銷許可證。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)第二輪發(fā)證取證后基礎(chǔ)設(shè)施未健全到位的，必須督促企業(yè)盡快整改。危險(xiǎn)化學(xué)品生

23、產(chǎn)企業(yè)取證后必須及時(shí)到省?；怯涀赞k公室進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊。第四，堅(jiān)持“科技興安”，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平今年要大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)化、機(jī)械化改造。一是積極引導(dǎo)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)，積極推動(dòng)化工企業(yè)采用安全可靠的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。二是進(jìn)一步加大HAN阻隔防爆技術(shù)的推行力度，對城市建成區(qū)內(nèi)不符合安全防護(hù)距離要求的加油站，積極推行HAN阻隔防爆技術(shù)。三是搞好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用工作，分析我市近幾年發(fā)生的事故，絕大部分都是發(fā)生在上藥房，就是因?yàn)槿伺c藥物接觸，操作不慎引發(fā)事故，根據(jù)省局要求，結(jié)合我市實(shí)際，今年重點(diǎn)推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)混藥、裝藥工序的機(jī)械化，各縣區(qū)要充分利用高溫季節(jié)停產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，抓緊做好藥物線的機(jī)械化改造工作，市局也將采取到兄弟市州參觀學(xué)習(xí)、召開現(xiàn)場會(huì)、積極向省局匯報(bào)爭取政策，下發(fā)專門文件等多項(xiàng)措施來推動(dòng)這項(xiàng)工作，爭取用明年底，我市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)第三輪換證工作之前，全市所有煙花爆竹生產(chǎn)