2022年某市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案

1、2022年某市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案為貫徹落實(shí)防汛救災(zāi)實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，積極做好防汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作，保證災(zāi)害發(fā)生后醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命安全，減少人員傷殘和死亡，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)、流行，確保大災(zāi)之后無大疫，根據(jù)_市防汛救災(zāi)工作的要求，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)的實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、災(zāi)害前的醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防策略(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立高效、統(tǒng)一的_保障系統(tǒng)。1、在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局成立衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對衛(wèi)生防汛救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:為市防汛指揮部提供防汛

2、救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制工作的建議;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制工作;積極_和協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生人力資源，對災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制工作進(jìn)行緊急支援。2、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位都應(yīng)成立相應(yīng)的防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組，在市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和_防汛救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)氐姆姥淳葹?zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制工作。根據(jù)當(dāng)?shù)匮辞轭A(yù)測以及當(dāng)?shù)厝丝诜植肌⑿l(wèi)生資源等實(shí)際情況，參照本預(yù)案，制定適合本地特點(diǎn)的防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制預(yù)案，做到_、人員和措施三落實(shí)。(二)建立健全防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制技術(shù)保障體系。1、制定_市衛(wèi)生防

3、汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。市衛(wèi)生行政部門_有關(guān)醫(yī)療和衛(wèi)生防病專家，根據(jù)本市可能發(fā)生的汛情級別和造成的破壞程度以及人員傷亡情況的預(yù)測，全面評估本市醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制應(yīng)急反應(yīng)能力，制定本市防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。2、完善市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，成員以_市公共衛(wèi)生_應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)和“三網(wǎng)”建設(shè)意外傷害醫(yī)療組為主。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要分別組建防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)要以創(chuàng)傷外科為主，適當(dāng)配備其它相關(guān)專業(yè)的臨床醫(yī)護(hù)人員。負(fù)責(zé)全市災(zāi)害地區(qū)指定區(qū)域內(nèi)傷員的分級救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。3、完善市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛救災(zāi)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍。以市疾病預(yù)防控制中心

4、和衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合組建市級防汛救災(zāi)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立防汛救災(zāi)疾病預(yù)防控制小組。疾病預(yù)防控制隊(duì)伍由從事流行病、免疫接種、消殺和環(huán)境、飲水、食品以及職業(yè)衛(wèi)生等工作的公共衛(wèi)生專業(yè)人員和相關(guān)的檢驗(yàn)、藥械供應(yīng)工作等人員組成，負(fù)責(zé)災(zāi)害地區(qū)指定區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制工作。4、防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制隊(duì)伍要配備必需的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品，消殺滅藥械、預(yù)防用生物制品，檢驗(yàn)設(shè)備、試劑及必備的個人防護(hù)物品和生活物資，保持通訊暢通，以保障應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。5、開展防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動。為了提高醫(yī)療救護(hù)隊(duì)與疾病預(yù)防控制隊(duì)伍的技術(shù)水平和整體應(yīng)急反應(yīng)能力，市衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)

5、生單位要有針對性地進(jìn)行相關(guān)技能和個人防護(hù)知識的專業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況適時_不同規(guī)模的模擬演練，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整人員。(三)收集災(zāi)害醫(yī)學(xué)信息資料。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生防汛救災(zāi)救護(hù)與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)害及其災(zāi)害發(fā)生后，可能危及人民群眾生命與健康的信息資料收集，為市委、市政府提供決策參考，以加強(qiáng)對防汛救災(zāi)防病指導(dǎo)工作。災(zāi)害醫(yī)學(xué)信息資料應(yīng)包括以下內(nèi)容:1、人口分布和生命統(tǒng)計(jì)資料;2、衛(wèi)生資源配置、疾病動態(tài)（范本）、傳染病監(jiān)測資料;3、重點(diǎn)傳染病的動物宿主和病媒生物的分布資料;4、醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制藥械的儲備資料;5、其它相關(guān)資料。(四)做好防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病

6、預(yù)防控制所需的經(jīng)費(fèi)、藥械、血源、物資的籌集、儲備和管理。各級衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)預(yù)測災(zāi)情波及的范圍，提出救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制所需經(jīng)費(fèi)的測算，藥械和物資的儲備方案，上報(bào)同級人民政府安排落實(shí)。并配合有關(guān)部門做好防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制相關(guān)的防治藥品、設(shè)備和消殺滅藥械等物資的籌集儲備，保障應(yīng)急供應(yīng)。市中心血站要_應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍，建立安全的血源儲備。(五)完善醫(yī)療救護(hù)與疾病控制機(jī)構(gòu)設(shè)施和設(shè)備，加強(qiáng)防汛抗災(zāi)能力。努力提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救護(hù)與疾病控制機(jī)構(gòu)設(shè)施和設(shè)備的防汛抗災(zāi)能力，保障防汛工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(六)開展醫(yī)學(xué)自救、互救和疾病預(yù)防控制的科普知識教育活動。要充分發(fā)揮

7、新聞媒體的積極作用，對公眾進(jìn)行有針對性的災(zāi)害發(fā)生時醫(yī)學(xué)自救、互救以及疾病預(yù)防控制科普知識的宣傳教育和培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識和心理應(yīng)激承受能力。二、災(zāi)害發(fā)生時醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制的應(yīng)急措施(一)啟動醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制_系統(tǒng)和保障體系。1、發(fā)生災(zāi)情后，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，緊急啟動所設(shè)立的防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防病領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)所制定的預(yù)案，_安排部署本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制應(yīng)急工作。并根據(jù)災(zāi)情的需要_協(xié)調(diào)相應(yīng)的衛(wèi)生資源對災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制的援助。2、各醫(yī)療衛(wèi)生單位在市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和人民政府防汛救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展以下工作

8、:(1)對災(zāi)害進(jìn)行快速醫(yī)學(xué)評估，確定災(zāi)害所引發(fā)的重點(diǎn)衛(wèi)生問題，調(diào)配相應(yīng)的專業(yè)救援隊(duì)伍。(2)開展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。(3)廣泛開展社會動員，并接受社會各界為災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制捐助的資金、防治藥品器械等，為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制緊急救援。(二)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)。在市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一_指揮領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)療救護(hù)力量相互配合，劃分搶救區(qū)域，重點(diǎn)搶救重傷員，突擊救治中、輕傷員，對災(zāi)區(qū)傷員進(jìn)行分級醫(yī)療救護(hù)。1、現(xiàn)場搶救。到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)人員要及時將傷員疏散轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，在脫險的同時進(jìn)行檢傷分類，標(biāo)以傷病卡，并按照先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則對傷員

9、進(jìn)行緊急搶救。現(xiàn)場搶救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬運(yùn)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)運(yùn)至適宜的醫(yī)院。2、早期救治。醫(yī)院對接收的傷員進(jìn)行早期處理，包括糾正包扎、固定，清創(chuàng)、止血、抗休克、抗感染，對有生命危險的傷員實(shí)施緊急處理。同時醫(yī)院要做好救治傷員的統(tǒng)計(jì)匯總工作，及時上報(bào)。3、傷員轉(zhuǎn)送。超出醫(yī)院救治能力的傷員，醫(yī)院要寫好病歷，在統(tǒng)一安排下，及時將其轉(zhuǎn)往指定的醫(yī)院，并妥善安排轉(zhuǎn)運(yùn)途中的醫(yī)療監(jiān)護(hù)。(三)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作。加強(qiáng)對傳染病防治和公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，_疾病預(yù)防控制專業(yè)人員實(shí)施衛(wèi)生防疫措施。1、加強(qiáng)災(zāi)后疾病監(jiān)測工作，_開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病及其危險因素進(jìn)行分析、預(yù)測，并提出防

10、治措施。2、加強(qiáng)疫情報(bào)告，實(shí)行災(zāi)區(qū)疫情專報(bào)制度。在災(zāi)區(qū)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員按要求向指定的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情，對重點(diǎn)傳染病和急性中毒事故等實(shí)行日報(bào)和零報(bào)告制度，同時報(bào)告衛(wèi)生行政部門和_，以便及時_力量開展調(diào)查處理，迅速控制和撲滅疫情。3、加強(qiáng)飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。及時確定可供飲用的水源，定期開展飲用水源的衛(wèi)生狀況監(jiān)測。對分散式供水用漂白粉或漂白粉精片等進(jìn)行消毒。4、加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和宣傳教育。對災(zāi)區(qū)的食品要進(jìn)行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理污染食品，消除食物中毒的隱患，預(yù)防食物中毒和其它食源性疾患。5、指導(dǎo)開展環(huán)境的衛(wèi)生清理。加強(qiáng)災(zāi)民聚集地的廁所及垃圾場的設(shè)置和管理。對患傳染病死亡的尸體應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理

11、。6、加強(qiáng)對蚊、蠅、鼠等病媒生物的監(jiān)測，安全合理使用殺蟲、滅鼠藥物，采用多種措施，及時有效開展殺蟲、滅鼠等工作。7、認(rèn)真做好對參加救災(zāi)防病醫(yī)療衛(wèi)生人員的自身防護(hù)。(四)開展疾病預(yù)防控制知識的宣傳活動。充分利用各種宣傳手段，對災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行健康教育和疾病預(yù)防控制知識的宣傳，最大限度地提高宣傳教育的覆蓋面，提高群眾自身防護(hù)、自我保健意識和心理調(diào)節(jié)能力。三、災(zāi)害后期的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作(一)開展災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和重建工作。1、派往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)在完成醫(yī)療救護(hù)任務(wù)撤離災(zāi)區(qū)前，須做好與災(zāi)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交接工作，確保災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療工作延續(xù)。2、災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)與設(shè)施的恢復(fù)和重建工作，要在當(dāng)

12、地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下納入地_府災(zāi)后重建整體計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(二)災(zāi)后傷病傷殘人員的治療與康復(fù)。1、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)留治傷病員的治療工作?？梢圆扇￠T診、巡回醫(yī)療、家庭病床等多種形式，對傷病員進(jìn)行檢查、治療，同時還要對發(fā)現(xiàn)的漏診傷病員及時治療。2、對于轉(zhuǎn)院的傷病員，進(jìn)行系統(tǒng)檢查，優(yōu)化治療措施。根據(jù)恢復(fù)情況，醫(yī)院可按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，將基本痊愈的傷員轉(zhuǎn)送回當(dāng)?shù)?，并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)做好銜接工作。3、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員須對傷愈出院的傷病員進(jìn)行回訪、復(fù)查，對有功能障礙的傷員指導(dǎo)他們科學(xué)地進(jìn)行功能鍛煉，促進(jìn)康復(fù)。(三)災(zāi)后的疾病預(yù)防控制工作各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做

13、好衛(wèi)生防病工作，確保大災(zāi)之后無大疫。1、完善疾病監(jiān)測系統(tǒng)。(1)加強(qiáng)對傳染病監(jiān)測和疫情報(bào)告各個環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，落實(shí)各項(xiàng)防病措施。(2)繼續(xù)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)傳染病的預(yù)防與控制工作，防患于未然。(3)加強(qiáng)疾病監(jiān)測與報(bào)告工作，及時評價和反饋監(jiān)測信息。報(bào)告內(nèi)容包括法定報(bào)告?zhèn)魅静?、人口的暫時居住和流動情況、主要疾病的流行動態(tài)（范本）等。2、廣泛開展群眾_國衛(wèi)生運(yùn)動。按照“政府_，地方負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學(xué)治理，社會監(jiān)督，分類指導(dǎo)”的工作方針，整治居住區(qū)和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，清運(yùn)垃圾污物，做好人畜糞便、垃圾的無害化處理;消滅蚊、蠅孳生地，開展居住地及其周圍的滅鼠工作，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。3、加強(qiáng)食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。(1)強(qiáng)化