土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃(最新)

1、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃（最新）為貫徹落實(shí) X 市土壤污染防治工作方案（市政發(fā)2017 37 號(hào)）、X 市土壤污染防治 201X 年行動(dòng)計(jì)劃 （市政發(fā) 201X 63 號(hào)）和X 縣土壤污染防治工作方案 （X 政發(fā) 2017 88 號(hào)），持續(xù)推進(jìn)全縣土壤污染防治工作， 確保實(shí)現(xiàn) 201X 年階段性目標(biāo)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、工作目標(biāo)按照 X 市的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，土壤環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)， 受污染耕地安全利用面積增加，土壤污染治理與修復(fù)工作取得積極進(jìn)展。二、主要任務(wù)（一）推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、1. 有序推進(jìn)全縣土壤污染狀況詳查工作。

2、依據(jù) X 市的統(tǒng)一部署，配合 X 市推進(jìn)我縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。 （責(zé)任單位：環(huán)保局、國(guó)土局、農(nóng)委）2. 加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)， 積極參加省市組織的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，依據(jù) X 市要求，配套土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備， 提高縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。（責(zé)任單位：環(huán)保局、財(cái)政局）（二）強(qiáng)化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理，推進(jìn)耕地安全利用3. 加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）（環(huán)保部農(nóng)業(yè)部令第 46 號(hào)），環(huán)保局對(duì)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理， 農(nóng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)用地土壤安全利用、嚴(yán)格管控、治理與修復(fù)等工作。 （責(zé)任單位：農(nóng)委、環(huán)保局

3、）4. 推進(jìn)耕地安全利用。存在農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），根據(jù)國(guó)家受污染耕地安全利用技術(shù)指南， 制訂受污染耕地安全利用方案， 采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施。農(nóng)委要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及服務(wù)。（責(zé)任單位：農(nóng)委）5. 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥； 廣泛采用易被降解的含有自然界中構(gòu)成生物體的氨基酸、脂肪酸、核酸等成分的高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；探索和推廣生物防治病蟲(chóng)害的途徑，開(kāi)展生物上的天敵防治法； 加強(qiáng)對(duì)重度污染經(jīng)濟(jì)林地、園地產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（責(zé)任單

4、位：林業(yè)局）（三）強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)6. 有序推進(jìn)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）（環(huán)保部令第 42 號(hào)），環(huán)保局根據(jù)國(guó)家保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同經(jīng)商糧局、住建委、規(guī)劃局、國(guó)土局等部門(mén)，建立疑似污染地塊名單，督促土地使用權(quán)人開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查。 環(huán)保局要根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄， 督促土地使用權(quán)人開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查。（責(zé)任單位：環(huán)保局、國(guó)土局、住建委、規(guī)劃局、經(jīng)商糧局）7. 落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。 國(guó)土局要會(huì)同規(guī)劃局對(duì)全縣范圍內(nèi)暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污

5、染地塊組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)、發(fā)布公告，由污染地塊使用權(quán)人落實(shí)相關(guān)管控措施。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，國(guó)土局、規(guī)劃局）8. 嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。 將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入全縣規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境要求。 擬開(kāi)發(fā)利用為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、辦公、文化和體育活動(dòng)場(chǎng)所等公共設(shè)施用地或食品加工和存儲(chǔ)用地或農(nóng)用地的疑似污染地塊， 均要開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，未開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估或經(jīng)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的，未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的，不得納入用地程序。（責(zé)任單位：國(guó)土局、規(guī)劃局）污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃

6、用地土壤環(huán)境要求的，環(huán)保局不予批準(zhǔn)涉及該污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。（責(zé)任單位：環(huán)保局）國(guó)土局、規(guī)劃局、住建委等部門(mén)編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合土壤環(huán)境狀況，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)， 合理規(guī)劃土地用途， 加強(qiáng)規(guī)劃的論證和審批管理。（責(zé)任單位：國(guó)土局、住建委、規(guī)劃局、環(huán)保局）國(guó)土局要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（責(zé)任單位：國(guó)土局）（四）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染9. 強(qiáng)化空間布局管控。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃劃定的功能定位，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目布局論證。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)

7、集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)商糧局、國(guó)土局、環(huán)保局）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊規(guī)定范圍內(nèi)新建、 擴(kuò)建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)。布局居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮周邊環(huán)境的不利影響。科學(xué)布局生活垃圾處理、 危險(xiǎn)廢物處置、 廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、發(fā)改局、經(jīng)商糧局、規(guī)劃局、環(huán)保局）合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，科學(xué)劃定畜禽限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、畜牧中心、環(huán)保局）10. 嚴(yán)格有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重

8、點(diǎn)行業(yè)以及其他排放重點(diǎn)管控污染物行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。 上述項(xiàng)目在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容， 并提出防范土壤污染的具體措施。（責(zé)任單位：環(huán)保局）11. 科學(xué)有序開(kāi)發(fā)未利用地。嚴(yán)格控制成片未利用地開(kāi)發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)確實(shí)宜開(kāi)發(fā)為耕地的小塊未利用地，國(guó)土、農(nóng)委要組織對(duì)擬開(kāi)發(fā)為耕地的未利用地開(kāi)展土壤環(huán)境狀況評(píng)估， 土壤環(huán)境不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。 對(duì)納入耕地后備資源的未利用地開(kāi)展巡查。（責(zé)任單位：國(guó)土局、農(nóng)委）12. 重點(diǎn)防范新增污染。環(huán)保局要嚴(yán)肅查處非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為， 加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，

9、發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的， 要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（責(zé)任單位：環(huán)保局）（五）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，預(yù)防土壤環(huán)境污染13. 強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)糧（油）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蔬菜種植、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、日供水 1000 立方米或服務(wù)人口 10000 人的飲用水水源保護(hù)區(qū)、縣城建成區(qū)、縣城周邊污水灌溉區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域；重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)； 重點(diǎn)監(jiān)控鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物。（責(zé)任單位：環(huán)保局）縣政府與全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和措施，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi)

10、。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，環(huán)保局）對(duì)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)更新， 列入土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)按市政府安排， 依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范制定自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)其污染物排放及用地土壤環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)， 結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：環(huán)保局）嚴(yán)肅查處污染物隨意傾倒、填埋，受污染土壤隨意處置，以及其他破壞土壤環(huán)境的行為。 每年對(duì)全縣的排污單位環(huán)境保護(hù)守法情況進(jìn)行抽查；加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境違法行為的懲處力度，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、 群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)超標(biāo)和超總量排放企業(yè)依法予以查處。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、 不正常使

11、用污染治理設(shè)施、 采取私設(shè)暗管或滲坑方式排放污染物、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。（責(zé)任單位：環(huán)保局）將企業(yè)拆除過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管范圍。 有色金屬礦采選、 有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、 構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前， 須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范制定殘留污染物清理和安全處置方案， 并報(bào)環(huán)保局、經(jīng)商糧局備案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（責(zé)任單位：環(huán)保局、經(jīng)商糧局）嚴(yán)格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目。 開(kāi)展涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)按照國(guó)家發(fā)布的涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案制定清潔

12、生產(chǎn)實(shí)施方案， 鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（責(zé)任單位：環(huán)保局、經(jīng)商糧局、發(fā)改局）14. 控制農(nóng)業(yè)面源污染。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，控制化肥、農(nóng)藥使用量，提高化肥利用效率，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)， 推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。 提高測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率。 繼續(xù)推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè)， 擴(kuò)大高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用范圍。加強(qiáng)畜禽糞便污染治理與綜合利用。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。 散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化

13、利用。規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止養(yǎng)殖過(guò)程超范圍、超劑量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，持續(xù)推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），農(nóng)委、畜牧中心）加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)糧（油）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜種植業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)建設(shè)。 推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)， 開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，農(nóng)委、發(fā)改局、環(huán)保局、財(cái)政局）加強(qiáng)農(nóng)用地灌溉水管理。 加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)， 嚴(yán)禁將不符合灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水用于農(nóng)田灌溉。（責(zé)任單位：水務(wù)局、農(nóng)委）15. 減少生活污染。 組織開(kāi)展全縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理無(wú)害化評(píng)估，完善垃圾處理設(shè)施防滲措施。（責(zé)任單位：各

14、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，環(huán)衛(wèi)局）建立村莊保潔制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，環(huán)衛(wèi)局）開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。 （責(zé)任單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，環(huán)衛(wèi)局）推進(jìn)建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品資源化利用， 在城市建設(shè)、住宅建設(shè)及道路交通等領(lǐng)域開(kāi)展推廣示范。 （責(zé)任單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，住建委、交運(yùn)局、公路段）強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。 （責(zé)任單位：環(huán)保局、市場(chǎng)局、安監(jiān)局）（六）開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)，逐步改善區(qū)域土壤環(huán)境狀況16. 推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。（責(zé)任單位：環(huán)保局、 農(nóng)委

15、、發(fā)改局、經(jīng)商糧局、 畜牧中心、財(cái)政局）三、保障措施（一）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。鞏固土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。環(huán)保局要加強(qiáng)土壤污染防治工作的調(diào)度、督查和通報(bào)。財(cái)政局要加大支持力度， 從縣級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)、 土壤污染治理與修復(fù)等工作。各相關(guān)部門(mén)要按照 X 縣土壤污染防治工作方案及本年度行動(dòng)計(jì)劃明確的重點(diǎn)任務(wù)， 進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。（二）嚴(yán)格責(zé)任考核。年底縣政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門(mén)土壤污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行年度考核，對(duì)考核結(jié)果較差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位，下達(dá)限期整改通知，逾期整改不到位的，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（三）推動(dòng)信息公開(kāi)。環(huán)保局統(tǒng)一發(fā)布 X 縣土壤環(huán)境狀況信息，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)要按照職責(zé)分工及時(shí)公布土壤環(huán)境監(jiān)管信息。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)國(guó)家環(huán)境信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定， 如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的重點(diǎn)監(jiān)控污染物名稱、 排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況， 接受社會(huì)監(jiān)督。 相關(guān)責(zé)任主體要將開(kāi)展的污染地塊和受污染農(nóng)用地相關(guān)活動(dòng)信息分別上傳到相應(yīng)的土