市政管線工程項目造價控制的想法

1、燃?xì)夤芫€工程造價控制的想法關(guān)鍵詞：項目管理、造價控制、概算、清單、工程造價燃?xì)夤芫€作為市政管線工程隸屬于工程項目管理的范疇， 造價控制仍然是在投資決策階 段、設(shè)計階段、 項目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段， 如何把市政燃?xì)夤芫€工程投資的發(fā)生控制在 項目的投資限額之內(nèi)， 隨時糾正發(fā)生的偏差， 以保證項目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 以求在各個 建設(shè)項目中能合理使用人力、 物力、財力， 取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是工程項目管理 永恒不變的追求。我們認(rèn)為在各個建設(shè)階段做好燃?xì)夤こ痰脑靸r控制是關(guān)鍵措施之一。在此淺述幾點(diǎn)體 會，與同行共同探討。一、造價控制環(huán)節(jié)前移燃?xì)夤こ痰脑靸r控制應(yīng)貫穿于項目建設(shè)全過程， 決策階段各

2、項技術(shù)經(jīng)濟(jì)的確定， 對該項 目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、 工藝的評選、設(shè)備的 選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。反之，造價高低、投資多少也影響項目決策?？梢姏Q 策階段投資估算對建設(shè)項目的決策影響是顯而易見的。 為力求工程投資的準(zhǔn)確估算， 既不高 估冒算，也不故意壓價，在決策階段應(yīng)著重做好兩方面工作。第一，加強(qiáng)項目決策深度，充 分考慮造價影響因素。 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)， 考慮到行業(yè)的特許經(jīng)營歷史較長， 在項目是否需要建 設(shè)時， 決策階段做的工作很粗。 項目建議書常常就一兩張紙， 可行性研究報告也就針對重大 項目而言， 沒有達(dá)到項目決策的深度， 影響了項目投資額的準(zhǔn)確估

3、算， 結(jié)果往往造成項目投 資失控。對影響工程造價的因素必須全面考慮，即做到五個合理：一是合理確定項目規(guī)模。 每個建設(shè)項目都存在著一個合理規(guī)模的選擇問題， 管道過小、 過大，預(yù)留口過多、 過少等都 使得資源得不到有效配置，需綜合市場因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素后確定一個合理的規(guī)模； 二是合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平， 結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)、 工程規(guī)模、 等級、 功能合理確定；三是合理選擇建設(shè)地點(diǎn)。在符合建設(shè)規(guī)劃的前提下， 還應(yīng)考慮周邊設(shè) 施、城市規(guī)劃及商業(yè)環(huán)境的影響等； 四是合理選用設(shè)備。 盡量選用優(yōu)質(zhì)廉價的國產(chǎn)設(shè)備，如 要選用進(jìn)口設(shè)備，則要注意技術(shù)資料配套問題。第二，建立企業(yè)的單

4、位工程估算指標(biāo)。 如沒 有估算指標(biāo)， 則項目建議書和可行性研究報告中的投資估算只能參考同類工程造價及造價人員的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，沒有準(zhǔn)確性、科學(xué)性可言。為此，應(yīng)該對往年的項目決算工程的造價資料， 進(jìn)行分析、 整理、 歸類； 再對預(yù)先設(shè)想的工程用燃?xì)夤こ谈潘愣~和燃?xì)夤こ填A(yù)算定額計算 造價后進(jìn)行綜合， 這樣才能起到了投資預(yù)測、 投資控制的作用。 企業(yè)的燃?xì)夤こ坦浪阒笜?biāo)的 維護(hù)工作是一項經(jīng)常性工作，必須經(jīng)過不斷的修改、調(diào)整，直至完善。二、以設(shè)計階段的投資控制為重點(diǎn)工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程， 但是必須重點(diǎn)突出。 很顯然， 工程控制的關(guān)鍵在 于施工前的投資決策和設(shè)計階段， 而在項目作出投資決策后， 控

5、制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè) 計。國外一些專家研究指出，設(shè)計費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用不到4，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達(dá)75%以上。燃?xì)夤こ淘O(shè)計時應(yīng)充分考慮以下因素：一是建設(shè)項目的管位確定。既要走向合理，又要結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)、因地制宜、合理布置，管位的合 理確定有利于節(jié)省比重較大的道路挖掘、 綠化毀壞等各項賠償及恢復(fù)費(fèi)用。 二是管道檔徑的 合理設(shè)計。包含管道大小、附屬設(shè)施的設(shè)置（調(diào)壓器、閥門、水井）等內(nèi)容。燃?xì)夤こ讨姓{(diào) 壓、閥門等設(shè)施，有合理的運(yùn)行半徑，價值比較高，且維護(hù)成本較大，合理的設(shè)置不但對建 設(shè)過程中造價控制起到較大的影響，同時對企業(yè)經(jīng)營成本控制有一定的作用。三、管線材料及設(shè)

6、備的選型與設(shè)計設(shè)計中應(yīng)采用先進(jìn)合理設(shè)施及管道材料， 能更好的滿足功能要求， 降低施工難度及管道 敷設(shè)成本，減少管道材料和附屬設(shè)施的費(fèi)用及運(yùn)輸費(fèi)。設(shè)備的選型與設(shè)計應(yīng)選擇先進(jìn)適用、 經(jīng)濟(jì)合理、 經(jīng)久耐用、 穩(wěn)妥可靠、 以及配套方便、 能耗低、 效率高的國產(chǎn)設(shè)備和機(jī)械、 裝置， 并按上述要求對非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備進(jìn)行設(shè)計。四、合理確定招標(biāo)清單（標(biāo)底）同價款燃?xì)饨ㄔO(shè)工程招投標(biāo)可分為建設(shè)項目總承包招投標(biāo)、 工程施工招投標(biāo)和設(shè)備材料招投標(biāo) 等。下面結(jié)合建設(shè)工程施工招投標(biāo)談?wù)剺?biāo)底及其合同價款的合理確定。清單招標(biāo)是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一， 它是由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的中介 代理機(jī)構(gòu)編制，

7、 是招標(biāo)者對招標(biāo)工程所需費(fèi)用的自我測算和控制。合理編制清單（標(biāo)底）要注意以下三點(diǎn)：首先要熟悉編制清單（標(biāo)底）的原則。項目劃分必須與招標(biāo)文件相一致；應(yīng) 以現(xiàn)行清單計價標(biāo)準(zhǔn)、定額、費(fèi)率為準(zhǔn)；必須因時因地制宜，考慮特殊情況；必須控制在概 算或批準(zhǔn)投資限額之內(nèi)；一個招標(biāo)項目只編制一個清單（標(biāo)底）。其次要掌握清單（標(biāo)底） 的編制方法。通用的是以施工圖、預(yù)算為基礎(chǔ)的進(jìn)行清單（標(biāo)底）編制方法。利用這種方法 編制招標(biāo)工程清單（標(biāo)底），其特點(diǎn)是工程子項目劃分符合實(shí)際情況， 工料消耗定額比較詳 細(xì)準(zhǔn)確， 如無設(shè)計和價格上的變化， 其造價是比較準(zhǔn)確的。 最后要重視清單 （標(biāo)底） 的審定。 審查清單（標(biāo)底）的目的是檢

8、查標(biāo)底是否詳盡、準(zhǔn)確，如有漏洞，應(yīng)予調(diào)整。其方法一是工 程量的審查； 二是單價的審查； 三是經(jīng)費(fèi)及調(diào)價的審查； 四是各種包干費(fèi)用和主要材料指標(biāo) 的審查；五是標(biāo)底造價的審查。清單（標(biāo)底）確定后，接著就進(jìn)入招標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)程序。 在評標(biāo)時， 采用經(jīng)評審最低價法比較適合， 因為燃?xì)夤こ淌┕挝唬?一般是在企業(yè)內(nèi)部承擔(dān) 過項目， 對資格及施工能力無需進(jìn)行評價， 這樣能更有效的降低工程造價。 確定中標(biāo)單位后， 招投標(biāo)雙方在規(guī)定的期限內(nèi)簽定施工合同。 還應(yīng)根據(jù)燃?xì)夤こ痰牟煌闆r來選定工程合同價 的確定方法， 合同價款的確定可以選用固定合同價或可調(diào)合同價， 也可選用成本加酬金確定 的合同價或最高限定成本加最

9、大酬金確定的合同價， 在燃?xì)夤こ添椖恐校?建議使用固定單價 合同，配合工程量清單招標(biāo)確定合同價款比較合適。五、嚴(yán)格把握工程變更造價控制的最后環(huán)節(jié)是建設(shè)項目的實(shí)施階段。 此階段造價控制的重點(diǎn)應(yīng)是工程變更的確 認(rèn)。雖然這階段工作主要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)， 但作為項目建設(shè)過程， 充分使用監(jiān)理單位或造價 咨詢單位配合進(jìn)行造價控制， 在工程施工過程中會起到很好的效果。 所謂工程變更包括設(shè)計 變更、 進(jìn)度計劃變更、 施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程。 作 為建設(shè)工程管理人員或委托的中介機(jī)構(gòu)， 應(yīng)了解工程變更的過程： 提出工程變更、 分析提出 的工程變更對詳密目標(biāo)的影響、 分析有關(guān)的合同條

10、款和會議、 通信記錄、 初步確定處理變更 所需的費(fèi)用、 時間范圍和質(zhì)量要求到最后確認(rèn)工程變更。 計算工程變更價款可選用以下方法： 1、合同中有適合于變更工程的價格， 按合同已有的價格計算變更合同價款； 2、合同中只有 類似于變更情況的價格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價格，變更合同價款；3、合同中沒有類似和使用的價格， 由承包方提出合適的變更價格， 與承包方達(dá)成一致， 否則應(yīng)通過工程造 價管理部門裁定。 我們還需要通過對在建工程的不定期檢查， 發(fā)現(xiàn)存在工程變更中諸如工程 量計算不準(zhǔn)確、材料單價定價不合理等現(xiàn)象，并給予及時糾正。工程過程中的造價控制， 在一般項目建設(shè)過程中理論上講應(yīng)該不是重點(diǎn)， 但燃

11、氣管線施 工過程中， 由于其項目的特殊性決定了作為市政管線的燃?xì)夤こ蹋?在施工過程中造價控制尤為重要。以下幾點(diǎn)需要進(jìn)行重點(diǎn)考慮，1選擇合適的施工方案。在施工管線工程中，分項工程造價的合理控制，如使用機(jī)械，減少人工的消耗；合理的確定管道基礎(chǔ)及溝槽的工作面， 對于工程造價有比較大的影響，市政工程特點(diǎn)是土方量在工程中所占的份額較大。在合適的條件下進(jìn)行機(jī)械開挖及回填，能夠有效地降低工程費(fèi)用。2、規(guī)范施工減少意外的賠償。市政工程由于施工受其特殊性影響，不可避免地會對市政道路、綠化、市容等造成影響， 在實(shí)施過程中會造成各項賠償，有時賠償給工程造價帶來一定的影響，合理規(guī)范的施工，帶來的效益不容忽視。3、工程一次性合格是另一個重要因素。不合格的工程當(dāng)然是不能交付使用，但是，市政工程施工的時間性比較強(qiáng)，隱蔽工程多，要求工程在實(shí)施過程中減少整改的次數(shù)非常重要，在市政工程中因一點(diǎn)疏忽造成工程全線返工的例子舉不勝舉。4、合理的利用規(guī)范對工程造價的控制會起到意想不到的效果。燃?xì)夤芫€的施工，因在設(shè)計過程中存在很多不確定性，在工程實(shí)施過程與圖紙不相符合的地下管線資料是一個常識，但在如何解決這樣的問題上，對工程造價有時會影響很大，因為地下管線的安全間距而改線路，那會使工程造價無法控制，所以，現(xiàn)場管理人員對規(guī)范的各項要求把握顯現(xiàn)的尤