區(qū)建筑工程應急搶險預案

1、龍崗區(qū)建筑工程應急搶險預案（2020年修訂版）1總則1.1編制目的為建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效、保障有力的建筑工程應急搶險管理體系，提高建筑工程突發(fā)事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，結合我區(qū)建筑工程行業(yè)實際，制定本預案。1.2編制依據(jù)本預案根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、建設工程質(zhì)量管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案、房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程（建質(zhì)20134號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，以及深圳市突

2、發(fā)事件總體應急預案、龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應急預案等要求編制。1.3工作原則堅持“以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，提高素質(zhì)；公開透明，及時發(fā)布”原則。1.4突發(fā)事件分級根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例以及房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程（建質(zhì)20134號），按照建筑工程突發(fā)事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將建筑工程搶險事件由低到高劃分為四級：一般（級）、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）。1.一般搶險事故（級）符合下列條件之一的，為一般搶險事故：（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷的建筑工

3、程事故；（2）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下的建筑工程事故；2.較大搶險事故（級）符合下列條件之一的，為較大搶險事故：（1）造成3人以上死亡、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50人以下重傷的建筑工程事故；（2）造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬以下的建筑工程事故；（3）超出本區(qū)人民政府應急處置能力的建筑工程事故。3.重大搶險事故（級）符合下列條件之一的，為重大搶險事故：（1）造成10人以上死亡、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷的建筑工程事故；（2）造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億以下的建筑工程事故；（3）超出市人民政府應急處置能力

4、的建筑工程事故。4.特別重大搶險事故（級）符合下列條件之一的，為特別重大搶險事故：（1）30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷的建筑工程事故；（2）造成直接經(jīng)濟損失1億以上的建筑工程事故；（3）超出省級人民政府應急處置能力的建筑工程事故。1.5適用范圍1.本預案的建筑工程是指各類房屋建筑和市政基礎設施工程。2.本預案適用于在龍崗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程在新建、擴建、改建等活動過程中突然發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要由區(qū)政府負責處置的一般建筑工程搶險事件或參與處置的特別重大、重大、較大建筑工程搶險事件，以及需要區(qū)政府協(xié)調(diào)處置的未達級別的建筑工程應急搶險事件。本預案指導各街道辦

5、編制建筑工程應急搶險預案。2.組織機構和職責2.1區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮本區(qū)建筑工程突發(fā)事件處置工作。區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部總指揮由分管區(qū)住房建設局的區(qū)領導擔任，區(qū)住房建設局局長擔任副指揮長。區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局、民政局、財政局、人力資源局、衛(wèi)生健康局、水務局、應急管理局、龍崗公安分局、龍崗社保分局、市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局、深圳市龍崗區(qū)消防救援大隊、龍崗供電局、龍崗交警大隊、深圳市深水龍崗水務集團有限公司、各街道辦等單位組成。2.2區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部的主要職責1.貫徹執(zhí)行

6、預防和應對建筑工程突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定預防和應對建筑工程突發(fā)事件的政策措施；2.建立健全建筑工程突發(fā)事件的監(jiān)測、預警體系，開展建筑工程突發(fā)事件的風險隱患排查和監(jiān)測預警工作；3.及時確定建筑工程突發(fā)事故的等級與響應級別，按規(guī)定程序啟動預案和結束應急響應，統(tǒng)一指揮各成員單位開展應急救援工程；4.承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。2.2區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室及其職責區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室作為常設辦事機構，設在區(qū)住房建設局。辦公室主任由區(qū)住房建設局分管建筑工程施工安全的局領導擔任，辦公室成員由區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部成員單位的相關人員組成。各成員單位須分別指

7、定建筑工程應急搶險救援工作的負責人和聯(lián)絡人。區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室履行以下主要職責：1.組織落實區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部的工作部署，傳達上級領導的有關要求；2.建設和完善建筑工程突發(fā)事件應急體系；3.負責建筑工程事故信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，執(zhí)行區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部的指令；4.負責及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布關于建筑工程突發(fā)事故及其處置情況信息；5.負責對建筑工程突發(fā)事故應急處置工作進行總結提出改進意見；6.負責指揮部其他成員單位的日常溝通和應急協(xié)調(diào)工作；7.開展建筑工程突發(fā)事件應急宣傳、教育和培訓等工作；8.負責建筑工程應急隊伍的建設、管理和應急演練

8、；9.其他與建筑工程突發(fā)事故相關的應急搶險救援管理工作。2.3成員單位職責1.區(qū)委宣傳部：負責統(tǒng)一發(fā)布事故信息，協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道工作，引導社會輿論，確保信息發(fā)布的一致性和權威性。2.區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局：負責協(xié)調(diào)龍崗區(qū)內(nèi)各基礎電信運營商為搶險救援指揮系統(tǒng)提供通信保障。3.區(qū)民政局：負責對符合救助條件的受災群眾做好基本生活救助保障工作。4.區(qū)財政局：負責為建筑工程應急搶險救援管理、行動發(fā)生的費用提供資金保障。5.區(qū)人力資源局：負責因突發(fā)事故引起的勞動仲裁、勞資糾紛處理。6.區(qū)住房建設局：負責組織制定（修訂）本區(qū)建筑工程應急搶險預案；統(tǒng)籌建筑工程專業(yè)應急物資、裝備的儲備和調(diào)用；負責建筑工程

9、突發(fā)事件應急隊伍的建設、管理和應急演練；在突發(fā)建筑工程事故時，負責調(diào)遣建筑工程專業(yè)搶險救援隊伍；負責組織專業(yè)檢測機構對事故建筑工程結構進行檢測和評估；負責事故搶險救援信息的匯總上報。7.區(qū)衛(wèi)生健康局：負責組織開展事故現(xiàn)場受傷、危重人員的救治與傷員轉移工作，統(tǒng)計并向區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部報告事件傷亡情況和傷病人員救治信息。8.區(qū)水務局：負責組織搶修與恢復在建筑工程突發(fā)事故中受到破壞的給排水設施。9.區(qū)應急管理局：協(xié)助總指揮做好建筑工程突發(fā)事故的應急處置與救援的綜合協(xié)調(diào)；負責協(xié)調(diào)相關應急力量、應急資源參與應急搶險工作；發(fā)生較大以上的建筑工程事故時，協(xié)助上級有關部門開展應急處置工作；負責做好受

10、災群眾的安置、救災工作；按照區(qū)政府有關規(guī)定，成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查處理工作。10.龍崗公安分局：負責建筑工程突發(fā)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安秩序、受災群眾疏散等工作；參與事故調(diào)查。11.龍崗社保分局：負責突發(fā)事故后，人員傷亡賠償協(xié)調(diào)處理工作。12.市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局：負責對事故造成的環(huán)境污染進行評估、鑒定、處置等相關工作。13.龍崗供電局：在建筑工程突發(fā)事故中引發(fā)電力系統(tǒng)事故的情況下，組織實施管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)恢復及設備搶修工作，為建筑工程突發(fā)事故搶險救援提供電力保障；組織管轄范圍內(nèi)電力設備的停電及事后恢復工作。14.龍崗交警大隊：負責突發(fā)事故現(xiàn)場交通疏導和交通管制。15.深圳市龍崗區(qū)消防救

11、援大隊：負責事故現(xiàn)場的火災撲救和綜合應急救援。16.深圳市深水龍崗水務集團有限公司：負責組織搶修與恢復在建筑工程突發(fā)事故中受到破壞的供水管網(wǎng)。17.各街道辦：成立建筑工程應急搶險機構，配備相應工作人員，結合本預案，制定街道應急預案，負責本轄區(qū)建筑工程突發(fā)事件的預防、應急準備、應急值守和先期處置工作。2.4應急專家組及職責區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室建立由建筑工程相關專業(yè)人員組成的應急搶險專家?guī)?，并根?jù)建筑工程突發(fā)事故應急救援需要，召集相關專家組建應急專家組，提供決策咨詢。1.對建筑工程突發(fā)事故的發(fā)展趨勢、搶險救援方案、處置辦法等提出意見和建議，為應急搶險救援行動的決策、指揮提供技術支持。

12、2.對建筑工程突發(fā)事故可能造成的危害進行預測、評估。3.參與建筑工程事故調(diào)查。2.5建筑工程應急搶險隊伍為滿足我區(qū)建筑工程應急搶險工作的需要，區(qū)建筑工程事故應急指揮部辦公室牽頭組建建筑工程應急搶險隊伍。建筑工程應急搶險隊伍的職責為：1.在建筑工程突發(fā)事故發(fā)生時，根據(jù)區(qū)建筑工程事故現(xiàn)場指揮部指揮部署，攜帶建筑工程搶險所需的裝備，參與建筑工程突發(fā)事故應急救援工作。2.參加區(qū)建筑工程事故應急指揮部組織的建筑工程搶險應急演練。3運行機制3.1預防、監(jiān)測3.1.1預防堅持“預防為主、預防與應急相結合”的原則，將建筑工程事故的預防工作貫穿在建筑工程規(guī)劃、施工圖紙設計、施工建設、運行等各個環(huán)節(jié)，落實“一崗雙

13、責”，加強建筑工程安全生產(chǎn)管理工作，特別是加強建筑工程施工安全督導檢查，落實建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等安全生產(chǎn)主體責任，做到專人負責、分工明確。3.1.2監(jiān)測1.在建工程各責任主體建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并及時進行整治。各街道辦、區(qū)相關部門按照職責分工，對整治情況進行監(jiān)督。對無法完成整治，需要區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部協(xié)調(diào)解決的重大安全隱患，責任主體應及時形成書面報告，經(jīng)項目所在地街道辦審核后，上報給區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室。區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室建立建筑工程重

14、大安全隱患排查信息臺賬。2.各單位要充分利用龍崗區(qū)安全管理綜合信息系統(tǒng)，加快建設各責任主體隱患排查治理體系，提高安全隱患監(jiān)測信息化水平。3.2應急處置與救援3.2.1信息報告和共享建筑工程突發(fā)事故發(fā)生后，應按以下要求迅速、準確、多渠道報送相關信息。1.信息報告的時限要求發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）建筑工程事故的單位（或個人）應立即向110、119、屬地街道辦、工程監(jiān)管單位報告事故信息。街道辦接到建筑工程突發(fā)事故報告后，應立即趕往事故現(xiàn)場開展先期處置，并按以下規(guī)定的時間報告。（1）屬于一般事故的，應在30分鐘內(nèi)將現(xiàn)場基本情況通過電話、傳真方式向區(qū)應急管理局、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室報告；在開展先期處

15、置工作期間，應每隔15分鐘向區(qū)應急管理局、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室報告先期處置情況；經(jīng)先期處置，事態(tài)得到有效控制的，無需啟動本預案的，應在事故處理完畢后12個小時內(nèi)將詳細情況書面報告區(qū)應急管理局、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部。（2）屬于較大、重大和特別重大的突發(fā)事件，應在20分鐘內(nèi)將基本情況電話向區(qū)應急管理局、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室報告，30分鐘內(nèi)將具體情況書面向區(qū)應急管理局、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室辦報告。區(qū)應急管理局、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室按照相關規(guī)定上報市相關應急機構。（3）對比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為較大以上突發(fā)事件的事件

16、，不受分級標準限制，一律按照較大以上突發(fā)事件信息的規(guī)定和要求報送。2.信息報告內(nèi)容（1）建筑工程事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（2）初步判定原因、危害程度、影響范圍、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；（3）事故發(fā)展趨勢、初期處置措施等信息3.2.2先期處置1.事發(fā)部門（單位）、事發(fā)地的街道辦接到事故報告后，應當立即組織應急救援力量和工作人員，到達現(xiàn)場開展先期應急處置工作：(1)迅速組織人員疏散，控制事故現(xiàn)場，防止次生災害發(fā)生；(2)及時向區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室報告現(xiàn)場處置進展情況。2.事發(fā)地的居委會、社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織要按照當?shù)卣臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群

17、眾開展自救和互救，協(xié)助街道辦組織人員疏散，維護社會秩序。3.2.3應急響應先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展，作為第一響應的事故所在街道應及時向區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室報告。根據(jù)事故的性質(zhì)、特點、危害程度，應急響應分為級（特大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）。1.一般事故(級)的應急響應區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室經(jīng)指揮部批準后，啟動相應的級應急響應。區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部立即召集各成員單位，協(xié)調(diào)相關成員單位及事發(fā)建筑企業(yè)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速按照本預案組織應急救援工作。區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部沒有能力單獨處置和控制時，應及時通過區(qū)應急管理局，向市級相關應急機構報告。

18、2.較大事故(級)的應急響應發(fā)生較大建筑工程突發(fā)事故時，由市相關應急機構負責啟動級應急響應。在級相應的基礎上，按照屬地原則，由區(qū)應急管理局、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)龍崗區(qū)各方面應急資源，積極配合市級相關應急機構做好應急處置工作。3.重大事故(級)的應急響應重大事故(級)應急響應工作由省級相關應急機構負責組織實施。在級響應的基礎上，按照屬地原則，由市應急機構負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)深圳市各方面應急資源，積極配合省級相關應急機構做好應急處置工作。4.特別重大事故(級)的應急響應特別重大事故(級)應急響應工作由國家相關應急機構組織實施，在級響應的基礎上，由市應急機構負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)深圳市各方面應急資源，

19、積極配合國家、省級相關應急機構做好應急處置工作。3.2.4指揮協(xié)調(diào)啟動級應急響應時，區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織開展應急處置工作。詳見附件5龍崗區(qū)建筑工程突發(fā)事故應急處置流程圖。1.區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部主要開展以下工作：（1）組織協(xié)調(diào)有關街道、區(qū)有關部門（單位）的負責人、應急專家和應急隊伍參與應急救援或事件處置。（2）協(xié)調(diào)有關街道、區(qū)有關部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術、通信等應急保障。（3）制訂并組織實施應急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。（4）按照有關規(guī)定及時向上級報告突發(fā)事件信息。2.區(qū)相關應急機

20、構主要開展以下工作：（1）及時掌握突發(fā)事件事態(tài)進展情況，向區(qū)委、區(qū)政府報告，將有關信息通報區(qū)委宣傳部；（2）協(xié)助區(qū)領導綜合協(xié)調(diào)指揮處置突發(fā)事件，傳達并督促有關部門（單位）落實區(qū)委、區(qū)政府有關決定事項和區(qū)領導批示和指示。3.事發(fā)地的街道在區(qū)相關應急機構、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部的指揮或指導下，采取以下措施：（1）根據(jù)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應急救援和事件處置工作，及時向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部報告情況。（2）組織協(xié)調(diào)有關單位做好人力、物資、裝備、技術等應急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護當?shù)厣鐣€(wěn)定。（3）組織動員、指導和幫助群眾開展防災、減災和救災工作。

21、需要有關部門（單位）支援的，向區(qū)相關應急機構、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部提出請求。3.區(qū)有關部門（單位）在區(qū)相關應急機構、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮機構的指揮或指導下，采取以下措施：（1）根據(jù)相關應急預案，開展應急救援或事件處置工作，向區(qū)應急辦、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部報告情況。（2）派出或協(xié)調(diào)有關領域的應急專家組參與事件處置工作，提供應急救援、處置事件、減災救災等方面決策建議。（3）需要其他部門（單位）支援時，向區(qū)應急機構或區(qū)有關專項應急指揮部提出請求。市級、省級、國家級有關應急指揮機構決定啟動級以上應急響應后，區(qū)應急委、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、

22、專業(yè)處置”的要求，在級響應的基礎上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)各種應急資源，在市級、省級、國家級有關應急指揮機構的組織下開展應急處置工作。3.2.5現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官采取級應急響應時，根據(jù)應急處置工作需要，區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)應急管理局和事發(fā)地街道配合，組織成員單位成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。采取級以上應急響應時，區(qū)委宣傳部、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室、區(qū)應急管理局負責協(xié)助上級主管部門進行應急處置?，F(xiàn)場指揮部設置現(xiàn)場指揮官和3名現(xiàn)場副指揮官，實行現(xiàn)場指揮官負責制?，F(xiàn)場指揮官負責現(xiàn)場處置，指揮調(diào)度現(xiàn)場應急救援隊伍和應急資源。各有關部門（單位）、公眾應

23、當服從和配合現(xiàn)場指揮官的指揮?，F(xiàn)場指揮官由建筑工程應急搶險救援指揮部副總指揮擔任?，F(xiàn)場副指揮官原則上由區(qū)應急管理局、區(qū)委宣傳部和事發(fā)街道辦的負責同志分別擔任。其中，區(qū)應急管理局負責同志協(xié)調(diào)有關部門的應急力量和應急資源，配合現(xiàn)場指揮官開展應急處置工作；區(qū)委宣傳部的負責同志組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作；事發(fā)街道的負責同志組織街道有關應急資源參與處置工作；其他相關部門（單位）要在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展各自的專業(yè)處置工作。根據(jù)實際情況，現(xiàn)場指揮部可下設綜合協(xié)調(diào)組、應急專家組、搶險救災組、治安疏導組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞宣傳組、后勤保障組、交通運輸組、調(diào)查評估組、善后處理組等工作組。各工作組的具體職責見附件4。

24、3.2.6響應升級因建筑工程突發(fā)事件次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個專項應急指揮部、多個部門（單位）增援參與應急處置的，區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部應及時報告區(qū)委、區(qū)政府，協(xié)調(diào)其它專項應急指揮部、部門（單位）參與應急處置。如果建筑工程突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，依靠龍崗區(qū)現(xiàn)有的應急資源和力量難以實施有效處置時，區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部應及時報告區(qū)委、區(qū)政府，由區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)省和市駐龍崗區(qū)單位、駐軍部隊參與應急處置工作。突發(fā)事件波及周邊地區(qū)時，區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部應及時報告區(qū)委、區(qū)政府，以區(qū)委、區(qū)政府的名義，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)啟動應急聯(lián)動機制。當突發(fā)

25、事件造成的危害程度超出龍崗區(qū)自身控制能力，需要其他區(qū)或者深圳市提供援助和支持的，區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部應及時報告區(qū)委、區(qū)政府，由區(qū)委、區(qū)政府報請市委、市政府協(xié)調(diào)相關資源和力量參與事件處置3.2.8社會動員根據(jù)建筑工程突發(fā)事故的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，需要在全區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件社會動員的，由區(qū)政府報請市政府批準后由市政府組織實施；需要在街道、社區(qū)等局部小范圍的突發(fā)事件社會動員的，由區(qū)政府決定并組織實施。3.2.9信息發(fā)布1.信息發(fā)布的要求：統(tǒng)一快速有序規(guī)范。2.信息發(fā)布機構：發(fā)生一般建筑工程突發(fā)事件，由區(qū)委宣傳部負責協(xié)調(diào)指導的新聞宣傳組，指定事發(fā)地的街道作為新聞發(fā)

26、布責任單位，在啟動應急響應3小時之內(nèi)發(fā)布突發(fā)事件基本信息；當發(fā)生較大以上建筑工程突發(fā)事件，由區(qū)委宣傳部報請上級新聞發(fā)布主管機構統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布工作。由市政府新聞辦負責協(xié)調(diào)指導的新聞宣傳組，指定我區(qū)政府或市有關部門（單位）作為新聞發(fā)布責任單位，在啟動應急響應2小時之內(nèi)發(fā)布突發(fā)事件基本信息。3.信息發(fā)布形式：授權發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。一般以上建筑工程突發(fā)事件信息應當及時通過政府官方網(wǎng)站、政務微博等予以發(fā)布。4.信息發(fā)布的內(nèi)容：事故發(fā)生的地點、性質(zhì)、人員傷忙、財產(chǎn)損失、救援進展、提示公眾注意事項、事故區(qū)域的交通管制、建筑工程提供信息、臨時解決措施以及依法應當予以公開

27、的其他信息等。3.2.10應急結束建筑工程突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應急處置工作即告結束。一般建筑工程突發(fā)事故，由區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部辦公室宣布應急響應結束。較大及以上的建筑工程突發(fā)事故按照市、省、國家有關規(guī)定執(zhí)行。3.3后期處置3.3.1善后處置應急結束后，事發(fā)街道辦事處以及區(qū)有關部門（單位）立即開展善后處置工作。具體包括：清理現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫、治安管理、人員安置補償、征用物資補償、恢復生產(chǎn)、法律援助、心理咨詢輔導等事項。同時開展設備設施的修復和現(xiàn)場清理工作，盡快消除建筑工程事故產(chǎn)生的影響，妥善安置受害和受影響人員，保障社會安定。3.3.2社會救助區(qū)

28、應急管理局會同區(qū)民政局負責統(tǒng)籌突發(fā)事件社會救助工作，按照政府救濟和社會救助相結合的原則，會同街道辦做好受災群眾的安置工作。同時會同區(qū)發(fā)改局、街道辦組織救災物資的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。3.3.3保險區(qū)有關部門（單位）及時組織和督促保險機構做好災害損失的查勘、理賠工作。各級各有關部門（單位）應當配合保險機構開展查勘理賠工作。3.3.4事故調(diào)查評估1.事故調(diào)查機構：發(fā)生一般建筑工程突發(fā)事故，由區(qū)政府委托區(qū)應急管理局，按照區(qū)有關規(guī)定牽頭組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。發(fā)生較大以上建筑工程突發(fā)事故，事故調(diào)查組組成按照市、省、國家有關規(guī)定執(zhí)行，區(qū)級事故調(diào)查部門積極配合上級政府等有關部門開展調(diào)查。2.調(diào)查要

29、求：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責任；提出事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。3.總結評估報告內(nèi)容：事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責任認定以及對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組組員應當在事故調(diào)查報告上簽名。3.4恢復與重建突發(fā)事件處置工作結束后，應結合調(diào)查評估情況，立即組織制定恢復與重建計劃。受到突發(fā)事件影響的街道應及時組織和協(xié)調(diào)公安、交通運輸、住房建設、城管等部門恢復社會秩序；交通運輸、住房建設

30、、水務、城管等部門和供水、排水、供電、供氣、電信、郵政等企業(yè)應主動配合事發(fā)地的及時修復被破壞的基礎設施。區(qū)政府根據(jù)實際情況，對需要支持的街道組織提供人力、資金、物資和技術支持。必要時，區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府提出申請，請求省和市提供人力、資金、物資和技術支持。4應急保障4.1人力資源保障1.專業(yè)應急隊伍。區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部負責組建和管理建筑工程專業(yè)應急救援隊伍，承擔建筑工程突發(fā)事件應急處置及跨災種突發(fā)事件應急處置任務。2.社會應急力量。發(fā)揮共青團、義工聯(lián)、紅十字會的作用，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等人員參與突發(fā)事件應急救援工作。組織有相關知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的

31、志愿者成立應急志愿者隊伍，參與防災避險、疏散安置、急救技能等應急知識的宣傳、教育和普及工作，參與突發(fā)事件的信息報告、搶險救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設施搶修和心理疏導等工作。4.2經(jīng)費保障1.區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部及成員單位所需突發(fā)事件預防和應對工作資金，按規(guī)定程序納入年度區(qū)財政預算，區(qū)財政應予以保證落實。2.實施具體搶險行為所發(fā)生的現(xiàn)場消耗費用，本著合理和實事求是的原則，根據(jù)專門的工程（工作）計價辦法及相關規(guī)定做出經(jīng)費預算，經(jīng)造價管理部門審核后，按規(guī)定向區(qū)財政部門申報解決。3.鼓勵公民、法人和其他組織為應對突發(fā)事件提供資金捐贈和支持。4.3物資保障1.根據(jù)建筑工程突發(fā)事件的種類、頻率和特

32、點，按照實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的方式，由區(qū)政府有關部門（單位）及區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部分區(qū)域、分部門合理儲備應急物資。區(qū)政府、區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部和各有關部門（單位）按照“專業(yè)管理、專物專用”的原則，自行調(diào)撥使用本部門（單位）的應急物資?？绮块T（單位）調(diào)用應急物資時，申請使用的部門（單位）應向區(qū)應急物資儲備工作聯(lián)席會議提出申請，按有關規(guī)定辦理。2.鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和居民家庭儲備基本的應急物資和生活必需品。鼓勵公民、法人和其他組織為應對突發(fā)事件提供物資捐贈和支持。4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障區(qū)衛(wèi)生健康

33、局牽頭負責組織建筑工程突發(fā)事故的應急醫(yī)療救援工作，對建筑工程突發(fā)事故所引起的直接傷亡以及應急救援人員的間接傷亡給予積極的救治。4.5交通運輸保障龍崗交警大隊牽頭建立健全應急通行機制，保障緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。根據(jù)應急處置需要，對建筑工程突發(fā)事件現(xiàn)場及有關道路實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”。處置突發(fā)事件期間，配備應急標志的工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行。4.6治安保障龍崗公安分局應做好建筑工程應急搶險救援區(qū)域的現(xiàn)場秩序和社會公共秩序的維護，負責設置警戒線，控制和保護現(xiàn)場，并根據(jù)需要配合所在街道辦組織受災群眾迅速疏散。4.7人員防護保障在處

34、置建筑工程突發(fā)事件過程中，各單位應充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學合理、切實可行的應急救援方案，配備先進適用、安全可靠的安全防護設備，采取必要的防范措施，確保人員安全。4.8通信和信息保障事故處置期間，區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局協(xié)調(diào)龍崗區(qū)各基礎電信運營商要保證指揮部各成員單位之間的通訊正常運作。4.9現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障區(qū)建筑工程應急搶險救援指揮部各成員單位根據(jù)自身應急管理業(yè)務的需求，按照“平戰(zhàn)結合”的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。4.10應急避難場所保障區(qū)民政局負責檢查指導區(qū)各類避難場所的建設、維護和管理工作，結合公園、廣場等公共設施建設，規(guī)劃足夠的突發(fā)事件人員避難場所，并提出建造和改造建議報區(qū)政府批準后實施。應急避難場所的歸屬單位應按照要求設置各種設施設備，劃定各類功能區(qū)，設置全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的標志牌，儲備必要的物資，建立健全應急避難場所維護、管理制度和緊急疏散應急預案。4.11法制保障在突發(fā)事件發(fā)生和延續(xù)期間，區(qū)政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令，區(qū)法制部門按