20111228集聚區(qū)規(guī)劃1

1、目錄一、概述3（一）規(guī)劃背景3（二）規(guī)劃范圍簡介4（三）規(guī)劃目的5（四）規(guī)劃內(nèi)容5（五）規(guī)劃主要依據(jù)6（六）規(guī)劃期限7二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的特征與認(rèn)定8（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的特征8（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)8三、連山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)分析12（一）發(fā)展背景12（二）現(xiàn)狀分析14（三）區(qū)域優(yōu)勢16（四）存在的不足17（五）分析結(jié)論17四、規(guī)劃思路19（一）總體思路和定位19（二）基本原則19（三）規(guī)劃目標(biāo)21五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局24（一）總體布局24（二）三大區(qū)域服務(wù)業(yè)基本態(tài)勢25六、重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局規(guī)劃29（一）重點(diǎn)建設(shè)連山（老城區(qū)）商貿(mào)流通集聚區(qū)29（二）重點(diǎn)建設(shè)連

2、山金融服務(wù)集聚區(qū)31（三）重點(diǎn)建設(shè)一東城新區(qū)現(xiàn)代物流集聚區(qū)35（四）規(guī)劃建設(shè)-打漁山臨港現(xiàn)代物流集聚區(qū)39（五）規(guī)劃建設(shè)打漁山科技服務(wù)集聚區(qū)42（六）規(guī)劃建設(shè)-塔山旅游休閑集聚區(qū)45（七）規(guī)劃建設(shè)一東城新區(qū)商貿(mào)流通集聚區(qū)49（八）規(guī)劃籌建一連山化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)51（九）規(guī)劃建設(shè)補(bǔ)充一老城區(qū)汽配維修集聚區(qū)52七、連山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺建設(shè)54（一）加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)54（二）連山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺54八、規(guī)劃實(shí)施的保障措施56（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，健全政策體系56（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈條，建立公共平臺57（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)58（四）增強(qiáng)人才支撐58（五）加快項(xiàng)目建設(shè)5

3、9（六）監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施59備注：60附錄：連山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系61附圖1:葫蘆島市地圖（連山區(qū)）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局圖62附圖2:連山（老城區(qū)）商貿(mào)流通集聚區(qū)63附圖3:連山金融服務(wù)集聚區(qū)64附圖4:東城區(qū)布局圖65附圖5:打漁山規(guī)劃區(qū)66表2-連山（老城區(qū)）商貿(mào)流通集聚區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目67表5-連山金融服務(wù)集聚區(qū)金融業(yè)態(tài)主要項(xiàng)目分布69表7-東城新區(qū)現(xiàn)代物流集聚區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目70（一）規(guī)劃背景發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和集中體現(xiàn)。近年來，連山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢較好，呈現(xiàn)由巨大的發(fā)展?jié)摿?。遼寧省委、省政府提由，要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)、緩解資

4、源要素和環(huán)境瓶頸制約、緩解就業(yè)壓力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升工業(yè)化和城市化水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重大舉措。連山區(qū)地理位置極其優(yōu)越，市區(qū)同城的優(yōu)勢較為明顯，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了難得機(jī)遇。近幾年，連山區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)領(lǐng)域、財稅收入和就業(yè)容量等方面取得了較大成就。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為連山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動連山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。連山區(qū)委、區(qū)政府緊抓省政府支持服務(wù)業(yè)發(fā)展和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的雙重契機(jī)，依托地理優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施工礦業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動并進(jìn)的雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)

5、展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措來抓。通過合理規(guī)劃、政府引導(dǎo)、退政還商等多種舉措，全區(qū)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間集聚的良好態(tài)勢，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況較好，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，為全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)新一輪發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為進(jìn)一步促進(jìn)連山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序快速發(fā)展，依照國家、省、市關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展進(jìn)度的要求，制訂本規(guī)劃。（二）規(guī)劃范圍簡介連山區(qū)是遼寧省葫蘆島市轄區(qū)，轄區(qū)面積1660平方公里，其中城區(qū)面積為194平方公里，占總面積的13%。全區(qū)轄15個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個城區(qū)街道辦事處。全區(qū)總?cè)丝?3萬人，其中城區(qū)人口31萬人，占總?cè)丝跀?shù)的49%o連山區(qū)位于渤海灣畔，坐落遼

6、西走廊，地處葫蘆島市東北部，南臨渤海遼東灣，是連接關(guān)內(nèi)外的咽喉要地，南貫京津冀，北通遼吉黑，是津京經(jīng)濟(jì)區(qū)和沈大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部。作為葫蘆島市最大的市轄區(qū)，連山區(qū)始終把發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)擺在突生位置，合理拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，不斷加大工作力度，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)由良好的發(fā)展態(tài)勢。作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，連山區(qū)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，依托資源、交通和市場，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前，全區(qū)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要集中在葫蘆島連山區(qū)老城區(qū)、東城新區(qū)和打漁山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等三個區(qū)域。（見附圖-1）。（三）規(guī)劃目的1、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一規(guī)劃通過制訂本規(guī)劃，系統(tǒng)分析連山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)

7、業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其優(yōu)勢、面臨問題、所處發(fā)展階段，并提由未來五年以及五年拓展期發(fā)展思路，在全區(qū)各級政府主管部門、市場主體和社會公眾之間形成共識。2、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略通過制訂本規(guī)劃，進(jìn)一步明確連山區(qū)的服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展總體思路、近期和中長期發(fā)展目標(biāo)，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃的原則。3、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展空間布局通過制訂本規(guī)劃，進(jìn)一步明確連山區(qū)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次和空間布局，規(guī)劃和落實(shí)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目、重點(diǎn)業(yè)態(tài)的發(fā)展建設(shè)。4、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和保障措施通過制訂本規(guī)劃，提由有效推進(jìn)連山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

8、和具體舉措，以切實(shí)保障規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)。（四）規(guī)劃內(nèi)容現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是指在一定范圍的地理空間內(nèi)，以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，該產(chǎn)業(yè)上、中、下游或者相關(guān)聯(lián)的企業(yè)大量集中分布，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施完備，公共服務(wù)平臺完善，并按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念進(jìn)行有序運(yùn)行的，有競爭力的產(chǎn)業(yè)空間系統(tǒng)。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有經(jīng)營成本優(yōu)勢、專業(yè)化優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、市場營銷優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、政府服務(wù)和管理優(yōu)勢等十大優(yōu)勢，它在行業(yè)內(nèi)具有很強(qiáng)的資源整合能力，在區(qū)域內(nèi)具有很強(qiáng)的輻射帶動功能。因此，只有依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，才能使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的許多領(lǐng)域像工業(yè)集聚發(fā)展一樣，具有強(qiáng)大的競爭力，占領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。按照國家、省、市的

9、有關(guān)文件精神（參見本文的“規(guī)劃依據(jù)”部分），結(jié)合連山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際境況，結(jié)合本地特色和地方產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以正在建設(shè)的老城區(qū)商貿(mào)集群、東城商住物流新集群和打漁山商住物流園區(qū)為基礎(chǔ)，打造主體業(yè)態(tài)鮮明、產(chǎn)業(yè)分布合理，有專業(yè)特色和競爭優(yōu)勢的區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，提升連山區(qū)服務(wù)業(yè)整體水平和輻射能力，使連山區(qū)成為立足葫蘆島市、服務(wù)遼西北、面向全國的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心經(jīng)濟(jì)區(qū)。（五）規(guī)劃主要依據(jù)（1）國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見國發(fā)20077號;(2)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范(商建發(fā)2004180號)；(3)商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范(DB31/T2612001);(4)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)

10、分類(GB/T4754-2002);(5)關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(遼委發(fā)200811號)；(6)遼寧省“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃；(7)遼寧省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法；(8)葫蘆島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；(9)連山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；(六)規(guī)劃期限規(guī)劃期：2012-2016年；規(guī)劃拓展期：2017-2021年:、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的特征與認(rèn)定（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的特征現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有以下特征：1、有一個邊界明確的地理空間。不同類型的服務(wù)業(yè)，這一地理空間大小會有所不同。2、有多個投資主體和眾多相關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞主體產(chǎn)業(yè)有機(jī)集聚。這些企業(yè)存在著橫

11、向或縱向的緊密聯(lián)系，或者是該服務(wù)業(yè)的上、中、下游配套的企業(yè)，或者是有關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)企業(yè)。3、有配套比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，較為完備的公共服務(wù)平臺。4、它是一個有機(jī)的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。由于集聚所產(chǎn)生外部效應(yīng)，因而它在行業(yè)內(nèi)具有很強(qiáng)的資源整合能力，在區(qū)域內(nèi)具有很強(qiáng)的輻射帶動功能。5、它是一個按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念進(jìn)行有序運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)區(qū)。從運(yùn)行機(jī)制上看，它并不是完全自發(fā)形成的，它是政府在遵循市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局規(guī)律與現(xiàn)代城市規(guī)劃理念進(jìn)行有序引導(dǎo)的產(chǎn)物。（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)本規(guī)劃根據(jù)遼寧省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見（遼委發(fā)200811號）所提由的省級現(xiàn)代

12、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定基本條件和不同業(yè)態(tài)的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定條件作為規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)。1、符合國家批準(zhǔn)的城市規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。2、符合全省服務(wù)業(yè)發(fā)展方向及區(qū)域功能布局。3、有較為完善的集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)明確、功能定位合理、業(yè)態(tài)特色鮮明、園區(qū)邊界清晰。4、有明確的管理機(jī)構(gòu)和管理人員。5、有完善的公共服務(wù)平臺。6、多家同類或相關(guān)大企業(yè)（機(jī)構(gòu)）入駐。7、在全省同類集聚區(qū)中有較大影響。8、集聚區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系健全。不同業(yè)態(tài)的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)具備以下條件：- -現(xiàn)代物流集聚區(qū)以物流企業(yè)為主體，以港航設(shè)施、物流公共服務(wù)平臺和信息平臺為支撐，重點(diǎn)布局在海港、空港及鐵路、公

13、路等交通樞紐地和貨物集散地附近，規(guī)劃占地面積30萬平方米以上，入住物流企業(yè)10家以上，其中年?duì)I業(yè)收入超過1000萬元的企業(yè)不少于3家，第三方物流企業(yè)占有一定比例，年?duì)I業(yè)收入10億元以上。- 一信息軟件集聚區(qū)以軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、服務(wù)外包企業(yè)為主體，重點(diǎn)布局在科研力量集中、軟件產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，規(guī)劃地面積20萬平方米以上，入駐軟件企業(yè)20家以上，擁有一批軟件骨干企業(yè)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，具有完善的公共服務(wù)平臺，年?duì)I業(yè)收入10億元以上。- -金融服務(wù)集聚區(qū)以銀行、保險、證券等金融企業(yè)為主體，位于城市中心區(qū)域，規(guī)劃占地面積20萬平方米以上，入駐金融機(jī)構(gòu)10戶以上，年?duì)I業(yè)收入50億元以上

14、。- -文化服務(wù)集聚區(qū)以工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、影視制作、由版印刷、報刊發(fā)行、藝術(shù)設(shè)計、廣告策劃、動漫游戲等企業(yè)為主體，區(qū)內(nèi)有較完善的公共技術(shù)服務(wù)平臺，規(guī)劃占地面積20萬平方米以上，年?duì)I業(yè)收入五億元以上。- -旅游休閑集聚區(qū)以從事旅游開發(fā)、休閑娛樂的企業(yè)為主體，以旅游景區(qū)和休閑娛樂重大項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)布局在集旅游觀光、休閑娛樂等功能于一體的區(qū)域，區(qū)內(nèi)有AAA級以上景區(qū)和較完善的配套休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施，在省內(nèi)外具有較高知名度。規(guī)劃占地面積100萬平方米以上，年?duì)I業(yè)收入10億元以上。-科技服務(wù)集聚區(qū)以科技開發(fā)與工業(yè)設(shè)計等企業(yè)為主體，以高等院?？蒲袉挝缓彤a(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)為依托，具有完善的公共服務(wù)平臺，規(guī)劃占地

15、面積5萬平方米以上，入駐科技型企業(yè)10家以上，年?duì)I業(yè)收入2億元以上。- -商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)以商務(wù)服務(wù)企業(yè)為主體，以商務(wù)樓宇、高檔酒店、會議中心為載體，重點(diǎn)布局在企業(yè)總部或地區(qū)總部集中、交通良好的城市中心區(qū)域，規(guī)劃占地面積20萬平方米以上，入駐各類企業(yè)總部30家以上，年?duì)I業(yè)額30億元以上。- -商貿(mào)流通集聚區(qū)以產(chǎn)品批發(fā)和零售、餐飲等商業(yè)企業(yè)為主體，以建設(shè)城市綜合體、新型專業(yè)市場等新興業(yè)態(tài)為核心，重點(diǎn)布局在城主區(qū)、城郊結(jié)合部、交通樞紐地和居民集聚區(qū)，規(guī)劃占地面積30萬平方米以上，入?yún)^(qū)企業(yè)50個，年?duì)I業(yè)額或交易額在30億元以上，吸納數(shù)量較多的從業(yè)人員。- -人力資源服務(wù)集聚區(qū)以人力資源服務(wù)企業(yè)為主體，

16、重點(diǎn)布局在人力資源優(yōu)勢明顯、需求旺盛，人力資源流動渠道暢通，相關(guān)服務(wù)設(shè)施配套齊全、交通發(fā)達(dá)的城市中心區(qū)域，規(guī)劃占地面積20萬平方米以上，入住經(jīng)營性人力資源服務(wù)企業(yè)30家以上，年?duì)I業(yè)收入5億元以上。三、連山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)分析（一）發(fā)展背景1、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會，人流、物流、資金流、信息流日益成為區(qū)域激烈競爭的重點(diǎn)對象，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有控制、支配物質(zhì)、資金、技術(shù)、信息的功能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了區(qū)域競爭的強(qiáng)弱。在國內(nèi)競爭國際化、國際競爭國內(nèi)化的態(tài)勢下，擁有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地區(qū)便擁有對物質(zhì)流、資金流、技術(shù)流、信息流等的支配權(quán)和控制權(quán)?？梢灶A(yù)見，隨著我國工業(yè)化中后期的

17、來臨，地區(qū)之間的競爭焦點(diǎn)將逐漸從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)正日益成為控制人力、資本、物資、信息、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)資源，提高區(qū)域競爭力的決定性因素。連山區(qū)地處沿渤海經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)，隨著東北振興和遼寧沿海開放戰(zhàn)略的深入實(shí)施，連山區(qū)形成了以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為依托，以科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及文化旅游業(yè)等為動力的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本體系，進(jìn)入了加速發(fā)展的嶄新時期。因此，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，對于優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、在全市率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、

18、增長方式轉(zhuǎn)變和競爭力提高的重要性越來越突生。通過增強(qiáng)城市服務(wù)功能、降低交易成本、優(yōu)化資源配置及創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，服務(wù)業(yè)對連山區(qū)工業(yè)等的升級換代具有十分重要的支撐和促進(jìn)作用。3、服務(wù)業(yè)體系已經(jīng)初步形成作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體形式，連山區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過依托資源、交通和市場，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前,連山區(qū)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)包括老城區(qū)商貿(mào)集群、東城商住物流新集群和打漁山商住物流園區(qū)，已經(jīng)初步形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系。4、關(guān)注民生加速構(gòu)建和諧社會的需要未來五到十年，連山區(qū)城鄉(xiāng)居民收入將加快增長，居民的消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式繼續(xù)發(fā)生變化，

19、消費(fèi)需求由溫飽型、實(shí)用型向享受型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，高層次物質(zhì)需求與精神文化需求逐步上升，將拉動住房、汽車、教育、旅游、健身、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。與此同時，在城市化水平提高的趨勢下，城市人口持續(xù)增加，將進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的市場空間。這就要求，未來連山區(qū)的建設(shè)發(fā)展一方面要關(guān)注民生，切實(shí)提高居民生活水平和生活質(zhì)量，加速構(gòu)建和諧社會；另一方面要關(guān)注服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，滿足和諧民生對服務(wù)業(yè)日益提高的要求。（二）現(xiàn)狀分析目前，連山區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（域）主要有開發(fā)建設(shè)的老城區(qū)商貿(mào)集群、東城區(qū)商住物流新集群和打漁山商住物流園區(qū)等三個集聚區(qū)雛形。1、老城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（域）以老城

20、區(qū)主干線中央大街、連山大街、新華大街、興工街交匯處中央轉(zhuǎn)盤為中心點(diǎn)，東至紅星路、北至興盛街、西至文興路、南至泰康路，占地面積1.6平方公里。該區(qū)域集商貿(mào)流通、住宿、休閑娛樂、餐飲服務(wù)、金融、郵政通訊、文教衛(wèi)生、醫(yī)藥等多功能服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，是葫蘆島最大的功能齊全的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域，也是我市最大的商貿(mào)中心。2010年集聚區(qū)商貿(mào)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)42億元，占三個集聚區(qū)（域）總收入69%,固定資產(chǎn)投資額3.6億元，占集聚區(qū)（域）投資總額19%,就業(yè)人數(shù)4.03萬人，占集聚區(qū)（域）就業(yè)人數(shù)76%o老城商貿(mào)區(qū)為連山區(qū)繼續(xù)保持服務(wù)業(yè)總量全市第一做由了不可替代的貢獻(xiàn)。連山區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展堅持以鞏固、發(fā)展老城區(qū)的葫蘆島市商業(yè)

21、中心地位為基本目標(biāo)，通過不斷壯大百貨大樓、宏運(yùn)商廈等集團(tuán)實(shí)力，打造商業(yè)航母，進(jìn)一步鞏固連山商貿(mào)中心地位。2、東城新區(qū)（老城和打漁山的連接節(jié)點(diǎn)）東城新區(qū)位于葫蘆島市連山老城區(qū)東北部，是葫蘆島市建設(shè)連山、龍港、興城“三位一體”大城區(qū)格局戰(zhàn)略的重要組成部分，也是遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的輻射區(qū)域。東至沈山鐵路，西至葫蘆島外環(huán)路，南至連山河北岸，北至高速公路引路以北200米。規(guī)劃總用地面積13.44平方公里，入住人口12萬人。3、打漁山園區(qū)葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打漁山園區(qū)（以下簡稱打漁山園區(qū)），隸屬于葫蘆島市連山區(qū)，位于渤海錦州灣中段，是錦州港和葫蘆島港兩大港口的結(jié)合部，具有承接兩港經(jīng)濟(jì)輻射和擔(dān)任兩港經(jīng)濟(jì)

22、縱深支撐的雙重功能。打漁山園區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，建設(shè)中的山海關(guān)至丹東市的沿海公路從規(guī)劃區(qū)的南部通過，即將建設(shè)的赤峰市至錦州港鐵路從規(guī)劃區(qū)南北貫穿，連接關(guān)內(nèi)外的京哈鐵路、秦沈高速鐵路、102國道、京哈高速公路緊鄰規(guī)劃區(qū)的西北側(cè)，北距錦州機(jī)場只有20余公里，構(gòu)成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。打漁山園區(qū)發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)條件得天獨(dú)厚，2006年9月22日遼寧省人民省政府以遼政2006201號文件批準(zhǔn)打漁山園區(qū)納入到葫蘆島北港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍，成為遼寧省“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略的重要組成部分，其開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育將享受遼寧省和葫蘆島市沿海地區(qū)開放開發(fā)重點(diǎn)扶持政策。打漁山園區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略是：依托錦州市，立足葫

23、蘆島市，以環(huán)境優(yōu)化為突破口，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以“集群化”、“融合化”、“生態(tài)化”為核心，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，鞏固提高水產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，爭創(chuàng)旅游產(chǎn)品知名度，搞活服務(wù)業(yè),利用倉儲物流產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)園區(qū)吸引力，構(gòu)筑一個完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打漁山園區(qū)開發(fā)面積8平方公里，規(guī)劃由倉儲物流及精細(xì)化工組團(tuán)、綜合加工工業(yè)組團(tuán)、綠色生態(tài)居住組團(tuán)、生物科技工業(yè)組團(tuán)、科技研發(fā)組團(tuán)所構(gòu)成。園區(qū)內(nèi)將按八通一平的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、努力成為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文娛體育、商業(yè)服務(wù)、行政管理等公共配套設(shè)施齊全的、人與自然和諧發(fā)展的投資熱點(diǎn)地區(qū)。（三）區(qū)域優(yōu)勢1、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢連山區(qū)以打

24、漁山泵業(yè)園區(qū)、石化總廠等大型工業(yè)園區(qū)為依托，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚聯(lián)動發(fā)展，內(nèi)涵豐富，具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)極大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。2、發(fā)展空間優(yōu)勢連山區(qū)城鄉(xiāng)土地廣闊，郊區(qū)土地面積可觀，可通過搬遷等有效措施為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供較為廣闊的空間。為引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、大中型項(xiàng)目形成支撐作用。3、區(qū)域交通優(yōu)勢連山區(qū)環(huán)境優(yōu)美，道路通暢，坐落遼西走廊，緊鄰102國道、葫蘆島港、錦州港，是連接關(guān)內(nèi)外的咽喉要地，具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)巨大的交通優(yōu)勢。4、消費(fèi)支撐優(yōu)勢連山區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?3萬人，其中城區(qū)人口31萬人，占總?cè)丝跀?shù)的49%,擁有較大的消費(fèi)群體。隨著郊區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口將進(jìn)一步擴(kuò)大，人口結(jié)構(gòu)將進(jìn)一

25、步改善，消費(fèi)總量將進(jìn)一步增加，消費(fèi)水平將進(jìn)一步提升，為現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)消費(fèi)支撐。（四）存在的不足連山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯進(jìn)步，發(fā)展速度較快，但與其他先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在：體制機(jī)制有待健全、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理體系還有待完善、信息管理工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)、中心城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。（五）分析結(jié)論現(xiàn)有老城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，主要偏重于日用品零售部分，批發(fā)貿(mào)易、物流倉儲、餐飲酒店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，需要引進(jìn)信息服務(wù)、通信、文化旅游、社會服務(wù)、科研、計算機(jī)軟件、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)提升產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域服務(wù)業(yè)的

26、轉(zhuǎn)型升級。在集聚區(qū)建設(shè)中還缺乏總體規(guī)劃，集聚區(qū)業(yè)態(tài)不鮮明，缺乏產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、重點(diǎn)不夠突生、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)；部分集聚區(qū)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)鏈不完整；基礎(chǔ)設(shè)施不配套、產(chǎn)業(yè)平臺不完善、集聚功能不明顯；布局不夠合理、整合難度大、重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)；規(guī)劃和設(shè)計水平低、造型不夠美觀、影響城市形象等問題。因此，深入研究我區(qū)服務(wù)業(yè)的空間布局規(guī)律，做好集聚區(qū)的總體布局，對于消除連山區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的障礙，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)又好又快的發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，連山區(qū)應(yīng)趨利避害，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，激活后發(fā)優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展以物流、商貿(mào)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極建設(shè)科技、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在未來五到十年內(nèi)，將

27、連山區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育、發(fā)展成產(chǎn)業(yè)特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，使連山區(qū)真正成為立足葫蘆島市、服務(wù)遼西北、面向全國的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。四、規(guī)劃思路（一）總體思路和定位按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧連山的總體要求，以提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為主線，著眼于遼西走廊，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大服務(wù)業(yè)總量。努力夯實(shí)現(xiàn)代商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流，鞏固老城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心、打造東城經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、開發(fā)打漁山港口倉儲物流中心“三大中心”，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要動力源和勞動就業(yè)主渠道，逐

28、步形成規(guī)模適宜、特色明顯、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，以現(xiàn)代化的新觀念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式為內(nèi)涵，依靠改革開放、科技進(jìn)步、政策創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動,重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流兩大行業(yè)，加快發(fā)展旅游、科技信息以及其他行業(yè)，積極培育和打造服務(wù)于整個遼西地區(qū)的特色鮮明、具有集群效應(yīng)和輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（二）基本原則1、擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)堅持量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升并舉，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)總體水平和優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2、突生重點(diǎn)，體現(xiàn)特色科學(xué)認(rèn)定服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)

29、領(lǐng)域，在發(fā)展面向生活的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展具有特色的物流和商貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的整體推進(jìn)、全面發(fā)展。3、產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化布局根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的空間集聚，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確功能分區(qū)與空間布局，形成配置合理、功能清晰、相對集中的服務(wù)業(yè)空間組織形態(tài)。高度重視原有產(chǎn)業(yè)分布和市場自然形成格局中的合理成分與本次規(guī)劃的有機(jī)融合。規(guī)劃中首先關(guān)注業(yè)態(tài)體系建設(shè)的完備性，其次關(guān)注其空間的聚集效應(yīng)。4、優(yōu)化配置，規(guī)劃有度堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)，從各地實(shí)際情況由發(fā)，堅持市場優(yōu)化和集聚效應(yīng)原則，努力實(shí)現(xiàn)布局的科學(xué)性。規(guī)劃提供框架依據(jù)和重點(diǎn)導(dǎo)向，各部門應(yīng)據(jù)此制定分區(qū)實(shí)施規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)

30、細(xì)化后組織實(shí)施。5、以人為本，服務(wù)民生優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高覆蓋全區(qū)的公共服務(wù)供給能力和水平，完善服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，普惠公平,促進(jìn)和諧社會建設(shè)。6、政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作既要發(fā)揮政府對服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)作用，又要發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成政府、市場、企業(yè)互促聯(lián)動，良性發(fā)展格局。努力創(chuàng)造寬松的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，按照產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的方向，優(yōu)化市場資源配置，為各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境。（三）規(guī)劃目標(biāo)規(guī)戈1J期（2012-2016）到2016年，全區(qū)服務(wù)業(yè)年增加值超100億元，年均增幅超20%;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)48%以上，年均增幅超4.5%;初步建

31、成連山（老城區(qū)）商貿(mào)流通集聚區(qū)、連山金融服務(wù)集聚區(qū)、東城新區(qū)現(xiàn)代物流集聚區(qū)、打漁山臨港現(xiàn)代物流集聚區(qū)、打漁山科技服務(wù)集聚區(qū)、塔山旅游休閑集聚區(qū)、東城新區(qū)商貿(mào)流通集聚區(qū)、連山化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、老城區(qū)汽配維修集聚區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中年收益達(dá)50億元以上的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)超過5個；集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超過400億元；打造市級領(lǐng)軍企業(yè)10個，3億元以上的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目6個，20億以上3個。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提升，現(xiàn)代化城區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步顯現(xiàn)1、形成一批布局合理的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)募垡?guī)模的老城區(qū)要優(yōu)化升級提高集聚區(qū)層次，大力發(fā)展正在建設(shè)中的東

32、城服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃引導(dǎo)打漁山園區(qū)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。在三個主業(yè)態(tài)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于各主業(yè)態(tài)集聚區(qū)的具有專業(yè)性、區(qū)域性的小集聚區(qū)。完善個集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，拓展集聚區(qū)功能。2、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。商貿(mào)流通、物流業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)進(jìn)一步鞏固，發(fā)展金融、科技、旅游等我區(qū)新興服務(wù)業(yè)態(tài)，并推進(jìn)其他服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。3、提高集聚區(qū)輻射效應(yīng)?，F(xiàn)代服務(wù)企業(yè)對外服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，培育形成一批特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、有核心競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)和一批知名服務(wù)業(yè)品牌。4、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮各區(qū)域功能區(qū)發(fā)展布局，在引導(dǎo)知識密集型高端服務(wù)業(yè)主要向中心城區(qū)集聚的同時，加大新城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局力度，引

33、導(dǎo)批發(fā)市場、區(qū)域物流等向城市外圍遷移，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。拓展規(guī)劃期(2017-2021)加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，做大做強(qiáng)物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等支撐產(chǎn)業(yè)，提升專業(yè)市場水平，積極培育科技服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日臻優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重顯著提高，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力逐步增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位明顯提升，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成并完善，服務(wù)業(yè)成為連山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。2017-2021年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長25%以上，到2021年，服務(wù)業(yè)增加值突破500億元，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重達(dá)80%,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提高到70%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)50

34、%以上，從業(yè)人員數(shù)占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)到90%以上。建成立足葫蘆島市、服務(wù)遼西北、面向全國的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局（一）總體布局以國務(wù)院、遼寧省、葫蘆島市有關(guān)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精神為指導(dǎo)，結(jié)合葫蘆島市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托連山區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以服務(wù)商貿(mào)、物流為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)科技服務(wù)園區(qū)，形成業(yè)態(tài)鮮明，多層次發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)連山區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)；注重民生，大力發(fā)展現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，提高人居生活質(zhì)量；形成連山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大商圈，全力打造葫蘆島中心商貿(mào)區(qū)。在總體規(guī)劃布局上，連山區(qū)

35、服務(wù)業(yè)態(tài)將主要布局在老城區(qū)、東城新區(qū)、打漁山三個區(qū)域。其中，東城新區(qū)將主要作為老城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間拓展區(qū)域，老城區(qū)、東城兩區(qū)聚合，重點(diǎn)培植建設(shè)若干個商貿(mào)流通和大型物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造成一個以商貿(mào)流通和物流服務(wù)為特色的服務(wù)集聚核心區(qū)域；打漁山將重點(diǎn)發(fā)展培植現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過若干生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其他業(yè)態(tài)集聚區(qū)的建設(shè)，打造成一個以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主業(yè)態(tài)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚核心區(qū)域。具體布局上，按著“三點(diǎn)一線兩個極”的“312模式”，即老城區(qū)、東城新區(qū)、打漁山三個區(qū)域（點(diǎn)）至西向東連成一線，將構(gòu)成連山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的黃金帶，兩個集聚核心區(qū)域?qū)⑿纬蛇B山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長極點(diǎn)，兩極業(yè)態(tài)雙向發(fā)展，互為滲

36、透補(bǔ)充，業(yè)態(tài)發(fā)展強(qiáng)度東西方向呈梯度增減，形成連山區(qū)布局科學(xué)、合理的連山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局模式（見附圖1）。在建設(shè)主業(yè)態(tài)集聚核心區(qū)域的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于各主業(yè)態(tài)集聚區(qū)的具有專業(yè)性、區(qū)域性的小集聚區(qū)，既要突生重點(diǎn)，又要多重業(yè)態(tài)并存。完善各集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè),拓展和完善集聚區(qū)功能。（二）三大區(qū)域服務(wù)業(yè)基本態(tài)勢1、老城區(qū)老城區(qū)服務(wù)業(yè)的主體業(yè)態(tài)為商貿(mào)流通業(yè)，是葫蘆島最大的功能齊全的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，也是葫蘆島市最大的商貿(mào)中心區(qū)。老城區(qū)服務(wù)業(yè)作為葫蘆島傳統(tǒng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，流通基礎(chǔ)設(shè)施完善，市場規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)代流通方式發(fā)展迅速，既有傳統(tǒng)的大型百貨商店，也有各類商品的專業(yè)店和各種品牌的專賣店；既有現(xiàn)代化的

37、大型超市，又有各種社區(qū)便利店；既有外資企業(yè)，又有本土企業(yè)。從總體上看，已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，今后主要任務(wù)是加快轉(zhuǎn)型升級，提升業(yè)態(tài)層次，以鞏固老城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心為基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)商貿(mào)體系建設(shè)為目標(biāo)，著力提升商貿(mào)流通經(jīng)營業(yè)態(tài)，拓展城市商圈，狠抓網(wǎng)點(diǎn)落地，加快構(gòu)筑現(xiàn)代城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)做特、做強(qiáng)。從而，將老城區(qū)打造成地區(qū)乃至全省具有示范效應(yīng)的傳統(tǒng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。金融業(yè)是老城區(qū)另一個比較發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)態(tài)，區(qū)內(nèi)有多家銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)（分支）和眾多營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)劃將依托老城區(qū)現(xiàn)有的大批金融網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建高效的銀行業(yè)服務(wù)體系，形成商業(yè)銀行、政策性銀行、城市銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等類型多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)

38、、資金調(diào)度能力強(qiáng)、結(jié)算功能完備、中間業(yè)務(wù)較為發(fā)達(dá)的銀行業(yè)服務(wù)體系；建立主體多元、競爭有序、經(jīng)營規(guī)范、充滿活力的保險業(yè)服務(wù)體系，努力建設(shè)保險產(chǎn)品研發(fā)、資金運(yùn)用、人才管理的創(chuàng)新基地；形成功能完備的證券業(yè)服務(wù)體系，證券業(yè)規(guī)范運(yùn)行，穩(wěn)健發(fā)展，資本市場直接融資功能得到有效發(fā)揮，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)金融業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2、東城新區(qū)東城新區(qū)主要以物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)為主體業(yè)態(tài)，具備交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。東城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)以打造具有特色和較強(qiáng)影響力的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為突破。加快城區(qū)建設(shè)合理化布局，加快城區(qū)東擴(kuò)進(jìn)程，打造成為集行政辦公、商貿(mào)流通、生活居住、休閑娛樂為一體的新城區(qū)。依托地理優(yōu)勢，進(jìn)一步完善

39、物流園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快區(qū)內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，合理配置倉儲區(qū)、物流配送區(qū)、配貨中轉(zhuǎn)區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)和配套服務(wù)區(qū)等主要功能區(qū)。加快形成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運(yùn)作的現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。整合物流資源，科學(xué)布局物流園區(qū)和物流中心，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)集群發(fā)展。形成以先進(jìn)的物流信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以完善、發(fā)達(dá)的綜合交通運(yùn)輸體系為網(wǎng)絡(luò)，以綜合物流園區(qū)、物流中心、配送中心等物流場所為結(jié)點(diǎn)，以現(xiàn)代化物流企業(yè)為主體,按照市場機(jī)制運(yùn)行的現(xiàn)代物流體系，使連東城區(qū)成為輻射周邊地區(qū)的區(qū)域物流中心和物流基地。整合現(xiàn)有的市場資源，構(gòu)建專業(yè)市場集群，形成與老城區(qū)、打漁山園區(qū)專業(yè)市場錯位競爭的格局，提升專業(yè)市場的現(xiàn)代化水平。3、打漁山園區(qū)

40、打漁山園區(qū)緊緊依托葫蘆島港和錦州港，有良好的區(qū)位環(huán)境和便捷的海路運(yùn)輸優(yōu)勢，園區(qū)周邊地區(qū)擁有豐富的鋼鐵、有色金屬及石油化工資源、勞動力資源、廣闊的市場前景，園區(qū)泵閥業(yè)發(fā)展迅速，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從趨勢看有可能成為重點(diǎn)集聚區(qū)，現(xiàn)在應(yīng)該著手重點(diǎn)規(guī)劃。打漁山園區(qū)應(yīng)緊緊抓住遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略這一有利契機(jī)，依托錦州港、葫蘆島港兩大海港，大力發(fā)展泵及泵相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造泵產(chǎn)業(yè)中心；積極發(fā)展與港口關(guān)聯(lián)度較大的倉儲物流、石化產(chǎn)品深加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。結(jié)合依山面海宜人宜居的自然環(huán)境，以泵閥業(yè)為牽導(dǎo)，在打漁山打造樣板式的、新型的、現(xiàn)代化的、嵌入式的，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)共生共存的，集生產(chǎn)、旅游、休閑、商貿(mào)為一體的

41、花園式制造服務(wù)業(yè)小城鎮(zhèn)，構(gòu)建工、商兩業(yè)態(tài)興旺發(fā)達(dá)的海濱新城區(qū)。依托錦州港、葫蘆島港，合理規(guī)劃、引導(dǎo)、建設(shè)以承載國內(nèi)航運(yùn)為主的港口物流倉儲基地。依托專業(yè)市場、連鎖企業(yè)建成以城市商貿(mào)、行業(yè)配送、企業(yè)物流為重點(diǎn)的配送中心,形成具有高時效性的貨運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)及提供快速、準(zhǔn)時、多樣化服務(wù)的現(xiàn)代物流配送體系。六、重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局規(guī)劃（一）重點(diǎn)建設(shè)連山（老城區(qū)）商貿(mào)流通集聚區(qū)1、規(guī)劃范圍及面積以主干線中央大街、連山大街、新華大街、興工街交匯處中央轉(zhuǎn)盤為中心點(diǎn)，東至紅星路、北至興盛街、西至文興路、南至泰康路，占地面積1.6平方公里（160萬平方米）具體規(guī)劃區(qū)域見（附圖2）。2、功能定位及目標(biāo)做為葫蘆島最大

42、商業(yè)中心，以商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施提檔改造，轉(zhuǎn)型升級為主，定位為商貿(mào)流通集聚區(qū)，通過融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，將連山（老城區(qū)）商貿(mào)流通集聚區(qū)打造成全省傳統(tǒng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。該集聚區(qū)包含服務(wù)業(yè)態(tài)廣泛，有交通運(yùn)輸、郵政業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)、批發(fā)、零售業(yè)、住宿、餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障、社會福利業(yè)、文化、體育、娛樂業(yè)、公共管理和社會組織等絕大部分服務(wù)業(yè)。通過改造建設(shè)，將該集聚區(qū)打造成集休閑、娛樂、餐飲、購物于一體的城市綜合體，創(chuàng)造“一站式生活、購物、消費(fèi)”的新型城市商貿(mào)流通模式，輻射范圍為葫蘆島市及遼西，商貿(mào)流通年?duì)I業(yè)額超百億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。3 .規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)連山商

43、貿(mào)流通集聚區(qū)是葫蘆島市傳統(tǒng)商業(yè)中心，交通便利，人口稠密且流動性強(qiáng)，店鋪鱗次櫛比。百貨大樓、宏運(yùn)商廈、家電大廈、友誼商場、輕工市場、購物中心、民安步行街等9家銷售過億元的知名商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均云聚于此。通過合理有序的規(guī)劃布局，規(guī)劃期間，規(guī)范已有的商場、市場、步行街等商業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施“依老建新、退政還商”發(fā)展策略，深入搞好老城區(qū)和城中村改造，實(shí)施政府部門搬遷工程，騰由老城區(qū)商業(yè)發(fā)展空間，整合商業(yè)資源，努力做好黃金地段的招商引資工作。通過搬遷改造，大力引進(jìn)國內(nèi)乃至世界知名商業(yè)集團(tuán)，提升商貿(mào)流通服務(wù)水平，提高服務(wù)業(yè)整體檔次。推進(jìn)區(qū)域合理開發(fā)，適當(dāng)提升其開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代多功能服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成集商貿(mào)流

44、通、住宿、休閑娛樂、餐飲服務(wù)、金融、郵政通訊、文教衛(wèi)生、醫(yī)藥等多功能為一體的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。目前，規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除了重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的24個項(xiàng)目以外（見表2）,還有中小商貿(mào)企業(yè)近百家。規(guī)劃期內(nèi)，將充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的龍頭牽引作用，大型企業(yè)和中小商貿(mào)企業(yè)互為“嵌入、錯位、互補(bǔ)”經(jīng)營發(fā)展，形成商貿(mào)流通集群，不斷提高商業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模，形成布局合理、特色鮮明、競爭有序的服務(wù)業(yè)體系，推動老城區(qū)商業(yè)集聚發(fā)展。加快老城區(qū)的改造進(jìn)程，繁榮發(fā)展老城區(qū)商貿(mào)集群。預(yù)計在十二五期間，連山商貿(mào)流通集聚區(qū)將實(shí)現(xiàn)年商貿(mào)主業(yè)營業(yè)額超百億。表1-遼寧省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法核定指標(biāo)和聚集區(qū)達(dá)到指標(biāo)（商貿(mào)流通集聚區(qū)）核定指標(biāo)規(guī)劃

45、占地面積入?yún)^(qū)企業(yè)年?duì)I業(yè)額或交易額吸納從業(yè)人員升級指標(biāo)30萬平方米以上50個在30億元以上，較多集聚區(qū)達(dá)到指標(biāo)22010）160萬平方米>100個42億4.03萬人:數(shù)據(jù)來自葫蘆島市連山區(qū)服務(wù)業(yè)委員會。4 .考核統(tǒng)計指標(biāo)體系參見本文“連山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系”5、服務(wù)平臺和組織保障在連山區(qū)服務(wù)業(yè)局成立老城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理辦公室，加強(qiáng)對老城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的管理。（二）重點(diǎn)建設(shè)連山金融服務(wù)集聚區(qū)1、規(guī)劃范圍及面積由火車站沿紅星路北至連山大街交匯處，沿連山大街西至七中，沿中央路東至火車站，三角形區(qū)域，規(guī)劃面積45萬平方米（附圖3）。2、功能定位及目標(biāo)打造金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，

46、將老城區(qū)建設(shè)成服務(wù)整個葫蘆島市、輻射遼西北的區(qū)域性金融中心。該金融集聚區(qū)有工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、中國、中信、商業(yè)、郵政、農(nóng)村商業(yè)等銀行及證券、保險、擔(dān)保中心等30余家金融機(jī)構(gòu)，門類齊全，現(xiàn)又有盛京銀行、浦發(fā)銀行、大通證券等入駐，為葫蘆島市金融業(yè)最密集地區(qū)，區(qū)域資金充裕、市場資金需求潛力巨大。該區(qū)域內(nèi)商貿(mào)、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)業(yè)門類廣泛，金融機(jī)構(gòu)高度集中，交通也十分便利，配套設(shè)施完善，適合打造金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。隨著老城區(qū)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升，必將吸引更多的金融機(jī)構(gòu)前來發(fā)展。3.規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)以維護(hù)和促進(jìn)連山區(qū)經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)健康發(fā)展為目標(biāo)，充分利用老城區(qū)中、工、商、建、農(nóng)、信、郵等銀行機(jī)構(gòu)和證

47、券、保險等豐富金融資源，深化金融體制改革，構(gòu)建多元化金融組織體系，加大金融業(yè)開放力度，規(guī)范發(fā)展各類商業(yè)銀行、保險公司和證券機(jī)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、競爭充分的金融服務(wù)體系。發(fā)展壯大金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)形成國有商業(yè)銀行、國家政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、村鎮(zhèn)銀行、外資銀行、農(nóng)民信用合作組織等多元化銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。推進(jìn)金融改革開放和全市金融現(xiàn)代化建設(shè)。支持葫蘆島銀行實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，成為輻射全國的商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社整體上完成階段性改革任務(wù)，發(fā)展成為與現(xiàn)代金融企業(yè)制度對接的農(nóng)村合作銀行。扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，豉勵民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展壯大各類非銀行金融機(jī)構(gòu)，支持各類保險機(jī)構(gòu)、

48、證券機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)擔(dān)保公司、信托投資公司、財務(wù)公司、創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)以及各類金融中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新。積極開發(fā)金融衍生產(chǎn)品，不斷拓寬金融業(yè)務(wù)范圍，豐富面向企事業(yè)單位和個人的理財服務(wù)、中介服務(wù)和電子銀行服務(wù)，完善個人消費(fèi)信貸體系，豉勵開展金融租賃和金融物流業(yè)務(wù)，探索建立周邊地區(qū)項(xiàng)目貸款和銀團(tuán)貸款服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化保險功能，不斷開發(fā)能滿足消費(fèi)者守信、儲蓄、投資、創(chuàng)業(yè)等多種需求的新型險種。拓展資本市場，加大直接融資力度，積極推動不同類型企業(yè)通過不同的證券板塊市場上市融資，豉勵有條件的地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。加強(qiáng)對中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金扶持。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與金融行

49、業(yè)互動良性發(fā)展。加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通，充分發(fā)揮銀行、保險、證券行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，建立行之有效的工作機(jī)制和運(yùn)作制度，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信貸投入，加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，建立金融風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和防范制度，保持地方經(jīng)濟(jì)和金融行業(yè)的良性互動。在規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)提升各大銀行的層次規(guī)模，對票據(jù)結(jié)算等業(yè)務(wù)進(jìn)行升級，拓展金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展各類金融產(chǎn)品,促進(jìn)各種金融市場創(chuàng)新和金融衍生品業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)范圍；規(guī)劃建設(shè)金融交易中心，建立完善現(xiàn)代化支付清算體系，提高交易效率；促進(jìn)保險市場發(fā)展，培育金融中介服務(wù)市場。豉勵企業(yè)通過發(fā)行中期票據(jù)、債券等方式融資。拓展規(guī)劃期內(nèi)的主要任務(wù)是大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，拓展區(qū)域

50、性金融中心功能。吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來老城區(qū)投資建設(shè)，支持發(fā)展銀行、保險、證券、期貨、信托、基金、資產(chǎn)管理、擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資和產(chǎn)業(yè)投資基金等各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，支持地方金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展，探索建立金融控股集團(tuán)。改善金融生態(tài)環(huán)境，加快以信貸征信為重點(diǎn)的社會信用體系建設(shè)，建立完善社會信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)金融領(lǐng)域司法環(huán)境整治，規(guī)范金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。發(fā)展區(qū)域票據(jù)交易市場，積極爭取建立產(chǎn)權(quán)交易市場。表3-遼寧省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法核定指標(biāo)和聚集區(qū)達(dá)到指標(biāo)（金融服務(wù)集聚區(qū)）核定指標(biāo)省級指標(biāo)集聚區(qū)達(dá)到指標(biāo)（2010）規(guī)劃占地面積20力平方米以上45力平方米入?yún)^(qū)企業(yè)10戶

51、以上30戶年?duì)I業(yè)收入50億元以上，50億吸納從業(yè)人員較多0.3萬人注：數(shù)據(jù)來自葫蘆島市連山區(qū)服務(wù)業(yè)委員會。4.統(tǒng)計考核指標(biāo)參見本文“連山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系”。5、服務(wù)平臺和組織保障在連山區(qū)服務(wù)業(yè)局成立老城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理辦公室，加強(qiáng)對老城區(qū)金融業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的管理。（三）重點(diǎn)建設(shè)一東城新區(qū)現(xiàn)代物流集聚區(qū)1、規(guī)劃范圍及面積規(guī)劃范圍為兩塊比鄰的地塊，地塊一是縱五路東側(cè)，魏塔線以南，102國道以西，橫五路以北，總占地面積33.70萬平方米；地塊二是東至102國道；西至撫民路；南至十號路至魏塔鐵路；北至高速引路；規(guī)劃占地面積：56.72萬平方米（附圖4）。2、功能定位及目標(biāo)東

52、城區(qū)交通便利，緊靠高速公路東由口，撫民路直通市區(qū)和火車站，東與102國道、葫蘆島港疏港大道相鄰，是物流中轉(zhuǎn)的最佳集散地。該物流集聚區(qū)定位為城市消費(fèi)性配送型物流園區(qū)，集專業(yè)化商品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、配送、儲存、運(yùn)輸、展示與交易、汽車貿(mào)易于一體，建成區(qū)域性的專業(yè)市場、物流配送中心、采購中心和購物中心。東城新區(qū)介于老城商貿(mào)集聚區(qū)和打漁山泵產(chǎn)業(yè)基地之間，建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)將主要承載商貿(mào)集聚區(qū)和泵產(chǎn)業(yè)基地對物流功能。集聚區(qū)將立足服務(wù)老城商貿(mào)集聚區(qū)和泵產(chǎn)業(yè)基地，面向葫蘆島市，輻射周邊，融入國際，用5-10年的時間建設(shè)成遼西周邊區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。隨著汽車逐步進(jìn)入家庭，葫蘆島市的汽車經(jīng)營潛力非常巨大。從建市初

53、期的幾乎沒有私家用車，到現(xiàn)在的幾乎有20%家庭擁有私家汽車。汽車經(jīng)營企業(yè)從十年前只有兩家，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到幾十家。但是葫蘆島市一直沒有專業(yè)的汽車經(jīng)營市場和維修中心。幾十家汽車經(jīng)營企業(yè)遍布全市各個地方，既不成規(guī)模，也不利于客戶選購，更不適宜在市區(qū)內(nèi)經(jīng)營。因此，綜合東城現(xiàn)代物流集聚區(qū)的建設(shè)，通過吸引全市汽車貿(mào)易企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，在地塊二處建一座大型專業(yè)化的汽車產(chǎn)業(yè)城是非常必要的，也將完善現(xiàn)代物流集聚區(qū)的功能。具體規(guī)劃上，圍繞百大物流、遠(yuǎn)達(dá)汽貿(mào)、興宮建材市場，沿102國道引路打造以汽貿(mào)物流、配貨物流和建材物流等業(yè)態(tài)為主體的現(xiàn)代物流園區(qū)；吸引室內(nèi)現(xiàn)有的汽車交易企業(yè)進(jìn)入集聚區(qū)，憑借臨近錦州港的優(yōu)勢，打造汽車交

54、易流通物流園區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，整合物流資源，科學(xué)布局物流園區(qū)和物流中心，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)集群發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展汽貿(mào)、配貨、建材等專業(yè)物流集群，圍繞零星需求發(fā)展小件快遞物流集群；加強(qiáng)東城區(qū)主交通樞紐和其他次交通樞紐建設(shè)，完善道路交通體系；大力引進(jìn)知名物流企業(yè)，創(chuàng)建高服務(wù)質(zhì)量的物流企業(yè)；豉勵第三方物流企業(yè)在東城區(qū)發(fā)展。并大力支持遠(yuǎn)達(dá)汽貿(mào)建設(shè)4s店，完善集聚區(qū)服務(wù)，提升集聚區(qū)檔次。形成以第三方物流為主體，具高附加值物流服務(wù)提供能力的現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，打造輻射遼西北的物流集散中心。拓展規(guī)劃期間，著力發(fā)展第三方物流。大力培育一批擁有自身核心業(yè)務(wù)能力的第三方物流企業(yè)，吸引一批國內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)入我區(qū)物

55、流市場，大力提高第三方物流服務(wù)的社會化水平和專業(yè)化水平，大力促進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈物流業(yè)務(wù)分離外包格局。提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力推進(jìn)企業(yè)物流信息化建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)域性物流綜合信息平臺建設(shè)，加快公路、鐵路等專業(yè)物流信息平臺建設(shè)。大力宣傳和推廣物流國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，推動物流設(shè)備、設(shè)施和交換平臺標(biāo)準(zhǔn)化。3.規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)以百大物流、遠(yuǎn)大汽貿(mào)、興宮建筑裝飾材料市場為引領(lǐng)沿高速公路東口102國道引路打造東城新區(qū)物流園區(qū)。壯大和發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)，推動傳統(tǒng)運(yùn)輸、流通企業(yè)集聚，延伸服務(wù)功能，向新型、高效的現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)工商企業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變，豉勵物流外包，引導(dǎo)市場向以“社會化、

56、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化”為特征的第三方物流業(yè)態(tài)的發(fā)展；提高物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)從價格競爭向服務(wù)競爭的轉(zhuǎn)變，豉勵第三方物流企業(yè)提供配送、分揀、包裝、流通加工等附加值較高的服務(wù)，提升自身服務(wù)能力。加強(qiáng)與鋼材、石材等制造企業(yè)互動，發(fā)展原材料物流；加強(qiáng)與商貿(mào)企業(yè)的合作互動，發(fā)展都市配送型物流。培育和引進(jìn)具有一定規(guī)模、核心業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的物流主體，豉勵引進(jìn)國際化程度高的物流公司來物流園區(qū)投資。加強(qiáng)物流信息規(guī)范化管理，建立、完善物流公共信息平臺，豉勵物流企業(yè)利用信息技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)。重點(diǎn)進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商，按照現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的招商引資,帶動物流園區(qū)以及周邊地區(qū)的發(fā)展

57、，形成完整的高附加值的物流供應(yīng)鏈。以汽貿(mào)城、汽車4s店、汽配五金商城及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目為抓手，以汽車銷售4S店集群、維修保養(yǎng)、汽配裝飾、二手車交易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧工程機(jī)械、大小五金、機(jī)電產(chǎn)品、電力線纜、化學(xué)試劑、土產(chǎn)雜品、配套倉儲物流等。汽車產(chǎn)業(yè)以建設(shè)多家4S中心店為主體，集展示銷售、維修保養(yǎng)、配件飾品配套齊全的一條龍經(jīng)營模式，批發(fā)兼零售，建成后形成以汽車產(chǎn)業(yè)為核心的物流產(chǎn)業(yè)集群，輻射遼西地區(qū)。表6-遼寧省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法核定指標(biāo)和聚集區(qū)達(dá)到指標(biāo)（現(xiàn)代物流集聚區(qū)）核定指標(biāo)省級指標(biāo)集聚區(qū)達(dá)到指標(biāo)（2010）規(guī)劃占地面積30力平方米以上(33.7+56.72)力平方米入?yún)^(qū)企業(yè)10戶以上；其中：年?duì)I業(yè)收入超過1000力兀的企業(yè)不少于3家30戶以上；5家年?duì)I業(yè)收入10億元以上20億第二方物流企業(yè)占有一定比例2家注：數(shù)據(jù)來自葫蘆島市連山區(qū)服務(wù)業(yè)委員會。4.統(tǒng)計考核指標(biāo)參見本文“連山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系”。5、服務(wù)平臺和組織保障在東城區(qū)管委會辦公室設(shè)