EPC工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則

1、EPC工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則EPC工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則一、EPC工程總承包的定義EPC（Engineering-Procurement-Construction）,即“設(shè)計(jì)采購和施工”模式,又稱交鑰匙工程總承包模式。業(yè)主與工程總承包商簽定工程總承包合同,把建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工和調(diào)試服務(wù)工作全部委托給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施,業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。設(shè)計(jì)、采購和施工的組織實(shí)施采用統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過程控制。2、 EPC工程總承包的投標(biāo)條件目前EPC工程總承包招標(biāo)的適用依據(jù)主要是關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見（建市20

2、0330號(hào)）。在設(shè)置投標(biāo)條件時(shí)可淡化資質(zhì)管理,實(shí)行能力認(rèn)可,在工程實(shí)施時(shí)回歸資質(zhì)管理,由有相應(yīng)資質(zhì)的單位分別承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。招標(biāo)人可按下列方式之一設(shè)置投標(biāo)條件:（一）具有工程總承包管理能力的企業(yè),可以是設(shè)計(jì)、施工、開發(fā)商或其他項(xiàng)目管理單位;（二）具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工或項(xiàng)目管理單位獨(dú)立或組成聯(lián)合體投標(biāo)。由于目前建筑市場(chǎng)上具有工程總承包業(yè)績的單位較少,在招標(biāo)時(shí)不宜將工程總承包業(yè)績作為投標(biāo)條件,以促進(jìn)工程總承包行業(yè)的發(fā)展。3、 EPC工程總承包招標(biāo)一般應(yīng)明確的招標(biāo)需求EPC工程總承包招標(biāo)可以在完成概念方案設(shè)計(jì)之后進(jìn)行，也可以在完成方案設(shè)計(jì)之后進(jìn)行，即方案未定的EPC工程總承包招標(biāo)和方案已

3、定的EPC工程總承包招標(biāo)。無論哪種方式,一般應(yīng)至少明確以下招標(biāo)需求:（一）細(xì)化建設(shè)規(guī)模:房屋建筑工程包括地上建筑面積、地下建筑面積、層高、戶型及戶數(shù)、開間大小與比例、停車位數(shù)量或比例等;市政工程包括道路寬度、河道寬度、污水處理能力等。（二）細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):房屋建筑工程包括天、地、墻各種裝飾面材的材質(zhì)種類、規(guī)格和品牌檔次,機(jī)電系統(tǒng)包含的類別、機(jī)電設(shè)備材料的主要參數(shù)、指標(biāo)和品牌檔次,各區(qū)域末端設(shè)施的密度,家具配置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn),以及室外工程、園林綠化的標(biāo)準(zhǔn);市政工程包括各種結(jié)構(gòu)層、面層的構(gòu)造方式、材質(zhì)、厚度等。（三）劃分工作責(zé)任:除設(shè)計(jì)施工以外的其他服務(wù)工作的內(nèi)容、分工與責(zé)任。（四）房屋建筑工程還應(yīng)明確

4、是否采取工業(yè)化建造方式、是否采用BIM技術(shù)等。4、 EPC工程總承包的計(jì)價(jià)模式EPC工程總承包招標(biāo)在需求統(tǒng)一、明確的前提下,由投標(biāo)人根據(jù)給定的概念方案（或設(shè)計(jì)方案）、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),自行編制估算工程量清單并報(bào)價(jià)。建議采用總價(jià)包干的計(jì)價(jià)模式,但地下工程不納入總價(jià)包干范圍,而是采用模擬工程量的單價(jià)合同,按實(shí)計(jì)量。如果需約定材料、人工費(fèi)用的調(diào)整,則建議招標(biāo)時(shí)先固定調(diào)差材料、人工在工程總價(jià)中的占比,結(jié)算時(shí)以中標(biāo)價(jià)中的工程建安費(fèi)用乘以占比作為基數(shù),再根據(jù)事先約定的調(diào)差方法予以調(diào)整。如果EPC工程總承包招標(biāo)時(shí),不確定建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不采用總價(jià)包干合同,而是采用下浮率報(bào)價(jià)與最終批復(fù)概算作為上限價(jià)的結(jié)

5、算方式,一方面中標(biāo)人在設(shè)計(jì)時(shí)偏好采用利潤率高的材料或無法定價(jià)的設(shè)備,發(fā)包人在工程監(jiān)管時(shí)存在較大難度和廉政風(fēng)險(xiǎn);另一方面,措施費(fèi)用由于難以定價(jià),在合同執(zhí)行過程中,可能存在管理難度和較大廉政風(fēng)險(xiǎn);再一方面由于開口合同,上限價(jià)與概算批復(fù)額度相關(guān),中標(biāo)人存在不當(dāng)謀利的可能。5、 EPC工程總承包定標(biāo)準(zhǔn)備工作EPC工程總承包一般采取定性評(píng)審、評(píng)定分離的招標(biāo)方式,招標(biāo)人在定標(biāo)之前需做好以下準(zhǔn)備工作:（一）謹(jǐn)慎認(rèn)定投標(biāo)人的工程總承包管理能力與履約能力1 .是否具有工程總承包管理需要的團(tuán)隊(duì);2 .工程總承包管理團(tuán)隊(duì)的主要人員是否具有較為豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn);3 .投標(biāo)人是否建立了與工程總承包管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織

6、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系;4 .投標(biāo)人的整體實(shí)力、財(cái)務(wù)狀況和履約能力情況。（二）投標(biāo)人是否進(jìn)行一定程度的設(shè)計(jì)深化,深化的設(shè)計(jì)是否符合招標(biāo)需求的規(guī)定。（三）考核投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理。主要考核投標(biāo)人是否編制了較為詳細(xì)的估算工程量清單,估算工程量清單與其深化的設(shè)計(jì)方案是否相匹配,投標(biāo)單價(jià)是否合理。如果投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)只有單位指標(biāo)造價(jià),如每平米造價(jià)、每延米造價(jià)等,或者只有單位工程合價(jià)、工程總價(jià),則可能無法判斷其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理,招標(biāo)人在定標(biāo)時(shí)可優(yōu)先選擇能判定為報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)人。6、 EPC工程總承包招標(biāo)注意事項(xiàng)傳統(tǒng)招標(biāo)模式由招標(biāo)人提供設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單,投標(biāo)人按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)標(biāo)和報(bào)價(jià),而EPC工程總承包招標(biāo)時(shí)只提供概

7、念設(shè)計(jì)（或方案設(shè)計(jì)）、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不提供工程量清單,投標(biāo)人需自行編制用于報(bào)價(jià)的清單,因此招標(biāo)時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng):（一）確定合理的招標(biāo)時(shí)間,確保投標(biāo)人有足夠時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研究、核查招標(biāo)人需求、進(jìn)行必要的深化設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和估算。（二）參照國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件與生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件擬定合同條款。（3） 改變工程項(xiàng)目管理模式,發(fā)包人對(duì)承包人的工作只進(jìn)行有限的控制,一般不進(jìn)行過程干預(yù),而是在驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,只有達(dá)到招標(biāo)需求的工程才予以接收。EPC工程總承包工程可不實(shí)行工程監(jiān)理，發(fā)包人也可仍然聘請(qǐng)工程監(jiān)理，但是對(duì)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容與工作形式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（4） 招標(biāo)過程中,允許投標(biāo)人就技術(shù)問題和商務(wù)條件與招標(biāo)人進(jìn)行磋商,達(dá)成一致后作為合同的組成