農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查

1、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查系部名稱：食品系專業(yè)：食品營養(yǎng)與檢測年級： 2011 級班級： 02 班姓名：高小云學(xué)號 : 113470204實(shí)踐時間： 2012 年 8月 4日至 2012 年 8月 6日共 3 天加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)， 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)。 今年中央一號文件突出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主題， 明確了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位， 全面部署了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新人才等任務(wù)，推出了一系列針對性強(qiáng)、 含金量高的政策措施。 就如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)， 我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：一、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)的基本情況（一）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員結(jié)構(gòu)1

2、、學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)。 2009 年底，全縣全民所有制涉農(nóng)單位各種專業(yè)科技人員共有 562 人，大學(xué)本科占 16.4%，大專占 38.2%，中專以下占 45.4%；具有高級職稱的占全縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員總數(shù)的1.8%，中級占15.6%，初級以下占82.6%。2、編制及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。 2009 年底，全縣全民所有制涉農(nóng)單位共核定編制654 人，實(shí)有從業(yè)科技人員 562 人，其中農(nóng)業(yè)核定編制 285 人，從業(yè)人員 234 人，林業(yè)核定編制 97 人，從業(yè)人員 96 人，畜牧業(yè)核定編制 114 人，從業(yè)人員 70 人，水利水產(chǎn)業(yè)核定編制59，從業(yè)人員 58 人。（二）管理體制及經(jīng)費(fèi)來源根據(jù)調(diào)研，全縣基層農(nóng)

3、業(yè)科技推廣服務(wù)體系基本上由三種類型構(gòu)成。1、是政府主導(dǎo)服務(wù)型。以政府系列涉農(nóng)部門構(gòu)成的農(nóng)村科技服務(wù)體系，也是目前政府服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體，以公益性服務(wù)為主體， 資金來源主要是財政撥款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前由縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、水保、畜牧等技術(shù)站組成，分別為各自主管部門管理。2002 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級將農(nóng)技、水保等站合并成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，其人員和經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，主管部門農(nóng)牧局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)職稱評審。林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)建站，人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)由縣級主管部門統(tǒng)一管理，農(nóng)機(jī)部門類似農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，但屬差額事業(yè)單位，從 2007 年開始，財政只負(fù)

4、擔(dān)人員工資的 80%。這些推廣機(jī)構(gòu)，在全縣農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)及推廣應(yīng)用， 指導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、 訂單農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 培育龍頭企業(yè)， 提高農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和附加值，創(chuàng)辦經(jīng)營服務(wù)實(shí)體，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，開展退耕還林（草） 、生態(tài)建設(shè)等科技推廣服務(wù)方面， 加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用， 為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了較好作用。2、是政府引導(dǎo)服務(wù)型。 主要是把縣級科技推廣單位具有一技之長的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，下派農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線， 與農(nóng)民結(jié)成利益共同體， 實(shí)現(xiàn)科技“高位嫁接、重心下移”， 形成科技人員基層創(chuàng)業(yè)， 也就是科技特派員制度。

5、 全縣目前已選派科技特派員 148 名，累計建立經(jīng)濟(jì)利益共同體 35 個，探索出了建立利益共同體等形式的運(yùn)行機(jī)制。3、是自發(fā)組織合作型。 主要是由民間各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、 經(jīng)濟(jì)合作組織構(gòu)成，其服務(wù)對內(nèi)為會員實(shí)行非盈利性的有償服務(wù)， 對外則以市場為各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（合作社 ) 已發(fā)展到 81 個，會員（社員）達(dá) 14170 多人，帶動農(nóng)戶導(dǎo)向，為自身的積累和為會員謀取最大化利益的商業(yè)操作。全縣目前獲得認(rèn)證的3.8 萬戶，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域，協(xié)會對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入，直接起著作用。二、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在改革中不斷完善（一）體系建設(shè)得到領(lǐng)導(dǎo)重視。近年來，全市各級政府認(rèn)

6、真貫徹落實(shí)中央及省委有關(guān)精神，緊密結(jié)合本地農(nóng)業(yè)科技推廣工作實(shí)際， 幫助解決具體困難和問題。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 積極推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革和建設(shè)工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入生產(chǎn)第一線， 堅持走科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的新路子，大力推廣新技術(shù)、 引進(jìn)新品種、培育新農(nóng)民，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)管、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作格局，定期深入基層、田間地頭開展調(diào)研、現(xiàn)場辦公，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的健康發(fā)展。（二）服務(wù)體系建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。調(diào)查顯示，各地主導(dǎo)型農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，以縣級農(nóng)技推廣中心為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)科站為基礎(chǔ)新組建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域站為輻射， 以村級專業(yè)協(xié)

7、會和農(nóng)民專業(yè)合作組織為帶動的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)，辦公場所和人員得到落實(shí)， 農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用有了保障。 許多基層服務(wù)點(diǎn)解決不了的問題可通過逐級咨詢解決， 還可通過“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和撥打“農(nóng)業(yè) 118”服務(wù)熱線等方式查詢信息、咨詢技術(shù)，服務(wù)方式的靈活多樣性使服務(wù)質(zhì)量有所提升， 有效滿足了農(nóng)民群眾多層次、 多領(lǐng)域、多形式的信息技術(shù)需求。（三）新技術(shù)推廣有了較大進(jìn)步。各縣（市、區(qū)）積極爭取項目，加大新技術(shù)推廣力度，許多新技術(shù)成果得到了廣泛應(yīng)用。 各級農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)同農(nóng)民專業(yè)合作組織、 龍頭企業(yè)、 種養(yǎng)大戶等民間新技術(shù)推廣體系的協(xié)作配合， 廣泛開展良種引進(jìn)、典型培育、技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)等工作

8、，加快了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。特別是測土配方施肥、 黃牛凍配改良等新技術(shù)的推廣應(yīng)用， 增強(qiáng)了農(nóng)民對新技術(shù)的認(rèn)知率，提高了農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的意識，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。通過新技術(shù)推廣，全市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代綜合技術(shù)配套養(yǎng)殖，單家獨(dú)戶散養(yǎng)向規(guī)?；?、 集約化養(yǎng)殖，傳統(tǒng)飼養(yǎng)向新技術(shù)飼料飼養(yǎng)的 “三個轉(zhuǎn)變”，取得了飼養(yǎng)規(guī)模、配套技術(shù)、品種質(zhì)量、安全水平的“四個提升” 。全市糧食和畜牧良種利用率分別達(dá)到 96%、90%以上。（四）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形式靈活多樣。一是干部參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。新技術(shù)推廣由于受季節(jié)及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員少，作物種植面積廣、 養(yǎng)殖戶分散的客觀條件限制，縣、鄉(xiāng)兩級服務(wù)機(jī)構(gòu)為廣

9、泛開展新技術(shù)推廣，采取優(yōu)先培訓(xùn)基層干部，由基層干部分區(qū)包片帶領(lǐng)群眾種植新品種、 使用新技術(shù)，既抓住了季節(jié)又保證了技術(shù)，還有效解決了人員少、技術(shù)推廣進(jìn)展緩慢的難題。二是大戶帶動作用成效顯著。通過產(chǎn)業(yè)大戶的示范帶動作用， 與同類產(chǎn)品及技術(shù)的產(chǎn)量、 質(zhì)量形成的鮮明對比，農(nóng)民對新品種、 新技術(shù)的認(rèn)可程度進(jìn)一步提高。 三是對農(nóng)民的培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，廣度進(jìn)一步加深。按照實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，充分利用農(nóng)廣校、科技示范基地，扎實(shí)開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)致富能力。三、農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)面臨的困難和問題（一）投入不足的問題仍然比較突出。近幾年，依靠項目支持縣鄉(xiāng)農(nóng)技中心（區(qū)域站）建設(shè)有了較大的

10、發(fā)展， 但主要還是辦公等基本條件的改善，特別是區(qū)域站，基礎(chǔ)設(shè)施條件改善不大， 專業(yè)技術(shù)設(shè)備基本還是空白，有些檢測檢驗必須依靠市級，有的甚至要依靠省里來完成。 有些縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的報酬也未得到落實(shí)。（二）人才資源短缺，結(jié)構(gòu)不合理。 有些地方農(nóng)技部門都存在編制空缺現(xiàn)象，主要是受到事業(yè)單位逢進(jìn)必考政策限制， 新人進(jìn)不來，農(nóng)業(yè)科技人員斷檔較為普遍，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。（三）科技服務(wù)手段落后，創(chuàng)新方式不多。農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和各類社會化服務(wù)組織的聯(lián)合協(xié)作不夠，新技術(shù)推廣服務(wù)方式創(chuàng)新不多，仍停留在辦班培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、印發(fā)材料、示范帶動等基本層面上， 科技推廣服務(wù)的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的實(shí)際需要。 村

11、一級除一些種養(yǎng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)成立專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會為會員服務(wù)以外，大部分村沒有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)幾點(diǎn)建議通過對農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研， 我們認(rèn)為，我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)還不盡完善，但發(fā)展?jié)摿κ志薮?。（一）?chuàng)新服務(wù)體制。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，單純政府型的服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益性的服務(wù)方式已無法完全滿足社會需求， 也無法適應(yīng)新形勢的要求。面對新形勢， 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新已迫在眉睫。 政府要統(tǒng)一規(guī)劃，科技部門牽頭，農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門配合，形成政府主導(dǎo)公益性服務(wù)、市場主導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既發(fā)揮政府公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，又拓展經(jīng)營農(nóng)資

12、企業(yè)的參與； 既發(fā)揮專家型人才的作用， 又發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用。要利用政策導(dǎo)向， 吸引壯大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍， 補(bǔ)充基層科技力量的不足， 逐步形成服務(wù)主體多形式、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)對象多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的發(fā)展。（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，縣、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)雖然還很薄弱，但有機(jī)構(gòu)、有人員、有基本的服務(wù)設(shè)施，而相當(dāng)一部分村組網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還是空白，縣、鄉(xiāng)服務(wù)缺乏承接。為此，要在繼續(xù)重視加強(qiáng)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時， 主攻點(diǎn)應(yīng)放在村一級。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的村應(yīng)進(jìn)一步鼓勵引導(dǎo)建立專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會， 支持和引導(dǎo)從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的農(nóng)民、組織與

13、其他人員以自愿聯(lián)合、共同投資、共擔(dān)風(fēng)險、民主管理和平等互助的原則，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)合作社和其他類型的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作組織， 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。地處偏遠(yuǎn)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯的村組， 要扶持發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營戶、科技示范戶， 建立科技聯(lián)系點(diǎn)， 對經(jīng)營者和種養(yǎng)戶進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們擔(dān)當(dāng)起對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的基本生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，通過他們的輻射作用帶動千家萬戶。要充分利用現(xiàn)代信息傳媒技術(shù)，辦好農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站和“農(nóng)業(yè)科技118”服務(wù)熱線等農(nóng)村信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和專家咨詢的服務(wù)作用。（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的細(xì)胞，他們的活力決定農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的廣度和深度。各級政府應(yīng)高度重視， 切

14、實(shí)調(diào)整配備好農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員，通過內(nèi)部調(diào)整優(yōu)化人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員比例最低達(dá)到 70%以上。同時要重視補(bǔ)充新鮮血液，在堅持農(nóng)業(yè)科技人員全員聘用制，公開招聘、凡進(jìn)必考、競聘上崗、擇優(yōu)聘用等人事制度的前提下，人事部門在制定事業(yè)單位人員招考計劃時，應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技人員列入計劃，適當(dāng)放寬招考條件，把有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員選拔進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員隊伍。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和知識更新， 鼓勵通過自學(xué)、 進(jìn)修深造和短期培訓(xùn)等形式，提高農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，不斷提高他們服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平。要重視農(nóng)業(yè)科技后備人才的培養(yǎng)，通過定向委培等形式，解決后備人才匱乏的問題。要建立有效的激

15、勵機(jī)制，實(shí)行崗位目標(biāo)管理，工作績效與職稱評定、評選先進(jìn)、福利補(bǔ)貼掛鉤，對有突出貢獻(xiàn)者政府應(yīng)給予重獎。（四）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制，積極探索行政驅(qū)動與市場引導(dǎo)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。 通過與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、 種養(yǎng)殖大戶和產(chǎn)業(yè)化基地簽訂技術(shù)推廣、承包合同，積極探索按合同要求提供規(guī)范化的有償技術(shù)服務(wù)途徑。通過以資金入股、 項目技術(shù)參股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、 科技咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，探索農(nóng)業(yè)科技推廣投入回報新機(jī)制。通過轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，促使科技服務(wù)由單純的技術(shù)推廣向信息、技術(shù)、購銷一體化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)化，向農(nóng)科教一體化轉(zhuǎn)化，通過整合資源，引導(dǎo)組建農(nóng)民合作組織，發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會

16、等途徑，提高技術(shù)的集成化水平，降低推廣成本。（五）增加農(nóng)業(yè)科技投入。一是加大政府投入力度，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)當(dāng)作公共事業(yè)來辦，把增加政府對農(nóng)業(yè)科技的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置， 逐年提高農(nóng)業(yè)科技資金投入在財政支出中的比重。二是積極爭取項目，充分利用國家關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、信息化和農(nóng)民科技培訓(xùn)等項目建設(shè)上的扶持政策，通過項目建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。 三是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自主創(chuàng)新投入，采取政策引導(dǎo)、 財政貼息、以獎代補(bǔ)等方式，扶持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。四是吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用，逐步建立以政府投入為主導(dǎo)， 市場化經(jīng)營為格

17、局的新模式、新機(jī)制。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能 ”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之