勞動關(guān)系調(diào)整學(xué)習(xí)考察報告

1、勞動關(guān)系調(diào)整學(xué)習(xí)考察報告為強化與兄弟城市勞動保障工作學(xué)習(xí)溝通根據(jù)局黨組部署由XX副局長帶隊勞開工資處牽頭監(jiān)察支隊、XX區(qū)、XX區(qū)和XX縣勞動保障局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成學(xué)習(xí)考察組于5月7日-5月18日對南寧、長沙、南昌三城市勞動保障工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報如下：一、學(xué)習(xí)考察根本情況根據(jù)局黨組部署此次赴三城市學(xué)習(xí)考察內(nèi)容主要集中在勞動合同和勞動保障監(jiān)察兩個方面為確保學(xué)習(xí)考察取得實效考察之前我們與考察城市兄弟單位有關(guān)處室取得了聯(lián)系搜集了與考察內(nèi)容相關(guān)近期工作總結(jié)和經(jīng)驗材料并與我市工作實際進(jìn)行了比照分析最終將考察內(nèi)容明確細(xì)化為勞動合同、集體合同簽訂情況和提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作效率兩大項九個小項

2、確保了學(xué)習(xí)考察重點突出、有放矢動身前將詳細(xì)考察內(nèi)容傳遞給被考察兄弟城市由于內(nèi)容明確時間充裕被考察地準(zhǔn)備較為充足考察過程中實行了綜合座談、分流、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等方式比擬全面深化地把握了考察地（市）局勞動合同和勞動保障監(jiān)察工作情況考察活動得到了南寧、長沙、南昌三城市兄弟部門熱忱接待南寧市XX副局長、南昌市XX副局長全程伴隨考察保證了考察活動順當(dāng)進(jìn)行南寧市XX局長、長沙市XX副局長、南昌市XX副局長分別托付XX副局長轉(zhuǎn)達(dá)對XX局長問候和邀請總之由于前期方案周密時間布置緊湊學(xué)習(xí)內(nèi)容集中考察到達(dá)了強化溝通、吸取經(jīng)驗、增進(jìn)友情預(yù)期目二、學(xué)習(xí)考察取得業(yè)務(wù)經(jīng)驗（一）勞動合同方面三城市勞動保障部門均把全面推行勞動

3、合同制作為改革勞動用工制度重點通過簽訂勞動合同使勞動關(guān)系進(jìn)一步法制化、標(biāo)準(zhǔn)化共同特點均加大宣揚力度通過部門聯(lián)動以及各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)以年度檢查、日常巡查、案件專查等形式深化到用人單位促簽或按時訂正勞動合同簽訂和履行過程中顯現(xiàn)問題南寧市國有集體企業(yè)勞動合同簽訂率到達(dá)XXX%非國有企業(yè)勞動合同簽訂率到達(dá)32%；長沙市國有集體企業(yè)勞動合同簽訂率到達(dá)90%以上非國有企業(yè)勞動合同簽訂率到達(dá)70%；南昌市國有集體企業(yè)勞動合同簽訂率到達(dá)95%非國有企業(yè)勞動合同簽訂率到達(dá)55%值得我們借鑒經(jīng)驗主要有：一開展勞動合同專項檢查南寧市于20XX年7月20日至10月20日由勞動保障聯(lián)合建設(shè)、工會等部門開展了為期三個

4、月勞動用工聯(lián)合檢點對建筑、餐飲、加工行業(yè)、有雇工個體工商戶和遙遠(yuǎn)零散分布企業(yè)以及今年來有職工屢次上訪、勞動爭議案件較多、勞動關(guān)系不明確用工單位進(jìn)行檢查檢查人員深化單位實地檢查同時對群眾有舉報線索違法行為予以重點監(jiān)察檢查過程中注意強化對勞動合同相關(guān)法律法規(guī)政策宣揚以設(shè)點詢問、懸掛橫幅、張貼宣揚標(biāo)語等形式宣揚遵守勞動法意識提高用人單位和勞動者訂立、履行勞動合同自覺性和主動性二大力推廣合同文本南寧市正在開展編碼式文本推廣工作長沙市對合同示范文本依據(jù)行業(yè)特點進(jìn)行了細(xì)化制定了非全日制用工勞動合同消遣、酒店、商業(yè)行業(yè)勞動合同金融、貿(mào)易行業(yè)勞動合同礦山、井下行業(yè)勞動合同化工行業(yè)勞動合同供用人單位參考南昌市對

5、勞動合同鑒證工作施行了動態(tài)管理為每個鑒證單位用微機建立了企業(yè)根本臺帳和新鑒證人員臺帳三多部門聯(lián)動促進(jìn)勞動合同簽訂、鑒證工作南寧市對不簽訂勞動合同職工不予辦理各項社會保險；長沙市公安部門對不簽訂、鑒證勞動合同外來勞動力不予辦理落戶手續(xù)長沙市還由組織部門出面借調(diào)勞動部門一位處長參與企業(yè)改制工作確保在合同解除、變更、重新簽訂方面效勞連接緊密南昌市將簽訂勞動合同作為私營企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)待政策先決條件四通過開展和諧企業(yè)評定工作推動、宣揚勞動合同、集體合同簽訂工作長沙市開展了勞動關(guān)系和諧企業(yè)評定工作將工資協(xié)商、集體合同簽定勞動合同簽訂率作為主要考核條件對被評達(dá)標(biāo)企業(yè)由協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議有關(guān)部門進(jìn)行表彰并

6、公開集中宣揚提高企業(yè)對形狀象并在享受勞動保障優(yōu)待政策和評優(yōu)評先方面賜予優(yōu)先支持和考慮（二）勞動監(jiān)察方面在機構(gòu)建設(shè)方面南寧市勞動保障監(jiān)察支隊為正科級單位設(shè)支隊長一名、書記一名副支隊長三名下轄四個科隊員30人監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（56萬人）之比為1：18666長沙市勞動保障監(jiān)察支隊為副處級單位設(shè)支隊長一名副支隊長兩名下轄三個大隊和一個綜合科隊員72人監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（116萬人）之比為1：16111南昌市勞動保障監(jiān)察支隊副處級單位設(shè)支隊長一名副支隊長兩名隊員16人監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（89.84萬人）之比為1：56150三城市勞動保障監(jiān)察部門均在圍繞勞動保障中心工作強化執(zhí)法監(jiān)

7、察中發(fā)揮了“拳頭”作用值得我們借鑒經(jīng)驗有：一普遍開展了勞動保障誠信制度建設(shè)長沙市建立企業(yè)企業(yè)勞動保障誠信制度評定“勞動保障誠信示范企業(yè)”并在媒體上進(jìn)行勞動保障誠信示范企業(yè)公示和企業(yè)勞動保障失信公示確定了違規(guī)用工、無故拖欠工資兩個定性指標(biāo)和勞動合同簽訂率、社會保險參保率、社會保險繳費率3個定量指標(biāo)南昌市建立了勞動保障誠信企業(yè)評價制度依據(jù)企業(yè)辦理用工手續(xù)、簽訂勞動合同、繳納社會保險等情況評出勞動保障AAA、AA、A、B、C、CC、CCC七級誠信企業(yè)并對誠信企業(yè)施行了動態(tài)分類管理對誠信守法企業(yè)賜予表彰對不執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)不講誠信企業(yè)除依法懲罰外還在新聞媒體上予以曝光引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我鼓勵

8、、自我進(jìn)展勞動保障管理模式二創(chuàng)新工作方法維護(hù)農(nóng)夫工合法權(quán)益長沙市建立了建筑領(lǐng)域農(nóng)夫工保障金制度提取工程造價款15%作為農(nóng)夫工工資由勞動部門管理由銀行進(jìn)行社會化發(fā)放既保證了農(nóng)夫工工資不被拖欠也確保了建筑企業(yè)農(nóng)夫工勞動合同簽訂率到達(dá)XXX%由于成效顯著長沙市下步還將向農(nóng)夫工相對集中裝飾裝修行業(yè)推廣南昌市啟動了“六個一”工程即建立一個維權(quán)崗開通一部熱線出臺一份通知建立一個聯(lián)動機制建立一個新聞媒體宣揚網(wǎng)絡(luò)強化一線執(zhí)法力度并定期組織建筑領(lǐng)域工程經(jīng)理、勞資人員勞動法律法規(guī)培訓(xùn)班與各工程部簽訂了專項管理拖欠農(nóng)夫工工資問題目標(biāo)責(zé)任書目前南昌市正在醞釀依托外來勞動力市場建設(shè)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)派遣公司全部納入到勞動

9、力市場內(nèi)管理同時與建筑部門攜手聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)發(fā)包、分包行為確保農(nóng)夫工合法權(quán)益不受侵害三利用現(xiàn)代化辦公手段提高工作效率南寧市勞動保障監(jiān)察管理系統(tǒng)經(jīng)試運行一年后日前已正式投入運行管理系統(tǒng)共分案件根本信息、監(jiān)察人員管理、舉報投訴管理、單位檢查、案件管理、勞開工資監(jiān)控、綜合查詢、綜合系統(tǒng)維護(hù)、統(tǒng)計表等9個子模塊該系統(tǒng)將辦公自動化和業(yè)務(wù)處理結(jié)合在一起提高了辦案質(zhì)量和效率詳細(xì)表現(xiàn)首先標(biāo)準(zhǔn)了勞動監(jiān)察流程監(jiān)察工作流程都在勞動關(guān)系監(jiān)察信息系統(tǒng)中得以完成從受理舉報直至結(jié)案全過程都在信息網(wǎng)絡(luò)中流轉(zhuǎn)勞動監(jiān)察文書各項數(shù)據(jù)和調(diào)查取證內(nèi)容全部存儲在系統(tǒng)中每個過程都有肯定時間限制完成了對勞動監(jiān)察流程掌握其次變事后檢查為實時監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)

10、每天在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中實時監(jiān)控案件處理防止了監(jiān)察人員拖沓或者由于其因素存在造成一些錯誤大大提高了辦案質(zhì)量三、體會和工作建議考察結(jié)束后考察組全體同志結(jié)合我市工作實際對考察收獲進(jìn)行了仔細(xì)梳理考察組認(rèn)為：在推動勞動合同和勞動執(zhí)法監(jiān)察工作中三城市與我市相比各有千秋很多詳細(xì)工作方法值得我們借鑒遇到問題也根本相同一勞動合同法律法規(guī)存在著制度性短缺勞動法對簽訂和鑒定勞動合同規(guī)定過于原則而勞動合同法、集體合同法又尚未出臺難以順應(yīng)勞動關(guān)系從多數(shù)公有到公私并舉甚至某些行業(yè)公少私多日趨冗雜局面由于勞動執(zhí)法監(jiān)察缺乏完備法規(guī)依據(jù)“有規(guī)定、沒懲罰有職責(zé)、無手段”造成了勞動合同在非公有制經(jīng)濟尤其私營企業(yè)、個體工商戶中推動困難二促

11、簽、鑒證合同工作體系和推動機制也有待完善雖然三城市在促簽、鑒證合同方面實行了許多方法但同我市一樣由于促簽、鑒定合同缺乏強制性保證難以對合同簽訂、變更、解除、終止進(jìn)行有效跟蹤由于未施行屬地化管理數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計有肯定困難勞動合同管理與社會保險、勞動保障監(jiān)察也難以完成實時數(shù)據(jù)共享三勞動執(zhí)法監(jiān)察力量短缺南昌市勞動監(jiān)察支隊至今仍然自收自支事業(yè)單位三城市監(jiān)察員與職工配備比均沒有到達(dá)通行標(biāo)準(zhǔn)都有通過借助現(xiàn)代化手段提高執(zhí)法監(jiān)察效率彌補人員缺乏客觀要求考察組認(rèn)為：勞動合同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系根底既一項長期也一項緊迫重要工作合同問題解決了摸清了底數(shù)為社保擴面問題、職工維權(quán)問題奠定了解決根底要順應(yīng)當(dāng)前企業(yè)改革不斷深化勞

12、動力流淌加快勞動關(guān)系變更頻繁勞動關(guān)系逐步冗雜化和多樣化特點必需圍繞勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)從注意立法、完善政策多方聯(lián)動、落實責(zé)任強化監(jiān)督、嚴(yán)格管理強化宣揚、多方引導(dǎo)入手進(jìn)一步加大我市勞動合同和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作力度全面推動我市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作為此建議：（一）建立和完善勞動合同管理方法依據(jù)勞動法有關(guān)規(guī)定在勞動合同法出臺之前做好我市各項貫徹準(zhǔn)備工作進(jìn)一步明確用人單位簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止勞動合同程序增加勞動合同在辦理社會保險、享受再就業(yè)優(yōu)待政策方面制約彌補政策依據(jù)上空白同時建立用人單位用工備案制度、空崗報告制度及勞動合同管理臺帳制度使勞動合同管理工作逐步制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)

13、化（二）大力推廣編碼式勞動合同書文本要突出重點分類指導(dǎo)在穩(wěn)固國有、集體及其控股企業(yè)、外商投資企業(yè)簽訂勞動合同工作成果根底上逐步將工作重點向私營企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員方面轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工人員相對集中礦山、建筑、餐飲、效勞等行業(yè)大力推行勞動合同制度做好進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動合同調(diào)查摸底工作跟蹤指導(dǎo)勞務(wù)派遣人員與勞務(wù)公司簽訂勞動合同和老企業(yè)中新增就業(yè)人員簽訂勞動合憐憫況同時仔細(xì)做好國有改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)及主輔別離、輔業(yè)改制企業(yè)勞動合同變更、解除工作指導(dǎo)和幫忙職工與改制后企業(yè)按時簽訂勞動合同維護(hù)職工合法權(quán)益以此建立全市勞動合同數(shù)據(jù)庫完成對勞動合同簽訂、履行、變更、終止全程跟蹤（三）多方聯(lián)動充足發(fā)揮部門優(yōu)勢要充足

14、利用解決建筑企業(yè)與農(nóng)夫工簽訂勞動合同問題給我們帶來啟示抓好內(nèi)外聯(lián)動在局內(nèi)部要通過勞動合同量化職業(yè)培訓(xùn)成果；要在不違反國家政策根底上圍繞再就業(yè)人員勞動合同簽訂率對享受再就業(yè)優(yōu)待政策條件和額度進(jìn)行分級量化從政策上吸引企業(yè)提高穩(wěn)定就業(yè)比例；要借助社會保險和行業(yè)準(zhǔn)入制約加大對非公有制企業(yè)勞動合同促簽和鑒證力度在局外部要強化與工商、稅務(wù)部門協(xié)作借助它們管理手段催促企業(yè)簽訂勞動合同同時還要強化三方機制建設(shè)調(diào)開工會組織、企業(yè)聯(lián)合會工作主動性充足發(fā)揮三方機制作用共同做好勞動合同和集體合同工作（四）建立并不斷完善創(chuàng)立和諧勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)開展勞動保障誠信制度建設(shè)汲取各地先進(jìn)經(jīng)驗并結(jié)合我市實際從定性和定量兩個方面研討建

15、立創(chuàng)立和諧勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)并通過媒體向全社會公布近期可以選擇條件比擬成熟工業(yè)園區(qū)或開發(fā)園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)立和諧勞動關(guān)系試點積累創(chuàng)立工作經(jīng)驗通過勞動保障年檢建立企業(yè)勞動保障誠信檔案定期評定和諧勞動關(guān)系企業(yè)級別并按級別在享受勞動保障優(yōu)待政策和評優(yōu)評先方面賜予不同程度支持（五）強化監(jiān)督開展專項執(zhí)法檢查結(jié)合維護(hù)農(nóng)夫工合法權(quán)益聯(lián)合建設(shè)、公安、國資、工商、工會、共青團、婦聯(lián)等多部門和單位并邀請新聞媒體在全市范圍內(nèi)開展一次勞動合同專項執(zhí)法檢查活動通過“地毯式”排查努力提高非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率爭取將檢查制度化每年至少開展一次并留意發(fā)動方方面面力量形成針對簽訂勞動合同全面有效監(jiān)督檢查機制（六）結(jié)合金保工程加快勞動保障監(jiān)察子系統(tǒng)建設(shè)通過信息化和資源共享提高勞動保障監(jiān)察效率和精確度目前要充足借鑒兄弟城市以及我市交警部門經(jīng)驗充足搜集、考慮、推敲各項工作需求根據(jù)工作需求搞好系統(tǒng)規(guī)劃爭取結(jié)合無線接入技術(shù)進(jìn)行信息實時查詢完成勞動保障監(jiān)察移動辦公將我市勞動保障監(jiān)察計算機管理系統(tǒng)建設(shè)建立在一個起點較高水平最大化提高工作效率