條例的法律效力

1、條例的法律效力【篇一：法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定、條例的區(qū)別及其效力差異】法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定、條例的區(qū)別及其效力差異？廣義的法律包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。法律是全國(guó)人大制定的。行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的。地方性法規(guī)是地方人大制定的。規(guī)章是國(guó)務(wù)院部門、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)及地方政府制定的。注意：1 、規(guī)定是規(guī)范性文件，不屬于法律范疇，效力低于法律。2、條例是法律的名稱，不是法律的種類。法律效力等級(jí)為：憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)規(guī)章。我國(guó)法律遵循特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法的原則。在法律覆蓋層面上，法律行自治條例、單行條例：由相應(yīng)的民族自治地方的人大常

2、委會(huì)制定。自治區(qū)的報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)生效；自治州、自治縣的報(bào)上省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人大常務(wù)會(huì)備案。自治條例和單行條例的區(qū)別在于規(guī)定事項(xiàng)，自治條例涉及民族自治地方全面的事務(wù)，而單行條例僅涉及某一方面的具體事務(wù)。地方性法規(guī)：制定主體為省、自治區(qū)、直轄市及較大市（省級(jí)政府所在市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市）的人民代表大會(huì)及常委會(huì)。省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；較大市的地方性法規(guī)要報(bào)相應(yīng)的省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，并有省級(jí)人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。行政法規(guī)：由國(guó)務(wù)院制定的關(guān)于國(guó)家行政管理活動(dòng)的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的具體

3、名稱有條例、規(guī)定和辦法。對(duì)某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱“條例 ”；對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定，稱“規(guī)定 ”；對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定，稱“辦法 ”。它們之間的區(qū)別是：在范圍上，條例、規(guī)定適用于某一方面的行政工作，辦法僅用于某一項(xiàng)行政工作；在內(nèi)容上，條例比較全面、系統(tǒng)，規(guī)定則集中于某個(gè)部分，辦法比條例、規(guī)定要具體得多；在名稱使用上，條例僅用于法規(guī)，規(guī)定和辦法在規(guī)章中也常用到。行政規(guī)章：行政規(guī)章在法律體系中處于最低的位階，行政規(guī)章區(qū)分 為部門規(guī)章和地方規(guī)章兩種。國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能 的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定

4、、命令，在 本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定部門規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬 于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)，它要服從 憲法、法律和行政法規(guī)，其與地方性法規(guī)處于一個(gè)級(jí)別。地方規(guī)章是由省、自治區(qū)和直轄市人民政府，以及省人民政府所在 地的市的人民政府和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)范 性文件。地方規(guī)章除了服從憲法、法律和行政法規(guī)外，還要服從地 方性法規(guī)?！酒喝绾沃贫ň哂蟹尚ЯΦ囊?guī)章制度】如何制定合法有效的規(guī)章制度為更好地適應(yīng)公司的良性發(fā)展，增強(qiáng)公司的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和提高員工 工作效率，很多公司都為自己量身制定了公司規(guī)章制度。公司如何 才能制定出具有法律效力的規(guī)章制度呢？以下就

5、由易法通專業(yè)律師 為大家一一指導(dǎo)。一、規(guī)章制度的制定程序合法合法的企業(yè)規(guī)章制度要經(jīng)過民主程序制定。也就是說，公司在制定 規(guī)章制度的時(shí)候，特別是直接涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)（例 如：勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、 職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等）應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或 者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商 確定，這是認(rèn)定企業(yè)規(guī)章制度合法的重要依據(jù)。二、規(guī)章制度的內(nèi)容合法也就是規(guī)章制度的內(nèi)容不與法律法規(guī)相抵觸。這一點(diǎn)容易理解，與 國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的企業(yè)規(guī)章制度肯定得不到認(rèn)可。例如，我國(guó)勞動(dòng)合同法明確規(guī)定加班有加班費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也都列明了，但 是

6、如果企業(yè)在規(guī)章制度中約定低于法律規(guī)定的加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣的 約定是無效的。三、規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)向員工公示這就意味著公司應(yīng)當(dāng)將其制定的規(guī)章制度向員工告知并公示。最可 靠的作法是，一人發(fā)一本員工手冊(cè)，在手冊(cè)中列明企業(yè)與員工 管理相關(guān)的所有規(guī)章制度，員工在領(lǐng)取時(shí)簽字，或者是組織員工參 加員工手冊(cè)培訓(xùn)，并且安排員工簽到、進(jìn)行考試。員工的簽字 和培訓(xùn)的簽到和考試的答卷都可以成為向員工公示的證據(jù)。易法通專業(yè)律師提醒您：在現(xiàn)實(shí)工作中的實(shí)踐問題，也許看起來跟 本文的問題差不多，但細(xì)微的差別就可能需要不同的處理方法，所以遇到 細(xì)節(jié)問題時(shí)最好還是事先咨詢一下律師的意見，盡可能避免產(chǎn)生不 必要的麻煩！法律依據(jù)勞動(dòng)合同法第

7、四條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞 動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi) 生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度 或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方 案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不 適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。勞動(dòng)法勞動(dòng)法第八條規(guī)定，勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代 表大會(huì)或者其他形式，

8、參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與 用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。工會(huì)法工會(huì)法第三十八條，企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問 題應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見；召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、 社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。公司法第十八條第三款規(guī)定，公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問題、 制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，并通過職工代 表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議?！酒悍蓷l例辦法規(guī)定區(qū)別】法律條例辦法規(guī)定區(qū)別在制定主體、效力等級(jí)以及實(shí)施權(quán)限范圍等上不同。全國(guó)人大制定憲法和基本法律；全國(guó)人大常委會(huì)制定一般法律;國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)；國(guó)務(wù)院各部、委、

9、辦、局制定部門規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府、較大的市的人民政府有權(quán)制定地方政府規(guī)章。發(fā)生沖突時(shí)效力如下：上位法效力大于下位法；新法優(yōu)于舊法；特別法優(yōu)于一般法。發(fā)生無法判別其效力時(shí)，按照立法法的規(guī)定由各有權(quán)部門裁決。條例、規(guī)定、辦法間的區(qū)別“條例 ”與 “規(guī)定 ”和 “辦法 ”相比，主要特點(diǎn)是所涉及事物和問題的性質(zhì)更重要，范圍比較寬；內(nèi)容高度概括；有效的時(shí)間與空間范圍廣闊，穩(wěn)定性強(qiáng)；對(duì)制定與發(fā)布機(jī)關(guān)的地位有較嚴(yán)格限制，如行政系統(tǒng)只有國(guó)務(wù)院有權(quán)使用，“國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱 “條例 ”（見1987 年 4 月 21

10、 日國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)制定程序暫行條例）黨的系統(tǒng)也只限“用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度”（見1996 年 5 月 3 日中共中央辦公廳印發(fā)的中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例）；一般屬于“自主的 ”規(guī)范性公文，即自身即可創(chuàng)造新的規(guī)則?！耙?guī)定 ”的特點(diǎn)是使用范圍廣泛，對(duì)制定和發(fā)布機(jī)關(guān)的地位無嚴(yán)格限制；所涉及事物和問題不如條例重大，范圍相對(duì)窄一些；內(nèi)容詳盡具體，針對(duì)性強(qiáng)；一般既可是“自主的 ”規(guī)范性公文，也可以是“補(bǔ)充的 ”規(guī)范性公文（內(nèi)容為依法或根據(jù)授權(quán)補(bǔ)充其他規(guī)范性公文的內(nèi)容，對(duì)其加以細(xì)化和完善），也可以是“執(zhí)行的 ”規(guī)范性公文（直接為有效執(zhí)行其他規(guī)范性公文而制定，自

11、身不創(chuàng)造新的規(guī)則，只是對(duì)這些公文在何種情況下適用做出具體規(guī)定，對(duì)有關(guān)概念和問題做出精細(xì)的解釋說明）。但從實(shí)際使用情況看，規(guī)定更適合作為“自主的 ”和“補(bǔ)充的 ”規(guī)范性公文。“辦法 ”比 “規(guī)定 ”所涉及的事物和問題的規(guī)模要更小一些，性質(zhì)也相對(duì)輕一些；針對(duì)性更強(qiáng)，內(nèi)容也更加詳盡、具體而精細(xì)，更重直接的可操作性；除了一部分為“自主的 ”公文外，大部為 “執(zhí)行的 ”規(guī)范性公文，如各種“ 實(shí)施辦法”即均具備這種性質(zhì)。制度中的規(guī)定、辦法、細(xì)則的區(qū)別在為客戶進(jìn)行咨詢時(shí)，經(jīng)常會(huì)涉及到管理制度，并且在日常生活中也可能常常接觸到各式各樣的制度。涉及到企業(yè)管理的制度，如果不做深入的差別化的識(shí)別，一般就籠統(tǒng)地說是制

12、度。但在企業(yè)實(shí)踐中常見的制度形式有規(guī)定、辦法和細(xì)則等表現(xiàn)形式，不少人不知如何區(qū)分，制度類別的名稱用錯(cuò)的也偶爾見之一二。規(guī)定首先是個(gè)法律用詞。預(yù)先制定規(guī)則,以作為行為的標(biāo)準(zhǔn)（如在合同、條約、契約、遺囑、法律中） ，主要用于對(duì)專門問題提出帶有約束性的要求和規(guī)范。規(guī)則、守則與規(guī)定類似?！爸挥姓母媸竞蛨?bào)紙上的文章 , 其中規(guī)定著禁止什么,他才覺得一清二楚。辦法也就是辦事或處理問題的方法。主要用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作事務(wù)提出照章辦理的具體要求。細(xì)則：細(xì)則也稱實(shí)施細(xì)則,由制定有關(guān)規(guī)定、辦法和規(guī)章制度授權(quán)的職能部門,為有效地實(shí)施上級(jí)單位及公司的規(guī)定、辦法等作出的權(quán)威性解釋說明、明細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和措施等的具體詳細(xì)要求。三詞語的相同之處是都有規(guī)范人的行為的書面條文這個(gè)層面的意思。而不同之處則是：規(guī)定：強(qiáng)調(diào)預(yù)先（即再行為發(fā)生之前）和法律效力，用于法律條文中。例如：普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定。辦法：也就是處理問題