納稅服務工作調(diào)研報告

1、納稅服務工作調(diào)研報告近年來，伴著市場經(jīng)濟的快速進展，根據(jù)我國稅務機關確定的“以申報納稅和優(yōu)化效勞為根底，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收、重點稽查”的征管模式要求，我市稅務部門在加大打擊偷逃稅行為的同時，為納稅人提供效勞的觀念日益增加，在納稅效勞方面實行了一系列措施，取得了肯定成效。不僅提高了稅務稽查的權(quán)威性，而且樹立了良好的稅務形象，為確保稅收收入，推動依法治稅，促進市場公正競爭，制造良好的納稅環(huán)境作出了奉獻，但是，也應當看到，我市納稅效勞所取得的成效還是初步的，對納稅效勞的熟悉及效勞機制等還待于進一步提高。一、正視我市納稅效勞工作中的現(xiàn)狀近年來，我市稅務部門以“效勞于經(jīng)濟建設，效勞于社會進展，

2、效勞于納稅人”為宗旨，通過簡化辦稅程序、優(yōu)化辦稅流程，推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”效勞等一系列納稅效勞措施和現(xiàn)代信息手段，不僅極大地提高了納稅效勞的質(zhì)量和效率，而且還從根本上轉(zhuǎn)變了過去稅務干部高高在上、鐵面執(zhí)法，納稅人納稅意識淡薄，被動應付的納稅局面。但是，通過調(diào)查發(fā)覺當前基層納稅效勞工作仍然存在一些不容無視的問題：（一）納稅效勞觀念亟需轉(zhuǎn)變。一方面上級稅務機關不斷推出各種納稅效勞舉措，而另一方面作為納稅效勞的詳細落實者基層稅務機關的納稅效勞工作大多數(shù)還只是停留在完成工作任務，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的效勞。沒有從思想觀念上將納稅效勞工作上升為一種自覺行動。新征管法第九條明確“秉

3、公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明效勞、尊重和愛護納稅人、扣繳義務人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督”是稅務機關、稅務人員依法行政的根本要求，然而我們的思想政治教育和要求更多的是強調(diào)反腐倡廉，真正以納稅人的權(quán)利為動身點的依法行政的教育要求卻往往被無視了。結(jié)果，征納雙方的關系沒能融洽地協(xié)調(diào)進展，納稅人的抵觸心情沒能有效化解，給征管工作造成了很多不必要的阻力，阻礙了征管工作的進展進步，征管本錢也居高不下，影響了征管工作的效果和質(zhì)量。（二）納稅效勞長效機制不健全。伴著稅收征管改革工作的不斷推動，基層稅務系統(tǒng)不斷建立和完善了標準科學的各職能部門崗責體系，職能明確，崗責到位，但是，從優(yōu)化納稅效勞的新理念、新

4、要求重新端詳，則納稅效勞相應的工作流程、工作標準、責任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督掌握等納稅效勞的重要內(nèi)容尚沒有形成有機的整體，其崗責體系之中注意了管理和執(zhí)法，納稅效勞的內(nèi)容則相對缺位。沒有建立起統(tǒng)一的、標準的、系統(tǒng)的納稅效勞崗責體系。而由此而來產(chǎn)生的評價納稅效勞工作的質(zhì)量考核標準也過于簡潔化、單一化。當前對納稅效勞質(zhì)量好與壞的評價考量方法，主要是地方政府組織的行風評議和系統(tǒng)組織的創(chuàng)立最正確辦稅效勞廳等。其評價的特點具有主觀性和事后性，評價的方法、標準和指標任意性較大，缺乏科學性、標準性、嚴謹性，沒有建立起納稅效勞質(zhì)量評價指標體系，沒有健全的納稅效勞質(zhì)量評價制度等等。納稅效勞質(zhì)量的評價工作還處在事后總

5、結(jié)性的主觀性評價階段。納稅效勞的任務不明，帶來了職責不清，職責不清無法標準納稅效勞的內(nèi)容、標準和方式，而不標準的內(nèi)容、標準和方式勢必又將無從建立起納稅效勞質(zhì)量評價體系。究其原因是納稅效勞作為行政行為的重要組成部分沒有得到落實，談起納稅效勞是行政責任，做起納稅效勞是職業(yè)道德建設，另外，現(xiàn)代的科學管理思想、理念和理論沒有應用到稅收征管工作中。（三）納稅效勞的形式不統(tǒng)一，針對性不強。近年來推行的首問責任制、一站式效勞和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些工程尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅效勞還有很大的差距，不能滿意不同納稅對象的不同要求。二、更好發(fā)揮納稅效勞職能的建議（一）提倡效勞理念

6、，強化效勞意識，在強化稽查活力上下功夫用法律給予稽查部門的權(quán)利，在執(zhí)法中效勞，在效勞中執(zhí)法，把執(zhí)法當天職，將效勞做宗旨，促使稽查工作由過去“單一型執(zhí)法”向“執(zhí)法效勞型”轉(zhuǎn)變。要提高對納稅效勞的熟悉，確保納稅效勞的思想統(tǒng)一，要切實強化全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識教育，徹底轉(zhuǎn)變與建設效勞型稅務稽查不相順應的思維模式和思想觀念，把納稅效勞詳細落實到日?；楣ぷ髦?。1.標準執(zhí)法行為，維護稅務機關的形象標準稅務稽查的執(zhí)法行為，堅持依法辦案，公正執(zhí)法，強化內(nèi)部監(jiān)督機制，杜絕執(zhí)法不嚴，以權(quán)謀私，損害稅務機關形象的行為。2.正確行使權(quán)利，維護納稅人合法權(quán)益切實維護納稅人的合法權(quán)利，對稅收征管法給予納稅人

7、的權(quán)利應予保障，嚴格按稽查程序辦案，要正確行使懲罰權(quán)，保證懲罰公正性，對納稅人涉稅情況要進行分析，切忌懲罰一刀切，要更好的維護納稅人的合法權(quán)益。3.落實效勞承諾，提高效勞質(zhì)量和效率健立完善效勞承諾制度，對原先好的傳統(tǒng)要保持，連續(xù)推行稽查回訪制度，建立稽查效勞考評制度，全面提高稽查效勞質(zhì)量和效率，在納稅人中樹立稅務稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。（二）夯實五項制度，標準稽查行為，在強化效勞型納稅上下功夫稅務稽查工作要落實“以人為本”，要進一步強化責任意識，提升工作效能，從實際動身，把“又好又快”和“人民滿意”貫穿于地稅稽查工作一直，在稽查執(zhí)法中嚴格依法辦事，夯實五項制度，標準稽查行為

8、，在建設效勞性稽查上下功夫。1.夯實稅務檢查方案制度，提高效勞效率進一步夯實檢查方案制度，嚴格掌握檢查次數(shù)，強化稅收稽查的方案性管理，嚴格稽查的方案審批、備案程序，除舉報案件、協(xié)查案件、專項檢查和上級交辦案件等特別情況外，不得有重復現(xiàn)象發(fā)生。2.夯實稅務稽查告知制度，完成“陽光稽查”為切實保障納稅人的合法權(quán)益，標準稅務執(zhí)法，要進一步要求稽查人員對納稅人進行稅務檢查前，對納稅人下達稅務檢查通知書，伴同稅務檢查通知書書將稅務檢查告知書一并送達被查人，進一步標準稅務執(zhí)法行為。3.夯實稅收政策公開度，增加執(zhí)法透亮度針對納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況，要主動開展稅法宣揚。一是開展送法上門活動，

9、二是開展稅務稽查前的稅收政策輔導，激勵納稅人查前自查自糾。防止企業(yè)對稅收政策理解不透、非有意的漏稅國家稅款而導致的偷稅懲罰，幫忙企業(yè)樹立依法納稅的意識。4.夯實檢查制約制度，標準稽查行為從標準稽查行為入手，強化檢查制約制度。一是稅務檢查必需雙人上崗，并出示稅務檢查證、行政執(zhí)法證等；二是稅務稽查推行各稅統(tǒng)查；三是嚴風格帳檢查管理；四是優(yōu)化稽查效勞；五是要注意查后引導。5.夯實違規(guī)預警制度，增加納稅意識一是主動開展新辦企業(yè)的查前輔導；二是對實施檢查的納稅人，假如查前納稅人能主動做到自查自糾的，懲罰時可從寬處理。（三）做好三種效勞，促進內(nèi)外和諧，在構(gòu)建和諧納稅上下功夫內(nèi)求團結(jié)，外求和諧，這是環(huán)境對我

10、們的要求，也是我們自身進展的需要，構(gòu)建和諧效勞型的納稅工作機制，要做好三篇效勞文章。1.效勞征管，形成執(zhí)法合力稽查和征管是同屬于稅務部門的兩個不同部門，是統(tǒng)一的，不是互相對立的。一方面要堅持精確選案，另一方面，要落實稽查建議，標準征管行為。對與檢查過程中發(fā)覺的征管工作的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要總結(jié)普遍規(guī)律，制訂防范措施，提出可行建議，要維護稽查權(quán)威，在履行監(jiān)督職能的同時，又要注意促進征管，優(yōu)化稅收環(huán)境，形成上下一體的執(zhí)法合力。2.效勞納稅，強調(diào)執(zhí)法為民淡化權(quán)力觀念，強化效勞意識，一直把理解納稅人、關懷納稅人、效勞納稅人貫穿于稽查工作的全過程，通過查后建議、查后詢問、查后輔導等措施，主動、主動、按時為

11、納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效效勞，用對納稅人的尊重贏得納稅人對稅法的尊重。3.效勞進展，找準執(zhí)法切入點要有針對性地開展稽查工作，為廣闊納稅人提供一個公正、公正的競爭環(huán)境，為社會主義市場經(jīng)濟保駕護航。同時又要強化調(diào)查研討，找準稽查部門效勞經(jīng)濟進展的切入點，促進社會經(jīng)濟既快又好地進展。（四）確保效勞標準，營造良好氣氛，在建立長效納稅效勞上下功夫1.健全效勞標準，維護納稅人合法權(quán)益為進一步維護納稅人合法權(quán)益，創(chuàng)立和諧稅收環(huán)境，要對稅務機關和稅務人員的納稅效勞行為作明確的規(guī)定和要求，要連續(xù)大力推行首問責任、全程效勞、文明效勞、限時效勞、“一站式”效勞、“一窗式”管理、承諾效勞、提示效勞、預約效勞等多種效勞方式的

12、同時，不斷創(chuàng)新效勞方式，豐富效勞內(nèi)容。2.構(gòu)建和諧征納，營造納稅效勞氣氛主動營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關系”的良好氣氛。將為納稅人效勞的理念和要求貫穿于稅收各項工作中，在嚴格執(zhí)法和標準管理中強化效勞，在優(yōu)化效勞中提高執(zhí)法和管理水平。如：建立和完善稅法宣揚、詢問輔導等制度，強化與納稅人聯(lián)系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件；主動開展稅收宣揚，提高納稅人依法納稅的意識和水公平。3.優(yōu)化納稅程序，提高納稅辦事效率大力強化辦稅效勞廳建設。要進一步加大辦稅效勞廳裝備、設備投入力度，不斷亮化、美化辦稅效勞廳環(huán)境。要充實辦稅效勞廳力量，將一部分懂專業(yè)、力量強、素養(yǎng)好的年輕干部充實到辦稅效勞廳來，從而進一步提高納稅效勞的質(zhì)量和效率。要在納稅效勞廳建立相關部門辦事處，開展預約效勞、延時效勞、上門效勞等獨特化效勞，轉(zhuǎn)變辦事程序冗長的弊端，為辦稅企業(yè)提供高效的效勞。強化辦稅效勞廳人員